Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sản xuất và đời sống của người dân tái định cư thủy điện sơn la tại huyện tủa chùa, tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BÁ NGỌC ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SẢN XUẤT VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BÁ NGỌC ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SẢN XUẤT VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ THANH HUYỀN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn đầy đủ thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Ngọc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập học viện, phân công khoa Quản lý đất đai, môn Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, hướng dẫn TS Phan Thị Thanh Huyền, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sản xuất đời sống người dân tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ từ nhiều đơn vị cá nhân Tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng tới TS.Phan Thị Thanh Huyền, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành đề tài; xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Tủa Chùa, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án, Chi cục Thống kê, cấp ủy, quyền bà nhân dân xã: Mường Báng, Huổi Só, Tủa Thàng Sín Chải huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Ngọc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Yêu cầu nghiên cứu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Di dân 1.1.3 Tái định cư 1.1.4 Di dân tái định cư cơng trình thuỷ điện 1.1.5 Đời sống, sản xuất 1.2 Kinh nghiệm bố trí tái định cư cơng trình thủy điện giới 11 2.2.1 Trung Quốc 11 2.2.2 Thái Lan 16 2.2.3 Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 17 1.3 Cơ sở thực tiễn ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng cơng trình thủy điện đến đời sống, sản xuất người dân Việt Nam 18 1.3.1 Thực trạng phát triển công trình thủy điện Việt Nam 18 1.3.2 Thực trạng bố trí tái định cư cơng trình thủy điện 22 1.3.3 Một số nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng cơng trình thủy điện đến đời sống người dân Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 29 Page iii Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa 2.2.2 33 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư xây dựng thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa 2.2.3 33 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sản xuất, đời sống người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 2.2.4 33 Đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống, sản xuất cho người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 34 2.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 34 2.3.5 Phương pháp so sánh 35 2.3.7 Phương pháp tổng hợp 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tủa Chùa 44 3.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư xây dựng thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa 3.2.1 44 Khái quát đơn vị hành bị thu hồi đất để xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa 3.2.2 44 Công tác thu hồi đất để xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 47 Page iv 3.2.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa 48 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sản xuất đời sống người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 3.3.1 Khái quát hộ điều tra 3.3.