Mục tiêu nghiên cứu
Luận án nghiên cứu chất lượng sống của trẻ em trong hộ gia đình nghèo tại quận 11 - TPHCM, tập trung vào nghèo đa chiều và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như nhà ở, y tế, giáo dục, giải trí, sự tham gia và thông tin Nghiên cứu sử dụng các chỉ báo kinh tế, giáo dục, sức khỏe và môi trường để đánh giá đời sống vật chất và tinh thần của trẻ em Qua đó, luận án chỉ ra các yếu tố tác động đến chất lượng sống của trẻ em nghèo và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống cho trẻ em tại quận 11 và TPHCM.
Nghiên cứu thực trạng nghèo của các hộ gia đình từ góc độ tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy rằng chính sách giảm nghèo của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng sống của trẻ em trong các hộ nghèo Các yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến điều kiện sống mà còn tác động trực tiếp đến sự phát triển toàn diện của trẻ em.
Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích quá trình tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo Mục tiêu là đánh giá chất lượng sống của trẻ em nghèo qua các khía cạnh như đời sống vật chất, đời sống tinh thần và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội thiết yếu.
Nghiên cứu cho thấy sự tương đồng và khác biệt trong chất lượng sống của trẻ em nghèo thuộc các hộ gia đình Việt và Hoa, tập trung vào các yếu tố văn hóa và xã hội từ góc độ dân tộc học.
Đối tượng nghiên cứu của bài viết là chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại thành phố Hồ Chí Minh, với trọng tâm là quận 11 Nghiên cứu này nhằm phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống của trẻ em trong hoàn cảnh khó khăn, từ đó đưa ra những giải pháp cải thiện chất lượng sống cho đối tượng này.
Nghiên cứu tập trung vào hộ gia đình nghèo có trẻ em dưới 16 tuổi tại quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm cả hộ gia đình người Việt và người Hoa sinh sống trong khu vực này.
Phạm vi về nội dung:
Phân tích nghèo đa chiều của các hộ gia đình nghèo qua các đặc điểm về kinh tế - văn hoá - xã hội
Tìm hiểu thực trạng chất lượng sống và khả năng tiếp cận dịch vụ của trẻ em trong những hộ gia đình nghèo người Việt và người Hoa
Chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại quận 11, TPHCM bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như điều kiện kinh tế, môi trường sống, giáo dục và chăm sóc sức khỏe Để nâng cao chất lượng sống cho trẻ em, cần triển khai các giải pháp như cải thiện điều kiện kinh tế cho gia đình, tăng cường giáo dục và đào tạo, cung cấp dịch vụ y tế và dinh dưỡng hợp lý, cũng như tạo ra môi trường sống an toàn và lành mạnh Những nỗ lực này sẽ góp phần đảm bảo sự phát triển toàn diện cho trẻ em trong khu vực.
Phạm vi về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu tại 16 phường trên địa bàn quận 11, TPHCM
Phạm vi về thời gian: Từ năm 2016 đến 2020 (thực hiện trong giai đoạn giảm nghèo 2016-2020).
Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện nhằm trả lời các câu hỏi sau:
Nghiên cứu về thực trạng nghèo đa chiều tại quận 11 cho thấy nhiều hộ gia đình đang gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ cơ bản, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống của trẻ em Chính sách giảm nghèo của địa phương cần được cải thiện để hỗ trợ hiệu quả hơn cho các gia đình, từ đó nâng cao điều kiện sống và phát triển toàn diện cho trẻ em trong khu vực.
Câu hỏi nghiên cứu 2: Cách tiếp cận dịch vụ xã hội đối với trẻ em nghèo và việc nâng cao chất lượng sống của các em được thực hiện ra sao? Những yếu tố nào tác động đến chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại quận 11?
Câu hỏi nghiên cứu 3: Những nhân tố nào thúc đẩy việc nâng cao chất lượng sống cho trẻ em trong những hộ gia đình nghèo tại quận 11?
Từ các câu hỏi nghiên cứu, nghiên cứu sinh xây dựng các giả thuyết như sau:
Giả thuyết nghiên cứu 1 cho thấy rằng mặc dù các chính sách giảm nghèo đa chiều tại địa phương đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ, nhưng tính bền vững của chúng vẫn còn hạn chế, dẫn đến hiện tượng tái nghèo vẫn tiếp diễn trong các hộ nghèo.
Chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo ở quận 11 còn thấp và gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản Sự khác biệt về chất lượng sống giữa trẻ em nghèo người Hoa và người Việt thể hiện rõ qua các yếu tố văn hóa và xã hội Các yếu tố sức khỏe, xã hội, thể chất, kinh tế và tâm lý đều có ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng sống của trẻ em trong những hộ gia đình nghèo tại quận 11.
Giả thuyết nghiên cứu 3 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện chất lượng sống cho trẻ em trong các hộ gia đình nghèo ở quận 11 thông qua việc tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội Các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, cùng với sự hỗ trợ từ gia đình, đóng vai trò thiết yếu trong việc giúp hộ nghèo và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cần thiết.
Luận án được thực hiện qua hai giai đoạn chính: Giai đoạn nghiên cứu lý luận từ tháng 9/2017 đến tháng 6/2019 và giai đoạn nghiên cứu thực tiễn từ tháng 7/2019 đến tháng 5/2022 Trong đó, giai đoạn nghiên cứu thực địa và thu thập, phân tích dữ liệu định tính và định lượng diễn ra từ tháng 7/2019 đến tháng 2/2020.
Xây dựng cơ sở lí luận cho việc nghiên cứu, xác định và xây dựng khung lý thuyết cho vấn đề nghiên cứu
Tổng quan những công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
Nội dung nghiên cứu thực tiễn bao gồm bảng hỏi về chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo và các câu hỏi phỏng vấn sâu Giai đoạn thực hiện nghiên cứu diễn ra từ tháng 7/2019 đến tháng 5/2022.
Xây dựng bảng hỏi, các tiêu chí phỏng vấn sâu cho vấn đề nghiên cứu
Thu thập số liệu và phân tích số liệu từ khảo sát thực địa
Phỏng vấn sâu các trẻ em, hộ gia đình nghèo, hộ gia đình không thuộc diện hộ nghèo, cán bộ ban ngành đoàn thể, giáo viên…
Bài viết này làm rõ thực trạng chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo, đồng thời phân tích khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội của các em Qua đó, chúng tôi sẽ trình bày những kết quả đạt được từ quá trình giảm nghèo đa chiều Cuối cùng, bài viết đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng sống cho trẻ em thuộc các hộ gia đình nghèo.
Mẫu nghiên cứu của luận án sử dụng mẫu xác suất, tập trung vào các hộ nghèo trong giai đoạn 2016-2020 tại quận 11 Dữ liệu được thu thập từ báo cáo của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận 11 và thông tin từ 16 phường Năm 2016, quận 11 ghi nhận 2.373 hộ nghèo và 1.782 hộ cận nghèo, con số này tương đối cao so với các quận khác trong thành phố Về tình trạng thiếu hụt năm chiều xã hội, hộ nghèo chủ yếu thiếu hụt giáo dục và đào tạo (88,13%), trong khi hộ cận nghèo thiếu hụt việc làm và bảo hiểm xã hội (61,44%) Đến năm 2019, số hộ nghèo giảm xuống còn 506 hộ.
7 chuẩn hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2016-2020 được phân bổ tại 15/16 phường (Niên giám thống kê quận 11, 2020)
Bảng 1: Số hộ nghèo phân theo phường tại quận 11, TPHCM ĐVT: Người
Phân theo xã, phường, thị trấn 2.373 1.748 585 506
Nguồn: Niên giám thống kê quận 11, 2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu
5.2.1 Phương pháp nghiên cứu định lượng
Phương pháp nghiên cứu định lượng là quá trình thu thập và phân tích thông tin dựa trên số liệu thực tiễn Mục tiêu của nghiên cứu này là rút ra kết luận về thị trường bằng cách sử dụng các kỹ thuật thống kê để xử lý dữ liệu từ hộ gia đình nghèo Qua đó, nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình này.
Tác giả đã sử dụng bảng hỏi để phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình nghèo trong khu vực nghiên cứu, nhằm thu thập thông tin định lượng phục vụ cho các nội dung nghiên cứu của luận án.
Bảng câu hỏi được phát triển để đánh giá chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại quận 11, TPHCM Mỗi câu hỏi có cấu trúc trả lời theo thang độ Likert, bao gồm một câu hỏi đóng với 5 mức lựa chọn khác nhau.
Mức I: Rất không hài lòng hoặc rất kém (1 điểm)
Mức II: Không hài lòng hoặc kém (2 điểm)
Mức III: Bình thường hoặc trung bình (3 điểm)
Mức IV: Hài lòng hoặc tốt (4 điểm)
Mức V: Rất hài lòng hoặc rất tốt (5 điểm)
Để xác định cỡ mẫu, chúng ta áp dụng công thức trong sách "Các phương pháp nghiên cứu trong nhân học" của H Russel Bernard (2007, tr 81) với tổng số hộ nghèo năm 2019 là 506 hộ Kết quả tính toán sẽ cho ra cỡ mẫu cần thiết cho nghiên cứu.
Cỡ mẫu tối thiểu cho nghiên cứu là n ≥ 218.6, trong khi cỡ mẫu thực tế được khảo sát là 250 mẫu Phương pháp chọn mẫu này đảm bảo tính đại diện cao, khi cả 15 phường đều có cơ hội được khảo sát Với cỡ mẫu 250, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống, cụ thể là cứ 2 hộ sẽ lấy 1 hộ từ tổng thể.
Mẫu nghiên cứu được thu thập thông qua bảng câu hỏi với 250 phiếu hợp lệ, trong đó 240/250 hộ gia đình nghèo có trẻ em sinh sống Các dữ liệu này đã được tổng hợp và phân tích định lượng, cung cấp cái nhìn rõ nét về tình hình sống của các hộ gia đình này Thông tin chi tiết được trình bày trong bảng dưới đây.
