(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh sóc trăng

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM _ ng hi ep w n ad lo u yj th ĐẶNG CAO PHẨM yi pl n ua al HỒN THIỆN CƠNG TÁC n va QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH fu m ll ĐỊA PHƯƠNG TỈNH SÓC TRĂNG z 60340403 ht vb : Quản lý công z Mã số : t n oi Chuyên ngành k jm gm l m co LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va te re GS.TS Sử Đình Thành an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: y TP.Hồ Chí Minh- Năm 2016 -++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM _ ng hi ep w n ad lo u yj th ĐẶNG CAO PHẨM yi pl n ua al n va HOÀN THIỆN CÔNG TÁC m ll fu QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH t n oi ĐỊA PHƯƠNG TỈNH SÓC TRĂNG z z ht vb k jm gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ l m co an Lu n va te re y TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN t to Tôi xin cam đoan Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ng ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hi ep thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Sử Đình Thành Các số liệu Luận văn sử dụng trung thực Các tài liệu tham khảo n w có nguồn trích dẫn rõ ràng Luận văn chưa công bố cơng lo trình nghiên cứu khoa học ad Tác giả Luận văn ju y th yi pl n ua al Đặng Cao Phẩm n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA t to ng LỜI CAM ĐOAN hi ep MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT n w DANH MỤC HÌNH, BẢNG lo PHẦN MỞ ĐẦU ad y th Đặt vấn đề ju Mục tiêu nghiên cứu yi pl Câu hỏi nghiên cứu al n ua Đối tượng phạm vi nghiên cứu va 4.1 Đối tượng nghiên cứu n 4.2 Phạm vi nghiên cứu ll fu oi m Phương pháp nghiên cứu nh Cấu trúc nghiên cứu at CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU z z TRƯỚC vb j ht 1.1 Cơ sở lý thuyết m k 1.1.1 Quản lý NSNN gm l 1.1.2 Quản lý chi tiêu công theo kết đầu 12 m co 1.2 Tổng quan nghiên cứu trước 19 an Lu 1.2.1 Các nghiên cứu nước .19 1.2.2 Các nghiên cứu nước .20 y 2.1 Đặc điểm, tình hình KTXH tỉnh Sóc Trăng 23 te re SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 23 n CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN va KẾT LUẬN CHƯƠNG 1: 22 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội 23 t to 2.1.2 Tình hình KTXH .25 ng 2.2 Bộ máy tổ chức quản lý NSNN tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 - 2014 29 hi ep 2.2.1 Mơ hình quản lý NSNN tỉnh Sóc Trăng 29 2.2.2 Tổ chức máy quản lý NSNN tỉnh Sóc Trăng 30 n w 2.3 Thực trạng chế quản lý NSNN tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 - 2014 33 lo ad 2.3.1 Tình hình thực nhiệm vụ thu, chi NSNN tỉnh Sóc Trăng giai đoạn ju y th 2011 - 2014 33 yi 2.3.2 Phân tích thực trạng chế quản lý NSNN tỉnh Sóc Trăng giai đoạn pl 2011 - 2014 35 al n ua 2.4 Đánh giá phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Sóc n va Trăng giai đoạn 2011 - 2014 62 ll fu 2.4.1 Những kết đạt 62 oi m 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 63 at nh KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 z CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ z CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH SÓC TRĂNG vb j ht GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 69 k m 3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, biên chế nâng cao chất lượng đội gm ngũ cán bộ, công chức quản lý chi thường xuyên ngân sách địa phương 69 l m co 3.2 Giải pháp tổ chức thực có hiệu dự tốn chi NSNN 69 an Lu 3.3 Giải pháp hoàn thiện số sách, chế tài chính, ngân sách tỉnh 70 3.4.2 Việc chấp hành dự toán 73 y 3.4.1 Đổi phương thức lập dự toán ngân sách hành 71 te re toán chi ngân sách địa phương 71 n va 3.4 Hồn thiện quy trình lập, phân bổ giao dự toán; chấp hành dự toán 3.4.3 Quyết toán kiểm tra toán 74 t to 3.5 Hoàn thiện máy quản lý quy chế phối hợp quan chức ng quản lý, điều hành ngân sách địa phương .75 hi ep KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 n w Kiến nghị 77 lo 2.1 Đối với Trung ương 78 ad y th 2.2 Đối với tỉnh Sóc Trăng 78 ju Hạn chế nghiên cứu 79 yi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng DANH MC CC T VIT TẮT t to ng hi ep : Gross Domestic Product (Tổng sản lượng quốc nội) MTEF : Medium Term Expenditure Franmework HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước CQTC : Cơ quan tài KTXH : Kinh tế-xã hội NS : Ngân sách GDP n w lo ad ju : Treasury And Budget Management Information System