Luận án tiến sĩ quản lý công hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông cửu long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ VĂN VĨNH HỒN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2023 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ VĂN VĨNH HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Hồng Hà TS Đặng Thành Lê HÀ NỘI - NĂM 2023 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án tiến sĩ chun ngành quản lý cơng “Hồn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tài liệu, liệu, số liệu luận án thu thập, xử lý, trích nguồn theo quy định, kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình Hà Nội ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Tạ Văn Vĩnh Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu đến tơi hồn thành luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý công, cho phép gửi lời cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Đào tạo, Khoa chuyên môn, thầy giáo, cô giáo đơn vị liên quan Học viện đồng hành với tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ TN&MT, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNT, Sở TN&MT 13 tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long hỗ trợ trình thu thập, xử lý liệu, số liệu, tài liệu để thực luận án Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến tập thể người hướng dẫn khoa học TS Trần Hồng Hà TS Đặng Thành Lê quan tâm, động viên, hướng dẫn thực đề tài luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn đến giáo viên chủ nhiệm TS Lê Anh Xuân, gia đình, đồng nghiệp bạn động viên, giúp đỡ suốt trình thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Tạ Văn Vĩnh Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Các cơng trình khoa học giới nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 11 1.2 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 16 1.2.1 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu biến đổi khí hậu 16 1.2.2 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 20 1.3 Một số nhận xét cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận án 24 1.4 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 30 2.1 Quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 30 2.1.1 Một số khái niệm 30 2.1.2 Sự cần thiết khách quan hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 36 2.1.3 Nguyên tắc, hệ thống, trình tự, cứ, nội dung quy hoạch sử dụng đất 39 Luận án tiên sĩ Quản lý công 2.2 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 45 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 45 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 51 2.2.3 Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 53 2.2.4 Đảm bảo, huy động nguồn lực tài thực quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 54 2.2.5 Xây dựng khung hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất 55 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo kinh tế - xã hội, cập nhật kịch biến đổi khí hậu 56 2.2.7 Lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 57 2.2.8 Hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 58 2.2.9 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 58 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 59 2.3.1 Yếu tố khách quan 59 2.3.2 Yếu tố chủ quan 60 2.4 Kinh nghiệm quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 62 2.4.1 Tại Hàn Quốc 62 2.4.2 Tại Trung Quốc 64 Luận án tiên sĩ Quản lý công 2.4.3 Tại Hà Lan 65 2.4.4 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 Chương THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 70 3.1 Khái quát đồng sông Cửu Long ảnh hưởng biến đổi khí hậu tài nguyên đất đai 70 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 70 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 71 3.1.