(Luận văn) đánh giá tác động của phân cấp hành chính đối với hiệu quả quản lý nhà nước chuyên ngành nghiên cứu tình huống dịch tai xanh ở lợn năm 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep n w lo ad ju y th TRẦN QUANG VŨ yi pl ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH ĐỐI al n ua VỚI HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH – va n NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG DỊCH ll fu TAI XANH Ở LỢN NĂM 2010 oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va y te re TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep n w lo TRẦN QUANG VŨ ad ju y th yi pl ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI al n ua HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH – NGHIÊN CỨU n va TÌNH HUỐNG DỊCH TAI XANH Ở LỢN NĂM 2010 ll fu Chính sách cơng Mã số 603114 oi m Chun ngành : at nh : z z vb j ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ k m gm m co PGS TS PHẠM DUY NGHĨA l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: an Lu n va y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN t to Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số ng liệu luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết hi Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành ep phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright n w lo ad Ngƣời thực ju y th yi pl ua al TRẦN QUANG VŨ n Học viên cao học lớp MPP2 n va Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP.HCM, ngày 25 tháng năm 2011 ll fu Trường ĐH Kinh tế TP.HCM oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 ii TểM TT NGHIÊN CỨU t to Phân cấp hoạt động quản lý hành Nhà nước gắn liền với việc quy định cụ ng thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, quan hành để thực hi chức quản lý Nhà nước Phân cấp hành phù hợp giúp giải ep vấn đề sách, thúc đẩy phát triển kinh tế như: quy hoạch vùng, xử lý dịch bệnh, ô nhiễm môi trường… Nếu phân cấp khơng phù hợp gây khó khăn cho cơng tác quản lý, làm w n giảm hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước lo ad Trong phạm vi Luận văn, tác giả nghiên cứu phân cấp hành lĩnh vực y th phòng chống dịch bệnh vật ni sở nghiên cứu tình dịch Tai xanh lợn năm ju 2010 để đánh giá hiệu quản lý Nhà nước chuyên ngành quan Thú y cấp với yi pl câu hỏi nghiên cứu đặt là: Phân cấp hành có đáp ứng yêu cầu quản lý ua al Nhà nước chuyên ngành lĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh vật nuôi không? n Luận văn sử dụng khung phân tích đánh giá tác động quy định (RIA: Regulatory n va Impact Analysis) tác giả Delia Rodrigo Pedro Andrés Amo (2007) tài liệu fu OECD Xây dựng khuôn khổ thực phân tích tác động quy định: Các cơng cụ phân ll tích cho nhà hoạch định sách, với 10 tiêu chí để xem xét, đánh giá Với việc đáp oi m ứng 06/10 tiêu chí, kết nghiên cứu trả lời câu hỏi sách đặt ra: Phân cấp nh at hành đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước chuyên ngành z lĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh vật nuôi z vb Tuy nhiên, để nâng cao hiệu tác động phân cấp hành quản lý j ht Nhà nước chuyên ngành cơng tác