Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố hà nội đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Trần Thị Ninh Sinh viên thực : Ngơ Thị Hiên Mã sinh viên : 7103101069 Khóa : 10 Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Kinh tế đầu tư HÀ NỘI – NĂM 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Trần Thị Ninh Sinh viên thực : Ngô Thị Hiên Mã sinh viên : 7103101069 Khóa : 10 Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Kinh tế đầu tư HÀ NỘI – NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Đề tài khóa luận tốt nghiệp “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030” công trình nghiên cứu tiến hành cơng khai, dựa cố gắng, tìm tịi, nỗ lực thân hướng dẫn nhiệt tình Ths Trần Thị Ninh Các số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực khơng có chép hay sử dụng kết đề tài nghiên cứu tương tự Nếu có chép kết nghiên cứu đề tài khác chưa cho phép, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2023 Sinh viên thực Ngơ Thị Hiên i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp kết trình học tập, rèn luyện học viện Chính sách Phát triển tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề thực tiễn thành phố Hà Nội Để hồn thành khóa luận cách hồn chỉnh, bên cạnh nỗ lực thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q Thầy Cơ khoa Kinh tế nói riêng tồn thể q Thầy Cơ cơng tác học viện Chính sách Phát triển nói chung, thời gian qua tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện để em cọ xát với vấn đề thực tiễn phát triển thân cách toàn diện Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Th.S Trần Thị Ninh – người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ góp ý em nhiều để em hồn thành khóa luận Do kiến thức, thời gian khả tiếp cận nguồn tài liệu nhiều hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý từ q Thầy Cơ để khóa luận em hoàn thiện Cuối em xin kính chúc q Thầy Cơ có thật nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2023 Sinh viên thực Ngô Thị Hiên ii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 11 1.3 Vai trò thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 14 1.3.1 Đối với quốc gia đầu tư 14 1.3.2 Đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút FDI nước tiếp nhận đầu tư 16 1.5 Tiêu chí đánh giá giá kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 19 1.5.1 Quy mô vốn trực tiếp nước 19 1.5.2 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước 20 1.6 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương học kinh nghiệm thành phố Hà Nội 21 1.6.1 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương 21 iii 1.6.2 Bài học kinh nghiệm thành phố Hà Nội 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý 27 2.1.2 Hệ thống sở hạ tầng khoa học công nghệ 28 2.1.3 Đặc điểm kinh tế, xã hội 31 2.1.4 Khả cạnh tranh Hà Nội thông qua số PCI 32 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hà Nội 34 2.2.1 Khái quát tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp FDI Việt Nam Thành phố Hà Nội 34 2.2.2 Công tác xúc tiến đầu tư Thành phố Hà Nội 35 2.2.3 Thực trạng thu hút vốn FDI thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2016 - 2022 36 2.2.4 Thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực đầu tư 40 2.2.5 Thu hút FDI theo hình thức đầu tư 42 2.2.6 Thu hút FDI theo đối tác đầu tư 43 2.2.7 Thu hút FDI theo địa bàn đầu tư 45 2.2.8 Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3 Đánh giá chung thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 48 2.3.1 Những kết đạt 48 2.3.2 Những hạn chế tồn 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 59 iv 3.1 Quan điểm, định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 59 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội thời gian tới 59 