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tài nguyên đất đai đồng sông Cửu Long 73 3.2 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 75 3.2.1 Giai đoạn 2011 - 2020 75 3.2.2 Giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 96 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 97 3.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 97 3.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long thống từ trung ương đến địa phương 100 3.3.3 Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 103 Luận án tiên sĩ Quản lý công 3.3.4 Đảm bảo, huy động nguồn tài để thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 104 3.3.5 Khai thác sở liệu đất đai, dự báo kinh tế - xã hội cập nhật kịch biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 105 3.3.6 Tổ chức lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 106 3.3.7 Hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 106 3.3.8 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng với biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 107 3.4 Nhận xét hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 108 3.4.1 Những kết đạt 108 3.4.2 Một số bất cập 111 3.4.3 Nguyên nhân bất cập 116 KẾT LUẬN CHƯƠNG 119 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 120 4.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quy hoạch sử dụng đất 120 4.2 Phương hướng quy hoạch sử dụng đất đồng sông Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 124 4.3 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 125 4.3.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 125 Luận án tiên sĩ Quản lý cơng 4.3.2 Rà sốt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 131 4.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất tỉnh đồng sông Cửu Long 135 4.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 137 4.3.5 Tăng cường huy động nguồn tài để thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 139 4.3.6 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành thơng tư hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 140 4.3.7 Nâng cao chất lượng, thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo phát triển kinh tế - xã hội, cập nhật kịch biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 142 4.3.8 Nâng cao hiệu lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 144 4.3.9 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 147 4.3.10 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 149 KẾT LUẬN CHƯƠNG 150 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 174 DANH MỤC BÀI BÁO, CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 265 Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp hệ thống QHSDĐ từ năm 2013 đến 2019 40 Bảng 2.2 Các bước trình QHSDĐ 42 Bảng 2.3 Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất (QHSDĐ cấp tỉnh sau tích hợp vào Quy hoạch tỉnh) 44 Bảng 2.4 Tổng hợp luật có điều chỉnh QHSDĐ từ ngày 01/07/2004 đến 45 Bảng 3.1 QHSDĐ đến năm 2020 điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 tỉnh, thành phố ĐBSCL 76 Bảng 3.2 Tổng hợp Nghị Chính phủ xét duyệt QHSDĐ tỉnh, thành phố ĐBSCL đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) điều chỉnh QHSDĐ tỉnh, thành phố ĐBSCL đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) 98 Bảng 4.1 Đề xuất xem xét sửa đổi, bổ sung trình tự quy hoạch quy định Luật Quy hoạch 2017 127 Bảng 4.2 Tổng hợp thời gian Chính phủ xét duyệt QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố ĐBSCL giai đoạn 2011 - 2020 130 Bảng 4.3 Kết khảo sát tác giả cần thiết bổ sung nguyên tắc tích hợp thích ứng BĐKH vào QHSDĐ 140 Bảng 4.4 Kết khảo sát hình thức công bố công khai phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050…………………………………………… 145 Luận án tiên sĩ Quản lý công II Đất khu kinh tế* Đất đô thị* 13.769 KHU CHỨC NĂNG* Khu sản xuất nông nghiệp Khu lâm nghiệp Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Khu phát triển công nghiệp Khu đô thị Khu thương mại - dịch vụ Khu dân cư nông thôn 31.936 4,08 17.451 - 31.936 9,44 - 17.451 4,99 258.239 258.239 4.926 4.926 