(Luận văn thạc sĩ) trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THỊ GIÀU TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH h LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THỊ GIÀU TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH h Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, dẫn thầy hướng dẫn khoa học Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, vídụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Huỳnh Thị Giàu h MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 1.2 Đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm 12 1.3 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung xét xử vụ án hình số nguyên tắc tố tụng hình 14 1.4 Ý nghĩa việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm 17 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH h TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 21 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 21 2.2 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định 38 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN 64 XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 64 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 64 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm 67 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ Công an BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tố cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao h DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số vụ án TAND tỉnh Bình Định thụ lý, xét xử trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều trả bổ sung từ năm 2016 đến năm 2020 39 Bảng 2.2: Thống kê số vụ án TAND tỉnh Bình Định trả hồ sơ, Viện kiểm sát chấp nhận, không chấp nhận điều tra bổ sung năm 2016 đến năm 2020 40 Bảng 2.3: Thống kê số vụ án Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ năm 2016 đến năm 2020 41 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xác định thật khách quan vụ án trải qua q trình tố tụng, q trình quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, bảo đảm việc giải vụ án khách quan, toàn diện đầy đủ, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Giải xong vụ án hình phải trải qua giai đoạn tố tụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giai đoạn xét xử có vai trị đặc biệt quan trọng Tại phiên tòa, chứng cứ, tài liệu, đồ vật thu thập trình điều tra, truy tố Hội đồng xét xử đưa xem xét công khai, đánh giá tồn diện q trình tranh tụng Từ đó, Tịa án đưa phán khách quan, xác, phù hợp với quy định pháp luật Tòa án xét xử cơng bằng, nghiêm minh góp phần bảo vệ bảo vệ pháp chế xã h hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quyền người bảo vệ, điều ghi nhận Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Quyền người, quyền công dân đượcNhà nước quan tâm coi trọng, cam kết thực pháp luật Đây nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm Thơng qua việc giải xét xử loại án, đặc biệt qua phiên tịa cơng khai góp phần giáo dục công dân chấp hành nghiêm pháp luật, tôn trọng quy tắc xử sống, nâng cao ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Tuy nhiên, vụ án hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để Tịa án đưa xét xử Thực tiễn chứng minh giai đoạn chuẩn bị xét xử, qua thẩm vấn công khai phiên tịa có nhiều trường hợp hồ sơ vụ án không thu thập đầy đủ tài liệu chứng để kết luận tội phạm, người phạm tội q trình điều tra, truy tố cịn vi phạm quy định nghiêm trọng thủ tục tố tụng, hồ sơ cịn có để khởi tố bị can tội phạm khác, có đồng phạm khác Sau nghiên cứu BLTTHS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, em thấy cịn có quy định chưa chặt chẽ cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp,thể rõ chức quan tố tụng, để nhận thức áp dụng pháp luật cách thống nhất, tránh trường hợp hồ sơ vụ án hình trả qua trả lại làm ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án, gây tốn chi phí tố tụng, ảnh hưởng đến uy tín quan bảo vệ pháp luật Trong bối cảnh cải cách tư pháp nay, yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng xét xử loại án, đặc biệt án hình xác định nhiệm vụ trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp Để nâng cao chất lượng h xét xử vụ án hình việc áp dụng đắn, xác đầy đủ quy định BLTTHS yêu cầu quan trọng hàng đầu Trong hoạt động tố tụng hình sự, việc Tồ án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung có theo quy định Điều 280 BLTTHS năm 2015, hướng dẫn TTLT số 02/2017 cần thiết, đảm bảo cho việc xét xử vụ án khách quan, người, tội, pháp luật, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp Để nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, bảo đảm xét xử nghiêm minh, người, tội, pháp luật việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Chính vậy, em định chọn đề tài:" Trả hồ sơ đểđiều tra bổ sung từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định" làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu đề tài trả hồ sơ điểu để điều tra bổ sung xây dựng thành đề tài luận văn thạc sỹ, tiến sỹ Các cơng trình có đề cập đến nội dung trả hồ sơ để điều tra bổ sung như: Luận văn Thạc sỹ luật “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án quân sự” tác giả Bùi Đức Tùng (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2018), Luận văn Thạc sỹ luật: “Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Dương Phạm Đăng Khoa (Học Viện khoa học xã hội, năm 2014) Luận văn Thạc sỹ luật: "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng"của tác giả Nguyễn Thị Thương Huyền (Học viện khoa học xã hội, năm 2016); Luận văn Thạc sỹ luật “Chất lượng xét xử sơ thẩm h vụ án hình Tịa án quân Quân khu 3- Quân đội nhân dân Việt Nam” tác giả Trần Thị Tuyết Lành (2015); Luận văn Thạc sỹ luật: “Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án Quân Quân khu 3” tác giả Hoàng Hữu Qúy (2013); Luận án Tiến sĩ Luật học: “Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án qn Việt Nam nay” tác giả Dương Văn Thăng (2017), nhiều viết nhiều tác giả khác đăng tạp chí chuyên ngành Luật vấn đề Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định, đặc biệt BLTTHS năm 2015, TTLT số 02/2017 có hiệu lực thi hành nhận thức áp dụng pháp luật tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung khác nhau, chưa thống Lý nghiên cứu đề tài để góp phần nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bình Định thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận, thực tiễn, làm rõ vi phạm, sai lầm nguyên nhân, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng việc định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo BLTTHS năm 2015 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải mục đích nghiên cứu vấn đề nêu trên, luận văn tập trung giải vấn đề sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói chung, trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng - Phân tích, đánh giá trình áp dụng pháp luật thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định thời gian qua; h phân tích tồn hạn chế nguyên nhân dẫn đến việc Toà án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa quy định pháp luật - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm Tòa án Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: - Những vấn đề lý luận chung quy định pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND tỉnh Bình Định - Những yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung họ, chức “Gỡ tội”; “Xét xử” hoạt động Tòa án 03 chức năng: buộc tội, gỡ tội, xét xử tồn loại tố tụng hình Vì vậy, nói chức tố tụng nói đến định hướng hoạt động trình tố tụng hình sự, mà khơng lẫn lộn chức luật tố tụng hình BLTTHS ban hành nhằm mục đích quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ nhằm xác định thật vụ án cách khách quan, tồn diện đầy đủ Tịa án Hiến pháp năm 2013 xác định quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan thực quyền tư pháp Việc xác định chức tố tụng mục đích xác định thật vụ án sở quan trọng cho việc quy định thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình 3.1.3 Yêu cầu Hiến pháp tổ chức máy nhà nước Với phát triển kinh tế thị trường, biến động phát triển giới, để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Hiến pháp năm h 2013 bổ sung thêm nguyên tắc tổ chức, hoạt động máy Nhà nước ta: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cho quan nhà nước khác nhau, thay mặt Nhân dân thực quyền nhân dân giao cho, khơng bị lạm quyền có kiểm sốt Nhân dân, đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền lực nhà nước giao cho Điều 69 Hiếp pháp năm 2013 quy định Quốc hội thực quyền lập pháp, Điều 94 Hiến pháp quy định Chính phủ thực quyền hành pháp, Điều 102 Hiếp pháp quy định Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp [28, tr.55] Khoản 2, Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, nguyên tắc xuyên suốt cao tổ chức thực quyền này; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm Khoản 3, Điều 65 102 Hiến pháp năm 2013, Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân [28, tr.55] Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” 3.1.4 Yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm khơng làm oan người vô tội Ngày nay, trước yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm khơng làm oan người vơ tội đòi hỏi việc điều tra, truy tố, xét xử phải thực đảm bảo trình tự thủ tục luật định u cầu phịng, chống oan sai ln đặt đồng thời với yêu cầu chống để lọt tội phạm Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22-10-2010 Bộ Chính trị “Tăng cường h lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới” nhấn mạnh: Các quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người; đồng thời, công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa”; coi việc “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử… nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội” nhiệm vụ chủ yếu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Để không bỏ lọt tội phạm khơng làm oan người vơ tội từ giai đoạn điều phải điều tra đầy đủ, tuân thủ trình tự thủ tục tố tụng thu thập đầy đủ chứng để chứng minh 66 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện pháp luật tố tụng hình Tại thời điểm này, BLTTHS năm 2015 TTLT số 02/2017 có hiệu lực thi hành, khắc phục phần lớn vướng mắc, bất cập pháp luật thực tiễn áp dụng chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tuy nhiên trình nghiên cứu, xây dựng đề tài cịn số vướng mắc, bất cập chế định này, vậy, đưa số ý kiến khác để nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Khoản Điều 280 BLTTHS năm 2015 quy định, trường hợp Viện kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Tòa án yêu cầu giữ nguyên định truy tố, Tịa án tiến hành xét xử vụ án Quy định khơng thật xác mâu thuẫn với quy định khoản Điều 252 BLTTHS năm 2015 Tịa án cịn có quyền tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng h Viện kiểm sát không bổ sung yêu cầu điều tra bổ sung, yêu cầu bổ sung chứng Tịa án Vì vậy, theo tơi Điều luật cần sửa đổi là: “Trường hợp Viện kiểm sát khơng bổ sung vấn đề mà Tịa án yêu cầu giữ nguyên định truy tố, Tịa án tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng để giải vụ án tiến hành xét xử vụ án” Tại khoản Điều 252 BLTTHS năm 2015 quy định: Trường hợp Tòa án yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung chứng Viện kiểm sát khơng bổ sung Tịa án tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng để giải vụ án Quy định làm giảm trách nhiệm buộc tội Viện kiểm sát việc Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung khó Viện kiểm sát chấp nhận; thực tế nay, Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung theo điểm a khoản Điều 280 BLTTHS, Viện kiểm sát cho luật quy định Tịa án có quyền bổ sung chứng 67 Tịa án thực quyền đó, khơng thể trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quy định Khoản Điều 252 BLTTHS gây khó khăn nhiều việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án, ảnh hưởng khơng nhỏ đến mối quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát điều kiện áp lực quy định xét thi đua khen thưởng Kiểm sát viên bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Các điều 252, 253 BLTTHS năm 2015 quy định việc Tòa án xác minh, thu thập, bổ sung chứng cứ, tiếp nhận chứng cứ, tài liệu, tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án, điểm so với trước chưa hướng dẫn Nghị 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/9/2017 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao chưa ban hành biểu mẫu để Tịa án cấp thực Vì vậy, vấn đề cần phải hướng dẫn cụ thể thủ tục, biểu mẫu thực thống 3.2.2 Tăng cường giám đốc, kiểm tra tổng kết công tác xét xử, xây h dựng án lệ Trong năm qua, hệ thống Tịa án nhân dân có nhiều cố gắng, khắc phục khó khăn, nỗ lực triển khai nhiều biện pháp thực có hiệu nhiệm vụ giao, kiềm chế gia tăng tội phạm, đạt vượt tiêu, yêu cầu nghị Quốc hội, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hoạt động xét xử tuân thủ quy định pháp luật, chất lượng ngày nâng cao, hạn chế oan sai, tạo chuyển biến tích cực theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 thực quyền tư pháp, tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân Đại phận cán làm công tác tư pháp tận tụy với công việc, có tinh thần trách nhiệm hồn thành tốt nhiệm vụ giao.Tuy nhiên, tình hình vi phạm pháp luật tội phạm diễn biến phức tạp Cơng tác xét xử cịn số hạn chế để xảy trường hợp oan, bỏ lọt tội phạm.Chính vậy, để thực tốt 14 giải pháp 68 Chánh án TAND Tối cao ban hành nâng cao chất lượng xét xử loại án nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, TAND Tối cao cần phải tăng cường công tác tổng kết thực tiễn xét xử, giải loại vụ án, phát triển án lệ bảo đảm áp dụng thống pháp luật; TAND cấp tổ chức hội nghị chuyên đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, làm rõ trường hợp trả đúng, trả khơng có rút kinh nghiệm nhằm hạn chế sai sót trả hồ sơ điều tra bổ sung để Thẩm phán nghiêm túc thực Có thể chọn trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung mang tính chuẩn mực, chặt chẽ, quy định pháp luật để hình thành xây dựng án lệvà thống thực toàn hệ thống 3.2.3 Quán triệt thực nghiêm Bộ quy tắc đạo đức ứng xử Thẩm phán Xét xử cơng việc khó khăn, vất vả, rủi ro, nguy hiểm nhiều h cám dỗ, trình tìm thật che giấu cách tinh vi nhiều trường hợp chun nghiệp; khơng rèn cho lĩnh vững vàng, liêm chính, sạch, thẳng thắn, trung thực, thẩm phán khơng thể hồn thành trọng trách mình; hoạt động xét xử hoạt động “với người” “vì người”, địi hỏi thẩm phán phải hành xử cách mực, pháp luật, tơn trọng người Phán Tịa án nhân dân thể quyền lực nhà nước, vừa tạo chuẩn mực pháp lý, vừa tạo chuẩn mực đạo đức cho xã hội Thẩm phán phải xem xét, đánh giá việc cách cẩn trọng, đặt hoàn cảnh cụ thể tảng đạo đức xã hội để án thấu tình, đạt lý, nghiêm khắc nhân văn Bộ quy tắc đạo đức ứng xử Thẩm phán hệ thống chuẩn mực đạo đức quy tắc ứng xử thẩm phán nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán, tăng cường liêm tư pháp Bộ quy tắc đạo đức 69 ứng xử thẩm phán kim nam chi phối hành vi ứng xử thẩm phán cơng việc đời sống hàng ngày Ngồi ra, chất lượng xét xử đội ngũ thẩm phán đóng vai trị then chốt việc bảo đảm cơng bằng, liêm chính, minh bạch hệ thống Tịa án Bởi vậy, Bộ quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán đời chuẩn mực mà tất thẩm phán hệ thống Tòa án Việt Nam phải tuân thủ Bộ Quy tắc quy định rõ ràng cụ thể chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử, hành vi thẩm phán không làm phải tránh để đảm bảo liêm thẩm phán; sở để xem xét xử lý kỷ luật thẩm phán có hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử Để nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giải pháp đặt tất thẩm phán phải nghiêm túc thực Bộ quy tắc đạo đức, ứng xử Thẩm phán Hội đồng tuyển chọn giám sát thẩm phán Quốc gia ban hành ngày 04/7/2018 h 3.2.4 Nâng cao lực người tiến hành tố tụng luật sư Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán người đứng đầu quan tiến hành tố tụng phải nhận thức đầy đủ, xác, thống vai trị, ý nghĩa hoạt động điều tra bổ sung Bên cạnh đó, người tiến hành tố tụng luật sư phải tuân thủ nghiêm túc quy định BLTTHS, Thơng tư hướng dẫn liên ngành Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ công an việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư thường xuyên học tập, trau dồi kiến thức đểáp dụng quy định BLTTHS cách xác, nâng cao nghiệp vụ, lĩnh nghề nghiệp, cập nhật liên tục quy định pháp luật , văn liên quan đến việc giải vụ án hình 70 Nhất phải nắm vững quy định BLHS BLTTHS chứng cứ, thủ tục tố tụng thu thập chứng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kiểm sát viên phải hoàn thành tốt nhiệm vụ hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Ngay từ giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can, Kiểm sát viên phải bám sát tiến độ hoạt động điều tra vụ án, hướng dẫn điều tra Ngoài ra, Kiểm sát viên cần trao đổi định kỳ với Điều tra viên để nắm bắt thông tin tiến độ nội dung vụ án, phối hợp với Điều tra viên giải vấn đề phát sinh Chủ động đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống TAND Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao trình độ cho Thẩm phán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng nhạy bén đượctrước biến đổi đa dạng kinh tế thị trường Tăng cường giám sát kỷ luật, ban hành nội quy quy chế đơn vị chặt chẽ, thực nghiêm quy tắc đạo đức Thẩm phán, gắn trách nhiệm h người đứng đầu quan, đơn vị vi phạm cán bộ, công chức quan, đơn vị 3.2.5 Tăng cường quan hệ chế ước phối hợp Tòa án Viện kiểm sát Quan hệ phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều trakhi trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử, phiên tòa quy định cụ thể TTLT số 02/2017, Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để đánh giá toàn diện chứng Khi phát thiếu chứng quan trọng có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, Thẩm phán trao đổi yêu cầu Kiểm sát viên bổ sung chứng kịp thời Theo quy định Điều 284 BLTTHS năm 2015, trường hợp chứng bổ sung được, Thẩm phán nên tạo điều kiện để Kiểm sát viên bổ sung; hạn chế việc nghiên cứu chưa kỹ nên không phát chứng thiếu, đến mở phiên tòa xét xử phát 71 dẫn đến phải hoãn phiên, HĐXX định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tại phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa nên tạo điều