Bảng 1: Cơ cấu khảo sát STT Nhóm khảo sát Tiêu chí khảo sát Tần số Phần trăm
Chưa bao giờ đi học 9 3,6
Công chức, viên chức, nhân viên 8 3,2
Làm thuê cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh 54 21,6
Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh 14 5,6
7 Quy mô hộ gia đình
8 Tình trạng cư trú Thường trú 196 78,4
11 Số lao động trong hộ
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020 Trong 250 đối tượng khảo sát thì:
Theo giới tính thì mẫu tương đối đều không có sự chênh lệch quá lớn giữa nam và nữ, trong đó nữ chiếm 44 % còn nam chiếm 56%
Kết cấu của luận án
Luận án được thiết kế gồm có phần dẫn nhập, nội dung và kết luận
Trong phần dẫn nhập, bài viết sẽ trình bày lý do chọn đề tài nghiên cứu, mục tiêu cụ thể của nghiên cứu, đối tượng khách thể được khảo sát, phương pháp nghiên cứu được áp dụng, các câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu, cũng như ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài.
Nội dung đề cập đến bốn chương:
Chương 1 cung cấp cơ sở lý luận và tổng quan về địa bàn nghiên cứu, bao gồm tổng quan tình hình nghiên cứu hiện tại và các khái niệm cơ bản liên quan Nội dung chương này giúp người đọc hiểu rõ hơn về bối cảnh và các yếu tố quan trọng trong nghiên cứu.
Bài viết đề cập đến 19 niệm chất lượng sống, khái niệm nghèo đa chiều, tiếp cận dịch vụ xã hội, hội nhập xã hội, sự hài lòng và quyền trẻ em Các lý thuyết được sử dụng bao gồm lý thuyết phân tầng xã hội của Max Weber, lý thuyết vốn xã hội của Pierre Bourdieu, và lý thuyết hậu cấu trúc luận của Michel Foucault, cùng với tiếp cận văn hóa – xã hội Chương 1 cũng cung cấp tổng quan về địa bàn nghiên cứu tại quận 11, TPHCM, làm rõ các đặc điểm kinh tế, văn hóa và xã hội của cộng đồng nơi đây.
Chương 2 phân tích nghèo đa chiều ở các hộ gia đình nghèo tại quận 11, tập trung vào cơ cấu kinh tế - xã hội, vốn xã hội, mức sống, điều kiện sinh hoạt và dịch vụ xã hội Bài viết cũng đề cập đến các chương trình và chính sách giảm nghèo bền vững, cùng với công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách Ngoài ra, chương này nêu rõ những ưu điểm, hạn chế, cơ hội và thách thức trong quá trình giảm nghèo, cũng như tác động của chính sách đến chất lượng sống và sự hài lòng của các hộ gia đình nghèo trong việc tiếp cận dịch vụ xã hội.
Chương 3: Thực trạng chất lượng sống của trẻ em những hộ gia đình nghèo quận
Chương 3 tập trung vào thực trạng chất lượng sống của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại quận 11, phân tích các khía cạnh vật chất và tinh thần, cũng như sự tham gia của trẻ em vào các hoạt động lao động kinh tế gia đình Ngoài ra, chương còn đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sống của trẻ em, khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội, hội nhập xã hội và khả năng ứng phó của trẻ em trong các hộ gia đình nghèo tại khu vực này.
Chương 4: Nâng cao chất lượng sống của trẻ em những hộ gia đình nghèo quận
Chương 4 đánh giá chất lượng sống của các hộ gia đình nghèo và trẻ em tại quận 11, đồng thời nêu rõ quan điểm và mục tiêu giảm nghèo bền vững của chính quyền địa phương Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống cho trẻ em trong các hộ gia đình nghèo, cùng với những khuyến nghị cụ thể ở cấp độ thành phố, quận, cộng đồng và người dân.
Kết luận: Tóm tắt các kết quả nghiên cứu, khẳng định lại các khung lý thuyết cũng như kiểm định các giả thuyết một cách rõ ràng
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1 Những công trình liên quan đến vấn đề nghèo, chính sách giảm nghèo
Những công trình liên quan đến vấn đề nghèo
Các nghiên cứu đã cung cấp cái nhìn tổng quát về nghèo đói từ các khía cạnh kinh tế, văn hóa và xã hội, với trọng tâm đặc biệt là tiếp cận theo hướng nghèo đa chiều.
Nghiên cứu của Jonh Weeks, Nguyễn Thắng, Rathin Roy và Joseph Lim trong báo cáo “Kinh tế vĩ mô của giảm nghèo: nghiên cứu trường hợp của Việt Nam” chỉ ra rằng chính sách kinh tế vĩ mô có thể tạo ra mô hình tăng trưởng “vì người nghèo”, giúp phân phối lợi ích tăng trưởng một cách công bằng hơn và giảm bất bình đẳng thu nhập Báo cáo của UNDP về an sinh xã hội tại Việt Nam cũng nhấn mạnh sự mất cân đối trong hệ thống an sinh xã hội, với chênh lệch rõ rệt giữa nhóm thu nhập thấp và nhóm thu nhập cao Cụ thể, 20% hộ giàu nhất nhận gần 40% lợi ích an sinh xã hội, trong khi 20% nhóm nghèo nhất chỉ nhận được 7% Điều này cho thấy rằng nhóm có thu nhập cao là những người hưởng lợi chính từ an sinh xã hội, đồng thời báo cáo cũng đề cập đến vai trò của an sinh xã hội trong việc giảm nghèo.
Cuốn sách "Nghèo đô thị: Những bài học kinh nghiệm quốc tế" của GS.NGND.Ngô Văn Lệ tập hợp 12 bài viết từ các tác giả toàn cầu, phân tích nghèo đói đô thị ở các nước đang phát triển Micheal Leaf, dựa trên lý thuyết phụ thuộc, cho rằng nghèo đói là đặc điểm của xã hội trong quá trình phát triển, liên kết với hệ thống kinh tế quốc tế Các đặc điểm của nghèo đô thị như tính phi chính thức, tính dễ tổn thương và khả năng chịu đựng được xem xét kỹ lưỡng Trong khi đó, Mike Douglass tập trung vào khía cạnh kinh tế chính trị và quản lý môi trường ở châu Á, nhấn mạnh mối liên hệ giữa quyền lợi chính quyền và cải thiện chất lượng môi trường đô thị.
21 chính sách được thi hành như thế nào, đặc biệt ở cấp cộng đồng, kể cả người nghèo cũng có quyền góp tiếng nói (Ngô Văn Lệ, 2003)
Nghiên cứu “Nghèo đô thị ở Việt Nam: Các yếu tố quyết định và ảnh hưởng chính sách” của Nguyễn Việt Cường đã khảo sát tình trạng nghèo đô thị tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, sử dụng chỉ số nghèo đa chiều của UNDP Nghiên cứu này xem xét tám khía cạnh của nghèo đói, bao gồm thu nhập, giáo dục, y tế, và tiếp cận hệ thống an sinh xã hội Kết quả cho thấy tình trạng thiếu hụt trong việc tiếp cận an sinh xã hội, dịch vụ nhà ở chất lượng, cũng như giáo dục, từ đó cung cấp cái nhìn toàn diện về nghèo đói tại hai thành phố lớn này.
Nghèo đô thị thường liên quan đến việc người nghèo gặp khó khăn trong việc tiếp cận thị trường lao động đô thị, dẫn đến vị trí của họ thường rất thấp và không ổn định Tác giả Nguyễn Duy Thắng đã nêu rõ vấn đề này trong bài viết của mình.
Nghèo khổ đô thị là một vấn đề phức tạp với nhiều nguyên nhân và yếu tố tác động khác nhau Người nghèo đô thị thường phải chi trả nhiều hơn so với người nghèo nông thôn, dẫn đến tình trạng dễ bị tổn thương và gặp rủi ro về sức khỏe Họ cũng thường bị tách biệt khỏi mạng lưới an toàn xã hội do ảnh hưởng của thị trường đất đai và nhà ở Các nguyên nhân chính của nghèo khổ đô thị bao gồm thu nhập thấp và không ổn định, nghèo vốn con người, nghèo vốn xã hội, đô thị hóa nhanh, cùng với các yếu tố chính sách không thuận lợi (Nguyễn Duy Thắng, 2003, tr 72).
Tài liệu “Nghèo đô thị và cuộc chiến chống đói nghèo ở thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Mạc Đường là nguồn thông tin quan trọng, giúp chúng ta hiểu rõ hơn về khía cạnh nghèo đô thị Bài viết này không chỉ nêu bật thực trạng nghèo đói tại thành phố Hồ Chí Minh mà còn đề xuất những giải pháp hiệu quả trong cuộc chiến chống lại tình trạng này.
Tác giả nêu bật hiện tượng nghèo khổ đô thị đang gia tăng tại các thành phố lớn trên thế giới, liên quan đến tội phạm xã hội và bất ổn trật tự đô thị Bài viết phân tích quá trình xóa đói giảm nghèo tại thành phố Hồ Chí Minh qua các giai đoạn từ 1975 đến 2001 Đặc biệt, tác giả chỉ ra sự khác biệt giữa hai nhóm người nghèo tại chỗ và người nghèo nhập cư, điều mà nhiều nghiên cứu trước đây chưa đề cập.
Từ góc độ đô thị hóa, người nghèo thường gặp khó khăn trong việc duy trì các ngành nghề, dẫn đến sự suy giảm thu nhập và ít tham gia vào các hoạt động cộng đồng do áp lực mưu sinh hoặc cảm giác tự ti Tiếng nói của họ trong các chương trình, dự án cũng bị hạn chế Theo Nguyễn Thu Sa trong bài viết “Người nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh”, trình độ học vấn của người nghèo rất thấp, với tỷ lệ mù chữ thanh niên là 14,8% và mù chữ trẻ em từ 7-14 tuổi là 15,2%, trong đó chỉ có 74,1% vẫn còn đi học Người nghèo thường làm nhiều nghề khác nhau nhưng thu nhập không ổn định, và nghèo đói thường đi kèm với bệnh tật, ốm đau, và sự ly tán trong cuộc sống đô thị.
Xem xét nghèo từ góc độ văn hóa cho thấy rằng người nghèo thường phát triển những cách thích nghi với môi trường sống của họ Những chiến lược này phản ánh cảm giác vô vọng và tuyệt vọng, và được Oscar Lewis (1966) mô tả là "văn hóa của sự nghèo khổ".
Văn hóa của sự nghèo khổ là một tổng hợp các giá trị, chuẩn mực và thái độ khác biệt với văn hóa trung lưu, phản ánh sự thích nghi của người nghèo với hoàn cảnh khó khăn Những người sống trong nghèo khổ thường phải sống từng ngày, dẫn đến việc hạ thấp nguyện vọng và giảm thiểu cơ hội thăng tiến xã hội Oscar Lewis mô tả văn hóa nghèo đói qua bảy mươi đặc điểm liên quan, dựa trên nghiên cứu 171 gia đình ở Mexico và so sánh với dữ liệu từ các khu ổ chuột Ông chỉ ra rằng nền văn hóa này là một "mô hình sinh sống" được truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác, ảnh hưởng sâu sắc đến cuộc sống của người nghèo Lewis khẳng định rằng những đặc trưng này gần như đúng với mọi cộng đồng nghèo ở các nước đang phát triển, và trẻ em từ sớm đã hấp thụ những khuôn mẫu đó, cho thấy tính liên thế hệ của văn hóa nghèo đói.