phịng chống dịch bệnh, cần hồn thiện biện pháp k m cụ thể để đáp ứng 04 tiêu chí cịn lại, bao gồm: m co l quan chuyên môn phải dạng sách tốt gm - Thực đồng giải pháp phòng chống dịch nhằm đáp ứng tiêu chí Phản ứng - Tăng cường vai trị Cơ quan Thú y cấp vùng nhằm đáp ứng tiêu chí Cấp an Lu quyền phù hợp cho hành động cấp nào; - Xây dựng chế đối thoại phù hợp để bên liên quan có hội bày tỏ quan n va điểm nhằm đáp ứng tiêu chí Các bên liên quan có hội bày tỏ quan điểm đáp ứng tiêu chí Quy định đạt tuân thủ y - Đảm bảo sách ban hành phải tuân thủ cách nghiêm túc nhằm te re mỡnh; (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 iii DANH MC CC Kí HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban Nhân dân HĐND : Hội đồng Nhân dân Tp.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TP : Thành phố TW : Trung ƣơng n w Bộ NN&PTNT : lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 MC LỤC t to CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU ng 1.1 Đặt vấn đề hi 1.2 Câu hỏi sách phạm vi nghiên cứu .2 ep 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu w n 1.4.1 Phương pháp nghiên cứu tình lo ad 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu định tính y th 1.5 Cấu trúc nghiên cứu ju CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .4 yi pl 2.1 Khái niệm phân cấp phân cấp hành ua al 2.2 Phân cấp hành Nhà nước .4 n 2.2.1 Phân cấp hành theo lãnh thổ va 2.2.2 Phân cấp hành theo cơng sở hay chuyên môn n ll fu 2.3 Phân cấp hành lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyên ngành phòng, chống dịch bệnh vật nuôi oi m 2.4 Khung phân tích sách sử dụng để phân tích Luận văn nh at CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH QUA NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG DỊCH TAI XANH Ở LỢN NĂM 2010 11 z z 3.1 Giới thiệu tình dịch Tai xanh lợn năm 2010 11 vb j ht 3.1.1 Sơ lược bệnh Tai xanh lợn 11 k m 3.1.2 Tổng quan ngành chăn nuôi lợn Việt Nam 13 gm 3.1.3 Diễn biến dịch bệnh Tai xanh Việt Nam năm 2010 .13 l 3.2 Phản ứng quan chuyên môn cấp công tác xử lý dịch bệnh 14 m co 3.2.1 Phản ứng quan quản lý chuyên ngành Trung ương 14 3.2.2 Phản ứng quan Thú y cấp vùng 15 an Lu 3.2.3 Phản ứng Chi cục thú y quyền địa phương .15 y 3.3.2 Cơ quan chuyên môn Nhà nước có sở để can thiệp hay không? 18 te re 3.3.1 Vấn đề giải có thuộc trách nhiệm quan chuyên môn hay không? 17 n 3.3 Đánh giá tác động phân cấp hành hiệu quản lý Nhà nước chuyên ngành 17 va 3.2.4 Sự tham gia người dân vào công tác phũng chng dch 17 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 26 Người chăn ni gần khơng có hội bày tỏ quan điểm với quan chuyên môn công tác xử lý dịch bệnh mà thụ động tiếp nhận sách, biện t to pháp quan chuyên môn đưa Cụ thể: ng Về mức giá hỗ trợ, chế hỗ trợ: Chính quyền ban hành mức giá hỗ trợ không hi lấy ý kiến người dân mà tự định mức 70% giá thị trường Cơ chế quy trình chi trả ep tiền hỗ trợ quyền ban hành mà không tham khảo ý kiến người dân Về tiêm phòng vắcxin, xử lý dịch, phun thuốc khử trùng, cách ly dịch bệnh Mặc dù w n người dân có lo lắng vấn đề hiệu vắcxin, chất lượng thuốc khử trùng, hiệu lo ad biện pháp cách ly họ khơng có hội bày tỏ quan điểm với quan y th Thú y cấp ju Như vậy, tình dịch Tai xanh năm 2010, quan chuyên môn cấp yi pl chưa xây dựng chế để bên liên quan bày tỏ quan điểm Đây đặc điểm ua al chung hệ thống quan hành pháp Việt Nam[60] Theo nhận định tác giả, Tiêu n chí hội bày tỏ quan điểm chƣa đáp ứng đƣợc n va 3.3.10 Quy định đạt đƣợc tuân thủ nhƣ nào? fu Trong tình dịch Tai xanh năm 2010, quy định rõ ràng, quán, ll dễ hiểu dễ tiếp cận Tuy nhiên, tuân thủ quy định không đạt kết oi m mong muốn động bên liên quan khác nhau, thể nội dung sau: nh at 3.3.10.1 Trong công tác kiểm dịch, kiểm soát heo bệnh z Khi dịch bệnh bùng phát, nhiều tỉnh thực nghiêm ngặt công tác kiểm soát heo z j ht tỉnh chưa bị nhiễm bệnh vb bệnh số tỉnh lại lơi là, chí bng lỏng làm cho dịch bệnh lây lan sang k m Tháng 9/2010, tỉnh lân cận Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, gm Long An có dịch bệnh heo tai xanh Riêng Tp.HCM chưa bùng phát Trong chi cục m co l Thú y TP tiến hành kiểm soát lợn bệnh cách nghiêm ngặt tỉnh bạn đủng đỉnh thực kiểm sốt chặt ảnh hưởng đến sinh kế hộ chăn nuôi địa bàn tỉnh khác Kết heo bệnh vào Tp.HCM an Lu không tiêu thụ heo thịt Rõ ràng động phối hợp quan chuyên môn Theo số quản trị giới WGI, trách nhiệm giải trình quyền Việt Nam cải thiện nhiều năm qua đứng mức thấp so với khu vực giới Năm 2007 đạt -1.62 điểm, năm 2008 đạt -1.62 điểm (theo thang điểm từ -2.5 thấp đến 2.5 cao nhất) y [60] te re công bố dịch, che giấu thơng tin tự xoay sở để xử lý dịch Đến khơng thể khống n Vì lợi ích cục địa phương, nhiều tỉnh, thành phát sinh dịch bệnh không va 3.3.10.2 Sự lập l cụng b dch (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 27 ch c dịch bệnh tiến hành công bố dịch Tháng 8/2010, nhiều tỉnh thành có dịch khơng cơng bố dịch như: Cần Thơ, Trà Vinh, Sóc Trăng Đến Bộ t to NN&PTNT có văn nhắc nhở tỉnh thành cơng bố dịch [61] ng 3.3.10.3 Hỗ trợ gia súc bị tiêu hủy hi Quyết định số 719/QĐ-TTg ngày 05/6/2008 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ 70% giá ep trị gia súc so với giá thị trường Mức hỗ trợ tiêu hủy địa phương khoảng 18.000 đồng đến 21.000đ/kg, có nơi lên tới 25.000đ/kg Ví dụ như: Long An hỗ trợ heo bị tiêu hủy w n với mức giá 25.000 đồng/kg[62]; Vĩnh Long hỗ trợ heo bị tiêu hủy với mức giá 28.000 lo ad đồng/kg heo < 15 kg 20.000 đồng/kg heo ≥ 15kg[63]; Nam Định hỗ trợ heo y th bị tiêu hủy với mức giá 18.000 đồng/kg[64]; ĐắkLắk hỗ trợ với mức giá 25.000 đồng/kg ju Do có khác mức giá hỗ trợ nên xảy thực tế nơi có mức hỗ yi pl trợ cao người dân mua lợn ốm để tiêu hủy, nơi hỗ trợ thấp, người chăn nuôi ua al lại bán tống bán tháo để gỡ vốn, gây tình trạng phát tán, lây lan dịch[65] n Như vậy, tình dịch Tai xanh năm 2010, quy định ban n va hành rõ ràng, quán trình thực cịn nhiều bất cập, đặc biệt oi m 3.4 Kết luận ll chƣa đáp ứng đƣợc fu tỉnh, thành với Theo nhận định tác giả, Tiêu chí 10 tuân thủ quy định nh at Trong 10 tiêu chí để đánh giá tác động phân cấp hành hiệu quản lý z chuyên ngành – nghiên cứu tình dịch Tai xanh lợn năm 2010, có 06/10 tiêu chí đáp j ht vb Các tiêu