Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu thực trạng và giải pháp quản lý đối với việc gây nuôi các loài động vật hoang dã trên địa bàn tỉnh quảng bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA NƠNG- LÂM- NGƯ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý việc gây nuôi loài động vật hoang dã địa bàn tỉnh Quảng Bình Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Diệp Thanh Lớp: Đại học Lâm Nghiệp K55 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị quỳnh Phương Bộ môn: Lâm Nghiệp trồng trọt NĂM 2017 Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Lời cảm ơn! Có khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Chi cục Kiểm lâm, phòng Quản lý, bảo vệ rừng bảo tồn thiên nhiên, đặc biệt anh Nguyễn Thanh Tây trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý giá suốt trình thực tập nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý việc gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh Quảng Bình” Tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu ngoại nghiệp tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫ Th.s Nguyễn Thị Quỳnh Phương bên cạnh, hướng dẫn củng cố kiến thức cịn thiếu sót cho em suốt q trình thực tập nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, mặt hàng động vật hoang dã (ĐVHD)đáp ứng ngày cao nhu cầu sử dụng người, chẳng hạn như: mục đích thương mại, trưng bày, lập vườn thú, biểu diễn xiếc, nghiên cứu khoa học mục đích khác…Song song với nhu cầu nguồn cung cấp vấn đề quan trọng, xã hội quan tâm Từ thực trạng đó, việc săn bắt động vật hoang dã từ rừng tự nhiên vấn đề xúc, khiến nhà quản lý phải ngày đêm trăn trở Săn bắt động vật hoang dã trái phép làm giảm đa dạng sinh học, cân sinh thái Để đáp ứng nhu cầu xã hội ĐVHD sản phẩm chúng, doanh nghiệp hộ gia đình đầu tư, phát triển gây ni lồi ĐVHD phục vụ cho nhu cầu đời sống người nhằm giảm thiểu tình trạng săn bắt, bẫy sử dụng loài động vật hoang dã tự nhiên Quảng Bình tỉnh có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú; đặc biệt đa dạng loài động thực vật có nguồn gốc từ rừng.Thời gian qua nạn săn bắt, mua bán, vật chuyển động vật rừng trái phép địa bàn xảy nhiều, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên.Chi cục Kiểm lâm Quảng Bình phát hiện, xử lý kịp thời nhiều vụ mua bán, vận chuyển có tính hệ thống, liên tỉnh với khối lượng lớn động vật rừng hoang dã.Việc gây ni sinh sản lồi động vật có nguồn gốc từ rừng Nhà nước khuyến khích Một số địa phương hình thành trang trại gây ni lồi ĐVHD như:heo rừng, nhím, đà điểu, trăn, cá sấu, kỳ đà Nhiều mơ hình thành cơng đạt hiệu cao Tuy nhiên, quản lý hoạt động nuôi nhốt động vật rừng phức tạp chưa có quy trình quản lý hoạt động khó xác định nguồn gốc hợp pháp loài động vật ni nhốt Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, hoạt động gây nuôi ĐVHD doanh nghiệp hộ dân phát triển từ năm trước đây.Tuy nhiên, hoạt động gây ni cịn mang tính tự phát, sơ khai nhỏ lẽ, chưa hướng dẫn trình tự thủ tục kỹ thuật gây ni.Vì vậy, việc gây ni ĐVHD chưa mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân, đồng thời công tác quản lý gây ni ĐVHD gặp nhiều khó khăn, trở ngại Đến nay, quy mô gây nuôi nhân lên mở rộng địa bàn toàn tỉnh Ngồi ra, điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Bình thuận lợi cho việc gây ni số lồi động vật hoang dã như: nhím, lợn rừng, kỳ đà vân, chồn, baba, rùa, rắn, cầy vòi hương Để hoạt động gây nuôi ĐVHD phát triển, nhân rộng mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hoạt động gây nuôi ĐVHD ban ngành chức Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế nhà khoa học cần nghiên cứu tạo hành lang pháp lý, hướng dẫn quy trình thủ tục gây ni kỹ thuật gây ni lồi ĐVHD Từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý việc gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh Quảng Bình” cần thiết, giúp định hướng đề xuất giải pháp quản lý ĐVHD có hiệu quả, nhằm quản lý tốt thúc đẩy hoạt động gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh theo hướng bền vững, tạo điều kiện cho hộ dân phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, giảm áp lực săn bắt từ rừng tự nhiên 1.2 Mục tiêu đề tài: Đánh giá thực trạng gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh; phân tích thuận lợi, khó khăn, vấn đề cịn bất cập quản lý hoạt động gây ni; phân tích vai trò bên liên quan sở hành lang pháp lý hoạt động gây nuôi ĐVHD để đề xuất giải pháp, cho việc gây ni lồi ĐVHD địa bàn tỉnh Quảng Bình 1.3Yêu cầu đề tài: Thu thập số liệu đầy đủ để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động gây ni lồi ĐVHD sở văn quy phạm pháp luật hành; làm rõ thuận lợi, khó khăn vấn đề cịn bất cập hoạt động quản lý gây ni lồi ĐVHD đến đề xuất giải pháp cho việc quản lý có hiệu Khố luận tốt nghiệp Kinh tế Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình gây ni ĐVHD giới Trên giới gây nuôi ĐVHD quản lý gây ni ĐVHD hình thành từ sớm, nói nhiều nước việc chăn ni ĐVHD trở thành nghành cơng nghiệp, kéo theo nghành chế biến xuất sản phẩm chúng Thành tựu nuôi hươu New Zealand ứng dụng mô hình để phát triển khu vực chây Á- Thái Bình Dương Thái Lan Khơng New Zealand mà Australia, Trung Quốc số nước châu Âu, Hoa Kỳ số lượng sản phẩm từ hươu trao đổi mua bán thị trường giới, cạnh tranh trang trại ngày trở nên gay gắt, điều địi hỏi phải ý đến việc quản lý Một số cách quản lý nhằm thúc đẩy việc liên doanh nuôi Hươu thành công [12] Trước năm 1990, Thái Lan nước hình thành nghề ni Heo rừng từ nguồn Heo rừng thiên nhiên Việc hóa Heo rừng người nông dân vùng gần biên giới Thái Lan – Miến Điện Đến năm 1996, Bộ Nơng nghiệp Thái Lan thức cơng nhận nghề ni Heo rừng phổ biến rộng rãi quy trình ni lồi động vật Và khoảng 10 năm sau đó, nghề ni Heo rừng phổ biến khắp nơi Thái Lan tạo thêm nguồn cung ứng đạm từ động vật với lượng mỡ giá thành tương đối rẻ (125 ÷ 130 Baht/kg) (tương đương 50 ÷ 60 nghìn đồng Việt Nam) Có nhiều trang trại gây nuôi Heo rừng nước này, điển hình trang trại quy mơ lớn như: trang trại Bán Bưng (tỉnh Buri – Đông Bắc Thái Lan), trại Nunthaphisan (200 con), trại Iter (huyện Châu Athanh, tỉnh Nakhon Pa Thổm), trại Heo rừng Bò Thong (huyện Bò Thong), trai Lăm Diên,… Cục Kiểm lâm xây dựng trại Heo rừng để nhân giống heo cho dân Tại Malaysia, đến năm 2007, Nhím Đi ngắn Sở Động vật hoang dã Công viên quốc gia (PERHILITAN) (Department of Wildlife and National Parks) nước thành lập án mơ hình trang trại gây ni nhím Dự án tài trợ từ Viện công nghệ sinh học nông nghiệp Malaysia, với tham gia nghiên cứu trường đại học Putra, Kebangsaan Mardi Malaysia nhằm quản lý nâng cao suất, dinh dưỡng Kết nghiên cứu cho thấy thịt nhím có lượng protein tương đương với thịt bò thịt cừu lượng chất béo thấp hơn.Các loại acid amin có vai trị quan trọng việc chữa lành vết thương loại acid béo khác.[13] Cũng Malaysia, Perhilitan có dự án chăn ni nhím thương mại hợp tác với người dân, dự án năm 2005 Negeri Sembiann với 20 đực Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế 30 cái, dự án khác bắt ñầu từ năm 2006 Bangting, Selangor với 32 cá thể, tất cá thể nhím cấy ghép vi mạch với mục đích nhận dạng, cán thú y cung cấp dịch vụ tư vấn theo dõi Mục đích dự án đảm bảo số lượng lớn nhím bị giam cầm đạt thơng qua hệ thống chăn nuôi ứng dụng công nghệ sinh học nhất.