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 60 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 62 3.2.1 Hoàn thiện chế pháp luật, thủ tục hành 62 3.2.2 Cải thiện sở hạ tầng môi trường kinh doanh 62 3.2.3 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng 63 3.2.4 Đổi sách thu hút dự án đầu tư 63 3.2.5 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư 64 3.2.6 Cải thiện chế phối hợp công tác xúc tiến đầu tư 65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A Bảng chữ viết tắt tiếng Việt Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt BQL Ban quản lý CNTT Công nghệ thông tin CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất NGTK Niên giám thống kê NSNN Ngân sách Nhà nước NGTK Niên giám thống kê KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư UBND Ủy ban nhân dân B Bảng chữ viết tắt tiếng Anh Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Nghĩa đầy đủ Tiếng Việt Xây dựng - Kinh doanh - BOT Build – Operate – Transfer BT Build – Transfer BTO Build – Transfer – Operate FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Chuyển giao Xây dựng - Chuyển giao Xây dựng - Chuyển giao Kinh doanh Gross Regional Domestic Tổng sản phẩm địa bàn Product Official Development Viện trợ phát triển Assitantce thức Provincial Competitiveness Chỉ số lực cạnh tranh Index cấp tỉnh PPP Public – Private Partnership Đối tác công tư USD United States Dollar Đô la Mỹ ODA PCI VCCI Vietnam Chamber of Commerce Liên đoàn Thương mại and Industry Công nghiệp Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 GRDP Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2022 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép Việt Nam giai đoạn 2016-2022 Bảng 2.3 Số lượng quy mô dự án FDI năm 2016-2022 Hà Nội Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2022 Bảng 2.5 Thu hút vốn FDI vào Thành phố Hà Nội theo hình thức đầu tư Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư giai địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2022 Bảng 2.7 Cơ cấu địa bàn dự án đầu tư trực tiếp nước Thành phố Hà Nội Bảng 2.8 Dự án FDI địa bàn Hà Nội phân theo quan quản lý Bảng 2.9 Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội Bảng 3.1 Phương án nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Chỉ số PCI Thành phố Hà Nội từ năm 2016 – 2022 Biểu đồ 2.2 Số lượng quy mô dự án FDI năm 2016-2022 Hà Nội DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ thành phố Hà Nội Trong công nghiệp xây dựng, dự án FDI chủ yếu tập trung vào lắp ráp, giá trị gia tăng thấp; có dự án CSHT; tỷ trọng dự án nơng – lâm – ngư nghiệp cịn thấp Trong dịch vụ dự án bất động sản có quy mô lớn song nhiều số dự án chậm triển khai, gây lãng phí đất đai, vay vốn nước FDI dịch vụ trung gian, dịch vụ giá trị gia tăng cao, giáo dục, y tế cịn hạn chế 2.3.2.3 Thu hút FDI khơng đồng Ở ngành quận – huyện – thị xã toàn Thành phố FDI chủ yếu tập trung địa bàn có sở hạ tầng, nguồn nhân lực, thị trường tiêu thụ sản phẩm thuận lợi gây cân đối vùng miền, không đạt mục tiêu hướng FDI vào địa bàn cịn khó khăn 2.3.2.4 Hạn chế chuyển giao công nghệ Hoạt động chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào thành phố chủ yếu thông qua dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI), hợp đồng nhập dây chuyền thiết bị công nghệ doanh nghiệp nước nhà cung cấp nước Tuy nhiên, dự án FDI chủ yếu tập trung vào lắp ráp, gia công, tỷ lệ nội địa hóa cịn thấp, giá trị tạo khơng cao Tỷ lệ dự án FDI có sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn cịn thấp, việc chuyển giao cơng nghệ vào Hà Nội cịn hạn chế Các đối tác Hoa Kỳ, EU có trình độ công nghệ tiên tiến, đại công nghệ nguồn tỷ trọng dự án đầu tư vào Hà Nội đối tác cịn Cơng nghệ chuyển giao vào Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng thường cơng nghệ cũ lạc