kiện cho Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Hội đồng xét xử làm rõ tài liệu, chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình [45, tr.10] Trường hợp, phiên tòa, người tham gia tố tụng khai thêm vấn đề mâu thuẫn, phát sinh vấn đề phức tạp thực phiên tịa, Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS năm 2015 quy định số điểm mềm dẽo, không cứng nhắc, tiết 1.1 mục phần I Nghị 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành BLTTHS năm 2003, nhận hồ sơ Viện kiểm sát chuyển đến, người nhận hồ sơ phải đối chiếu xem đầy đủ chưa, tài liệu có hồ sơ vụ án chưa đầy đủ so với kê tài liệu cáo trạng chưa giao cho bị can, khơng nhận hồ sơ vụ án chưa quy định BLTTHS BLTTHS năm 2015 quy định Điểm b khoản h Điều 276: “ Trường hợp tài liệu hồ sơ vụ án, vật chứng kèm theo (nếu có) khơng đủ so với kê tài liệu, vật chứng cáo trạng chưa giao cho bị can người đại diện bị can chưa nhận hồ sơ vụ án yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung, vật chứng; yêu cầu giao nhận cáo trạng cho bị can người đại diện bị can Quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung ngồi lại bàn bạc xếp cho tròn hồ sơ, mà phối hợp tạo điều kiện để thu thập chứng cứ, sớm tìm thật vụ án, tránh việc trả hồ sơ không cần thiết, gây tốn thời gian kinh phí Nhà nước, ảnh hưởng quyền lợi bị can, bị cáo người tham gia tố tụng Trong trình làm việc, quan tiến hành tố tụng cấp phải quát triệt nghiêm túc, sâu sắc nội dung TTLT số 02/2017 đồng thời thường xuyên tổng hợp khó khăn, vướng mắc việc thực quy định BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn để báo cáo Trung ương hướng 72 dẫn thống kịp thời sửa đổi, bổ sung Kết luận Chương Trên yêu cầu giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân Tuy giải pháp chưa thực cụ thể, cịn có nội dung nặng tính lý luận, hình thức Với hiểu biết, kiến thức mình, tơi cố gắng nêu giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hy vọng giúp ích cho TAND tỉnh Bình Định nói riêng hệ thống Tịa án nói chung dựa vào giải pháp triển khai chi tiết nữa, qua dễ dàng triển khai áp dụng vào thực tiễn trính xét xử, thực nhiệm vụ quan, đơn vị h 73 KẾT LUẬN Trong 05 năm qua, Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định triển khai thực đồng 14 giải pháp Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, cơng tác xét xử vụ án hình đem lại nhiều kết tích cực, xét xử đảm bảo người, tội, quy định pháp luật, khơng có trường hợp xét xử oan sai người vô tội, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định đạt tỷ lệ cao Cơng tác xét xử vụ án hình TAND tỉnh Bình Định góp phần vào thành tích chung tồn hệ thống Tịa án nhân dân, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, phát có trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Thẩm phán chủ động tạo điều kiện để Kiểm sát viên, Điều tra viên trao đổi phối hợp tốt theo Thông tư liên tịch số 02/2017 Những vụ án khơng thể khắc phục sai sót Thẩm phán, Hội đồng xét xử định h trả lại hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung nhằm khắc phục thiếu sót trình điều tra, truy tố, đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, toàn diện, người, tội quy định pháp luật Việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm phiên tịa thực xác, góp phần quan trọng vào việc giải vụ án kịp thời, triệt để toàn diện khách quan Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND tỉnh Bình Địnhtrong 05 năm (2016 – 2020) có ý nghĩa quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, trị, ổn định trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện để tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn phát triển kinh tế cách nhanh chóng, phát huy tiềm du lịch thành phố biển xinh đẹp Sự ổn định an ninh trị khách du lịch đến với Quy Nhơn ngày đông nhộn nhịp Có thành nhờ vào đóng góp khơng nhỏ Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định, góp 74 phần xây dựng tỉnh Bình Định trọng tỉnh trọng điểm kinh tế, trung tâm thương mại Miền trung Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn hoạt đông trả hồ sơ để điều tra bổ sung trình xét xử sơ thẩm hình TAND tỉnh Bình Định bộc lộ số hạn chế, bất cập định nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan phân tích Từ thực tiễn xét xử, sở phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND tỉnh Bình Định thời gian qua, tác giả luận văn đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật đắn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình thời gian tới Những kết nghiên cứu luận văn đem lại giá trị nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn để nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đem lại hiệu cao công tác giải án hình sự, góp phần quan trọng phục vụ tốt nhiệm vụ chuyên h môn hệ thống Tịa án nhân dân cơng cải cách tư pháp nhiệm vụ trị địa phương Để hoàn thành luận văn, tâm huyết nỗ lực mình, tác giả nhận hướng dẫn tận tình TS Đặng Quang Phương, hỗ trợ giúp đỡ to lớn lãnh đạo TAND tỉnh Bình Định bạn bè, đồng nghiệp Đề tài nghiên cứu sâu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, sở để nhận thức áp dụng thống pháp luật Tuy nhiên, đề tài tác giả chọn làm luận văn nghiên cứu phức tạp thời gian nghiên cứu có giới hạn, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị ”Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Tài liệu lưu Văn phòng trung ương Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48- CT/TW ngày 22/10/2010 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới”, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2016), Một số vấn đề lý luận thời hạn tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học đại học Quốc gia Hà Nội tập 32 số 1, Hà Nội h Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2019 Trần Vi Dân (2010), Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại, Tạp chí Kiểm sát (02), Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI NXB, Sự thật, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, Tập NXB Chính trị quốc gia, 2000 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập Tập 12 NXB Chính trị quốc gia, 2001 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII NXB Chính trị quốc gia, 2016 12 Trần Văn Độ, “Một số vấn đề hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình thủ tục xét xử sơ thẩm”, 13 Trần Văn Độ (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đức (2016), Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân, Hà Nội 15 Hồng Hà (2016), “Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần”, 16 Nguyễn Văn Hải (2014), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện khoa học xã hội 17 Nguyễn Đức Hạnh (2016), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thương Huyền (2016), Trả hồ sơ để điều tra bổ sungtrong giai đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực h tiễn Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” BLTTHS 2003, Hà Nội 20 Trần Xuân Huệ (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Dương Phạm Anh Khoa (2014), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện khoa học xã hội 22 Vũ Gia Lâm (2003), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tồ án nhân dân, số tháng 4/2013 23 Nguyễn Quang Lộc (2013), Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tồ án nhân dân, số tháng 4/2013 24 Nguyễn Quý Lộc (2013), Bàn chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân số 08, Hà Nội 25 Nguyễn Phúc Lưu (2006), Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 26 Lê Đình Nghĩa (2018), Bàn chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án cấp sơ thẩm, Tạp chí Tịa án 27 Đỗ Văn Nghiêm (2017), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội h 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Tố tụng hình năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND 2014 34 Đinh Văn Quế (1999), Vấn đề Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân, Hà Nội 35 Đinh Văn Quế (2006) Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân số 14/2006 36 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết công tác Tịa án tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 37 Đào Anh Tới (2017) Hoàn thiện chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi), Tạp chí Kiểm sát 38 Lê Thị Thu Thủy (2017), Trả hồ sơ để điều tra bổ sungtrong giai đoạn truy tố từ thực tiễn Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 40 Bùi Đức Tùng (2018), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án quân sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Võ Khánh Vinh (Chủ biên - 2011), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng h hình sự, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật Hình Việt Nam ”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao - Bộ Công an - Tịa án nhân dân Tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/2010/ TTLT - VKSNDTC -BCA- TANDTC ngày 27/8 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều bổ sung, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao - Bộ Cơng an - Tịa án nhân dân Tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 02/2017/ TTLT - VKSNDTC -BCA- TANDTC ngày 22/7/2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội