Tiểu luận Những vấn đề chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Lời mở đầu Khi kinh tế thị trường phát triển đến trình độ định doanh nghiệp trở thành hàng hoá nhu cầu mua bán đầu tư rộng rãi thị trường hoạt động định giá trở nên sôi động ngày trọng cac cải cách doanh ngiệp nhà nước,cổ phần hố giải pháp mang tính đột phá giải vấn đề sở hữu doanh ngiệp.và tạo mơi trường động lực to lớn giúp cho doanh ngiệp nhà nước sau chuyển đổi thành cơng ty cổ phần có tơc độ tăng trương theo cấp số nhân tồn diện đề xác định giá trị doanh ngiệp thiếu để đảm bảo quyền lợi người mua người bán cung quyền lợi thành viên công ty cổ phần,trong quấ trinh chuyển đổi.đây đề tài gây nhiều tranh luận diễn đàn kinh tế lý luận lẫn thưc tiến chuc năm qua.từ tính chất thiết tơi định chọn đề tài ((xã định giá trị doanh ngiệp q trình cổ phần hố dơanh ngiệp nhà nước )).trong q trình cổ phần hố doanh ngiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần Việt nam đạt kết định bên cạnh cịn có nhiều thiếu sót hạn chế cần ngiên cứu đưa phương pháp đắn nhàm phát triển hoàn thiện nứa.trong yếu tố viêc xác định giá trị doanh ngiệp trinh cổ phần hoá nhân tố quan trọng trinh cổ phần hoá,đảm bảo quyền lợi nhà nước công ty cổ phần,vi vầy định chọn đề tài để nhằm củng cố thêm kiến thức việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần mà cốt lõi đề xây dựng giá trị doanh ngiệp q trình cổ phần hố Phần I: vấn đề chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước I.1 Quan niệm cổ phần hố Xét mặt hình thức cổ phần hoá việc nhà nước bán phần hay tồn giá trị cổ phần xí ngiệp cho đối tượng cá nhân, tổ chức nước cho cán quản lý hay cơng nhân xí nghiệp đấu giá cơng khai hay thơng qua thị trường chứng khốn để hình thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn hay cơng ty cổ phần Xét mặt thưc chất cổ phần hố thực xã hội hố sở hữu chuyển hình thức kinh doanh chủ với sở hữu nhà nước doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hinh doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trường đáp ứng nhu cầu kinh doanh đại I.2 Vì cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hố hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển từ sở hữu nhà nước sang sở hữu hỗn hợp từ dẫn tới thay đổi quan trọng hình thức tổ chức, quản lý phương hướng hoạt động công ty Trong điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống cịn doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nươc bộc lộ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng.vì chuyển sang hình thức công ty cổ phần Trong công ty cổ phần quyền lợi người chủ gắn chặt với thành bại hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty họ đồn kết gắn bó thống cơng việc tìm kiếm đứa phương hướng hoạt động phù hợp hoạt động doanh nghiệp nhằm củng cố tăng cường sức cạnh tranh sản phẩm họ sản xuất quan tâm đến công việc sản xuất công ty lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao, khắc phục việc buông lỏng quản lý tài sản doanh nghiệp, xố tình trạng vơ chủ doanh nghiệp chủ trương trao quyền tự quản cho doanh nghiệp nhà nước giải pháp đạt kết định đẩy lùi chế độ bao cấp nhà nước đối doanh nghiệp nhà nước, phần thức tài sản doanh nghiệp nhà nước tài sản chung tình trạng vơ trách nhiệm,láng phí cơng chưa khắc phục doanh nghiệp nhà nước trở thành cơng ty cổ phần điều mằc nhiên khơng cịn tồn Doanh ngiệp nhà nước phận quan trọng,cấu thành khu vưc kinh tế nhà nước,vì vai trị chủ đạo thành phần kinh tế phụ thuộc nhiều hiệu kinh tế xã hội mà doanh nghiệp nhà nước mang lại nước ta giống nước xã hội chủ nghĩa trước đây,thực mơ hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung,lấy việc mở rộng phát triển cac doanh nghiệp nhà nước làm muc tiêu cho công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội nên chiếm tỷ trọng tuyệt đối kinh tế dựa sở nguồn vốn cấp phát ngân sách nhà nước, tất