hậu Nhất thời kỳ đầu, sách chuyển giao cơng nghệ Việt Nam cịn hạn chế, chế giám sát cán Việt Nam yếu nên công nghệ nhập Hà Nội công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường tốn việc thay mua 2.3.2.5 Nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu phát triển Thành phố Hà Nội nhiều hạn chế 56 Trong báo cáo năm 2018 Sở Lao động Thương binh xã hội Thành phố, 10 lao động tốt nghiệp hệ cao đẳng trở lên có đến lao động thiếu tiếng Anh kỹ mềm, lao động thiếu kiến thức chuyên môn Đây thực trạng đáng báo động công tác giáo dục đào tạo Thành phố Nhất Thủ đô trung tâm văn hóa giáo dục nước với 70 trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp 2.3.2.6 Mơi trường đầu tư Hà Nội cịn nhiều yếu Theo xếp hạng Cục đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư, số PCI cạnh tranh Thành phố Hà Nội Hà Nội mức trung bình đạt 56,89 điểm Xếp thứ 26 tổng số 64 tỉnh thành nước Với ngưỡng thu hút vốn xếp thứ nước, thủ trung tâm trị nước lại đạt mức lực cạnh tranh chưa xứng với tầm cỡ Thành phố 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thời gian giai đoạn 2016 – 2022, đặc biệt 2019 – 2020 kinh tế nước Hà Nội gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch bệnh covid – 19, thời tiết không thuận lợi Phần ảnh hưởng xuất đến hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động kêu gọi thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn vào Thành phố Chính sách đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế, chủ yếu phát triển theo chiều rộng mà chưa trọng đến chiều sâu, chương trình đào tạo, sở vật chất máy móc thiết bị chưa đáp ứng đủ chưa đồng 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước ngồi cịn nhiều mặt yếu hạn chế hiệu thu hút vốn đầu tư: Công tác xúc tiến đầu tư thụ động nặng tuyên truyền luật pháp, sách; chưa xúc tiến cụ thể chương trình lớn dự án trọng điểm, 57 chưa hướng mạnh vào thị trường vốn đầu tư lớn, nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lực mạnh cơng nghệ tài Tây Âu Bắc Mỹ… Chưa có phối hợp nghành quan Nhà nước Hà Nội vấn đề liên quan đến đầu tư nước ngoài: quy hoạch, thẩm định, xét duyệt cấp phép, đền bù giải phóng mặt bằng, thủ tục hành cải cách nhiều xong rườm rà, chồng chéo Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, số công trình hạ tầng trọng yếu chưa đầu tư xây dựng chưa hoàn thành đưa vào sử dụng gây cản trở khó khăn cho doanh nghiệp trình đầu tư sản xuất 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội thời gian tới Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội Hà Nội đến năm 2030 triển nhanh bền vững Thủ đô theo hướng đô thị xanh, thành phố thông minh, đại, có sức cạnh tranh cao nước khu vực; hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa Thủ đơ, GRDP/người đạt 8.300 - 8.500 USD Mục tiêu đến năm 2030, Hà Nội trở thành thành phố "xanh - thông minh - đại"; phát triển động, hiệu quả, có sức cạnh tranh khu vực quốc tế Có chất lượng sống cao; kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển tồn diện, bền vững; thành phố kết nối tồn cầu, có sức cạnh tranh quốc tế, GRDP bình quân đầu người đạt 36.000 USD Phát triển văn hóa người Hà Nội, phát huy truyền thống Thăng Long Hà Nội, ngàn năm văn hiến anh hùng; thành phố hịa bình, thành phố sáng tạo, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý đô thị, dân cư, trật tự xây dựng, an tồn giao thơng, đảm bảo kỷ cương, văn minh thị Thực thí điểm tổ chức thành cơng mơ hình quyền thị, củng cố quyền nơng thơn Phát triển hệ thống an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi chất lượng sống nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính; tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Xây dựng lực lượng vũ trang thủ vững mạnh, tồn diện, ưu tiên đại hóa số lực lượng; xây dựng trận quốc phòng, an ninh