chí đáp ứng đƣợc bao gồm: z ứng 04/10 tiêu chí chưa đáp ứng k m Tiêu chí 1: Vấn đề giải thuộc trách nhiệm quan chun mơn; Tiêu chí 6: Lợi ích việc thực sách bù đắp chi phí Tiêu chí 8: Quy định pháp luật rõ ràng, quán, dễ hiểu dễ tiếp cận an Lu Tiêu chí 7: Sự phân phối lợi ích chi phí công minh bạch m co l Tiêu chí 4: Có sở pháp lý cho việc thực sách gm Tiêu chí 2: Cơ quan chuyên mơn Nhà nước có sở để can thiệp n va Các tiêu chí chƣa đáp ứng đƣợc: y Công văn số 2947/BNN-TY, Sđd; Quyết định 3717/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND tỉnh Long An v/v hỗ trợ kinh phí phòng chống dịch heo tai xanh huyện Cần Giuộc, Tân Hưng Thành phố Tân An; [63] Quyết định 1867/QĐ-UBND ngày 13/8/2010 UBND tỉnh Vĩnh Long việc phê duyệt mức giá hỗ trợ heo bị tiêu hủy bệnh Tai xanh; [64] Trung tâm Khuyến nông quốc gia http://www.khuyennongvn.gov.vn truy cập ngày 14/01/2011; [65] TS.Văn Đăng Kỳ (2010), Sd; [62] te re [61] (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 28 Tiờu chí 3: Phản ứng quan chun mơn chƣa phải dạng hành động sách tốt t to Tiêu chí 5: Cấp quyền phù hợp cho thực sách cấp vùng Tuy ng nhiên, quyền hạn Cơ quan Thú y vùng chưa tương xứng với vai trị hi Tiêu chí 9: Các bên liên quan, đặc biệt người dân, chưa có nhiều hội bày tỏ quan ep điểm sách ban hành Tiêu chí 10: Sự tuân thủ quy định sách cịn nhiều bất cập, chồng chéo w n chí mâu thuẫn lo ad Kết luận: y th Với việc đáp ứng 6/10 tiêu chí đặt ra, theo nhận định tác giả, phân cấp hành ju đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành lĩnh yi pl vực phòng chống, xử lý dịch bệnh vật nuôi ua al Tuy nhiên, để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống dịch bệnh n vật ni, cần hồn thiện biện pháp cụ thể để đáp ứng 04 tiêu chí cịn lại n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 29 CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Trên sở phân tích trên, để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước chuyên ngành t to công tác phòng chống dịch bệnh, quan Thú y cần hoàn thiện biện pháp cụ thể để ng hi đáp ứng 04 tiêu chí cịn lại, bao gồm: ep 4.1 Thực đồng giải pháp phòng chống dịch theo khuyến cáo Tổ chức sức khỏe động vật Thế giới nhằm đáp ứng Tiêu chí 3: phản ứng quan chuyên w n môn phải dạng hành động sách tốt lo Trong tình dịch Tai xanh năm 2010, quan Thú y thực biện pháp ad y th như: cơng bố dịch bệnh; hỗ trợ tài cho người chăn nuôi; giám sát dịch bệnh; thực ju cơng tác tiêm chủng phịng ngừa Tuy nhiên, để đáp ứng Tiêu chí 3, quan Thú y cần thực yi thêm biện pháp sau: pl al 4.1.1 Phát sớm phản ứng nhanh n ua Cơ quan Thý y cần xây dựng hệ thống phát sớm phản ứng nhanh công va tác phòng chống, xử lý dịch bệnh để giảm thiểu thiệt hại dịch bệnh n 4.1.2 Kiểm soát dịch bệnh nguồn nhằm xác định truy nguyên nguồn gốc động vật ll fu bị nhiễm bệnh oi m 4.1.3 Giám sát dịch bệnh cách chủ động at nh Cơ quan Thú y cần phải thực biện pháp giám sát chủ động cách định kỳ z lấy mẫu động vật để tìm hiểu dịch bệnh, mầm bệnh dấu hiệu bệnh để có kế hoạch z chủ động phòng chống dịch bệnh vb j ht Ngoài việc thực đồng biện pháp trên, quan Thú y cần quan tâm nâng gm trước dịch bệnh k m cao hiệu biện pháp để hình thành nên chuỗi phản ứng sách tốt m co quyền phù hợp cho thực thi sách l 4.2 Tăng cƣờng vai trò Cơ quan Thú y vùng để đáp ứng Tiêu chí 5: Cấp Đặc điểm dịch bệnh xảy phạm vi rộng, vượt khỏi ranh giới hành an Lu tỉnh, thành Do đó, Cơ quan Thú y vùng đóng vai trị quan trọng việc NN&PTNT cần tăng cường thêm thẩm quyền cho quan Thú y vùng để quan trực y Để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống dịch bệnh vật ni, Bộ te re đáng kể cơng tác phịng, chống dịch n Tuy nhiên, đợt dịch Tai xanh 2010, Cơ quan thú y vùng khơng có vai trị va iu phi v x lý dch bnh (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 30 tiếp điều phối đạo Chi cục thú y tỉnh, thành phố vùng công tác phòng chống dịch Cụ thể trao thêm quyền hạn sau: t to - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổ chức thực việc phòng, chống dịch ng bệnh động vật; phục hồi môi trường sau dập tắt dịch bệnh động vật; điều tra, giám sát, hi phát dịch bệnh động vật phạm vi toàn vùng; ep - Thực việc chẩn đoán, xét nghiệm bệnh động vật Chỉ đạo, tổ chức thực việc chẩn đoán bệnh động vật Chi cục Thú y tỉnh, thành phố vùng; n w - Dự báo tình hình dịch bệnh động vật dịch bệnh lây từ động vật sang người lo ad Hướng dẫn kiến nghị quan có thẩm quyền hướng dẫn biện pháp phịng, chống y th dịch bệnh động vật lây sang người phạm vi toàn vùng; ju - Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch tiêm vắc xin phòng bệnh bắt yi pl buộc theo quy định phạm vi toàn vùng; ua al Để thực việc này, Bộ NN&PTNT cần phải thu bớt số quyền Cục n Thú y Chi cục Thú y tỉnh, thành phố để trao cho Cơ quan Thú y vùng nhằm đảm bảo tính n va khả thi thực tế fu 4.3 Xây dựng chế đối thoại phù hợp ban hành sách nhằm đáp ứng Tiêu chí ll 9: Tất bên có hội bày tỏ quan điểm oi m Q trình hoạch định sách nói chung hoạch định sách cơng tác nh z với người dân at phòng chống dịch bệnh vật ni nói riêng khơng thực chế đối thoại trực tiếp z vb Để nâng cao hiệu cơng tác phịng phịng chống dịch bệnh vật ni, j ht ban hành sách, quan Thú y cấp cần tham khảo lấy ý kiến người dân, tạo k m diễn đàn tranh luận với nhiều ý kiến phản biện khác nhằm nâng cao hiệu gm sách, đảm bảo sách sát với thực tế tránh gây lãng phí nguồn lực ứng Tiêu chí 10: Quy định đạt tuân thủ nào? m co l 4.4 Đảm bảo sách ban hành phải đƣợc tuân thủ cách nghiêm túc để đáp an Lu Trên thực tế, thực tốt giải pháp 3.5.2 Tăng cường vai trò quan Thú y vùng khắc phục phần lớn vấn đề tuân thủ, thực thi sách địa phương, cụ - Thống việc kiểm soát heo bệnh vào tỉnh, thành vùng; tránh tình trạng có tỉnh xiết chặt, có tỉnh lại nới lỏng lợi ích cục tỉnh mình; y tránh tình trạng nơi hỗ trợ giá; te re - Thống mức giá hỗ trợ heo bệnh tiêu hủy tỉnh, thành vùng để n va thể l: (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 31 - Thng nht k hoch tiờm phịng vắc xin phạm vi tồn vùng nhằm đạt hiệu cao cơng tác phịng dịch t to Bên cạnh cần nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu quan Thú y cấp ng việc thực đạo cấp để đảm bảo sách tuân thủ nghiêm túc hi Thực tốt kiến nghị giúp nâng cao hiệu quản lý Nhà ep nước chun ngành cơng tác phịng chống, xử lý dịch bệnh vật nuôi; giảm thiệt hại cho người chăn ni, góp phần vào việc trì ổn định đời sống cho đại phận người w n dân khu vực nông thôn./ lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z j ht vb k m gm m co l an Lu n va y te re (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 DANH MC TI LIU THAM KHẢO Tiếng Việt t to 01 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Nguy bùng phát dịch bệnh tai xanh lợn – Nhà nước quan tâm, dân thờ ơ?, truy cập ngày 15/02/2011 địa http://cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30606&cn_id=403092; ng hi ep 02 Bùi Quang Bình (2003), Sử dụng nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, truy cập ngày 15/12/2010 địa chỉ: http://www.khsdh.udn.vn/zipfiles/So7/13_binh_buiquang.doc n w lo 03 Bộ NN&PTNT (2008), Quyết định số 19/2008/QĐ-BNN ngày 28/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thú y; ad ju y th 04 Bộ NN&PTNT (2006), Quyết định số 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81/QĐ-BNN ngày 18/9/2006 việc thành lập quan Thú y vùng I, II, III, IV, V, VI, VII; yi pl 05 Bộ NN&PTNT (2010), Công văn số 2947/BNN-TY ngày 11/9/2010 việc tăng cường cơng tác phịng chống dịch tai xanh tồn quốc; ua al n 06 Bộ NN&PTNT (2010), Công điện số 18/CĐ-BNN-TY ngày 01/9/2010 việc triển khai biện pháp cấp bách phòng chống dịch bệnh tai xanh; va n 07 Bộ Nội vụ, Bộ NN&PTNT (2010), Dự thảo Thông tư chức năng, nhiệm vụ Chi cục Thú y tỉnh, thành phố; ll fu oi m 08 Bộ Tài (2008), Thơng tư số 80/2008/TT-BTC ngày 18/9/2008 hướng dẫn chế độ tài phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; nh at 09 Campo P.S.A Sundaram (2003), Phục vụ Duy trì: Cải thiện hành công giới cạnh tranh, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB); z z j ht vb 10 Chính phủ Việt Nam (2004), Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; k m gm 11 Delia Rodrigo Pedro Andrés Amo (2007), Xây dựng khuôn khổ thực phân tích tác động quy định: Các cơng cụ phân tích cho nhà hoạch định sách, OECD; l m co 12 Đặng Thị Kim Dung (2010), “Hiệu vắcxin chưa cao”, Báo Mới, truy cập ngày 13/2/2011 địa chỉ: http://www.baomoi.com/Info/Ba-Truong-Thi-Kim-Dung-GD-Coquan-Thu-y-vung-VII-Hieu-qua-vacxin-chua-cao/82/4735042.epi; an Lu n y te re 14 Lê Viết Ly (2011), Khó kiểm dịch hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, Viện Chăn nuôi Việt Nam – Bộ NN&PTNT truy cập ngày 18/01/2011 địa chỉ: http://www.vcn.vnn.vn/Main.aspx?MNU=942&chitiet=11390&Style=1&search=XX_SE ARCH_XX; va 13 Lê Bền (2010), “Bắt đầu tiêm 200.000 liều vắc xin tai xanh Trung Quốc”, Báo Nông nghiệp Việt Nam, truy cập ngày 13/02/2011 a ch: http://www.cucthuy.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=144%3Ab t-au-tiem-200000-lieu-vacxin-tai-xanh-cua-trung-quoc&catid=1%3Atin-hoatdong&Itemid=20&lang=vi; (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010 (Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.tĂc.ỏằng.cỏằĐa.phÂn.cỏƠp.hnh.chưnh.ỏằi.vỏằi.hiỏằu.quỏÊ.quỏÊn.lẵ.nh.nặỏằc.chuyên.ngnh.nghiên.cỏằâu.tơnh.huỏằng.dỏằch.tai.xanh.ỏằ.lỏằÊn.nm.2010