pl : Ngân sách nhà nước yi TABMIS y th NSNN al Đồng đô la Mỹ n va : n USD ua (Hệ thống thông tin quản lý NS nghiệp vụ Kho bạc) ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng DANH MỤC CÁC BẢNG t to Bảng 2.1: Số liê ̣u sản xuấ t thủy sản giai đoạn 2011- 2014 25 ng Bảng 2.2: Cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2011 - 2014 35 hi ep Bảng 2.3: Nguồn thu NS cấp tỉnh theo phân cấp giai đoạn 2011 - 2014 39 Bảng 2.4: Nguồn thu NS cấp huyện (gồm NS xã, phường) theo phân cấp giai n w đoạn 2011 - 2014 40 lo Bảng 2.5: Chi NS cấp tỉnh giai đoạn 2011 - 2014 45 ad y th Bảng 2.6: Tỷ trọng chi ngân sách địa phương giai đoạn 2011 - 2014 .46 ju Bảng 2.7: Chi NS cấp huyện (gồm NS xã, phường, thị trấn) giai đoạn 2011- yi 2014 47 pl ua al Bảng 2.8: Chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng giai đoạn n 2011 - 2014 48 n va Bảng 2.9: Chi thường xuyên cho quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể .49 ll fu Bảng 2.10: Chi thường xuyên cho giáo dục, đào tạo dạy nghề 50 oi m Bảng 2.11: Chi thường xuyên cho nghiệp kinh tế 51 nh Bảng 2.12: Chi thường xuyên cho nghiệp y tế Dân số kế hoạch hóa gia at đình 52 z z Bảng 2.13: Chi thường xuyên cho nghiệp đảm bảo xã hội 53 vb j ht Bảng 2.14: Chi thường xuyên cho nghiệp môi trường 55 k m Bảng 2.15: Chi thường xuyên cho nghiệp khoa học công nghệ 56 gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng DANH MC CC HèNH t to Hình 2.1 Thu NSNN địa bàn thu ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng, ng giai đoạn 2011 - 2014 33 hi ep Hình 2.2 Chi ngân sách địa phương giai đoạn 2011 - 2014 34 n w lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng PHN M U ĐẶT VẤN ĐỀ t to Việc huy động nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) ng hi nhu cầu chung cần thiết tỉnh nhằm cải thiện phát triển kinh tế ep địa phương Tuy nhiên, để thu hút nguồn vốn đầu tư phụ thuộc nhiều vào w sách, khả tiếp cận nguồn vốn, lao động sở hạ tầng địa phương n Trong điều kiện huy động nguồn vốn hạn chế việc chi tiêu ngân sách lo ad (NS) tiết kiệm, hiệu đóng vai trị quan trọng ju y th Trong năm qua, tình trạng chi ngân sách nhà nước (NSNN) liên tục yi tăng, Bùi Đức Thụ (2015) nhìn nhận rằng: “Để tiết kiệm NS, yêu cầu đặt cần phải pl tiết kiệm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển, điều kiện quy mô al ua kinh tế nhỏ, GDP bình quân đầu người thấp mức độ động viên n vào NS hạn chế Vì vậy, việc quản lý hiệu NSNN vấn đề va n đặt lớn phải trở thành chương trình hành động ngành, cấp, fu ll tổ chức, cá nhân Nhằm đảm bảo hiệu sử dụng NS tiết kiệm cốt lõi” oi m Tỉnh Sóc Trăng sau 20 năm (kể từ tách tỉnh năm 1992) thực công nh at cải cách đổi đạt nhiều thành tựu phát triển KTXH, kinh z tế tăng trưởng, đời sống nhân dân nâng cao, tình hình an ninh trị z vb trật tự an tồn xã hội đảm bảo, hệ thống sở hạ tầng ngày hoàn j ht thiện, an sinh xã hội quan tâm, Để có kết tỉnh Sóc Trăng m k tổ chức, triển khai thực cách đồng bộ, có hiệu sách, gm l chế Trung ương tỉnh trình thực nhiệm vụ phát triển m co KTXH Tuy nhiên, biến động liên tục kinh tế thị trường yêu cầu hội nhập quốc tế, nhiều sách, chế quản lý kinh tế, NS bị an Lu lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tiễn nên cần phải cú c ch qun lý phõn (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y phớ NSNN kìm hãm phát triển kinh tế te re phân bổ tốt làm cho hiệu lực giảm sút, sử dụng hiệu gây thất thoát, lãng n NSNN) giới hạn, nhu cầu chi lại lớn, không quản lý va bổ, sử dụng hợp lý, hiệu ngun lc ú Tng ngun lc (trong ú cú (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 69 CHƯƠNG t to MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 ng hi ep 3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý chi thường xuyên ngân sách địa n w phương lo Cần rà soát, xếp tinh gọn máy, phân định rạch ròi chức năng, nhiệm vụ ad y th quan, đơn vị, cấp Việc hợp nhất, tách chia, lồng ghép nhiệm vụ để ju có máy tinh gọn giúp cho quan xây dựng dự toán cân đối NS phù hợp đảm yi pl bảo đủ nguồn để hoạt động ua al Cơ cấu lại chi thường xuyên theo hướng, trước hết xếp lại nhân sự, biên n chế, rà soát tiêu chuẩn, chế độ, định mức phù hợp thực tế thực khoán kinh va n phí, biên chế, bố trí NS theo đầu để việc quản lý sử dụng NSNN trở thành động ll fu lực trách nhiệm cá nhân, tổ chức oi m Cần xác định số lượng cấu biên chế “chuẩn” quan, đơn vị nh sở phân tích khối lượng công việc giao Điều đặc biệt cần thiết at quan