nhân dân vững Mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại giao lưu nhân dân; tăng cường phối hợp, hợp tác 59 với ban, bộ, ngành Trung ương liên kết địa phương; đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập, tăng cường vị thế, uy tín vai trị thủ đô khu vực quốc tế Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội năm gần Kế hoạch công cụ điều chỉnh định hướng thu hút vốn FDI phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thành phố, tuân thủ theo định hướng chung đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính phủ 3.1.2 Định hướng thu hút vớn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 Hà Nội xác định mục tiêu phát triển đến năm 2030 xây dựng thủ đô trở thành thành phố “Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, đô thị phát triển động, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao nước, khu vực quốc tế; có mơi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao có mơi trường đầu tư thuận lợi, nâng cao lực đội ngũ cán công chức, đảm bảo giải nhanh chóng thủ tục đầu tư Các định hướng bảo đảm thu hút FDI Hà Nội thời gian tới là: Giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội; khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút sử dụng FDI vào tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại; tiếp tục điều tra khảo sát xác định chuẩn xác tiềm kinh tế vùng; xây dựng sở hạ tầng cho vùng ngành kinh tế cần thúc đẩy phát triển Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố, không cần đến tham gia sâu rộng khu vực FDI mà mong muốn cải thiện chất lượng hoạt động FDI kinh tế Nhận thức rõ vấn đề này, Hà Nội quán triệt định hướng thu hút FDI sau: Định hướng thu hút FDI phải phục vụ mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, từ dựa vào chủ yếu tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên lao động sang dựa vào hiệu quả, suất, chất 60 lượng sức cạnh tranh Thu hút FDI thời gian tới phải chuyển nhanh từ lợi lao động phổ thông tiền công thấp sang lao động có kỹ thuật nhằm đạt hai mục tiêu đồng thời: Ngành nghề sử dụng nhiều lao động phổ thông dành ưu tiên cho doanh nghiệp nước; thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ đại với cam kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, để hình thành đội ngũ nhà quản lý, kỹ sư, cơng nhân có sức tiếp cận tầm quốc tế Ngoài ra, định hướng thu hút FDI phải tuân thủ theo định hướng chung đầu tư nước ngồi Chính phủ Cơ cấu thu hút sử dụng FDI phải thay đổi theo hướng nâng cao chất lượng FDI, xóa bỏ tư nhiều tốt, sàng lọc dự án FDI, lựa chọn dự án có lan tỏa lớn, đảm bảo nhân tố môi trường, định hướng vào khu vực phù hợp Thành phố định hướng thu hút FDI chọn lọc dự án chất lượng, sản phẩm giá trị gia tăng có tính cạnh tranh cao từ tập đồn quy mơ lớn, xun quốc gia; khuyến khích dự án phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, sản xuất công nghệ cao, công nghệ sinh học, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường; dự án lĩnh vực công nghệ thông tin, phát triển nơng nghiệp, thực phẩm an tồn; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu phát triển, dịch vụ tài chính, ngân hàng… nhằm huy động có hiệu nguồn lực đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội thủ theo mơ hình tăng trưởng bền vững Một số lĩnh vực, dự án hạ tầng lớn mong muốn thu hút đầu tư nước ngoài: Các dự án đường sắt đô thị; dự án đầu tư xây dựng cầu bắc qua sông Hồng, tuyến đường vành đai; tuyến Metro (tư vấn thiết kế, cung cấp thiết bị máy đào ngầm; cung cấp đầu máy, toa xe, thiết bị liên quan); xây dựng phát triển khu đô thị vệ tinh, bãi đỗ xe ngầm, hạ tầng khu công nghiệp, trung tâm Logistic, mạng lưới trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích, chợ đầu mối, kinh doanh khách sạn, sở lưu trú phục vụ du lịch 61 