(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THỊ HUẾ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀMCHOTHANH NIÊN NƠNG THƠN Ở HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THỊ HUẾ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN Ở HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ rang Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 HỌC VIÊN Lại Thị Huế LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, học viên hồn thành luận văn thạc sĩ sách cơng Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến người tận tình hướng dẫn học viên suốt thời gian nghiên cứu luận văn, cô giáo hướng dẫn - PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết, Học viện Hành Quốc gia Đồng thời, học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiệt tình trình học tập nghiên cứu Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, ban ngành, đồn thể, cán cơng chức huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định tham gia đóng góp ý kiến tạo điều kiện tốt để học viên nghiên cứu đề tài Và đặc biệt, học viên xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người thân ủng hộ, động viên, khích lệ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 HỌC VIÊN Lại Thị Huế MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠOVIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm sách tạo việc làm cho niên nơng thôn .6 1.1.1 Thanh niên nông thôn 1.1.2 Tạo việc làm 1.1.3 Chính sách tạo việc làm 12 1.1.4 Chính sách tạo việc làm cho niên nông thôn 14 1.1.5 Thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 18 1.2 Sự cần thiết phải thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 19 1.2.1 Thực mục tiêu giải việc làm cho niên nông thôn 19 1.2.2 Hỗ trợ tạo điều kiện giải việc làm cho niên nông thôn 20 1.2.3 Cung cấp thơng tin xây dựng sách tạo việc làm cho niên nông thôn 21 1.2.4 Góp phần hồn thiện quy trình thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 23 1.3 Quy trình thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 24 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai sách tạo việc làm cho niên nông thôn 24 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách tạo việc làm cho niên nông thôn .25 1.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 27 1.3.4 Đơn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 27 1.3.5 Tổng kết việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 29 1.4.1 Yếu tố khách quan 29 1.4.2 Yếu tố chủ quan 31 1.5 Kinh nghiệm thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn số địa phương giá trị tham khảo cho huyện Nghĩa Hưng .32 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 32 1.5.2 Giá trị tham khảo cho huyện Nghĩa Hưng 35 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆNNGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 38 2.1 Khái quát điều kiện phát triển việc làm niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng .38 2.1.1 Điều kiện phát triển huyện Nghĩa Hưng 38 2.1.2 Thực trạng việc làm niên nông thơn huyện Nghĩa Hưng .42 2.2 Phân tích thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng 47 2.2.1 Thực sách vay vốn cho niên nông thôn .47 2.2.2 Thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn .51 2.2.3 Thực sách tư vấn hướng nghiệp lập nghiệp cho niên nông thôn 58 2.2.4 Thực sách xuất lao động cho niên nơng thơn .60 2.2.5 Thực sách phát triển điểm, cụm công nghiệp làng nghề tạo việc làm cho niên nông thôn 62 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nơng thôn huyện Nghĩa Hưng 68 2.3.1 Kết đạt việc thực 68 2.3.2 Hạn chế việc thực sách 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Chương 3:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THÔNHUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 76 3.1 Quan điểm định hướng hồn thiện sách tạo việc làm cho niên nông thôn 76 3.1.1 Quan điểm Đảng công tác niên việc làm cho niên 76 3.1.2 Định hướng tỉnh Nam Định tạo việc làm cho niên 82 3.1.3 Mục tiêu huyện Nghĩa Hưng tạo việc làm cho niên nông thôn 84 3.2 Giải pháp thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Hưng 87 3.2.1 Xác định rõ mục tiêu điều kiện cụ thể địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 87 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 94 3.2.4 Huy động nguồn lực tài sở vật chất thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 96 3.2.5 Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức, đồn thể thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 98 3.2.6 Thực thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm tạo việc làm cho niên nông thôn 100 3.2.7 Phối hợp thực tiểu sách tạo việc làm cho niên nông thôn hướng tới mục tiêu chung 102 KẾT LUẬN .105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng 42 Bảng 2.2 Trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật niên nông thôn 44 Bảng 2.3.Thanh niên nông thôn làm việc theo cấu ngành nghề 45 Bảng 2.4 Thực vay vốn thông qua kênh giải việc làm 49 Bảng 2.5 Đào tạo nghề cho niên nông thôn theo đề án 1956 53 Bảng 2.6 Nguồn tài đầu tư cho đào tạo nghề theo đề án 1956 .54 Bảng 2.7 Thực trạng xuất lao động niên nông thôn 61 Bảng 2.8.Đầu tư phát triển cụm công nghiệp, điểm công nghiệp .64 Bảng 2.9 Chi ngân sách nhà nước 66 Bảng 2.10 Danh mục làng nghề 68 DANH MỤC VIẾT TẮT CCN: Cụm công nghiệp CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐCN: Điểm công nghiệp QLNN: Quản lý nhà nước TNNT: Thanh niên nông thôn TVL: Tạo việc làm UBND: Uỷ ban nhân dân