7.313 7.313 2.556 2.556 2.277 2.277 599 599 13.3474 13.3474 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2018) 251 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 32 Nghị số 52/NQ-CP ngày 10/05/2018 Chính phủ điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) thành phố Cần Thơ Diện tích, cấu loại đất: Năm 2010 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Đơn vị tính: Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Thành Tổng số Cấp phố quốc xác Cơ gia định Diện tích cấu phân bổ (ha) (%) bổ (ha) sung (ha) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8) (1) (2) (3) (4) I LOẠI ĐẤT Đất nơng nghiệp 115.320 81,85 111.018 -1.328 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 91.627 79,45 76.530 Trong đó: Đất chuyên 91.627 79,45 76.530 trồng lúa nước Đất trồng hàng năm 1.2 1.448 1,26 2.044 khác 1.3 Đất trồng lâu năm 20.683 17,94 29.242 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 1.332 1,16 1.500 Đất phi nông nghiệp 25.378 18,01 32.879 1.328 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 926 3,65 922 2.2 Đất an ninh 52 0,20 165 2.3 Đất khu công nghiệp 538 2,12 2.350 2.4 Đất cụm công nghiệp 176 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 143 0,56 319 Đất sở SX phi nông 2.6 589 2,32 747 nghiệp Đất sử dụng cho hoạt 2.7 0,02 động khoáng sản 2.8 Đất phát triển hạ tầng 8.275 32,61 11.125 435 Trong đó: 252 Luận án tiên sĩ Quản lý công 109.690 76,23 76.530 69,77 76.530 69,77 2.044 1,86 29.242 26,66 1.500 1,37 34.207 23,77 922 165 2.350 176 319 2,70 0,48 6,87 0,51 0,93 747 2,18 11.560 33,79 - Đất sở văn hóa 57 0,68 177 177 1,53 - Đất sở y tế 64 0,78 138 138 1,19 Đất sở giáo dục 398 4,81 1.211 1.211 10,48 đào tạo Đất sở thể dục thể 32 0,39 591 591 5,11 thao Đất có di tích, danh 2.9 0,03 43 43 0,37 thắng Đất bãi thải, xử lý chất 2.10 0,01 160 160 0,47 thải 2.11 Đất nông thôn 2.492 9,82 2.727 2.727 7,97 2.12 Đất đô thị 3.859 15,20 5.768 5.768 16,86 Đất xây dựng trụ sở 2.13 quan, cơng trình 325 1,28 226 226 0,66 nghiệp 2.14 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 149 0,59 157 157 0,46 Đất làm nghĩa trang, 2.15 nghĩa địa, nhà tang lễ, 315 1,24 295 295 0,86 nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng 197 0,14 Đất khu công nghệ 200 200 0,14 cao* Đất đô thị* 47.078 33,41 59.142 -183 58.959 40,97 II KHU CHỨC NĂNG* Khu sản xuất nông 109.690 109.690 76,23 nghiệp Khu phát triển công 3.273 3.273 2,27 nghiệp Khu đô thị 18.350 18.350 12,75 Khu thương mại - dịch 319 319 0,22 vụ Khu dân cư nông thôn 9.699 9.699 6,74 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2018) 253 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 33 Nghị số 101/NQ-CP ngày 03/8/2018 Chính phủ điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bạc Liêu Diện tích, cấu loại đất: Điều chỉnh quy hoạch đến năm Năm 2010 2020 Cấp Tổng số tỉnh Cấp xác STT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện Cơ quốc định, tích cấu gia xác Tổng diện Cơ cấu (ha) (%) phân định tích (ha) (%) bổ (ha) bổ sung (ha) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(6)+(5) (8) I Loại đất Đất nông nghiệp 225.478 91,33 226.424 2.371 228.795 85,72 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 77.614 34,42 79.429 79.429 34,72 Trong đó: Đất chuyên 65.680 29,13 58.846 58.846 74,09 trồng lúa nước Đất trồng hàng năm 1.2 1.568 0,69 1.520 1.520 0,66 khác 1.3 Đất trồng lâu năm 23.822 10,57 17.930 17.930 7,84 1.4 Đất rừng phòng hộ 4.570 2,03 11.249 11.249 4,92 1.5 Đất rừng đặc dụng 755 0,33 269 269 0,12 1.6 Đất rừng sản xuất 170 0,08 Đất nuôi trồng thủy 1.7 sản 114.161 50,63 115.452 115.452 50,46 1.8 Đất làm muối 2.818 1,25 2.731 2.731 1,19 Đất phi nông nghiệp 21.394 8,67 30.725 30.725 11,51 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 113 0,53 1.601 1.601 5,21 2.2 Đất an ninh 49 0,23 259 259 0,84 2.3 Đất khu công nghiệp 65 0,31 165 -19 146 0,48 2.4 Đất cụm công nghiệp 160 160 0,52 Đất thương