hoạt động chịu kiểm sóat chi phối trưc tiếp nhà nước song giống nhiều nước giới,các doanh nghiệp nhà nước hoạt động hết sưc hiệu quả,ngày bộc lộ điểm yếu,đặc biệt cấp địa phương quản lý Tỷ trọng tiêu hao vật chất :tỷ trọng tiêu hao vật chất tổng sản phẩm xã hội khu vực kinh tế nhà nước cao gấp 1,5 lần chi phí để sáng tạo đồng thu nhập quốc dân cao gấp hai lần so kinh tế tư nhân Mức tiêu hao vật chất doanh nghiệp nhà nước sản xuất cho đơn vị tổng sản phẩm xã hội nước ta thường cao gấp 1,3 lần so mức trung bình giới.VD:chi phí vật chất sản phẩm hoá chất 1.88 lần, sản phẩm khí 1,3-1,8 lần, phân đạm 2,35 lần mức tiêu hao nang lượng cac doanh nghiệp nhà nước nước ta cao mức trung bình nước giới,VD; sản xuất giầy gấp 1,26 lần,hoá chất 1,44 lần than 1,75 lần …… Chất lượng sản phẩm doanh nghiệp nhà nước thấp không ổn định : Trung bình khu vực kinh tế nhà nước có khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất ; 65%số sản phẩm đạt chất lượng trung bình để tiêu dùng nội địa ; 20%số sản phẩm chất lượng Do tượng hàng hố ứ đọng với khối lượng lớn chiếm 10% số vốn lưu động toành xã hội Hệ số sinh lời khu vực kinh tế nhà nước thấp VD: Hệ số sinh lời vốn lưu động mang tính chất chung đạt 7% năm nghành giao thơng vận tải đạt 2% năm…Hệ số sinh lời vốn lưu động đạt 11% năm, nghành tương ứng đạt 9,4%; 10,6% 9,5% Hiệu khai thác vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước thấp Cụ thể năm gần hàng năm nhà nước dành 70% vốn đầu tư ngân sách toàn xã hội cho doanh nghiệp nhà nước, nhiên chúng tạo từ 34 đến 35% tổng sản phẩm xã hội Hơn khu vực kinh tế nhà nước lại sử dụng hầu hết lao động có trình độ ĐH, cơng nhân kỹ thuật, phần lớn số vốn tín dụng ngân hàng thương mại quốc doanh Số doanh nghiệp thua lỗ chiếm tỷ trọng lớn: Theo số liệu tổng cục thống kê năm 1990, số 12084 sở quốc doanh có tới 4504 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ, chiếm 4584 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ,chiếm 30% tổng số doanh ngiệp nhà nước đó, quốc doanh trung ương có 501 sở thua lỗ, bàng 29,6 cơ.số trung ương quản lý, quốc doanh địa phương có 4083cơ sở thua lỗ chiếm 39,9% số đơn vị địa phương qủan lý đơn vị có giá trị tài sản 32.9% số đơn vị đia phương quản lý đơn vị có giá trị tài sản cố định 38% tổng giá trị tài sản toàn khu vực kinh tế nhà nước với 787300 lao động tổng số 2590000 lao động, 32,9% lao động toàn khu vực kinh tế nhà nước số liệu cho thấy việc làm ăn thua lỗ doanh ngiệp nhà nước gây tổn thất lớn cho ngân sách nhà nước đưa đến việc bội chi ngân sách nhà nước nhiều năm qua thêm vào nhà nước lại có hàng loạt sách bù giá, bù lương bù chênh lệch ngoại thương hàng loạt khoản bao cấp khác cho khoản vay nợ nhà nước ngày nặng nề trầm trọng tính giai đoạn 1985-1990 tỷ lệ thâm hụt ngân sách thường xuyên mưc 30% Từ năm 1989 đến nay,nền kinh tế thực bước sang hoạt động theo chế thị trường Các sách kinh tế, tài đối doanh ngiệp nhà nước thay đổi theo hướng tự gio hoá giá chi phí ngân sách nhà nước bù lỗ, bù giá bổ sung vốn lưu động cho khu vực giảm đáng kể nhiên tư tưởng bao cấp đầu tư vấn nạng nề tất doanh ngiệp thành lập cấp ngân sách từ nhà nước hàng năm 85%vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi dành cho cac doanh ngiệp nhà nước vay tài sản tiền vốn nhà nước giao cho doanh ngiệp chủ yếu không bảo tồn phát triển theo báo cáo tổng cục thống kê, hầu hết cac doanh nghiệp nhà nước bảo tồn vốn lưu động, cịn vốn cố định bảo tồn mức 50% so số lạm phát hai nghành chiếm giữ vốn lớn công nghiệp thương nghiệp (72.52%) lại hai nghành có tỷ lệ thất lớn (16.41%và 14,95% ) vấn đề nợ nần vòng vo khả tốn cịn xảy ngiêm trọng vấn đề quản lý tài doanh nghiệp chậm đổi mới, đồng thời nạn tham nhũng lãng phí diễn nghiêm trọng,từ hoạt động yếu doanh ngiệp nhà nước thấy lại cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, dó tính tất yếu trình phát triển