quản lý hành biên chế duyệt để z z lập dự toán giao khoán cho đơn vị Căn vào tiêu chuẩn công việc có từ vb j ht việc mơ tả, phân tích cơng việc theo quy trình chuẩn hóa mà tiến hành k m tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá trả lương cơng chức Các quan cần gm xây dựng vi ̣trí viê ̣c làm của cán bộ, công chức Trên sở định mức m co l trả thu nhập tăng thêm từ nguồn kinh phí tiết kiệm khách quan hơn, tránh tình trạng chi trả bình quân Đặc biệt hạn chế xu hướng “xin - an Lu cho” biên chế Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghip v qun lý ti chớnh (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y v te re sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phục vụ cho cơng tác quản lý tài đơn n nghiệp vụ quản lý tài chính, cập nhật kịp thời thay đổi chế, va cho chủ tài khoản, kế toán đơn vị dự toán, t ú giỳp n v nõng cao trỡnh (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 70 3.2 Giải pháp tổ chức thực có hiệu dự toán chi NSNN Trong điều kiện nguồn lực cịn hạn chế, tỉnh Sóc Trăng cần phải điều hành t to quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu Thực tiết kiệm triệt để ng hi khoản chi thường xuyên, chi máy quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công; cắt ep giảm tối đa công khai khoản chi tiếp khách, hội nghị, hội thảo, lễ hội, học n w tập kinh nghiệm cơng tác ngồi nước từ NSNN lo CQTC cần tập trung phối hợp, hướng dẫn đơn vị dự toán cấp NS ad cấp huyện, cấp xã thực việc phân bổ giao dự toán đến đơn vị, tổ ju y th chức trực thuộc để giải ngân theo dự toán từ ngày đầu, tháng đầu năm yi thời kỳ ổn định NS Trong quản lý, điều hành NS, thực nguyên tắc chi pl chi theo dự tốn phân bổ cấp có thẩm quyền phê duyệt; chấp hành al ua định mức sách chế độ theo quy định Nhà nước n Đối với việc cấp phát kinh phí cho đơn vị sử dụng NSNN: va n - Các đơn vị sử dụng NS phải chủ động chế độ, khối lượng, kết fu ll thực nhiệm vụ để cân đối, sử dụng rút kinh phí KBNN phạm vị dự oi m tốn cấp có thẩm quyền phân bổ Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi nh at quan KBNN trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN, kết hợp với z kiểm tra, tra thường xuyên nhằm chấn chỉnh, phát hiện, xử lý thực z vb dự toán chi thường xuyên j ht - Việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí phải đảm bảo nội dung, m k nhiệm vụ thời gian thực Tránh tình trạng quan, đơn vị cấp NS gm l chậm giải ngân, chậm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ toán dẫn đến tồn đọng kinh m co phí giao, phải chuyển nguồn qua nhiều năm, gây lãng phí nguồn lực NSNN Kiên thu hồi nguồn kinh phí khơng giải ngân tiến độ để có an Lu kế hoạch bố trí cho nhiệm vụ chi khác n tỉnh va 3.3 Giải pháp hồn thiện số sách, chế tài chính, ngân sách phương thực cụng tỏc qun lý, iu hnh NS nh sau: (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y 2017 - 2020, tỉnh Sóc Trăng cần thực việc quản lý, hướng dẫn đơn vị, địa te re Để thực mục tiêu phát trin KTXH ó giai on (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 71 - Tiếp tục hướng dẫn thực chế tài lĩnh vực nghiệp cơng theo hướng tiếp tục trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị t to tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, gắn với lộ trình xóa bỏ bao cấp ng hi qua giá, phí dịch vụ; ep - Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ w quan, đơn vị kết hoạt động dựa vào tự đánh giá theo báo cáo n định kỳ đơn vị Để đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch cần ban hành hệ thống lo ad tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ quan, đơn vị Đây ju y th điều kiện quan trọng để tạo động lực chế tự chủ yi - Đổi chế đặt hàng giao nhiệm vụ cụ thể để đơn vị nghiệp pl cơng lập tự chủ kinh phí hoạt động thường xuyên; đơn vị nghiệp al ua cơng lập tự chủ tài chính, Nhà nước giao tài sản theo chế tương tự giao n vốn cho doanh nghiệp để hoạt động, đơn vị có trách nhiệm quản lý, khai thác, sử va n dụng tài sản có hiệu quả, bảo tồn vốn, tài sản cho Nhà nước Thực minh bạch fu ll hóa hoạt động liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp công; khắc phục oi m tình trạng cơng - tư lẫn lộn nh at - Đẩy mạnh chế đấu thầu, đặt hàng dịch vụ công để tăng cường cạnh tranh, z nâng cao chất lượng dịch vụ công Tiếp tục hồn thiện chế sách z vb khuyến khích xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công; Tăng cường hoạt động j ht quản lý, kiểm tra, giám sát đơn vị cung ứng dịch