Lương Hồng Quang (2001) chỉ ra rằng nhóm nghèo có những đặc trưng văn hoá riêng, cho thấy văn hoá là thước đo của sự nghèo đói Nghèo về kinh tế không chỉ ảnh hưởng đến khả năng hưởng thụ văn hoá mà còn tác động đến tâm lý cộng đồng Ngược lại, sự nghèo nàn về văn hoá cũng cản trở sự tăng trưởng kinh tế, tạo thành một vòng luẩn quẩn giữa hai yếu tố này.
Trong triết lý phát triển bền vững, việc chú ý đến khía cạnh xã hội và văn hoá là cần thiết để hỗ trợ các nhóm nghèo ở những quốc gia có nền tảng xã hội vững chắc (Lương Hồng Quang, 2001, tr.134) Văn hoá của nhóm nghèo phụ thuộc vào bối cảnh lịch sử và được hình thành từ các yếu tố như nền kinh tế lao động - tiền lương, tỷ lệ lao động không có tay nghề và lương thấp Ngoài ra, sự thiếu hụt tổ chức xã hội hỗ trợ người nghèo trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị và xã hội, cùng với hệ thống thân tộc và giá trị giai cấp thống trị, cũng ảnh hưởng đến văn hoá của nhóm này Văn hoá của nhóm nghèo phản ánh sự thích ứng và phản ứng của họ đối với tình trạng bị gạt ra ngoài lề của xã hội (Lương Hồng Quang, 2001, tr.143).
Bài viết "Hoa ở Nam Bộ" khám phá lịch sử và sự phát triển của cộng đồng người Hoa tại Nam Bộ, từ hoạt động kinh tế đến các nghi lễ hôn nhân và gia đình Tác phẩm nêu bật đặc điểm đời sống kinh tế, văn hóa vật chất và tinh thần của người Hoa, cũng như sự thịnh vượng trong kinh doanh của họ, đặc biệt tại TPHCM (Phan An, 2005) Nhiều nghiên cứu về nghèo đa chiều đã chỉ ra mối liên hệ giữa nghèo đô thị và bất bình đẳng xã hội Các công trình này cũng phân tích các chỉ số nghèo đa chiều và các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo khổ đô thị Với nguồn tư liệu phong phú, nghiên cứu sẽ tập trung vào thực trạng nghèo của các hộ gia đình tại quận 11, TPHCM, thông qua lăng kính nghèo đa chiều, xem xét các yếu tố như chất lượng dịch vụ xã hội.
24 cấu kinh tế-xã hội của hộ gia đình và nguồn vốn xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo Tuy nhiên, đây là vấn đề mà các tác giả chưa được đề cập một cách đầy đủ và toàn diện.
Cơ sở lý luận
1.2.1 Các khái niệm cơ bản
Khái niệm chất lượng sống
Chất lượng sống hay chất lượng cuộc sống được hiểu qua nhiều khía cạnh như tâm lý, giáo dục, sức khỏe và xã hội Theo R.C Sharma, chất lượng sống nên được nhìn nhận dưới góc độ hài lòng và hạnh phúc Nó phản ánh cảm giác thỏa mãn với những yếu tố mà mỗi cá nhân coi trọng trong cuộc sống Mỗi người có những cảm nhận khác nhau về chất lượng cuộc sống, vì nó liên quan trực tiếp đến yếu tố hài lòng và hạnh phúc (R.C Sharma, 1988, tr 17).
Chất lượng sống (CLS) được đánh giá từ nhiều góc độ khác nhau, bao gồm kinh tế, văn hóa và chính trị, đồng thời cũng liên quan đến các yếu tố môi trường vật chất.
Chất lượng cuộc sống được định nghĩa là sự đánh giá đa chiều của cá nhân về mối quan hệ giữa họ và môi trường, dựa trên các tiêu chuẩn khách quan và chủ quan Điều này bao gồm các yếu tố như tinh thần, giáo dục, y tế, giải trí và thông tin (Lawton, M.P., 1997, tr 91-99).
Theo Boehnke (2003), chất lượng cuộc sống liên quan đến hạnh phúc cá nhân và cảm xúc đa chiều Định nghĩa này phản ánh các mục tiêu xã hội phổ biến ở Châu Âu, bao gồm cơ hội sống bình đẳng, tiêu chuẩn sống tối thiểu, việc làm và trợ cấp xã hội Vì vậy, chất lượng cuộc sống không chỉ gắn liền với thu nhập, giáo dục và tài sản vật chất, mà còn bao gồm chăm sóc sức khỏe, vấn đề gia đình và quan hệ xã hội.
Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), chất lượng cuộc sống là nhận thức cá nhân về đời sống của mình và hệ thống giá trị mà họ sống theo, trong mối tương tác với các mục tiêu, mong muốn, chuẩn mực và mối quan tâm Khái niệm này liên quan đến sức khỏe thể chất, trạng thái tâm lý, mức độ độc lập, các mối quan hệ xã hội và môi trường sống WHO cũng đã đưa ra tiêu chí đánh giá chất lượng cuộc sống (Quality of Life - 100), phản ánh mức độ hạnh phúc của cá nhân.
Bài viết cung cấp 100 câu hỏi trắc nghiệm nhằm đánh giá một số tiêu chí liên quan đến mức độ thoải mái về thể chất Các tiêu chí này bao gồm sức khỏe tổng quát, tình trạng tinh thần, thói quen ăn uống, chất lượng giấc ngủ, thời gian nghỉ ngơi, khả năng di chuyển (giao thông, vận tải), và việc sử dụng thuốc men.
Sức khỏe và chăm sóc y tế không chỉ bao gồm các yếu tố thể chất mà còn liên quan đến mức độ thoải mái về tâm thần, bao gồm các yếu tố tâm lý và tâm linh như tín ngưỡng và tôn giáo Bên cạnh đó, mức độ thoải mái về xã hội cũng đóng vai trò quan trọng, bao gồm các mối quan hệ xã hội, quan hệ tình dục và môi trường sống, trong đó có các yếu tố an toàn, an ninh, kinh tế, văn hóa, chính trị và môi trường thiên nhiên (WHO, 1994).
Liên Hiệp Quốc đã thiết lập các chỉ tiêu để đánh giá Chỉ số Phát triển Con người (HDI), bao gồm thu nhập quốc dân bình quân đầu người, thành tựu y tế xã hội và trình độ văn hóa, giáo dục HDI có giá trị từ 0,00 đến 1, phản ánh mức độ phát triển và văn minh của một quốc gia, giúp chúng ta có cái nhìn chính xác và khách quan hơn về sự phân chia giữa các nước giàu và nghèo Chất lượng sống được định nghĩa là khả năng đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của con người, nhằm thỏa mãn các nhu cầu ngày càng tăng trong cuộc sống.
Chất lượng cuộc sống được định nghĩa qua các yếu tố cần thiết trong xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu hạnh phúc chung của con người.
Chất lượng sống được xem như chỉ số phản ánh tiện ích xã hội đáp ứng nhu cầu con người (Storrs McCall, 1975) Đối với trẻ em, chất lượng sống tương ứng với mức độ hài lòng của trẻ Upton và cộng sự đã định nghĩa chất lượng cuộc sống của trẻ em là mức độ hài lòng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm sự thoải mái về thể chất, xã hội, kinh tế và tâm lý (Upton, P, Lawford, J.).
Chất lượng sống của trẻ em trong lĩnh vực sức khỏe được xác định bởi khả năng hồi phục và thích nghi với cuộc sống Điều này phản ánh quan điểm của trẻ và gia đình về tác động của quá trình điều trị, không chỉ dựa vào tình trạng bệnh hay các biện pháp lâm sàng truyền thống.
Chất lượng cuộc sống liên quan đến sức khỏe (HRQL) ngày càng được coi là một chỉ số quan trọng trong nhi khoa, phản ánh sự chuyển biến từ cách nhìn nhận về sự tồn tại sang chất lượng cuộc sống Việc hiểu rõ lý do, thời điểm và cách thức cha mẹ đưa ra quyết định về sức khỏe cho con cái là rất cần thiết, đồng thời cũng cần xem xét quan điểm của trẻ em về chăm sóc sức khỏe HRQL tập trung vào tác động của sức khỏe đến cá nhân và thường được đánh giá qua tự nhận thức Luận án này sẽ khảo sát khái niệm chất lượng sống của trẻ em thông qua mức độ hài lòng trong các lĩnh vực như thể chất, văn hóa - xã hội, kinh tế và tâm lý.
Khái niệm nghèo đa chiều
Trong thời đại hiện nay, nghèo không chỉ là sự thiếu thốn vật chất mà còn được hiểu qua nhiều khía cạnh khác nhau Các nhà khoa học và tổ chức nghiên cứu đã tiếp cận khái niệm nghèo từ nhiều góc độ, mở rộng quan niệm về nghèo ra ngoài những vấn đề về cơm áo gạo tiền.
Theo Liên hợp quốc, nghèo được định nghĩa là thiếu khả năng tối thiểu để tham gia hiệu quả vào các hoạt động xã hội, bao gồm việc không đủ ăn, không đủ mặc, không được học hành, không có khả năng chăm sóc sức khỏe, không có đất đai để canh tác hoặc nghề nghiệp để tự nuôi sống Nghèo cũng đồng nghĩa với sự thiếu an toàn, thiếu quyền lợi và bị loại trừ trong xã hội, dẫn đến nguy cơ bị bạo hành và sống trong điều kiện rủi ro, không được tiếp cận với các dịch vụ cơ bản.
44 cận nước sạch và công trình vệ sinh an toàn (Tuyên bố Liên hợp quốc, 6/2008, được lãnh đạo của tất cả các tổ chức UN thông qua)
Trong Báo cáo phát triển con người, UNDP lần đầu tiên giới thiệu khái niệm nghèo khổ tổng hợp, nhấn mạnh rằng nghèo khổ không chỉ là thiếu tài chính mà còn bao gồm các yếu tố như tuổi thọ ngắn, thiếu giáo dục cơ bản và không có quyền tiếp cận các nguồn lực xã hội Theo UNDP, nghèo khổ biểu hiện qua việc thiếu khả năng tham gia vào các hoạt động xã hội, dẫn đến tình trạng không đủ ăn, không có chỗ ở, không được giáo dục, không có dịch vụ y tế, và không có đất đai hoặc nghề nghiệp để tự nuôi sống Bên cạnh đó, nghèo khổ còn liên quan đến sự thiếu an toàn, quyền lực, và khả năng bị loại trừ, sống trong điều kiện rủi ro, và không có nước sạch hoặc vệ sinh cơ bản (UNDP, 2011).
Tổng quan địa bàn nghiên cứu (quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh)
Hình 1: Bản đồ quận 11, thành phố Hồ Chí Minh 1.2.1 Địa lý tự nhiên, hành chính và lịch sử cộng đồng
Quận 11 cách trung tâm thành phố 6km Phía Tây Bắc giáp quận Tân Bình, giới hạn bởi kênh Tân Hóa, đường Âu Cơ, đường Nguyễn Thị Nhỏ và đường Thiên Phước Phía Đông giáp quận 10, được phân cách bởi đường Lý Thường Kiệt Phía Nam giáp Quận 5 và 6, được giới hạn bởi đường Nguyễn Chí Thanh và Hùng Vương Quận 11 có diện tích tự nhiên gần 5,14 km 2 , chiếm 0,25% diện tích đất đai thành phố và 3,5% đất đai của nội thành, là một quận có đất đai thuộc loại nhỏ so với các quận khác trong nội thành thành phố Hồ Chí Minh Quận 11 nằm trong khu vực khí hậu của miền Đông Nam Bộ, mang đậm nét củakhí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với hai mùa mưa, nắng rõ rệt (Bộ tư lệnh TPHCM, 2018, tr 15-18)
Quận 11 có địa hình thấp trũng, từng là vùng đất sình lầy với nhiều ao hồ và đầm lầy Qua quá trình lao động cần cù và cải tạo, khu vực này đã được phát triển đáng kể.
62 người dân sinh sống nơi đây đã làm biến đổi sâu sắc môi trường tự nhiên vốn không mấy thuận lợi để có được quận 11 ngày hôm nay
Sau ngày giải phóng, giao thông quận 11 đã được quy hoạch và phát triển đáng kể, với hệ thống kênh rạch và đường giao thông được cải thiện Hiện tại, hệ thống giao thông trong quận khá đồng bộ, bao quanh bởi các tuyến đường quan trọng như Lý Thường Kiệt, Lê Đại Hành, 3 tháng 2 và Nguyễn Chí Thanh, kết nối với các quận lân cận Mặc dù các đường nội bộ trong quận không dài, nhưng đã được nâng cấp và mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển của người dân.
Tính đến năm 2015, quận 11 có dân số 232.789 người, trong đó người Hoa chiếm 96.822 người (41,19%), với mật độ dân số cao 44.899 người/km² Phường 5 là nơi đông dân nhất, trong khi Phường 9 có dân số ít nhất Đến năm 2020, dân số quận 11 giảm xuống còn 210.901 người, với 76.226 người Hoa (36,14%), và mật độ dân số trung bình là 41.027 người/km² Số người trong độ tuổi lao động đạt 163.067, chiếm 50,91% tổng dân số quận.
Quận 11 thu hút được nhiều người dân, với nhiều thành phần dân tộc đến cư ngụ Cộng đồng các dân tộc trên địa bàn quận, nhất là người Việt, người Hoa, đã gắn bó suốt hơn 300 năm trong cả lao động sản xuất và cuộc sống sinh hoạt đầy tinh thần trách nhiệm với những đóng góp to lớn vào sự phát triển chung của quận và cả Thành phố
Cư dân quận 11 có sự đa dạng về tôn giáo, bao gồm Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Tin Lành, Cao Đài, Hồi giáo và Hòa Hảo Mặc dù có nhiều hoạt động tôn giáo khác nhau, nhưng người dân nơi đây vẫn đoàn kết và gắn bó, cùng nhau xây dựng một cuộc sống văn hóa và tiến bộ.
1.2.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội, xã hội
Quận 11 là một trong 4 quận nằm trong khu vực Chợ Lớn cũ, của Sài Gòn – Gia Định, có số lượng người Hoa cư trú nhiều nhất so với các quận huyện khác của thành phố
Quận 11, Hồ Chí Minh hiện có gần 40% dân số là người Hoa, cư trú tại tất cả 16 phường Số lượng người Hoa tập trung đông nhất ở phường 6, phường 12, phường 16 và phường 4, với tỷ lệ trên 70% dân số tại các phường này.
Sau năm 1975, hoạt động xã hội cộng đồng của người Hoa tại quận 11 diễn ra mạnh mẽ thông qua các "bang", "hội" và nhiều tổ chức khác Địa vị xã hội của họ đã có sự thay đổi đáng kể, với lao động người Hoa đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng xã hội mới, đặc biệt trong việc cải cách và phát triển cộng đồng.
Trong thời kỳ đổi mới, người Hoa đã đóng vai trò quan trọng trong sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tại quận 11, với sự hình thành của một hệ thống ngành nghề đa dạng như cơ khí, nhựa, dệt, may mặc, thủy tinh và thuộc da Họ không chỉ tạo ra một khối lượng lớn của cải vật chất mà còn mang đến nguồn lao động giàu tiềm năng và kỹ thuật Sự tham gia của người Hoa thể hiện từ lao động cá thể đến các tổ hợp, hợp tác xã và cơ sở quốc doanh Trong bối cảnh kinh tế thay đổi, người Hoa ở quận 11 đã chủ động vượt qua khó khăn để phát triển sản xuất, khẳng định vị thế của mình trong nền kinh tế địa phương.
Trước ngày giải phóng (30/04/1975), trình độ dân trí tại địa phương rất thấp do phần lớn là lao động nghèo không có điều kiện học hành Sau giải phóng, nhờ nỗ lực của hệ thống chính trị và cộng đồng, 3.202 tổ trưởng tổ tự quản giảm nghèo đã được đào tạo, đạt 92% so với số đăng ký Hiện tại, quận có 54 nhà trẻ, 18 trường tiểu học, 9 trường trung học cơ sở và 3 trường trung học phổ thông, cùng với các trung tâm dạy nghề và 4 trung tâm Hoa ngữ Ngân sách giáo dục hàng năm chiếm 40% tổng ngân sách quận Các cơ sở văn hóa như Công viên văn hóa Đầm Sen, Trung tâm thể dục thể thao Lãnh Binh Thăng và Nhà văn hóa lao động đã được xây dựng và cải tạo, thu hút đông đảo người dân tham gia, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của cộng đồng.
Trong giai đoạn 2010-2015, quận đã thực hiện hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thúc đẩy phong trào dạy tốt - học tốt và xây dựng trường học thân thiện, đồng thời chống bệnh thành tích trong giáo dục Tỷ lệ phổ cập bậc trung học tăng trung bình 0,46% mỗi năm, đạt 86,63%; hiệu suất đào tạo bậc tiểu học tăng từ 98,6% (2011) lên 98,96% (2015) và bậc trung học cơ sở từ 92,2% (2011) lên 93,82% (2015) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp bậc trung học phổ thông đạt 98,96%, trong khi tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt trên 99% và trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt trên 98% Mỗi cấp học đều có ít nhất một trường đạt chuẩn quốc gia (Đảng bộ quận 11, 2015).
Giai đoạn 2016 - 2020, công tác huy động trẻ em ra lớp và phổ cập giáo dục ở các bậc học đã đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra của ngành giáo dục Tỷ lệ huy động trẻ em ra lớp tăng cao, phản ánh sự nỗ lực trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đảm bảo quyền lợi học tập cho mọi trẻ em.
Tỷ lệ trẻ em từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi ra lớp nhà trẻ đạt 30%, trong khi trẻ em 5 tuổi học mẫu giáo đạt 99,70% và trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100% Điều này cho thấy sự duy trì tỷ lệ phổ cập giáo dục ở các bậc học tại quận 11 (Đảng bộ quận 11, 2020).
Để giảm nghèo bền vững, cần tập trung vào việc phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong việc thực hiện chương trình, đồng thời triển khai các giải pháp tuyên truyền và huy động nguồn vốn hiệu quả Cần quản lý chặt chẽ và tiến hành điều tra, khảo sát để hiểu rõ hoàn cảnh và nhu cầu của từng hộ nghèo, nhằm hỗ trợ họ vay vốn với tổng số tiền 36.526 tỉ đồng cho 4.326 lượt hộ Bên cạnh đó, cần tích cực đào tạo nghề và tạo việc làm tại chỗ, giúp người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội Đồng thời, cần thực hiện tốt chiến lược Quốc gia về phòng chống và kiểm soát ma túy.
NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO QUẬN 11
Đặc điểm tình trạng nghèo đa chiều trong những hộ gia đình nghèo tại quận 11 68 1 Cơ cấu kinh tế - xã hội, vốn xã hội và mức sống
2.1.1 Cơ cấu kinh tế - xã hội, vốn xã hội và mức sống
Mức sống dân cư được xác định qua thu nhập bình quân đầu người và chi tiêu đời sống bình quân Thu nhập là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến tiêu dùng; khi thu nhập cao, mức tiêu dùng cũng tăng theo Mức tiêu dùng không chỉ quyết định sức mua mà còn ảnh hưởng đến dung lượng thị trường, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế Do đó, việc phân tích mức sống tập trung vào thu nhập bình quân đầu người, vì nó liên quan chặt chẽ đến khả năng duy trì cuộc sống gia đình và hỗ trợ đo lường tình trạng nghèo đa chiều Tiêu dùng và chi tiêu luôn phụ thuộc vào thu nhập, cho thấy mối liên hệ giữa thu nhập và mức sống.
Theo phân tích về thu nhập bình quân đầu người trong hộ gia đình nghèo, thu nhập trung bình hàng tháng đạt khoảng 5,88 triệu đồng, với mức thấp nhất là 2 triệu đồng và cao nhất là 19 triệu đồng Tính trung bình hàng năm, thu nhập trong hộ gia đình nghèo khoảng 70,5 triệu đồng, với mức thấp nhất là 24 triệu đồng và cao nhất là 226 triệu đồng Khi chia tổng thu nhập này cho quy mô hộ gia đình từ 3 đến 10 người, mỗi thành viên chỉ có khoảng 1 triệu đồng để chi cho các khoản phí cá nhân và gia đình So với mức thu nhập bình quân đầu người toàn quốc năm 2020, đạt khoảng 4,2 triệu đồng mỗi tháng, tình hình thu nhập trong hộ gia đình nghèo vẫn còn nhiều khó khăn.
Theo báo cáo của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân đầu người một tháng trên toàn quốc năm 2020 gấp hơn 3 lần so với thu nhập bình quân đầu người một tháng của hộ gia đình nghèo.
Bảng 4: Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng
Tổng số Giá trị thấp nhất
Giá trị trung bình ĐLC
Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng 250 2.000.000 19.000.000 5.884.800 2,7994 Thu nhập bình quân hộ gia đình/ năm 250 24.000.000 226.000.000 70.578.000 3,3464
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Theo chuẩn nghèo đa chiều Quốc gia giai đoạn 2016-2020, hộ gia đình thành thị được xem là nghèo khi có mức thu nhập bình quân đầu người dưới 2 triệu đồng/tháng và thiếu hụt 3 chỉ số dịch vụ xã hội cơ bản Kết quả khảo sát cho thấy thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình với 1-2 thành viên là 2,9 triệu đồng/tháng, trong khi hộ có từ 9 thành viên trở lên đạt 12,8 triệu đồng/tháng, cho thấy mức thu nhập còn thấp và nhiều khó khăn.
Bảng 5:Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với số nhân khẩu
Số nhân khẩu 1-2 người 3-4 người 5-6 người 7-8 người 9 người trở lên Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Phân tích dữ liệu cho thấy có sự khác biệt rõ rệt về thu nhập bình quân giữa hộ nghèo người Việt và người Hoa Cụ thể, thu nhập bình quân hàng tháng của hộ gia đình người Hoa đạt gần 6,2 triệu đồng, trong khi hộ gia đình người Việt chỉ đạt 5,6 triệu đồng Về thu nhập bình quân hàng năm, hộ gia đình người Hoa có mức thu nhập gần 74,2 triệu đồng, so với 67,4 triệu đồng của hộ gia đình người Việt.
Hộ nghèo người Việt và người Hoa nhận 70 quân hàng tháng với mức chênh lệch khoảng 600.000 đồng, tương đương 7 triệu đồng/năm Theo lý thuyết phân tầng xã hội, với thu nhập hàng tháng khoảng 2 triệu đồng/người, người nghèo đang đối mặt với sự khác biệt về địa vị kinh tế, dẫn đến bất bình đẳng trong xã hội về thu nhập.
Bảng 6: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với dân tộc
Số lượng Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng 5.627.407 135 6.186.956 115
Thu nhập bình quân hộ gia đình/ năm 67.454.814 135 74.243.478 115
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Trong các hộ nghèo, mức thu nhập bình quân hàng tháng giữa nam giới và nữ giới có sự chênh lệch rõ rệt, với nam giới đạt 6,07 triệu đồng và nữ giới chỉ 5,64 triệu đồng Sự khác biệt này phản ánh vai trò và trách nhiệm của từng giới trong các hoạt động tạo thu nhập cũng như công việc gia đình, như chăm sóc con cái và nội trợ Một ví dụ điển hình là một phụ nữ trong hộ nghèo người Hoa cho biết: “Gia đình phụ với người chú làm xưởng nhựa, chồng mình cũng phụ thêm còn mình bán hàng ở tiệm bánh ngọt Chăm sóc con cái thì phụ nữ làm thôi.”
Bảng 7: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với giới tính
Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng 6.074.427 140 5.641.695 110
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Khi phân tích thu nhập bình quân hộ gia đình theo giới tính và dân tộc, kết quả cho thấy sự khác biệt rõ rệt Ở các hộ gia đình nghèo người Hoa, nam giới có thu nhập bình quân 6,83 triệu đồng/tháng, trong khi nữ giới chỉ đạt 5,4 triệu đồng/tháng, chênh lệch 1,2 triệu đồng/tháng Ngược lại, ở hộ gia đình nghèo người Việt, thu nhập của nữ giới là 5,84 triệu đồng/tháng và nam giới là 5,45 triệu đồng/tháng, với chênh lệch chỉ 400.000 đồng/tháng Điều này cho thấy, trong các hộ gia đình người Việt, cả nam và nữ đều đóng góp vào thu nhập, trong khi ở hộ gia đình người Hoa, sự ảnh hưởng của văn hóa truyền thống khiến nam giới trở thành người tạo thu nhập chính, dẫn đến chênh lệch thu nhập cao hơn.
Bảng 8: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với dân tộc và giới tính
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Các loại hình công việc khác nhau phản ánh rõ rệt thu nhập của hộ nghèo, với mức thu nhập bình quân hàng tháng thấp cho cả nhân viên và lao động phổ thông Hầu hết người lao động chỉ kiếm được trên 5 triệu đồng mỗi tháng, trong khi thu nhập từ 8 triệu đồng trở lên rất hiếm, chủ yếu thuộc về những người làm chủ cơ sở sản xuất Tình trạng thu nhập thấp này ảnh hưởng lớn đến cuộc sống và khả năng chi tiêu của các lao động trong hộ nghèo.
Bảng 9: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với nghề nghiệp
Công chức, viên chức, nhân viên
Làm thuê cho cơ sở kinh doanh, sản xuất
Chủ các cơ sở sản xuất
Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Thu nhập của người lao động bao gồm tiền lương, tiền công và thu nhập từ các loại hình lao động khác Tiền lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo hợp đồng lao động hoặc quy định pháp luật Tiền công thường liên quan đến các thỏa thuận mua bán sức lao động và phổ biến trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và dịch vụ Đối với các gia đình nghèo có nhiều lao động, thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng cao hơn so với các hộ ít lao động Theo phân tích, thu nhập bình quân của một lao động trong hộ gia đình nghèo khoảng 2 triệu đồng/tháng, chỉ bằng 1/3 so với thu nhập bình quân của lao động cả nước, đạt 6,62 triệu đồng/tháng vào năm 2020.
Bảng 10: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với số lao động trong hộ
Số lao động trong hộ 1-2 người 3-4 người 5-6 người 7-8 người
SL Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL
Giá trị trung bình SL Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Tính dễ bị tổn thương của người nghèo và sự xuất hiện của tầng lớp bấp bênh (precariat) đang thu hút sự chú ý trong phân tích tình trạng việc làm của các hộ nghèo.
Precariat là một tầng lớp xã hội có thu nhập không ổn định, dẫn đến tình trạng dễ bị tổn thương vượt xa so với những gì có thể đo lường bằng tiền Họ sống trong lo âu, thường xuyên cảm thấy bất an và căng thẳng do thiếu việc làm hoặc bị làm quá sức.
Những người thuộc tầng lớp precariat thường bị xa lánh khỏi thị trường lao động, dẫn đến cảm giác không chắc chắn và tuyệt vọng trong cuộc sống Họ thường sống nhờ vào những thứ bỏ đi của xã hội, tách biệt với những người khác trong cộng đồng Sự bấp bênh trong công việc khiến họ thiếu một bản sắc nghề nghiệp vững chắc, trong khi những người lao động ở các công việc thu nhập thấp vẫn có thể xây dựng sự nghiệp cho riêng mình Một đặc điểm nổi bật của precariat là thu nhập không ổn định, khác biệt so với các nhóm khác trong xã hội Khái niệm ‘thu nhập xã hội’ cho thấy rằng mọi người phải sống dựa vào thu nhập họ nhận được, có thể là tiền mặt hoặc hàng hóa do họ hoặc gia đình tạo ra Hầu hết người dân có nhiều nguồn thu nhập, mặc dù một số có thể chỉ phụ thuộc vào một nguồn duy nhất.
Người lao động phổ thông trong các hộ nghèo vẫn đối mặt với nhiều khó khăn trong việc đảm bảo cuộc sống Kết quả phỏng vấn sâu cho thấy thu nhập của các hộ nghèo vẫn còn hạn chế, với gia đình có 5 nhân khẩu, lao động chính là ba, trung bình chỉ đạt khoảng 9 triệu đồng mỗi tháng Mặc dù chi tiêu được gói ghém, nhưng tình hình tài chính vẫn còn rất bấp bênh.
PVS, nam hộ nghèo người Việt
Phân tích tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình và tình trạng việc làm cho thấy, lao động có việc làm ổn định đạt thu nhập trên 6,28 triệu đồng/tháng (người Việt) và 6,34 triệu đồng/tháng (người Hoa), trong khi lao động không ổn định chỉ có thu nhập khoảng 4,5 triệu đồng/tháng Người Hoa có thu nhập cao hơn người Việt (5,27 triệu đồng/tháng so với 4,57 triệu đồng/tháng), cho thấy tình trạng bấp bênh trong đời sống Những người làm việc tạm thời sống trong rủi ro, không biết khi nào mất việc và thu nhập không ổn định, điều này khiến họ không thể hoạch định tương lai và chỉ có thể đưa ra quyết định tài chính ngắn hạn.
74 nghề nghiệp Hệ quả là cảm giác về sự chia tách, cô lập và loại trừ trong xã hội với những người nghèo có cuộc sống bấp bênh
Bảng 11: Tương quan giữa thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng với tình trạng việc làm
Tình trạng lao động Tình trạng lao động
Có việc làm ổn định
Có việc làm không ổn định
Có việc làm ổn định
Có việc làm không ổn định
Tình trạng khác Giá trị trung bình
Thu nhập bình quân hộ gia đình/ tháng
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020.
Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững tại quận 11
2.2.1 Các chương trình, chính sách, hoạt động giảm nghèo
Căn cứ Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phê duyệt Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 và Chương trình số 08-CT/QU ngày 19 tháng 01 năm 2016 của Quận ủy Quận 11, Ủy ban nhân dân quận 11 đã ban hành Kế hoạch số 126/KH-UBND ngày 03 tháng 08 năm 2016 nhằm thực hiện các mục tiêu giảm nghèo bền vững trong giai đoạn này.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, Chương trình Giảm nghèo bền vững của quận tập trung vào việc đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, ngăn chặn tái nghèo và tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, nước sạch và thông tin Mục tiêu là cải thiện và nâng cao mức sống, điều kiện sống và chất lượng cuộc sống của người nghèo.
95 hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn quận; đảm bảo giảm nghèo bền vững (Ủy ban nhân dân TPHCM, 2015)
Chính sách giảm nghèo bền vững nhằm hỗ trợ người nghèo thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia Để thực hiện hiệu quả chính sách này tại quận 11, chính quyền quận và phường cần ban hành kế hoạch với mục tiêu và lộ trình cụ thể Việc này sẽ giúp huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị địa phương và các tầng lớp nhân dân, cùng nhau tập trung chăm lo cho hộ nghèo và hộ cận nghèo.