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sản xuất đời sống người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 3.3.3 56 56 57 Đánh giá chung ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, sản xuất người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 71 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống sản xuất cho người dân tái định cư huyện Tủa Chùa 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Diễn giải CHDC Cộng hoà dân chủ DS Dân số DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng Chính phủ STT Sau thu hồi TĐC Tái định cư TH Trường hợp 10 TT Thứ tự 11 TTH Trước thu hồi 12 UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Tủa Chùa giai đoạn 2010 - 2014 41 3.2 3.3 Hiện trạng dân số lao động huyện Tủa Chùa năm 2014 Thực trạng thu hồi đất để xây dựng thủy điện Sơn La địa 42 48 3.4 bàn huyện Tủa Chùa Tổng hợp kết bồi thường xây dựng dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa Kết hỗ trợ thu hồi đất xây dựng thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa Kết bố trí tái định cư dự án xây dựng thủy điện Sơn La 50 3.5 3.6 51 địa bàn huyện Tủa Chùa 52 3.7 3.8 Hiện trạng sử dụng đất khu TĐC Huổi Lực năm 2014 Hiện trạng sử dụng đất khu TĐC Tả Huổi Tráng - Tà Si Láng 53 54 3.9 3.10 Hiện trạng sử dụng đất khu TĐC Huổi Lóng năm 2014 Thơng tin hộ điều tra 55 57 3.11 Diện tích đất người dân trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa 59 Năng suất sản lượng trồng trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa 60 Tình hình chăn ni hộ dân trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa 61 3.12 3.13 3.14 Tình hình chi phí cho sản xuất hộ dân trước sau thu hồi 3.15 đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa Hiệu sản suất người dân trước sau thu hồi đất 64 65 Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa Chi tiêu hàng năm người dân trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa 66 68 3.16 3.17 3.18 Tài sản hộ dân trước sau thu hồi đất điểm 69 3.19 tái định cư huyện Tủa Chùa Điều kiện sinh hoạt người dân trước sau thu hồi đất điểm tái định cư huyện Tủa Chùa 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ hành huyện Tủa Chùa 36 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tủa Chùa năm 2014 44 3.3 Sơ đồ vị trí vùng ngập, tái định cư huyện Tủa Chùa 47 3.4 Hình ảnh điểm tái định cư Huổi Lực, xã Mường Báng 53 3.5 Hình ảnh điểm tái định cư Tả Huổi Tráng - Tả Si Láng 54 3.6 Hình ảnh điểm tái định cư Huổi Lóng, xã Huổi Só 55 3.7 Hình ảnh chăn ni trâu bị điểm tái định cư Huổi Lóng 62 3.8 Hình ảnh chăn ni lợn điểm tái định cư 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii - Chính sách hỗ trợ người dân trình tìm đầu cho sản phẩm: + Nơng sản điểm tái định cư địa bàn huyện chủ yếu lúa ngô Đây hai mặt hàng nơng sản có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định, ngơ coi sản phẩm chiến lược có tiềm Thị trường nơng sản tiêu thụ theo hướng sau: thóc gạo sản phẩm tự sản tự tiêu nội để phục vụ cho nhu cầu lương thực hộ dân điểm tái định cư; sản phẩm ngơ hàng hóa tiêu thụ thơng qua đại lý thu mua thương lái Để hạn chế tư thương ép giá, có điểm tái định cư thành lập tổ hợp chuyên lo tiêu thụ ngô cho người dân yên tâm sản xuất + Cần có mạng lưới cung cấp thơng tin thị trường cho người dân tái định cư nhu cầu loại nông sản thị trường, giá loại hàng hóa phục vụ sản xuất nói chung ngành nghề cho người dân tái định cư - Khuyến khích hộ dân tái định cư tự lập phương án sản xuất theo quy hoạch phê duyệt Trong thời gian tới cần tiếp tục tiến hành nghiên cứu xã hội học nghiêm túc, bản, nắm vững nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, phong tục, tập quán, lối sống thực trạng đời sống, sản xuất người dân tái định cư nhằm đưa sách hỗ trợ kịp thời hiệu Theo kinh nghiệm số nước phát triển, để làm tốt công tác di dân tái định cư nói có mặt làm việc lâu dài theo suốt giai đoạn “dính líu” vào tất thành tố dự án tái định cư nhóm cơng tác xã hội trải nghiệm minh chứng cho tính cần thiết ngành công tác xã hội phát triển cộng đồng dự án phát triển Các chuyên gia xã hội chuyên nghiệp, với kiến thức, kỹ chun nghiệp, họ nguồn nhân lực đóng vai trò người khơi gợi, giúp cộng đồng nhận thức đầy đủ khó khăn, nhu cầu, tiềm năng, khả nguồn lực họ có có, chất men tạo tham gia cộng đồng, đồng thời cầu nối cán kỹ thuật với người dân, tạo hợp tác người dân với họ với tổ chức đại diện, thành phần có liên quan (stakeholders) dự án Cuộc sống thực ổn định, bền vững người dân chí thú lao động, xem Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 trợ cấp, giúp đỡ từ bên tạm thời, sức lao động 3.