vụ công; tạo môi m k trường hoạt động bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập gm l Trước mắt, quan chức tỉnh cần tập trung kiểm tra, rà soát việc m co quản lý, sử dụng lao động chi trả tiền lương, tiền thưởng cho máy quản lý doanh nghiệp cơng ích tỉnh; kiểm tra việc phê duyệt đơn giá tiền lương, phê an Lu duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật làm cho cơng tác tính đơn giá đặt hàng n cộng, va dịch vụ như: Công viên xanh, môi trường ụ th, chiu sỏng cụng y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 72 3.4 Hồn thiện quy trình lập, phân bổ giao dự toán; chấp hành dự toán toán chi thường xuyên ngân sách địa phương t to 3.4.1 Đổi phương thức lập dự toán NS hành ng hi Tỉnh Sóc Trăng cần nghiên cứu điều chỉnh phương thức lập NS theo khoản ep mục chuyển sang phương thức lập dự toán NS theo kết đầu gắn với khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF) Phương thức chưa nghiên cứu đưa vào n w ứng dụng tỉnh Sóc Trăng giai đoạn vừa qua lo Phương thức lập dự toán MTEF gắn chặt trình xây dựng kế hoạch phát ad y th triển KTXH với quy trình lập NS, làm cho NS gắn với thực tế có thay đổi ju kinh tế, NS dễ đánh giá thay đổi cho phù hợp Nếu thực lập dự yi toán theo phương thức MTEF giải vấn đề như: nguồn lực pl al hạn chế không tăng trung hạn; kiểm soát nguồn thu nhờ hoạch định n ua chi tiêu không bị lệch lạc, hạn chế tham nhũng, thất thoát bảo vệ người dân va khỏi khoản thu quy định pháp luật; khoản chi tiêu mức n bị giữ lại để không vượt mức trần; sử dụng nguồn lực cách hiệu quả; tránh tình fu ll trạng ứ động vốn, đầu tư dàn trải; không định hướng thiếu khoa oi m học; không tốn thời gian lập NS hàng năm gây tốn hao khắc phục chế xin cho nh z - Hạn chế lập NS hàng năm: at Áp dụng phương thức lập dự toán MTEF tập trung giải vấn đề: z Vì MTEF lập trung hạn, đến năm, hàng năm cập nhật, vb j ht điều chỉnh theo nguyên tắc chiếu, nên kịp thời phát rủi ro biến k m động kinh tế vĩ mô thay đổi sách ưu tiên, từ giúp dự báo gm nguồn lực để điều chỉnh dự tốn chi tiêu, đảo bảo kỹ luật tài khóa tổng thể MTEF l tuân thủ khuôn khổ lập trung hạn, dựa khuôn khổ vĩ mô trung hạn, dự báo m co thu, chi trung hạn Trong trường hợp có biến động năm, điều chỉnh trình đảm bảo ổn định khn khổ trung hạn an Lu tăng giảm dự toán chi tiêu thường niên thay đổi thứ tự ưu tiên chương Quốc hội, Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ ngành, a (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y trờn cỏc ti liu cụng b cụng khai, thông tin rõ ràng MTEF liên quan chặt chẽ từ te re MTEF xây dựng theo quy trình tương đối chặt chẽ, xây dựng n MTEF thể tính minh bạch tạo mối quan hệ phối hợp cao thân va - m bo tớnh minh bch: (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 73 phng, ngồi cơng bố cơng khai trước dân MTEF thể tính ưu việt việc cung cấp thơng tin Bản thân MTEF thể mối quan hệ chặt chẽ t to Chính phủ, Bộ ngành Trung ương với địa phương nội địa ng hi phương Theo quy trình lập NS dựa MTEF, thơng tin từ Chính phủ tới đơn ep vị chi tiêu NS truyền đạt nhanh kịp thời, đơn vị phải báo cáo để Chính phủ nắm chương trình Cách lập NS theo MTEF giúp người n w dân nắm bắt dễ dàng đưa thơng tin chương trình rõ ràng, dễ hiểu Vì lo việc cung cấp thông tin thuận lợi nhu cầu nắm thông tin đối tượng ad y th trở nên cần thiết Mọi người dân nắm MTEF để tham gia, ju họ biết tiền đóng thuế dùng để làm gì, đầu tư vào chương trình nào, có hiệu yi khơng, cần họ tham gia trực tiếp vào trình cung cấp hàng hóa dịch pl al vụ thực chương trình dự án việc cung cấp hàng hóa dịch vụ thực n ua đạt hiệu tối ưu va - Tạo mối quan hệ phối hợp cao: n MTEF quy trình gắn bó chặt chẽ sách vĩ mơ kinh tế, tài fu ll với đơn vị, tạo phối hợp quan MTEF quản lý toàn oi m diện thống nguồn thu quốc gia, gồm nguồn thu NS, vay nợ viện nh at trợ, kể ODA, nguồn lực thân đơn vị huy động Tất z nguồn quản lý thống chương trình MTEF khơng z phân biệt chi đầu tư chi thường xuyên NS truyền thống theo mục lục vb j ht thay mục lục NS theo chương trình, tiến tới hội nhập tiêu k m chuẩn quốc tế MTEF thể trách nhiệm rõ ràng đơn vị tham gia tạo gm chủ động điều hành tình huống: quy trình MTEF thể l phân công cụ thể quan, trách nhiệm đơn vị, địa phương, Bộ m co ngành, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Chính phủ, Bộ ngành địa an Lu phương vào ưu tiên chiến lược Chính phủ, kế hoạch phát triển quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, mục tiêu phát triển quốc gia Bộ Tài để lập Bản thân MTEF cụ thể hóa chương trình lập chiếu, (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y nh NS v giỏm sỏt quỏ trỡnh NS từ lúc bắt đầu lập dự toán tới lúc tốn NS te re Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Quốc hội quan n tiêu hướng vào kế hoạch phát triển ngành, địa phương mục tiêu kinh tế vĩ mô va kế hoạch phát triển ngành, địa phương, đơn v xõy dng cỏc chng trỡnh mc (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 74 duyt vào nguồn lực để xếp theo thứ tự ưu tiên chương trình đưa vào dự tốn theo MTEF hồn thành đảm bảo tính linh hoạt t to trung hạn Trong trường hợp có thay đổi đưa chương trình ng hi ưu tiên thấy cần thiết rút ngắn hay kéo dài tùy theo điều hành Chính phủ, ep Bộ ngành địa phương - Kiểm soát kết thực hiện: n w MTEF trọng tới kết giúp cho công tác kiểm tra, đánh giá, lo tốn dễ dàng: Thay NS truyền thống tính NS theo phương pháp tăng dần ad y th dựa vào dòng mục lục NS theo yếu tố đầu vào MTEF với chương trình với ju đầu cụ thể, đầu phải gắn với kết cụ thể tác động tới kế yi hoạch phát triển quốc gia, kế hoạch phát triển ngành địa phương MTEF pl ua al xây dựng dựa chương trình vời đầu cụ thể, dễ dàng thấy n kết so sánh với mục tiêu đề n va 3.4.2 Việc chấp hành dự toán ll fu Hiện nay, việc cấp phát kinh phí thực phương thức đơn vị sử oi m dụng NSNN chủ động rút kinh phí KBNN theo dự tốn cấp có thẩm nh quyền phê duyệt Do vậy, giai đoạn tới phải điều chỉnh bổ sung số chế at độ, tiêu chuẩn, định mức chi cho đầy đủ phù hợp với thực tế để làm cho z quan, đơn vị chi tiêu NSNN kiểm soát chi qua KBNN như: Chế độ chi hội z j ht vb nghị, tiếp khách, cơng tác phí, chi xăng xe, m Tiếp tục đẩy mạnh việc thực khoán chi quan hành k chính, cấp xã thực giao quyền tự chủ đơn vị gm l nghiệp công lập, để tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng m co NSNN, tăng cường cơng khai, minh bạch hoạt động tài công tác tự kiểm tra, giám sát đơn vị nhằm ngăn ngừa, phát xử lý kịp thời an Lu hành vi vi phạm ngun tắc quản lý tài lập thói quen s dng hiu qu ngun ngõn sỏch (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y nầy có tác dụng khuyến khích đơn vị tự xác định mức độ thi đua tạo te re tổ chức Đảng, cơng đồn, đồn niên theo khối Việc làm thường xuyên nề nếp n trị sơ kết, tổng kết, chấm điểm thi đua hàng năm, bình xét va Gắn việc chấp hành dự toán chi thường xuyên, mức độ thực chuyờn mụn, (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 75 3.4.3 Quyt toỏn v kim tra toán Vấn đề đặt việc sử dụng kinh phí NSNN thuộc quyền hạn, trách t to nhiệm thủ trưởng đơn vị trực tiếp sử dụng NSNN thủ trưởng đơn vị dự toán ng hi cấp Cơ quan tài khơng có điều kiện theo dõi, kiểm tra tình hình chi cụ ep thể đơn vị theo nội dung nghiệp vụ chứng từ chi tiêu, khơng đủ để khẳng định tính đắn chứng từ phát sinh, loại n w bỏ hết sai phạm kiểm tra tốn Do đó, cần đề cao trách nhiệm lo thủ trưởng đơn vị, cụ thể là: ad y th + Thực nguyên tắc người duyệt chi sai chế độ, sai dự tốn duyệt ju người phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yi + Việc đánh giá thực NS không chấp hành chế độ, tiêu chuẩn pl al mà phải gắn với kết quả, hiệu thực nhiệm vụ chuyên môn giao n ua đơn vị, địa phương Do vậy, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị cấp trên, đơn vị va quyền giao dự toán chi NS nhiệm vụ cho đơn vị sử dụng NS thực n nhiệm vụ kiểm tra, phê duyệt chi tiêu, sử dụng NS gắn với kết thực nhiệm ll fu oi m vụ chuyên mơn giao + Thể tính chất nhiệm vụ CQTC, kiểm tra tính đắn, nh at hợp lệ nguồn tài chính, sử dụng tài - NS cơng tác thực chế độ kế tốn z + Thể tính chất nhiệm vụ CQTC, kiểm tra tính đắn, z hợp lệ nguồn tài chính, sử dụng tài - NS công tác thực chế độ kế toán vb j ht - Yêu cầu khối quan quản lý cấp trên, quan chuyên môn phải có k m tối thiểu 02 kiểm tra, tra/năm Có phát sai sót, giúp gm đơn vị hoạt động quỹ đạo, tránh tổn thất khơng đáng có Bên cạnh l đó, q trình thẩm tra tốn kiên xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu m co chuẩn, định mức chi tiêu thu hồi giảm chi NSNN khoản chi sai chế an Lu độ này, khắc phục tình trạng quan tài cấp tiến hành tốn chi NSNN cho đơn vị phát sai phạm cú nờu kin ngh x lý nhng li (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y quan, đơn vị địa bàn, thiết phải có phối hợp quan quản lý te re Để thực tốt nội dung trên, q trình tốn NS cho n tốn cho đơn vị va khơng có biện pháp xử lý dứt điểm, để kéo dài