Chính sách cho vay ưu đãi và tín dụng nhỏ tại quận bao gồm nhiều quỹ hỗ trợ nhằm giảm nghèo, với lãi suất thấp như quỹ hỗ trợ vay vốn 0,5%/tháng cho hộ nghèo và hộ cận nghèo, quỹ quốc gia việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, và quỹ hỗ trợ đào tạo việc làm cho người dân tộc thiểu số Ngoài ra, còn có quỹ 156 với lãi suất 0,17%/tháng, quỹ tín dụng cho học sinh, sinh viên (0,55%/tháng), cho vay đi làm việc tại nước ngoài (0,55%/tháng), quỹ hỗ trợ phụ nữ làm kinh tế (0,7%/tháng), và quỹ CEP với lãi suất 0,21%/tuần cho người lao động nghèo tự tạo việc làm.
Chính sách đào tạo nghề và giải quyết việc làm đã được triển khai rộng rãi đến các ủy ban nhân dân phường và các tổ chức chính trị, nhằm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách chăm sóc sức khỏe cung cấp hỗ trợ cho hộ nghèo và cận nghèo như mua thẻ bảo hiểm y tế, chi phí khám chữa bệnh và tiền ăn khi điều trị nội trú Đặc biệt, chương trình còn hỗ trợ khám chữa bệnh cho hộ nghèo mắc bệnh hiểm nghèo và nâng cao chất lượng dinh dưỡng cho phụ nữ và trẻ em nghèo Về giáo dục, các em học sinh từ hộ nghèo và cận nghèo được hỗ trợ chi phí học tập, trong khi sinh viên dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo được miễn giảm 100% học phí Đảng ủy 16 phường đã xây dựng nghị quyết về thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững, triển khai đến các ban ngành và đảng viên Ủy ban nhân dân và Ban chỉ đạo giảm nghèo bền vững đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện với nhiều giải pháp hiệu quả, bao gồm rà soát thu nhập và các nhu cầu thiết yếu của hộ nghèo và cận nghèo.
Đảng bộ quận 11 đã triển khai chương trình vận động cán bộ, công chức, đảng viên, đoàn viên và hội viên tại 96 phố, quận, phường để nâng cao nhận thức của người dân về việc giảm nghèo Chương trình này nhấn mạnh rằng việc thực hiện giảm nghèo là trách nhiệm chung của toàn xã hội, nhằm tạo sự đồng lòng và hỗ trợ lẫn nhau trong cộng đồng.
Ban giảm nghèo tại 16 phường đã tích cực phối hợp để hỗ trợ 4.288 hộ nghèo với tổng giá trị lên tới 1.925 triệu đồng Đặc biệt, 12 hộ nghèo gặp khó khăn đã được chăm sóc, nâng thu nhập lên 21 triệu đồng/người/năm với số tiền 139.800.000 đồng Ngoài ra, trong dịp Tết, 3.680 suất quà đã được trao tặng cho hộ nghèo và hộ cận nghèo với tổng kinh phí 1.880 triệu đồng (UBND quận 11, 2020).
Quỹ Xóa đói giảm nghèo đã hỗ trợ 1.222 hộ nghèo và cận nghèo với tổng số tiền 34.651 triệu đồng Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh quận 11 đã giúp đỡ 2.062 hộ với số tiền 57.431 triệu đồng Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi (quỹ 34) đã hỗ trợ 144 hộ với tổng số tiền 57.431 triệu đồng Quỹ cho vay học sinh, sinh viên (quỹ 157) hiện có tổng dư nợ 830 trường hợp tương ứng 20.573 triệu đồng Ngoài ra, các quỹ tín dụng từ các ban ngành, đoàn thể như Liên đoàn lao động, hội liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh niên đã hỗ trợ 4.178 hộ vay với tổng số tiền 119.267 triệu đồng, nhằm giúp hội viên phát triển kinh tế gia đình và cải thiện thu nhập (UBND quận 11, 2020).
Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận luôn chú trọng đến hoạt động giải quyết việc làm, triển khai nhiều chính sách hỗ trợ phù hợp nhằm thoát nghèo bền vững Việc giới thiệu việc làm được xác định là giải pháp hiệu quả, với sự quan tâm từ hệ thống chính trị đến từng phường Để tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, quận đã thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội và hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhờ đó, hàng năm, quận cập nhật số lao động nghèo và hộ cận nghèo chưa có việc làm ổn định, từ đó kết nối với doanh nghiệp để giới thiệu việc làm Kết quả, đã có 1.118 lao động được hỗ trợ và giới thiệu vào làm việc tại các doanh nghiệp trong quận, góp phần tăng thu nhập cho người dân.
Chăm sóc sức khỏe cho người nghèo thông qua chính sách bảo hiểm y tế thể hiện tính nhân đạo sâu sắc và truyền thống "lá lành đùm lá rách" Chính quyền quận đã mua và cấp phát 32.799 thẻ bảo hiểm y tế, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng.
Trong năm 2020, UBND quận 11 đã thực hiện cấp 28.477 thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) cho các hộ nghèo thuộc nhóm 1, 2, 3a và hộ cận nghèo, cùng với 4.322 thẻ BHYT cho các thành viên hộ vượt chuẩn cận nghèo Đặc biệt, 05 thẻ BHYT đã được cấp cho các hộ nghèo 3b đang chạy thận nhân tạo, đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
Chính sách hỗ trợ giáo dục của Quận ủy và UBND quận đã mang lại lợi ích lớn cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, khi 100% được miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập Sự hỗ trợ này không chỉ giảm bớt gánh nặng tài chính cho các gia đình nghèo mà còn cải thiện điều kiện học tập và chất lượng giáo dục Nhờ đó, tỷ lệ học sinh bỏ học giảm, nhiều em đã vượt khó vươn lên trong học tập, với 1.351 học sinh được miễn giảm học phí tổng số tiền 1,011 tỷ đồng và 47 trẻ 5 tuổi được hỗ trợ tiền ăn trưa với số tiền 52,32 triệu đồng.
Trong năm học này, đã tổ chức 2 buổi học mỗi ngày cho 882 học sinh với tổng chi phí lên tới 533,72 triệu đồng Đồng thời, hỗ trợ chi phí học tập cho 176 học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số với số tiền 793,08 triệu đồng từ UBND quận.
Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt đảm bảo 100% hộ nghèo và cận nghèo có nước sạch hàng ngày Trong giáo dục, chính sách miễn giảm học phí và tiền cơ sở vật chất đã hỗ trợ 1.021 học sinh hộ nghèo với tổng số tiền trên 400 triệu đồng Để nâng cao đời sống văn hóa, 101 hộ nghèo và cận nghèo được hỗ trợ đầu thu truyền hình số Về trợ giúp pháp lý, 43 vụ việc đã được hỗ trợ, bao gồm 5 vụ lưu động với 156 lượt người tham gia Chính sách dạy nghề miễn phí đã tổ chức hướng nghiệp cho nhiều đối tượng, giúp 237 người có việc làm, trong đó 89 người thuộc hộ nghèo Đối với nhà ở, 51 căn nhà đã được xây dựng và sửa chữa với số tiền 2,076 triệu đồng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 11 đang nỗ lực củng cố khối đại đoàn kết, phát huy nguồn lực cộng đồng, đặc biệt là đồng bào người Hoa, nhằm thực hiện hiệu quả các chương trình phát triển đô thị và cải thiện đời sống cho người nghèo.
Ban Bí thư đã ban hành nghị quyết số 07 nhằm tăng cường công tác hỗ trợ người Hoa trong tình hình mới, và quận 11 đã áp dụng hiệu quả các chính sách này Chính quyền quận 11 luôn chú trọng đến việc chăm lo đời sống cho cộng đồng người Hoa UBND quận 11 đã ban hành Quyết định 63/2010 để hỗ trợ doanh nghiệp người Hoa trong việc tiếp nhận lao động, đào tạo nghề và giải quyết việc làm Ngoài ra, Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 15/01/2021 cũng được triển khai để tổ chức các hoạt động chăm lo cho người dân trong dịp Tết Nguyên đán.
Những tác động của chính sách giảm nghèo và đặc điểm nghèo đa chiều đến chất lượng sống của hộ gia đình nghèo quận 11
Phân tích đặc điểm nghèo đa chiều tại quận 11 cho thấy các hộ gia đình nghèo gặp nhiều khó khăn trong điều kiện phát triển, dẫn đến chất lượng sống không đảm bảo Sự thiếu thốn này thể hiện qua mức độ hài lòng về cuộc sống, khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội và khả năng thích nghi với tình trạng nghèo của gia đình.
Sự hài lòng về cuộc sống
Mức độ hài lòng với cuộc sống tăng lên phản ánh chất lượng cuộc sống của cá nhân được cải thiện Luận án sẽ phân tích sự hài lòng liên quan đến các khía cạnh như tài chính, chỗ ở, môi trường sống, giải trí và các mối quan hệ xã hội.
Người sống trong cảnh nghèo thường có mức độ hài lòng trong cuộc sống thấp, chủ yếu nằm ở mức bình thường và ít người cảm thấy rất hài lòng Chỉ khoảng 10% không hài lòng với các khía cạnh đời sống Họ khá hài lòng với các mối quan hệ xã hội (79,2% người Việt và 80% người Hoa) và giải trí (80% người Việt và 89,6% người Hoa), nhưng ít hài lòng với tình hình tài chính (45,9% người Việt và 43,5% người Hoa), nhà ở (29,6% người Việt và 26,1% người Hoa) và môi trường sống (40% người Việt và 41,7% người Hoa) Nghiên cứu cho thấy tầm quan trọng của các mối quan hệ xã hội đối với hạnh phúc của người nghèo, khi chúng giúp họ tiếp cận hỗ trợ xã hội và nâng cao sự hài lòng trong cuộc sống Mặc dù gặp khó khăn về tài chính, họ vẫn thể hiện mức độ hài lòng vừa phải với cuộc sống.
Bảng 26: Tương quan giữa sự hài lòng với dân tộc
Tần số Phần trăm Tần số Phần trăm Hài lòng về giải trí
Hài lòng về các mối quan hệ xã hội
Hài lòng về môi trường sống
Hài lòng về tài chính
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Vượt qua định kiến rằng nghèo đói đồng nghĩa với bất hạnh, nghiên cứu chỉ ra rằng những người sống trong cảnh nghèo có thể tìm thấy hạnh phúc từ nhiều khía cạnh khác nhau của cuộc sống, không chỉ dựa vào yếu tố vật chất hay tài chính.
Khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội và ứng phó với nghèo
Người nghèo thường thiếu nguồn lực, rơi vào vòng luẩn quẩn của nghèo đói Họ không thể đầu tư vào nguồn nhân lực, khiến khả năng thoát nghèo trở nên khó khăn Do đó, sự hỗ trợ từ địa phương là rất cần thiết để giúp họ cải thiện tình hình.
Theo khảo sát, 85,2% hộ gia đình nghèo người Việt nhận được sự hỗ trợ từ địa phương, trong khi tỷ lệ này ở hộ gia đình nghèo người Hoa là 79,1% Tuy nhiên, gần 20% người tham gia khảo sát cho biết họ không nhận được sự hỗ trợ, với 14,8% hộ người Việt và 20,9% hộ người Hoa không nhận được sự giúp đỡ.
Bảng 27: Tương quan giữa hỗ trợ của chính quyền địa phương với dân tộc
Hỗ trợ từ chính quyền địa phương
Tần số Phần trăm Tần số Phần trăm
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Khi phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội của hộ gia đình, số liệu từ bảng 28 chỉ ra rằng sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác giảm nghèo đóng vai trò quan trọng.
Tỷ lệ cao nhất trong việc giảm nghèo là 108, chiếm 40%, tiếp theo là nguồn xã hội với 20%, và hệ thống chính sách xã hội phù hợp với các nhóm đối tượng đạt 13% Hệ thống chính sách hiện tại chủ yếu mang tính ngắn hạn, hỗ trợ mà chưa hiệu quả, chưa khuyến khích được người nghèo tự vươn lên và chưa huy động được sức mạnh cộng đồng Chính sách bảo hiểm xã hội cho người nghèo phát huy tác dụng tốt, nhưng chủ yếu chỉ được áp dụng tại các cơ sở y tế công, khiến người nghèo chưa thể sử dụng bảo hiểm y tế cho khám chữa bệnh ở cơ sở tư, mặc dù họ có nhu cầu.
Vốn xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo, tuy rằng hiện nay các hộ nghèo dễ dàng tiếp cận nguồn vốn và khả năng vay vốn hơn, nhưng tỷ lệ thiếu vốn sản xuất - kinh doanh vẫn còn cao Hạn chế về nguồn vốn con người và vật chất như nhà ở, tiện nghi sinh hoạt và dụng cụ sản xuất vẫn tồn tại Nhà ở không chỉ phản ánh tình trạng kinh tế mà còn là yếu tố đầu tiên khi đánh giá vốn vật chất của hộ gia đình, nhưng vẫn còn thiếu thốn Tiện nghi sinh hoạt trong các hộ gia đình chưa đầy đủ, thiếu nhiều thiết bị cần thiết như máy vi tính, máy giặt Vốn xã hội, được hình thành từ các mối quan hệ xã hội và sự tham gia vào các tổ chức, nhóm, có thể tạo ra cơ hội sản xuất tốt hơn cho từng thành viên trong gia đình Những hộ gia đình có thành viên có trình độ và mối quan hệ xã hội tốt sẽ có nhiều thuận lợi trong việc ổn định cuộc sống.
Trong nghiên cứu này, người nghèo thể hiện sự ứng phó khác nhau với tình trạng nghèo, thông qua các chiến lược ứng phó hộ gia đình Những chiến lược này bao gồm các hành động mà cá nhân và hộ gia đình có vị trí kinh tế xã hội kém thực hiện để giảm chi phí hoặc tăng thu nhập, nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu như thực phẩm, quần áo và chỗ ở, đồng thời không rơi xuống mức thấp hơn so với phúc lợi xã hội của họ (Mingione, 1987; Roosa, 2005).
Bảng 28: Tương quan giữa các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận dịch vụ xã hội của hộ gia đình với dân tộc
Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận dịch vụ xã hội của hộ gia đình
Tần số Phần trăm Tần số Phần trăm
Sự quan tâm của cộng đồngvà các tổ chức xã hội trong thực thi chính sách giảm nghèo bền vững
Nhận thức của hộ gia đình 7 5,2 14 12,2
Vốn xã hội 28 20,7 18 15,7 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 9,6 1 ,9
Sự quan tâm của chính quyền địa phương 54 40,0 51 44,3
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Cuộc sống trong các gia đình có thu nhập thấp thường đối mặt với nhiều thách thức và khó khăn, đặc biệt là trong việc quản lý cuộc sống hàng ngày Để đối phó với những trở ngại này, các hộ gia đình nghèo thường áp dụng nhiều chiến lược khác nhau Họ ưu tiên đáp ứng nhu cầu cơ bản của trẻ em, tập trung vào việc cung cấp thực phẩm, quần áo, nhiên liệu và các hoạt động xã hội cần thiết, nhằm đảm bảo con cái của họ được chăm sóc tốt nhất.
Khó khăn thường được cho là động lực để vươn lên, nhưng thực tế cho thấy chúng có thể ngăn cản cơ hội Nhiều người trong thế hệ hiện tại phải đối mặt với nghèo đói, và trách nhiệm lớn nhất của họ là giúp con cái thoát khỏi cảnh nghèo.
Việc trẻ em phụ giúp gia đình là một thực tế phổ biến, đặc biệt trong những gia đình có thu nhập thấp, nơi mà khó khăn tài chính cản trở việc học tập Nỗi khổ của trẻ em nghèo không chỉ nằm ở việc thiếu tiền đóng học phí mà còn ở việc không có cơ hội tiếp cận với dịch vụ giáo dục chất lượng Mặc dù trẻ em có quyền được học, nhưng thực tế nhiều em không thể thực hiện quyền này, tạo nên một bức xúc lớn mà chính các em không thể tự khắc phục Thêm vào đó, nhiều phụ huynh vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc học hành, với quan niệm rằng khi chưa có đủ ăn thì không thể lo cho việc học.
Nâng cao vốn nhân lực trong hộ gia đình giúp tăng cường khả năng tìm kiếm việc làm, cho phép các thành viên có nhiều lựa chọn chủ động hơn, như tìm kiếm công việc bổ sung hoặc cải thiện sản lượng sản xuất Hộ gia đình với vốn nhân lực cao thường có khả năng thích ứng và phát triển kinh tế tốt hơn.
Những người có trình độ học vấn thấp thường dễ bị xã hội loại trừ, vì vậy việc tìm kiếm việc làm là giải pháp hiệu quả để tránh tình trạng thất nghiệp.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SỐNG CỦA TRẺ EM NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO QUẬN 11 VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG
Thực trạng chất lượng sống của trẻ em những hộ gia đình nghèo quận 11
Nghèo ở trẻ em không chỉ đơn thuần là tình trạng thiếu thu nhập mà còn bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của trẻ Điều này có thể liên quan đến dinh dưỡng không đầy đủ, cơ hội học tập hạn chế, sự bất ổn về nơi ở, chất lượng trường học kém, tiếp xúc với độc tố môi trường, bạo lực gia đình, và thiếu tương tác xã hội Nghèo ở trẻ em thể hiện qua việc thiếu thốn nhu cầu vật chất như thực phẩm, quần áo và nhà ở, đồng thời cũng phản ánh sự thiếu hụt trong thu nhập và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội Một trong những khái niệm quan trọng về nghèo ở trẻ em là tình trạng của trẻ sống trong các hộ gia đình nghèo.
Tình trạng nghèo đa chiều ở trẻ em được đánh giá qua 8 chiều dựa trên nhu cầu xã hội cơ bản, bao gồm dinh dưỡng, y tế, phát triển, nhà ở, môi trường, tiếp cận thông tin, lao động trẻ em và đăng ký hành chính Các chiều này được đo lường thông qua 19 chỉ số, được thu thập trực tiếp từ số liệu, với chỉ số ở cấp hộ gia đình áp dụng cho trẻ em ở mọi độ tuổi, và chỉ số ở cấp trẻ em cho thấy sự khác biệt giữa các thành viên trong cùng một hộ gia đình.
Hộ gia đình nghèo thường có từ 3 đến 10 thành viên, với số trẻ em sống trong các hộ này dao động từ 1 đến 5, chủ yếu là từ 1 đến 3 trẻ em Tỷ lệ này không có sự khác biệt đáng kể giữa hộ gia đình nghèo của người Việt và người Hoa.
Bảng 29: Tương quan giữa số trẻ em sống trong hộ gia đình với dân tộc
Tần số Phần trăm Tần số Phần trăm
Số trẻ em sống trong hộ gia đình
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Xét về tổng số 450 trẻ em phân theo từng nhóm độ tuổi khác nhau và phân theo giới tính ở bảng 28 thì:
Nhóm trẻ em từ 0 đến 5 tuổi có 146 trẻ em (100 trẻ em nam và 46 trẻ em nữ)
Nhóm trẻ em từ 6 đến 11 tuổi có 202 trẻ em (112 trẻ nam và 80 trẻ em nữ)
Nhóm trẻ em từ 12 đến 16 tuổi có 122 trẻ em (24 trẻ em nam và 88 trẻ em nữ)
Bảng 30: Thống kê số trẻ em trong hộ gia đình
Số trẻ em nam từ 0 đến
Số trẻ em nữ từ 0 đến 5 tuổi
Số trẻ em nam từ 6 đến
Số trẻ em nữ từ 6 đến
Số trẻ em nam từ 12 đến 16 tuổi
Số trẻ em nữ từ 12 đến 16 tuổi
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Luận án tập trung vào thực trạng chất lượng sống của trẻ em trong hộ gia đình nghèo, xem xét các khía cạnh vật chất, tinh thần và sự tham gia của trẻ em vào hoạt động lao động kinh tế Việc giải quyết tình trạng nghèo đa chiều ở trẻ em không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn liên quan đến việc thực hiện đầy đủ quyền trẻ em, giúp trẻ phát triển tối đa tiềm năng của mình.
Trẻ em thường là nạn nhân của cảnh nghèo khổ do hoàn cảnh gia đình khó khăn, điều này khiến các em không thể thay đổi số phận Sự nghèo đói đã giam giữ trẻ em trong một thế giới hạn chế, ngăn cản các em phát huy tiềm năng và không có cơ hội để đóng góp cho xã hội và nền kinh tế.