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực - Đa số người dân tái định cư địa bàn huyện Tủa Chùa độ tuổi lao động khơng có trình độ, chun mơn kỹ thuật, kinh nghiệm thị trường cịn hạn chế họ đối tượng dễ bị tổn thương khơng có hỗ trợ hiệu quyền địa phương Vì vậy, việc xây dựng chương trình đào tạo, tập huấn vễ kỹ thuật canh tác, chăn nuôi cho người dân tái định cư vấn đề cấp thiết Do để nâng cao đời sống hiệu sản xuất cho người dân tái định cư địa bàn huyện cần tập trung vào việc nâng cao trình độ người dân, cải tạo điều kiện sản xuất, làm ăn sinh sống Đồng thời tăng cường tham gia doanh nghiệp, tổ chức xã hội địa bàn huyện để tạo công ăn việc làm cho người dân tái định cư - Cải tạo điều kiện lao động cho người dân tái định cư, phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn hướng nghiệp để cung cấp thông tin việc làm thiết thực người dân tái định cư, tăng cường tổ chức đào tạo nghề dành riêng cho người dân tái định cư - Các quan liên quan đến công tác hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tủa Chùa cần cử cán kỹ thuật giỏi, hiểu biết tập quán canh tác người dân xuống hỗ trợ, hướng dẫn bà kỹ thuật canh tác cho đạt hiệu cao Nhằm khuyến khích cán giỏi điểm tái định cư khó khăn cơng tác quyền cấp cần phải có sách khuyến khích cán làm công tác di dân tái định cư nâng cao mức trợ cấp, hỗ trợ phương tiện lại 3.4.4 Giải pháp kỹ thuật - Người dân địa bàn huyện Tủa Chùa nói chung người dân tái định cư nói riêng sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm truyền qua hệ Vì cơng tác hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao tiến khoa học giống, bảo vệ thực vật, kỹ thuật làm đất, gieo trồng, cấu mùa vụ,… cho nông dân thời cần thiết Cần hướng dẫn, chuyển giao cho người dân chủ yếu theo hướng sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 + Hướng dẫn cho người dân mùa vụ sản xuất hợp lý, chọn giống phù hợp cho vụ chân đất, quy trình canh tác làm đất, cày bừa, chọn giống, … cần phải coi trọng Tổ chức tập huấn theo nhóm hộ canh tác: lúa nương, lúa nước, ngô, đậu đỗ, rau,… + Tổ chức nghiên cứu tuyển chọn, thử nghiệp giống trồng phù hợp Xây dựng chế độ hỗ trợ trọn gói người dân tái định cư, bao gồm sách việc làm, tài chính, đào tạo, xây dựng chế độ bảo hiểm xã hội,… - Thực lồng ghép việc sản xuất người dân với dự án tiến hành: Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 30a, chương trình phát triển tổ chức Tầm nhìn giới, dự án Danida… 3.4.4 Giải pháp nguồn tài - Các khoản tiền bồi thường tái định cư chủ yếu toán trực tiếp tiền mặt Đây nỗ lực lớn Chính phủ việc bồi thường thiệt hại cho người dân bị ảnh hưởng Tuy nhiên, việc bồi thường tiền cho người dân mà khơng có hỗ trợ quản lý tài chính, hướng dẫn chi tiêu gây tác dụng không mong muốn Hầu hết người tái định cư sử dụng tiền bồi thường để mua sắn, trang bị thiết bị, phương tiện sinh hoạt mà khơng có đầu tư vào phát triển kinh tế Đây cách sử dụng tiền bồi thường không hiệu bền vững, gây tác động tiêu cực đến đời sống hộ dân sau Do đó, cần phải có hỗ trợ thêm việc quản lý, sử dụng nguồn vồn bồi thường Giải pháp lập tổ chức quản lý số tiền bồi thường cho người dân điểm tái định cư Tổ chức người dân bàn bạc, lập kế hoạch khôi phục sản xuất để sử dụng tiền đền bù cách thiết thực hiệu cho người