khơng có thơng bỏo duyt y quyt (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 76 quan cp phỏt, tng cường vai trò trách nhiệm đơn vị sử dụng NS vai trò quản lý đơn vị dự tốn cấp I t to Bên cạnh đó, q trình thẩm tra tốn kiên phải xuất toán ng hi khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thu hồi giảm chi NSNN đối ep với khoản chi sai chế độ này, khắc phục tình trạng CQTC cấp tiến hành toán chi NSNN cho đơn vị phát sai phạm có nêu kiến nghị xử lý n w lại khơng có biện pháp xử lý dứt điểm, để kéo dài khơng có thơng báo duyệt lo y toán cho đơn vị ad y th 3.5 Hoàn thiện máy quản lý quy chế phối hợp quan ju chức quản lý, điều hành ngân sách địa phương yi Đối với cấp tỉnh: Bộ máy quản lý NSNN cấp tỉnh pl al hoàn thiện đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ quản lý, điều hành n ua NSNN Các quan chuyên trách gồm: Sở Tài chính, Cục Thuế, Chi cục Hải quan va Sở Kế hoạch Đầu tư với đầy đủ phòng, ban chuyên môn phụ trách theo n lĩnh vực cụ thể, đội ngũ cán cơng chức có trình độ tương đối cao đồng fu ll Tại Sở có nguồn kinh phí lớn có Phịng Kế hoạch - Tài với chức oi m năng, nhiệm vụ theo dõi, quản lý kinh phí NSNN đơn vị trực thuộc Tuy nh at nhiên, thời gian tới, cần quy định rõ trách nhiệm phối hợp quan z quản lý ngành CQTC trình quản lý, sử dụng tốn z vb nguồn kinh phí giao j ht Đối với cấp huyện: Phịng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, thành k m phố với nhiệm vụ quản lý thu, chi NSNN cấp huyện, bên cạnh cịn gm nhiều nhiệm vụ khác như, quản lý tài sản công, lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư l xây dựng bản, thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư, thẩm tra m co toán nên cần củng cố, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thực tiễn đặt an Lu Đối với cấp xã: Bộ phận kế tốn NS xã có từ 1-2 người, đảm nhiệm trình độ chun mơn để đáp ứng u cu qun lý hin (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y NSNN trờn a bàn Do thời gian tới cần phải tăng cường cán có te re trình độ chun môn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý n tư; số lượng cán mỏng, thường phải làm kiêm nhiệm nhiều công việc, va công việc quản lý thu, chi NS xã; quản lý cơng trình, dự án xó lm ch u (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 77 KT LUN V KIN NGHỊ t to KẾT LUẬN ng Trong giai đoạn vừa qua, Nhà nước bước hoàn thiện hệ thống văn hi quy phạm pháp luật để tăng cường thống quản lý NSNN, đặc biệt từ ep Luật NSNN năm 2002 đời (có hiệu lực từ năm 2004), với việc ban hành đồng sách, chế phù hợp với đặc điểm phát triển KTXH w n lĩnh vực, địa phương góp phần nâng cao hiệu sử dụng quản lý chặt lo chẽ nguồn NSNN ad y th Xuất phát từ tình hình thực tế đặc thù tỉnh Sóc Trăng, đề tài đưa ju số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách địa yi phương địa bàn tỉnh Sóc Trăng pl al Đề tài hoàn thành nội dung sau đây: ua Thứ nhất, hệ thống số lý thuyết quản lý NSNN, gồm: khái niệm n NSNN; quản lý chu trình NS quản lý lập, chấp hành toán NSNN va n Đồng thời lý thuyết phân cấp quản lý NS lý thuyết quản lý chi tiêu công fu ll theo kết đầu đưa nghiên cứu để làm sở lý thuyết oi m phân tích thực trạng quy trình lập, phân bổ giao dự toán; chấp hành dự toán nh tốn ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng Cuối tổng quan nghiên at cứu trước ngồi nước chi tiêu cơng z z Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách vb j ht địa phương tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011-2014, kết đạt k gm phát triển KTXH tỉnh đến 2020 tầm nhìn đến 2025 m được, hạn chế cần tiếp tục giải việc đóng góp vào mục tiêu l Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi thường m co xuyên ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng tạo động lực thúc đẩy thực mục tiêu phát triển KTXH tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến KIẾN NGHỊ an Lu năm 2025 tài đưa kiến ngh sau: (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y nhim cao ca cỏc ngnh v cấp quyền địa phương tỉnh Do vậy, đề te re đạo, phối hợp giúp đỡ Trung ương; tham gia tích cực với tinh thần trách n xuyên ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng thời gian tới, cần phải có va Nhằm thực tốt giải pháp nhằm tăng cường qun lý chi thng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 78 2.1 i vi Trung ương Thứ nhất, trung ương cần bổ sung, sửa đổi quy định quản lý tài t to - NS từ Luật NSNN đến văn luật đảm bảo phát huy tối đa