Nhiều trẻ em sống trong hộ gia đình nghèo tại Việt Nam đang phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng về nơi ở Các em thường sống trong những ngôi nhà đông đúc, chật chội và chất lượng kém Một em gái trong hộ nghèo chia sẻ: "Em ở nhà thuê với ông bà nội, ba mẹ và hai anh chị Hơi chật nhưng ở cũng được ạ Nếu có điều kiện ở rộng rãi thì em vẫn thích hơn." Kết quả từ các cuộc phỏng vấn sâu cho thấy, trẻ em nghèo luôn khao khát có một ngôi nhà rộng rãi và thoải mái hơn.
Bảng 31: Tương quan giữa góc học tập, phòng riêng với dân tộc
Tần số Phần trăm Tần số Phần trăm
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Trẻ em trong các hộ gia đình nghèo thường phải sống trong điều kiện không gian chật hẹp, thiếu vệ sinh và không thoải mái, dẫn đến việc không đảm bảo nhu cầu cuộc sống cơ bản Phân tích cho thấy 33,6% hộ nghèo người Việt và 39,4% hộ nghèo người không có góc học tập hoặc góc học tập không đạt yêu cầu Gần 80% phản hồi cho thấy trẻ em thiếu phòng riêng và phải sinh hoạt chung với gia đình do không gian hạn chế Nhiều gia đình còn kết hợp kinh doanh, sản xuất, làm cho diện tích sống trở nên chật chội hơn.
Em sống cùng gia đình trong một ngôi nhà chật, nhưng vẫn có một góc học tập riêng Mặc dù không gian có hạn, em cảm thấy cũng khá ổn Tuy nhiên, hàng xóm thường hát karaoke rất to, khiến không gian hơi ồn ào một chút.
Ngôi nhà của người Hoa không chỉ là nơi sinh sống mà còn là không gian bảo tồn và phát huy các truyền thống văn hóa tốt đẹp Đây là nơi thờ phụng tổ tiên, trời, phật, thánh thần và gia thần, đồng thời cũng là không gian cho các hoạt động sinh hoạt, buôn bán và tiếp khách của gia đình Cách sắp xếp và trang trí nhà cửa phản ánh những nét đặc trưng của người Hoa, với màu đỏ làm chủ đạo và việc dán, vẽ chữ Hán cả trong và ngoài nhà, cùng với các bàn thờ thần thánh và tổ tiên.
Người Hoa thường trang trí nhà cửa vào dịp lễ tết với băng giấy và liễn màu đỏ có câu đối viết bằng chữ Hán, thể hiện lời chúc mừng và cầu nguyện Ngôi nhà truyền thống thường có ba hoặc năm gian, trong đó gian giữa là quan trọng nhất, dùng cho các hoạt động thờ cúng, tiếp khách và sinh hoạt Gian giữa có cửa lớn, tượng trưng cho sự giao thoa giữa trời đất và âm dương Bàn thờ, thể hiện lòng thành kính của con cháu với tổ tiên, thường được đặt ở gian giữa, và gia chủ không nên kê giường ngủ đối diện với bàn thờ Nhà phố phổ biến với một hoặc hai tầng, có chiều ngang hẹp và chiều sâu dài, thuận lợi cho việc kinh doanh, do đó việc bố trí phòng riêng cho trẻ em không được xem là cần thiết.
“Tụi nhỏ ngủ chung với người lớn được rồi, mặt trước với tầng 1 để dành gia công hàng nhựa rồi”- PVS nữ, hộ gia đình nghèo người Hoa
Theo Quyết định 2127/QĐ-Ttg của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đặt mục tiêu đạt diện tích nhà ở tối thiểu 8m² sàn/người Tuy nhiên, tỷ lệ trẻ em sống trong các ngôi nhà thiếu kiên cố và bán kiên cố vẫn gặp nhiều khó khăn, mặc dù ít hơn so với trẻ em sống trong nhà tạm Những trẻ em này phải đối mặt với tình trạng nóng, ngập và mưa dột do nhà ở không đảm bảo chất lượng Thực tế cho thấy, tỷ lệ trẻ em được sống trong nhà đạt tiêu chuẩn diện tích quy định vẫn thấp, vì trẻ em thường phụ thuộc vào điều kiện nhà ở của gia đình Một phụ nữ từ hộ gia đình nghèo chia sẻ: “Nhà nhỏ thì phải chịu thôi, chỉ lo sao cho nó không bỏ học chứ thấy giờ học khó quá.”
Kết quả phân tích cho thấy hơn 80% trẻ em sống trong các gia đình có diện tích bình quân đầu người dưới 8m², trong đó hơn 50% sống trong nhà bán kiên cố Khi so sánh, tỷ lệ trẻ em trong các hộ gia đình nghèo người Hoa sống ở nhà bán kiên cố cao hơn so với trẻ em trong hộ gia đình nghèo người Việt (77,8% so với 53,8%) Ngược lại, trẻ em trong các hộ gia đình nghèo người Việt sống trong nhà kiên cố chiếm tỷ lệ cao hơn so với trẻ em trong hộ gia đình nghèo người Hoa (46,2% so với 22,2%).
Bảng 32: Tương quan diện tích, loại nhà với số trẻ em và dân tộc
Số trẻ em Số trẻ em
1 người 2 người 3 người 4 người 1 người 2 người 3 người 4 người
Diện tích nhà ở bình quân đầu người
Tổng 46 100,0 40 100,0 32 100,0 13 100,0 29 100,0 47 100,0 24 100,0 9 100,0 Loại nhà đang ở Kiên cố 17 37,0 7 17,5 8 25.0 6 46,2 6 20,7 20 42,6 7 29,2 2 22,2
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Nhiều gia đình gặp phải những yếu tố tiêu cực từ chính nguồn lực nội tại của mình, khiến họ không thể cung cấp chỗ ở đầy đủ, sạch sẽ và thoáng đãng cho trẻ em Dù sống chung trong ba thế hệ, nhưng không ít gia đình phải chật chội trong không gian hạn hẹp, với hơn 10 người cùng chung sống trong một ngôi nhà bán kiên cố chỉ dưới 32m² Những khó khăn về điều kiện sống này đã trở thành rào cản lớn đối với ước mơ của các em.
Dù rất chăm chỉ làm việc, nhưng do thiếu nghề nghiệp ổn định và gia đình đông người, họ chỉ đủ ăn hàng ngày Việc xây dựng một căn nhà kiên cố là rất khó khăn, mặc dù những đứa trẻ trong gia đình luôn mong ước có một mái ấm vững chắc.
Trẻ em trong các hộ nghèo thường sống trong những căn nhà có diện tích hạn chế, nhiều gia đình còn kết hợp hoạt động kinh doanh sản xuất ngay tại nơi sinh hoạt của họ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sống của trẻ em những hộ gia đình nghèo 136 3.3 Khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội, hội nhập xã hội và ứng phó của trẻ em những hộ gia đình nghèo quận 11
Chất lượng cuộc sống của trẻ em là một khoản đầu tư thiết yếu cho tương lai xã hội, vì trẻ em là nhóm đối tượng quan trọng cần được quan tâm và chăm sóc để có cuộc sống hạnh phúc Theo lý thuyết phân tầng xã hội và cách tiếp cận văn hóa – xã hội, nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sống của trẻ em.
Trong số 137 hộ gia đình nghèo, các yếu tố được đánh giá bao gồm kinh tế, văn hoá, xã hội; y tế, sức khoẻ và tâm lý; giáo dục và đào tạo; cùng với môi trường và chính sách hỗ trợ.
Bảng 43: Thang đo các nhóm yếu tố
STT Các yếu tố Ký hiệu
Nhóm về kinh tế - văn hoá- xã hội
1 Thu nhập thấp ảnh hưởng đến đời sống của hộ gia đình nghèo và trẻ em trong hộ gia đình nghèo
2 Giảm nghèo bền vững KTXH 2
3 Vốn xã hội và hỗ trợ cộng đồng rất cần thiết trong giảm nghèo
4 Lao động trẻ em KTXH 4
5 Khả năng thích nghi và ứng phó với tình trạng nghèo của gia đình
6 Trẻ em người Hoa và người Việt bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ văn hóa xã hội
7 Nhận thức của chính quyền về nguồn lực trẻ em là rất quan trọng
Nhóm về y tế, sức khoẻ và tâm lý
1 Bệnh viện công luôn đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh cho người nghèo và trẻ em hộ nghèo
2 Cải thiện dinh dưỡng cho trẻ em những hộ gia đình nghèo
3 Bảo hiểm y tế cho trẻ em hộ nghèo được đảm bảo YT-SK 3
4 Chăm sóc sức khoẻ tinh thần cho trẻ em cần được quan tâm và thực hiện đầy đủ
5 Những căng thẳng, mâu thuẫn trong gia đình nghèo có ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ em
Nhóm về giáo dục – đào tạo
1 Số lượng các trường học đáp ứng được nhu cầu học tập của người học
2 Nâng cao nhận thức của trẻ em hộ nghèo về giá trị của việc học
3 Bình đẳng giới trong việc tiếp cận giáo dục GDĐT 3
4 Trẻ em hộ nghèo có nguy cơ bỏ học GDĐT 4
5 Chính quyền luôn tạo điều kiện cho trẻ em có đầy đủ cơ hội đến trường
Nhóm về môi trường sống, chính sách
1 Tình hình an ninh trật tự địa phương rất tốt MTCS 1
2 Thông tin chính sách luôn được cung cấp kịp thời và đầy đủ
3 Chính sách hỗ trợ các hộ nghèo luôn kịp thời, hiệu quả MTCS 3
4 Chính sách hỗ trợ trẻ em trong các hộ nghèo luôn kịp thời, hiệu quả
5 Không có tình trạng ô nhiễm môi trường, ô nhiễm không khí….tại nơi ở
Nguồn: Kết quả điều tra của luận án, 2020
Kết quả phân tích Hệ số Cronbach's Alpha cho thấy, thang đo các yếu tố về kinh tế
Nghiên cứu về văn hóa - xã hội bao gồm 7 biến quan sát, với hệ số kiểm định Cronbach's Alpha đạt 0.605 Tương quan giữa các biến và tổng biến thiên dao động từ 0.327 đến 0.667, trong đó bốn biến quan sát (KTXH 1, KTXH 3, KTXH 6, KTXH 7) đáp ứng yêu cầu (>0.3) Tuy nhiên, ba biến KTXH 2, KTXH 4, và KTXH 5 đã bị loại do không đạt yêu cầu về tương quan biến - tổng biến thiên (0.3) Tuy nhiên, biến GDĐT5 đã bị loại do tương quan không đạt yêu cầu (