doanh nghiệp nhằm khắc phục nhứng yếu doanh nghiệp nhà nước mắc phải I.3 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Là để huy động vốn tạo điều kiện cho người lao động làm chủ thực doanh nghiệp tạo động lực bên thay đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh ngiệp Về việc huy động vốn thời gian qua ngân sách nhà nước đầu tư tỷ trọng vốn lớn cho doanh nghiệp nhà nước hiệu thu lại thấp ngân sách nhà nước có hạn phải dàn trải cho nhiều khoản chi tiêu khác Qua số liệu điều tra năm 1995 ( tổng cuc thống kê ) cho thấy Trong 6544 doanh nghiệp nhà nước (trong tổng số 7060 doanh nghiệp) hoạt động có 3268 doanh nghiệp thuộc dạng giải thể chuyển đổi hình thức sở hữu, chiếm 49,95% số doanh nghiệp nhà nước đầu tư Để xử lý tình trạng thiếu vốn tạo chế quản lý tài có hiệu lực, thực buộc trách nhiệm, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước giải pháp cần làm thực cổ phầ hoá số doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá cho phép tách quyền sở hữu quyền quản lý tài sản doanh nghiệp nhằm đưa lại lợi nhuận tối đa cho doanh nghiệp Cổ phần hoá huy động nguồn vốn nhàn rỗi xã hội cách nhanh chóng để phát triển sản xuất kinh doanh Khi doanh nghiệp làm ăn có lãi nguồn vốn dồi dân cư đổ vào nơi có lợi nhuận cao, làm cho doanh nghiệp cổ phần hố, ngày có vốn lớn từ có điều kiện trang bị kỹ thuật đại hơn, mở rộng sản xuất Đồng thời nguồn vốn ngày đựoc sử dụng tốt tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát hành cổ phiếu liên tục.Cổ phiếu chuyển nhượng cho thúc đẩy lưu thông tiền vốn Mặt khác doanh nghiệp phát hành trái phiếu để bổ xung thêm vốn cần thiết Các doanh nghiệp cổ phần hoá liên doanh với doanh nghiệp ngồi nước từ thu hút nhiều vốn góp phần quan trọng nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp, tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu có đơng đảo lực lượng lao động mạnh mẽ chế quản lý động cho doanh nghiệp để sử dụng hiệu vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp đồng thời phát huy vai trò làm chủ thực ngưòi lao động, cổ đông tăng cường giám sát nhà đầu tư đối doanh nghiệp, đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư, người lao động nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiẹp nhà nước gỉảm thâm hụt ngân sách nhà nước mục tiêu trực tiếp nhiên tuỳ thuộc vào hoàn cảnh, quan điểm, nước mà mục tiêu khác Như nước tư phát triển xố bỏ độc quyền nhà nước quy định cho số doanh nghiệp nhà nước, buộc doanh nghiệp cao khả cạnh tranh So với khu vực kinh tế tư nhân, ngành lĩnh vực lâu nhà nước độc quyền xét thấy khơng cần thiết Nhà nước có điều kiện tập trung vào ngành then chốt mũi nhọn, đòi hỏi hàm lượng khoa học kỹ thuật cao để cao sức cạnh tranh sản phẩm quan trọng đất nước thị trường giới tập trung vào chức ổn định kinh tế vĩ mô Thực số phân phối có lợi cho người có thu nhập thấp, tạo ổn định mặt xã hội giai đoạn kinh tế bị trì trệ nhóm nước phát triển, nhìn chung đèu có đề cập đến mục tiêu cổ phần hố nêu trên, ngồi cịn bổ xung thêm số mục tiêu có tính chất đặc thù Giảm khoản nợ nước ngày tăng phải bù đắp khoản thâm hụt ngân sách để trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nước Thu hút nhà đầu tư nước để đổi kỹ thuật hoạ tập quản lý, tạo kinh tế thị trường mở cửa để tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước, cao chất lượng hàng hoá dịch vụ nước Tạo dựng phát triển thị trường tài gồm thị trường tư bản, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ hoàn chỉnh nước nước SNG Đơng Âu, thể mới, việc tiến hành cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, ngồi mục tiêu nêu hai nhóm nước nói trên, cịn có thêm số mục tiêu đặc thù sau Giảm nhanh tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước kinh tế xoá bỏ hệ thống kế hoạch hoá tập trung gây tình trạng hiệu toàn hoạt động sản xuất kinh doanh đẩy kinh tế đến khủng hoảng 10