tính ng hi chủ động sáng tạo địa phương quản lý tài - NS Trong cần thiết ep phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn NS, cải tiến quy trình chi w NS; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng NS, quan quản lý cấp n quan KBNN lĩnh vực NSNN; bổ sung quy định trách nhiệm lo ad quan phê chuẩn, quan thẩm định toán, đồng thời quy định rõ phân ju y th công, phân cấp cho địa phương việc xây dựng định mức phân bổ NS cho yi đơn vị trực thuộc NS cấp pl Thứ hai, trung ương cần quy định rõ hướng dẫn cụ thể việc đơn vị sử al ua dụng NSNN, UBND cấp giao dự toán UBND cấp phải báo cáo kết thực n NS gắn với việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương mình; va n quan nhà nước phân cơng quản lý ngành, lĩnh vực, chương trình mục tiêu fu ll quốc gia tổng hợp, báo cáo kết thực nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, chương oi m trình mục tiêu quốc gia, gửi báo cáo toán NSNN hàng năm at nh 2.2 Đối với tỉnh Sóc Trăng z Thứ nhất, tiếp tục thực cải cách hành cách sâu rộng, có hiệu z vb Tỉnh cần đặc biệt coi trọng cải cách hành thể chế, máy, lẫn j ht người theo xu hướng đổi chung nước Việc kiện toàn máy theo m k hướng cắt giảm phận trung gian, thu gọn đầu mối quản lý phân định gm l rõ chức năng, nhiệm vụ quy trình, thủ tục hành quản lý nhà m co nước cho phép tiết kiệm khoản chi không cần thiết quản lý tốt khoản chi NSNN Đặc biệt coi trọng cải cách hành lĩnh vực tài - an Lu NS đảm bảo hoạt động tài chất lượng hiệu quả, ú cn u tiờn thc (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y sa đổi, bổ sung bãi bỏ nhằm giảm bớt số lượng thủ tục hành te re ban hành qua xác định thủ tục, quy trình khơng cần thiết, khơng phù hợp n - Rà sốt quy định thủ tục hành lĩnh vực ti chớnh - NS tnh va hin: (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 79 - Tăng cường chất lượng, hiệu làm việc phận “một cửa” việc tiếp nhận giải hồ sơ liên quan đến lĩnh vực tài - NS như: Xác t to định giá thuê đất, cấp mã số đơn vị sử dụng NSNN, thẩm định dự toán; kê khai ng hi đăng ký giá; kê khai thuế; hoàn thuế, ep - Đẩy nhanh tiến độ thực đề án, dự án ứng dụng công nghệ thông tin; n w sở liệu tài chính; hệ thống quản lý thu, chi NSNN qua KBNN Ngân hàng lo Thứ hai, tăng cường quản lý thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham ad nhũng; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật ju y th quản lý, sử dụng NSNN yi 2.3 HẠN CHẾ CỦA NGHIÊN CỨU pl Luận văn tập trung nghiên cứu tổng thể công tác quản lý chi thường xuyên al ua ngân sách địa phương, chưa nghiên cứu đánh giá cụ thể cho cấp NS; chưa n nghiên cứu sách khác mối quan hệ tổng thể với sách cơng va n như: sách ban hành chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu; chưa so fu ll sánh với địa phương khác để so sánh với địa phương khác tác giả gặp oi m nhiều khó khăn đưa tiêu chí nh at Trong trình nghiên cứu, có cố gắng, song trình độ thời z gian hạn chế; nội dung mà đề tài đề cập đến rộng phức tạp, nên vấn z vb đề nêu đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết định, j ht mong nhận nhiều ý kiến tham gia đóng góp để việc nghiên cứu ngày k m hồn chỉnh tiến hơn./ gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước t to ng Bộ Tài (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày/23/6/2003 hướng hi dẫn thi hành Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ ep quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN n w Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 lo Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN ad Bộ Tài (2007), Thông tư số 01/2007/TT- BTC ngày 02 tháng 01 y th năm 2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm ju quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức NSNN hỗ yi pl trợ NS cấp ua al Bộ Tài (2008), Thơng tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng n dẫn xử lý NS cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm va n Bùi Đường Nghiêu (2003), Đổi cấu chi NSNN góp phần thực oi m Hà Nội ll fu cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam Luận án Tiến sĩ Học viện Tài nh Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định at chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN z z Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 ban j ht vb hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa m phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương k Cục Thống kê tỉnh Sóc Trăng (2011, 2012, 2013, 2014), Niên