dân - Những khó khăn kinh phí khắc phục nguồn vốn cho tái định cư quản lý sử dụng hiệu quả, người dân hưởng lợi Do đó, cần hình thành quỹ phục hồi thu nhập sau tái định cư để hỗ trợ lâu dài cho người dân Chính quyền địa phương u cầu Tập đồn điện lực Việt Nam – chủ dự án lập quỹ phục hồi thu nhập sau tái định cư nhằm hỗ trợ cho hộ gia đình sau tái Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 định cư thời gian 10 năm, chí 20 năm Nguồn vốn cần tính tốn vào dự án chủ đầu tư trích từ lợi nhuận sau đưa cơng trình vào hoạt động 3.4.5 Các giải pháp tổ chức thực - Chất lượng đất sản xuất nông nghiệp điểm tái định phải đánh giá lại với tham gia người tái định cư Nếu đất đai màu mỡ, số lượng phù hợp để sản xuất Tuy nhiên, đất bạc màu diện tích giao cho hộ phải lớn diện tích đất giao Việc thực cách rà soát lại quy hoạch loại rừng xem khu đất mà rừng nghèo kiệt xung yếu xung quanh điểm tái định cư cho phép người dân canh tác khu đất Hoặc khơng thể mở rộng diện tích đất sản xuất cần phải hỗ trợ kinh phí kỹ thuật cho người dân để cải tạo nâng cao độ phì cho đất - Các dịch vụ thiết yếu trường học, y tế phải thường xuyên quan tâm đầu tư hỗ trợ, điểm tái định cư Huổi Só Tả Si Láng Tà Huổi Tráng Hiện điểm tái định cư nhiều trường hợp người dân ốm đau không kịp chữa trị người dân không đến sở y tế để chữa trị trạm y tế cách xa điểm tái định cư: điểm tái định Huổi Só cách trạm y tế xã 16 km, điểm tái định Tả Si Láng - Tà Huổi Tráng cách trạm y tế xã 14 km - Quản lý tái định cư phải cải thiện cấp huyện Những cán liên quan đến công tác hỗ trợ tái định cư phải đào tạo tốt để làm việc với người dân địa phương Có thể tuyển cán số người dân bị ảnh hưởng để họ gắn bó cách chặt chẽ khía cạnh văn hóa tái định cư Cần phải tăng số lượng cán chuyên trách đơn vị liên quan đến công tác tái định cư phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án, trạm khuyến nông, chi cục thú y thành lập Ban hỗ trợ tái định trực thuộc UBND huyện để hỗ trợ người dân tái định cư - Cần tạo chế tham gia người dân bị ảnh hưởng việc xây dựng thực kế hoạch tái định cư Đối tượng kế hoạch tái định cư người dân hầu hết kế hoạc tái định cư khôi phục phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, môi trường sống lại định nhà lãnh đạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 79 người ngồi cộng đồng Do đó, hiệu qua đem lại cho người dân chưa mong muốn Chính thời gian tới cần phải có tham vấn ý kiến người dân vào kế hoạch phát triển điểm tái định cư - Tiếp tục quan tâm thực tốt khâu tuyền truyền vận động để người dân nơi tiếp nhận hiểu ý nghĩa, vai trò cơng trình thủy điện Sơn La; thấy quyền lợi lâu dài mà cơng trình thủy điện đem lại; thấy trách nhiệm người dân trước nhiệm vụ phát triển kinh tế đất nước; người dân phát huy truyền thống yêu nước, đùm bọc - Chính sách tái định cư thời gian tới không dành cho người dân tái định cư mà phải dành cho người dân sở (nhường đất) khơng tương đương khơng để q chênh lệch - Bằng biện pháp kỹ thuật cần phải nâng cao hệ số sử dụng đất điểm tái định cư - Trong trường hợp cần thiết, giãn dân điểm tái định đến vị trí có điều kiện đất đai thuận lợi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tủa Chùa huyện miền núi vùng sâu, vùng xa tỉnh Điện Biên với tổng diện tích đất tự nhiên 68.526,45 ha, phân bố 11 xã 01 Thị trấn, có địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, gồm nhiều núi cao, vực sâu xen lẫn thung lũng nhỏ hẹp Đời sống người dân địa bàn huyện Tủa Chùa cịn nhiều khó khăn, thu nhập bình qn khu vực 13,7 triệu đồng/hộ/năm, tương ứng với 2,3 triệu đồng/khẩu/năm thấp nhiều lần so với bình quân chung nước, thấp tiêu chuẩn nghèo năm 2009 Cơ cấu thu nhập phụ thuộc chu yếu vào trồng trọt chăn ni Huyện Tủa Chùa có xã chịu ảnh hưởng cơng trình thủy