mại, dịch 2.5 vụ 60 60 0,20 254 Luận án tiên sĩ Quản lý công Đất sở sản xuất phi 117 nông nghiệp 2.7 Đất phát triển hạ tầng 9.526 Trong đó: - Đất sở văn hóa 97 - Đất sở y tế 31 Đất sở giáo dục 232 đào tạo Đất sở thể dục thể 29 thao 2.8 Đất có di tích, danh thắng 136 Đất bãi thải, xử lý chất 2.9 22 thải 2.10 Đất nông thôn 3.066 2.11 Đất đô thị 1.180 Đất xây dựng trụ sở 2.12 201 quan Đất xây dựng trụ sở 2.13 tổ chức nghiệp 2.14 Đất sở tôn giáo 145 Đất làm nghĩa trang, 2.15 nghĩa địa, nhà tang lễ, 443 nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng 897 Đất đô thị* 21.623 II Khu chức năng* Khu sản xuất nông nghiệp Khu lâm nghiệp Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Khu phát triển công nghiệp Khu đô thị Khu dân cư nông thôn 2.6 0,55 278 44,52 12.426 1.694 278 0,90 14.120 45,96 0,45 0,14 144 54 144 54 1,02 0,38 1,08 291 291 2,06 0,14 188 188 1,33 0,64 61 61 0,20 0,10 55 55 13,05 14,33 4.009 5,52 1.620 4.009 1.620 13,05 5,27 282 282 0,92 42 42 0,14 0,68 157 157 1,49 2,07 458 458 1,49 7.378 48.174 2,76 18,05 0,94 0,36 9.746 -2.368 8,76 48.174 85.770 85.770 11.249 11.249 269 269 306 306 700 700 42.750 42.750 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2018) 255 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 34 Phân khu chức QHSDĐ tỉnh, thành phố ĐBSCL ST T Tỉnh/thành phố/ loại đất An Giang 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Bạc Liêu 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịchvụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Cần Thơ 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu phát triển công nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịchvụ 1.7 Khu dân cư nông thôn 256 Luận án tiên sĩ Quản lý công Tỉnh xác định, bổ sung (ha) Điều chỉnh đến năm 2020 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) 208.664 12.957 2.279 2.405 39.793 11.962 43.709 208.664 12.957 2.279 2.405 39.793 11.962 43.709 59,00 3,66 0,64 0,68 11,25 3,38 12,36 85.770 11.249 269 306 700 85.770 11.249 269 306 700 42.750 42.750 109.690 3.273 109.690 3.273 76,23 2,27 18.350 319 9.699 18.350 319 9.699 12,75 0,22 6,74 Đồng Tháp 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Tiền Giang 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Kiên Giang 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Trà Vinh 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn 257 Luận án tiên sĩ Quản lý công 258.239 4.926 7.313 2.556 2.277 599 13.3474 258.239 4.926 7.313 2.556 2.277 599 13.3474 105.519 32.384 1.314 27.544 18.196 5.074 4.531 105.519 32.384 1.314 27.544 18.196 5.074 4.531 42,07 12,91 0,52 10,98 7,25 2,02 1,81 445.898 79.218 41.605 1.077 12.151 4.214 39.813 445.898 79.218 41.605 1.077 12.151 4.214 39.813 70,19 12,47 6,55 0,17 1,91 0,66 6,28 121.701 13.663 121.701 13.663 6.173 16.287 5.299 35.860 6.173 16.287 5.299 35.860 10 11 Sóc Trăng 1.1 Khu sản xuất nơng nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Vĩnh Long 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Long An 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Hậu Giang 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 1.2 Khu lâm nghiệp 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.5 Khu đô thị 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 1.7 Khu dân cư nông thôn Bến Tre 258 Luận án tiên sĩ Quản lý công 211.709 68.036 4.600 52.373 3.236 34.944 80.000 80.000 52,43 2.023 10.021 157 68.886 2.023 10.021 157 68.886 1,33 6,57 0,10 45,15 202.204 19.258 2.936 24.557 28.547 1.974 36.321 202.204 19.258 2.936 24.557 28.547 1.974 36.321 44,98 4,28 0,65 5,46 6,35 0,44 8,08 134.687 2.946 2.677 1.480 5.179 223 34.285 134.687 2.946 2.677 1.480 5.179 223 34.285 74,22 1,62 1,47 0,82 2,85 0,12 18,89 12 13 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 178.090 1.2 Khu lâm nghiệp 14.697 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 67 1.4 Khu phát triển công nghiệp 4.606 1.5 Khu đô thị 