giám thống gm l kê tỉnh Sóc Trăng từ năm 2011 đến năm 2014 cơng, NXB Tài chính, Hà Nội m co Dương Đăng Chính, Phạm Văn Khoan (2005), Giáo trình quản lý tài an Lu 10 Dương Thị Bình Minh (2005), “Quản lý chi tiêu công Việt Nam - Thực tế - Đại học Quốc gia Hà Nội (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y Nam Trung tõm Nghiờn cu Kinh t v Chính sách, Trường Đại học Kinh te re động chi tiêu công tới tăng trưởng kinh tế địa phương Việt n 11 Hoàng Thị Chinh Thon, Phạm Thị Hương, Phạm Thị Thủy (2010), Tác va trạng v gii phỏp, NXB Ti chớnh, H Ni (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2012), Nghị phê chuẩn toán thu NSNN địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng t to năm 2011, Sóc Trăng ng hi 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2013), Nghị phê chuẩn ep toán thu NSNN địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng n w năm 2012, Sóc Trăng lo 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2014), Nghị phê chuẩn ad toán thu NSNN địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng ju y th năm 2013, Sóc Trăng yi 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2015), Nghị phê chuẩn pl toán thu NSNN địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng al ua năm 2014, Sóc Trăng n 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2010), Nghị dự toán thu va n NSNN địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng năm 2011, ll fu Sóc Trăng oi m 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2010), Nghị số 11/2010/NQ- nh at HĐND, ngày 10/12/2010 phân cấp NS tỷ lệ phần trăm phân chia z khoản thu NS cấp NS thuộc quyền địa phương, tỉnh Sóc z vb Trăng giai đoạn ổn định 2011 - 2015, Sóc Trăng j ht 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2010), Nghị số 12/2010/NQ- m k HĐND, ngày 10/12/2010 “về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên gm l ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng giai đoạn ổn định 2011-2015” nước năm 2011 tỉnh Sóc Trăng m co 19 Kiểm toán Nhà nước (2011), Báo cáo kiểm toán NS, tiền tài sản nhà an Lu 20 Kiểm toán Nhà nước (2013), Báo cáo kiểm toán NS, tiền tài sản nhà (TABMIS) vấn đề có liên quan, NXB Ti chớnh, H Ni (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y 22 Kho bc Nhà nước (2006), Hệ thống thông tin quản lý NS kho bạc te re nước năm 2014 tỉnh Sóc Trăng n 21 Kiểm tốn Nhà nước (2014), Báo cáo kiểm toán NS, tiền tài sản nhà va nc nm 2013 ca tnh Súc Trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng 23 Nguyễn Đức Thanh (2004), Nghiên cứu hoàn thiện phương thức lập lập dự toán NSNN Việt Nam Luận văn Thạc Sĩ Trường Đại học Kinh Tế t to TP.HCM ng hi 24 Nguyễn Văn Ngọc (2012), Quản lý sử dụng kinh phí ngân sách địa ep phương quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh Long Đồng Luận văn Thạc Sĩ Trường Đại học Kinh Tế n w TP.HCM lo 25 Phạm Thế Anh (2008), Phân tích cấu chi tiêu công tăng trưởng kinh ad y th tế Việt Nam Trung tâm nghiên cứu kinh tế sách, Trường Đại ju học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội yi 26 Sở Tài tỉnh Sóc Trăng (2012), Báo cáo kết thực thu NSNN pl n ua Trăng al địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng năm 2011, Sóc va 27 Sở Tài tỉnh Sóc Trăng (2013), Báo cáo kết thực thu NSNN n địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng năm 2012, Sóc ll fu Trăng oi m 28 Sở Tài tỉnh Sóc Trăng (2014), Báo cáo kết thực thu NSNN z Trăng at nh địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng năm 2013, Sóc z 29 Sở Tài tỉnh Sóc Trăng (2015), Báo cáo kết thực thu NSNN vb k m Trăng j ht địa bàn, chi ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng năm 2014, Sóc gm 30 Sử Đình Thành (2005), Vận dụng phương thức lập NS theo kết đầu l quản lý chi tiêu cơng Việt Nam Tạp chí phát triển kinh tế, số m co 172 sách thuế Nhà xuất Lao động an Lu 31 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2010), Tài cơng Phõn tớch vin hnh chớnh, H Ni (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng y 33 Trần Văn Giao (2011), Giáo trình tài cơng cơng sản NXB Học te re n đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam Nhà xuất Tài va 32 Sử Đình Thành đ.t.g (2005), Vận dụng phương thức lập NS theo kết (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng (Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng(Luỏưn.vn).hon.thiỏằn.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.ỏằa.phặặĂng.tỏằnh.sc.trng