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện chế pháp luật, thủ tục hành Hồn thiện chế, sách đồng bộ, quán, tạo hành lang pháp lý cho việc thu hút, quản lý FDI, đổi chiến lược thu hút FDI từ hệ cũ sang hệ mới, phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước dự án FDI nhằm đạt mục tiêu sách Hồn thiện quy trình thẩm định, cấp giấy phép đầu tư cho dự án, nhập theo hướng mở cửa, nhanh gọn thuận lợi Điều chỉnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau cấp phép… Tổ chức máy quản lý nhà nước theo hướng tập trung tinh gọn, chuyên nghiệp, tính phối hợp cao, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, chuyên môn, phải làm cho họ ý thức trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp, coi nhiệm vụ hàng đầu quan công quyền Giám sát, kiểm tra cán thừa, thực nghiêm túc quy định pháp luật, sách, chủ trương nhà nước, kịp thời xử lý cán có hành vi tham nhũng, tiêu cực 3.2.2 Cải thiện sở hạ tầng môi trường kinh doanh Triển khai xây dựng số khu công nghiệp tập trung nguồn vốn nước để thu hút dự án FDI Cải thiện hệ thống giao thông đô thị: xây dựng trục đường xuyên tâm, mở rộng xây tuyến đường, cải tạo tuyến đường xuống cấp Sửa chữa, nâng cấp hệ thống cấp điện nước Ưu tiên cho dự án phát triển hệ thống sở hạ tầng xã hội Để thu hút FDI sau dịch Covid-19 hiệu quả, việc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, sửa đổi sách thu hút đầu tư nước ngồi cần thiết Hà Nội có nhiều lợi mơi trường đầu tư Việc kiểm soát tốt dịch bệnh tạo lợi lớn công phục hồi kinh tế, thiết lập vị trí trường quốc tế 62 3.2.3 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng Chú trọng việc công tác đào tạo nâng cao tay nghề trình độ chun mơn lực lượng lao động thành phố Tổ chức lớp học, trường đào tạo dạy nghề, học viên cấp chứng giới thiệu việc làm doanh nghiệp FDI KCN thành phố Đối với đội ngũ công nhân lao động trẻ, nên có sách đào tạo hợp lý, khuyến khích đầu tư cho sinh viên thành phố học trường đại học trường dạy nghề nước, tạo điều kiện cho họ để có hội công tác quê nhà Thu hút lao động lành nghề dạy nghề từ tỉnh ngồi Ngồi cơng tác đào tạo lao động chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tư, thu hút thêm lao động từ tỉnh ngồi để khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động có tay nghề Thu hút cách đưa sách ưu đãi, tạo điều kiện tốt cho lao động tỉnh làm việc thành phố 3.2.4 Đổi chính sách thu hút các dự án đầu tư Ban hành sách danh mục dự án ưu tiên thu hút cho địa bàn, lĩnh vực, sản phẩm, chọn lọc dự án sử dụng công nghệ cao Loại dự án đầu tư ưu đãi khuyến khích thu hút FDI vào Hà Nội là: 1) Dự án đáp ứng mục tiêu về: hiệu kinh tế - xã hội môi trường, công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, liên kết với doanh nghiệp nước liên kết vùng Thủ đô cao 2) Dự án đầu tư vào vùng đô thị vệ tinh vùng nông nghiệp, nông thôn 3) Dự án đầu tư vào ngành tiết kiệm lượng, đất đai, sản xuất sạch, đầu tư vào thiết bị công nghệ xử lý môi trường 4) Dự án ngành/lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, công nghệ sinh học y học chế biến nông nghiệp; công nghệ dược phẩm; 63 nông nghiệp công nghệ cao; hạ tầng giao thông 5) Dự án tạo động lực phát triển mới, lan tỏa rộng đa dạng hóa thị trường đối tác chiến lược để phân tán rủi ro 3.2.5 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá môi trường, tiềm đầu tư, thương mại, du lịch, định hướng phát triển, tạo dựng đề cao hình ảnh Hà Nội nhằm kêu gọi đầu tư nước Triển khai mở văn phòng đại diện kinh tế Hà Nội nước Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… Đơn giản tiêu chí xem xét, thẩm định dự án, rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư Tổ chức đối thoại định kỳ, thiết lập “đường dây nóng” ban lãnh đạo thành phố với doanh nghiệp FDI để kịp thời giải giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, Thành phố cần cơng bố danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước giai đoạn chuẩn bị tài liệu đầu tư làm sở tiến hành vận động đầu tư theo phương thức mới, nhằm vào tập đoàn lớn dự án trọng điểm Chủ động tiếp cận, hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Hà Nội, chuẩn bị để sớm đặt thêm văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm nước 64 Bảng 3.1: Phương án nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Quảng cáo phương tiện truyền thông chung Tham gia triển lãm, hội thảo đầu tư Xây dựng hình ảnh Quảng cáo phương tiện tuyên truyền riêng ngành hay khu vực Các đoàn khảo sát tới nước, vùng, địa phương có nguồn đầu tư ngược lại Hội thảo thông tin chung hội đầu tư Tham gia chiến dịch qua điện thoại qua thư tín Tạo nguồn đầu tư Phái đồn thăm quan riêng ngành khu vực từ nước, vùng, địa phương đầu tư sang nơi có ý định đầu tư ngược lại Hội thảo thông tin ngành hay khu vực cụ thể Tham gia nghiên cứu công ty cụ thể Dịch vụ đầu tư 10 Cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư 11 Xem xét giải đơn xin đầu tư giấy phép đầu tư 12 Cung cấp dịch vụ sau đầu tư 3.2.6 Cải thiện chế phối hợp công tác xúc tiến đầu tư Sự phối hợp nhịp nhàng quan chức đóng vai trị quan trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện cho nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận với nguồn lực, điều kiện lợi Thành phố nhanh chóng thực hiện, triển khai dự án đầu tư Trọng tâm công tác xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan chức xây dựng chương trình kế hoạch hành động chung, bao gồm bước cụ thể, sách, hoạt động mà Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công nghiệp, Sở, Ban ngành khác, địa phương khu công nghiệp cần thực để thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư 65 Trong Sở Kế hoạch Đầu tư cần trọng vào khâu xúc tiến thu hút đầu tư, thu hút nhà đầu tư theo kế hoạch, sáng tạo đổi quy trình cấp phép trợ giúp nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư; Địa phương khu công nghiệp cần cải thiện môi trường đầu tư địa phương, lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với địa phương có lực phát triển kinh tế địa phương; Sở Công nghiệp Sở, Ban ngành khác cần đưa quy hoạch ngành, lĩnh vực cho Thành phố để Sở Kế hoạch Đầu tư vào thu hút nhà đầu tư nước ngồi, ngồi Sở Cơng nghiệp Sở ban ngành khác cần tâm nâng cấp sở hạ tầng, thực vận động thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực đưa quy hoạch Chương trình hành động chung nhằm tăng cường phối hợp thu hút vốn đầu tư theo chiến dịch tổng thể công tác xây dựng chế phối hợp chặt chẽ ngành, chức UBND Thành phố, quận, huyện, thị xã việc thu hút, tiếp nhận quản lý dự án đầu tư nói chung dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội 66 KẾT LUẬN Thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế lớn nước, hội tụ đầy đủ tiềm lợi thu hút vốn FDI Trong năm qua, phải chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19 Hà Nội đạt thành tích định cơng tác thu hút vốn FDI, phục vụ cho trình phát triển kinh tế thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội Hà Nội: nâng cao lực sản xuất địa phương thông qua cung cấp nguồn vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ thuật đại, kỹ trình độ quản lý; góp gần nâng cao lực cạnh tranh thành phố; tạo tiền đề cho tiến xã hội giải việc làm, nâng cao trình độ người lao động… Tuy nhiên, trình thu hút vốn đầu tư nước ngồi, Hà Nội khơng tránh khỏi hạn chế, tiêu cực mà đầu tư nước mang đến ảnh hưởng nặng nề kinh tế, xã hội đặc biệt môi trường Nguyên nhân hạn chế do: Hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi cịn nhiều bất cập; Quản lý nhà nước FDI yếu kém; Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu; Chưa khai thác