18.571 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 3.703 1.7 Khu dân cư nông thôn 18.972 Cà Mau 1.1 Khu sản xuất nông nghiệp 255.656 48,97 1.2 Khu lâm nghiệp 140.184 26,85 1.3 Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 24.775 4,75 1.4 Khu phát triển công nghiệp 1.746 0,33 1.5 Khu đô thị 37.715 7,22 1.6 Khu thương mại - dịch vụ 302 0,06 1.7 Khu dân cư nông thôn 61.741 11,83 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2018, 2019) 259 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 35 QHSDĐ tiểu vùng 1, ĐBSCL Kịch BĐKH NBD Chỉ tiêu Tổng cộng Đất nông nghiệp B1 Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Tổng cộng Đất nông nghiệp B2 Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Tổng cộng Đất nông nghiệp A1FI Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Hiện trạng Định hướng Định hướng năm 2015 đến năm 2030 đến năm 2050 Diện Diện Diện Cơ Cơ Cơ tích tích tích cấu cấu cấu (1.000 (1.00 (1.000 (%) (%) (%) ha) ha) ha) 948 100 948 100 948 100 618605734 77,43 65,1963,82622 608 326340212 22,41 34,3935,86330 343 0,16 948 100 948 100 948 100 620593734 77,43 65,4062,55628 596 320352212 22,41 33,7637,13328 355 0,16 948 100 948 100 948 100 598585734 77,43 63,0861,71602 587 346361212 22,41 36,5038,08350 363 0,16 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2017) 260 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 36 QHSDĐ tiểu vùng 2, ĐBSCL Hiện trạng Kịch năm 2015 BĐK Chỉ tiêu Diện H tích NBD (1.00 ha) B1 (%) 889 100 Đất nông nghiệp 708 79,57 172 19,37 Đất chưa sử dụng 1,05 Tổng cộng 889 100 Đất nông nghiệp 708 79,57 172 19,37 Đất chưa sử dụng 1,05 Tổng cộng 889 100 Đất nông nghiệp 708 79,57 172 19,37 1,05 Đất phi nông Đất phi nông nghiệp A1FI cấu Tổng cộng nghiệp B2 Cơ Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Định hướng đến năm 2030 Diện tích (1.000 ha) Cơ cấu (%) Định hướng đến năm 2050 Diện tích (1.000 ha) 889 100 889 616- 69,29 592- 620 - 594 269- 30,26 295- 273 - 297 889 100 889 600- 67,49 580- 610 - 583 279- 31,38 306- 289 - 309 889 100 889 590- 66,37 564- 594 - 567 295- 33,18 322- 299 - 325 Cơ cấu (%) 100 66,5933,18- 100 65,2434,42- 100 63,4436,22- (Nguồn: Bộ TN&MT, 2017) 261 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 37 QHSDĐ tiểu vùng 3, ĐBSCL Kịch BĐK Chỉ tiêu Hvà năm 2015 đến năm 2030 đến năm 2050 Diện Diện Diện Cơ tích Tổng cộng 2.218 Đất nông nghiệp 1.963 Đất phi nông cấu (%) 100 446- 2.218 100 Đất nông nghiệp 1.963 1.745- 78,67- 440- 470- 17 0,76 Tổng cộng 2.218 100 Đất nông nghiệp 1.963 dụng Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 20,11- 88,51 1.770- 79,80448 19,84- 21,19- 100 88,51 1.738- 78,36- 1.705- 76,87- 475- 511- 10,73 17 0,76 480 100 473 2.218 238 2.218 100 450 100 10,73 2.218 18,94- 2.218 238 Đất chưa sử (%) 420433 100 ha) cấu 79,71- Tổng cộng 2.218 (%) (1.000 1.768- 0,76 nghiệp ha) cấu Cơ 88,51 1.785- 80,48- 17 Đất phi nơng (1.000 tích 100 10,73 nghiệp tích Cơ 2.218 238 dụng A1FI Định hướng ha) Đất chưa sử B2 Định hướng (1.000 NBD B1 Hiện trạng 21,42- 513 23,04- (Nguồn: Bộ TN&MT, 2017) 262 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 38 Bản đồ vùng ĐBSCL Việt Nam (Nguồn: Bộ TN&MT, 2021) 263 Luận án tiên sĩ Quản lý công Phụ lục số 39 Ảnh cánh đồng lúa ĐBSCL (Nguồn: Bộ TN&MT, 2021) 264 Luận án tiên sĩ Quản lý cơng DANH MỤC BÀI BÁO, CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ STT Tên báo Tạp chí Quản lý nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Tạp chí Tài nguyên Môi trường Số 24 (230) Năm công bố Ghi Kỳ 2, tháng Tác giả 12/2015 Những yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử Tạp chí Tài dụng đất theo hướng tích nguyên hợp thích ứng với biến đổi Mơi trường - khí hậu đồng sông Số 19 (297) Kỳ 1, tháng Tác giả 10/2018 Cửu Long Một số giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Tạp chí Tài ngun Môi trường Số 23 (301) 265 Luận án tiên sĩ Quản lý công Kỳ 1, tháng 12/2018 Tác giả