điện Sơn La gồm xã Tủa Thàng, Huổi Só, Sín Chải xã Mường Báng Tổng diện tích đất phải thu hồi để xây dựng thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa 1.131,96 ha, đó: Đất nơng nghiệp 1.116,19 ha, chiếm 98,61% tổng diện tích đất phải thu hồi; Đất phi nông nghiệp 15,77 ha, chiếm 1,38% tổng diện tích đất phải thu hồi Việc thu hồi đất, bố trí tái định cư để xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa làm ảnh hưởng đến sản xuất người dân, cụ thể: diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm từ 2,7ha/hộ trước thu hồi đất xuống 1,76ha/hộ sau thu đồi đất; sản lượng lương thực giảm gần 30% chăn nuôi gia súc, gia cầm giảm gần 60% so với trước thu hồi đất; hiệu sản xuất trồng trọt giảm từ 108,33% trước thu hồi xuống 90,22% sau thu hồi đất, chăn nuôi giảm từ 150% trước thu hồi đất xuống 92,31% sau thu hồi đất; thu nhập người dân giảm từ 13,7 triệu đồng/hộ/năm trước thu hồi đất xuống 12,79 triệu đồng/hộ/năm Việc thu hồi đất bố trí tái định cư làm thay đổi đáng kể đời sống người dân: 100% hộ dân có nhà cửa kiên cố, có điện lưới sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; tỷ lệ hộ dân xem truyền hình đạt gần 100%; số xe máy/hộ dân nâng lên từ 0,33 xe/hộ trước thu hồi đất lên 0,82 xe/hộ sau thu hồi đất Tuy nhiên, thu nhập có xu hướng giảm nên mức chi tiêu cho ăn mặc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 81 chi tiêu khác có xu hướng giảm so với trước thu hồi đất Hiện nay, đời sống sản xuất người dân điểm tái định cư huyện Tủa Chùa gặp nhiều Do vậy, thời gian tới cần phải thực đồng giải pháp như: tiếp tục rà soát, xếp lại cải tạo quỹ có nhằm mở rộng nâng cao chất lượng đất canh tác; kéo dài thời gian hỗ trợ giống trồng, kỹ thuật canh tác tìm kiếm thị trường ổn định tiêu thụ nông sản; lựa chọn đào tạo cán kỹ thuật nơng nghiệp từ người dân tái định cư cử cán có trình độ, am hiểu địa bàn điểm tái định cư để hướng dẫn người dân sản xuất; giới thiệu việc làm phi nông nghiệp cho người dân; nhà nước cần tiếp tục đầu tư kinh phí để hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, thành lập quỹ phục hồi thu nhậ; vấn đề liên quan đến hỗ trợ, đầu tư sản xuất phải có tham người dân Kiến nghị Trong khuôn khổ giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn khái tương đối đầy đủ kết bồi thường, hỗ trợ thực trạng sản xuất, đời sống người dân tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Công tác tái định cư triển khai từ năm 2004, đến năm 2014 kết thúc Tuy nhiên, sống sản xuất người dân điểm tái định cư cịn gặp nhiều khó khăn Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng phạm vi nghiên toàn tỉnh Điện Biên tỉnh bị ảnh hưởng Lai Châu Sơn La Để từ đó, tìm mặt được, chưa công tác tái định dự án thủy điện Sơn La đề xuất giải pháp nhằm giúp người dân tái định cư thủy điện Sơn La dự án xây cơng trình thủy điện sau sớm ổn định sản xuất đời sống Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đặng Nguyên Anh (2006) Chính sách di dân trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Ban quản lý dự án huyện Tủa Chùa (2014) Báo cáo công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư xây dựng thủy điện Sơn La huyện Tủa Chùa Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013) Báo cáo quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La Chi cục Thống kê huyện Tủa Chùa (2015) Niên giám Thống kê huyện Tủa Chùa năm 2014 Đào Trung Chính (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận văn Tiến sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hoàng Văn Chức (2004) Di dân tự đến Hà Nội - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tống Văn Đường (2001) Giáo trình dân số phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Minh Hạnh (2009) Sinh kế hộ dân tái định cư vùng bán ngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Vũ Hoàng Hoa (2012) Bàn phát triển bền vững quy hoạch phát triển thủy điện nước ta, Tạp chí Khoa học kỹ thuật thủy lợi môi trường, số 6, tr 21-27 10 Phạm Hồng Hoa Lâm Mai Lan (2000) Tái định cư dự án phát triển: Chính sách thực tiễn, Viện xã hội học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Lê Ngọc Hùng (2009) Xã hội học giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Lê Thị Nguyên (2012) Vai trò thách thức từ cơng trình thủy điện, thủy lợi miền trung Việt Nam, Tạp chí Khoa Khoa học - Đại học Huế, số 68, tr 79 - 88 13 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tủa Chùa (2014) Thống kê đất đai năm 2014 huyện Tủa Chùa 14 Nguyễn Thị Minh Phượng (2014) Chính sách di dân tái định cư dự án thủy điện địa bàn Nghệ An, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nghệ an, số 8, tr 23-27 15 Nguyễn Văn Quân (2013) Thực trạng giải pháp bố trí sử dụng đất nơng nghiệp phục vụ tái định cư cơng trình thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên, Luận án tiến sỹ Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia 17 Nguyễn Lâm Thành (2004) Nghiên cứu số mơ hình tái định cư đồng bào dân tộc thiểu số liên quan đến cơng trình thủy điện, Đề tài khoa học cấp Bộ 18 Phạm Khánh Toàn (2010) Tổng quan lịch sử phát triển thủy điện Việt Nam, Thủy điện Việt Nam - Tiềm triển vọng phát triển, Nxb Công thương, Hà Nội, Tr.8 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 19 Trạm Khí tượng thủy văn tỉnh Điện Biên (2014) Số liệu khí tượng, thủy văn huyện Tủa Chùa năm 2014 20 Thủ tướng Chính phủ (2004) Quyết định 176/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La 22 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 246/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 02 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ chế đặc thù giao thu hồi đất, giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ dân tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La 23 Ủy ban Dân tộc (2004) Báo cáo tổng hợp đề tài Nghiên cứu số mơ hình tái định cư đồng bào dân tộc thiểu số liên quan đến cơng trình thủy điện 24 UBND huyện Tủa Chùa (2014a) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử đụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 25 UBND huyện Tủa Chùa (2014b) Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2015 26 Viện chiến lược sách tài nguyên mơi trường (2008) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam 27 Viện nghiên cứu Địa (2004) Chính sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số phải di dời tái định cư cơng trình thủy điện Sơn La 28 Viện nghiên cứu Quản lý Trung ương (2014) Những vấn đề đặt an sinh xã hội từ công tác tái định cư cơng trình thủy điện 29 Viện Quy hoạch Thiết kế nơng nghiệp (2007) Quy hoạch bố trí cấu trồng hợp lý vùng bán ngập cơng trình thuỷ điện Sơn La 30 Viện Quy hoạch Thiết kế nơng nghiệp (2008) Báo cáo tổng hợp rà sốt bổ sung quy hoạch tổng thể di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La II Tài liệu tham khảo ấn phẩm điện tử 31 Tổng cục lượng (2013) Phát triển quản lý thủy điện: Kiên dừng cơng trình vi phạm, truy cập ngày 15/5/2015 từ http://www.moit.gov.vn/vn/tintuc/2478/phat-trien-va-quan-ly-thuy-dien kien-quyet-dung-cac-cong-trinh-vipham.aspx 32 Trung tâm phát triển sáng tạo xanh (2014) Phát triển thủy điện Việt Nam thách thức rủi ro bối cảnh biến đổi khí hậu, truy cập ngày 15/72015 từ http://greenidvietnam.org.vn/view-document/559f4d9247c7de66278b4568 33 Nho Tuấn (2013) Đồng bào vùng tái định cư thủy điện cần gì?, Diễn đàn Nhân dân Quảng Nam, Số 29 truy cập ngày 15/5/2015 từ http://www.qhhdqna.gov.vn/Default.aspx?tabid=97&ctl=tcb&tc=214&mid=481 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85