hết tiềm năng, lợi Thành phố Hà Nội; Hạ tầng kinh tế - xã hội kỹ thuật nhiều hạn chế Để khắc phục hạn chế, yếu nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực FDI Thành phố Hà Nội, cần phải thực đồng hiệu nhiều giải pháp, kiến nghị cụ thể, bao gồm: Hoàn thiện chế pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, hồn thiện sách ưu đãi đất đai…; Cải thiện sở hạ tầng môi trường kinh doanh; Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng; Đổi sách thu hút dự án đầu tư; Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư; Cải thiện chế phối hợp công tác xúc tiến đầu tư 67 Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư; Phát triển nguồn nhân lực; Xây dựng tuyến giao thông mới, tạo thành hành lang kinh tế; trọng thu hút doanh nghiệp FDI “sạch”, thân thiện với môi trường Đồng thời nâng cao nhận thức người dân, cập nhật quy hoạch đầu tư FDI; Định hướng rõ ý tưởng phát triển thu hút FDI vào Thành phố Ưu tiên nguồn vốn ngân sách để hoàn thành sớm dự án cịn dang dở; Cải thiện mơi trường kinh doanh; Ban hành sách ưu đãi nguồn vốn FDI phải có phân cấp; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khả chuyển giao công nghệ Để thực tốt giải pháp, kiến nghị địi hỏi phải có kết hợp linh hoạt, nhịp nhàng hoạt động quản lý Nhà nước từ cấp Trung ương đến cấp địa phương Tuy nhiên, xu hướng đẩy mạnh phân cấp quản lý hoạt động đầu tư nay, cần trọng đến việc tăng cường phối hợp nâng cao lực quản lý cấp quyền, đặc biệt quyền địa phương 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách: PGS.TS Từ Quang Phương PGS.TS Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Niên giám Thống kê thành phố Hà Nội năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, NXB Thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Định hướng hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu thu hút sử dụng đầu tư nước đến năm 2030, Hà Nội Báo, tạp chí: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Định hướng hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu thu hút sử dụng đầu tư nước đến năm 2030, Hà Nội TS Nguyễn Thạc Hoát TS Nguyễn Thị Đơng, (2021), Hồn thiện sách, giải pháp thu hút FDI hệ địa bàn Thủ Hà Nội, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 17 Khánh Linh (2022), Hà Nội thu hút đầu tư nước theo chiều sâu gắn với phát triển bền vững, Thời báo tài Việt Nam Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2019), Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Hàn Quốc đầu tư, kinh doanh, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội (2020) Báo cáo thu hút đầu tư nước địa bàn TP Hà Nội năm 2020 Nghị số 21/NQ-HĐND Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021-2025 thành phố Hà Nội danh mục lĩnh vực đầu tư cho vay giai đoạn 2021-2025 Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Nghị số 50-NQ/TW Định hướng hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi đến năm 2030, Bộ Chính trị ban hành ngày 20/8/2019 69 Website: Trâm Anh (2020), Bất chấp Covid-19, vốn FDI đổ vào Hà Nội, Kinh tế đô thị, http://kinhtedothi.vn/bat-chap-covid-19-von-fdi-van-do-vaoha-noi-388161.html, Trung Anh (2021), Hà Nội ưu tiên thu hút đầu tư FDI lĩnh vực công nghệ cao, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/kinh-te/ha-noi-se-uu-tien-thu-hut-dau-tu-fditrong-linh-vuc-cong-nghe-cao-573148.html, Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) thành phố Hà Nội | Tạp chí Quản lý nhà nước (quanlynhanuoc.vn) Chỉ số lực cạnh tranh: https://www.pcivietnam.vn/ho-so-tinh/hanoi TS Nguyễn Minh Phong Ths Nguyễn Trần Minh Trí (2016), Đột phá thu hút FDI vào Hà Nội, Báo nhân dân, https://nhandan.com.vn/chuyen-lam-an/dot-pha-trong-thu-hut-fdi-vaoha-noi-274715/, thongkehanoi.gov.vn Thành phố Hà Nội: Vốn FDI chảy mạnh vào khu công nghiệp (congthuong.vn) 70