[6] Như vậy, thấy việc gây nuôi ĐVHD nhiều nước giới phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu sử dụng xuất sản phẩm cách rộng rãi.Việc liên doanh ý gây ni số lồi cho sản phẩm có tính cạnh tranh, nhằm hướng đến phát triển gây ni bền vững phát triển mở rộng thị trường Việc áp dụng công nghệ nhằm quản lý giám sát gây ni lồi trọng Tất thành đáng để tham khảo áp dụng cách phù hợp cho phát triển gây nuôi ĐVHD Việt Nam 2.2 Tình hình gây ni lồi ĐVHD nước Theo số liệu Cục Kiểm lâm, đến có khoảng 10.000 sở ni động vật hoang dã đăng ký với quan chức 63 tỉnh, thành phố với khoảng triệu thuộc 70 lồi ni, có lồi trăn, cá sấu, khỉ dài rắn loại Đồng Sông Cửu Long Đông Nam Bộ hai khu vực nuôi động vật hoang dã lớn nước, chiếm khoảng 70%; đồng Sơng Hồng chiếm 20% Nhìn vào số trên, nhiều chuyên gia bảo tồn động vật hoang dã lo ngại, cho Nhà nước không nên cho phép gây nuôi động vật hoang dã nhiều “mở cửa” cho hoạt động chắn số lượng loài động vật hoang dã dần bị suy giảm tự nhiên có nguy tuyệt chủng Theo kết điều tra “ Gây ni thương mại lồi ĐVHD Việt Nam” ENV, thời gian từ tháng 10/2014 đến tháng 7/2015 26 trang trại quy mô lớn đến kết luận gây nuôi thương mại buôn bán ĐVHD gây ảnh hưởng đến quần thể loài tự nhiên làm gia tăng mối đe dọa nguy tuyệt chủng chúng Việt Nam Kết cho thấy 100% sở có dấu hiệu nhập lậu ĐVHD mức độ khác nhau, 100% sở cho biết thường xuyên bổ sung cá thể săn bắt từ tự nhiên, 89% sở cho biết khơng áp dụng biện pháp để ngăn chặn việc giao phối cận huyết, 91% sở cho biết có mua giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp ĐVHD từ sở khác trực tiếp từ cán kiểm lâm.[6] Giám đốc Trung tâm giáo dục thiên nhiên Vũ Thị Quyên cho biết, vấn đề săn bắn, buôn bán động vật hoang dã Việt Nam trở nên nhức nhối Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế thập kỷ qua Mỗi ngày có hàng trăm, chí hàng nghìn cá thể động vật q bị săn bắn bn bán trái phép, khiến lồi động vật hoang dã phải đối mặt với nguy tuyệt chủng.Thực tế, xem xét loài bị buôn bán nay, thấy số lượng lồi động vật hoang dã gây ni thành cơng ít.Ví dụ tê tê khó sống điều kiện ni nhốt việc gây ni lồi rùa mai cứng, chi phí cao nhiều so với giá trị thực tế chúng thị trường Tuy nhiên, số người ủng hộ hoạt động gây nuôi lại tin việc gây nuôi sinh sản động vật hoang dã biện pháp nhằm bảo tồn nguồn gen, đồng thời giảm áp lực lên việc khai thác, săn bắn động vật hoang dã tự nhiên, mang lại hiệu kinh tế, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân Đại diện chủ nuôi động vật hoang dã tỉnh Quảng Ninh cho biết loài động vật ưu tiên gây ni lồi sinh sản sống sót tốt điều kiện ni nhốt, có thời gian tăng trưởng hợp lý có giá trị kinh tế cao Đơn cử cá sấu, ba ba trơn, trăn, rắn gây nuôi sinh sản với số lượng lớn thu lợi nhuận cao Đại diện WCS cho rằng, mặt lý thuyết, động vật gây ni thay cho động vật hoang dã đòi hòi phải có kiểm sốt chặt chẽ nâng cao hiểu biết tác động thị trường thị hiếu người tiêu dùng Thực tế cho thấy nhiều trang trại gây nuôi chạy theo lợi nhuận không ngần ngại bổ sung thêm cá thể động vật hoang dã từ tự nhiên vào số lượng động vật gây nuôi Hơn nữa, việc gây nuôi thu lãi khuyến khích người khác làm theo Tại hình thành ngành cơng nghiệp gây ni động vật hoang dã kết số lượng quần thể động vật hoang dã tự nhiên bị gây áp lực lớn Chủ tịch Hội động vật học Việt Nam Đặng Huy Huỳnh cho biết, nhiều nước giới, chăn nuôi động vật hoang dã trở thành ngành sản xuất hàng hóa thật sự, mang lại nhiều lợi ích kinh tế Tuy nhiên, việc nhân ni lồi động vật hoang dã nước ta đến cịn mang tính tự phát, chưa thực hướng dẫn, hình thức ni nhốt chưa phù hợp khơng đáp ứng u cầu an tồn dịch bệnh, chuồng trại Vì vậy, quan quản lý nên hướng dẫn quy trình cụ thể, quy định danh mục phép gây ni, kinh doanh góp phần vào mục tiêu bảo tồn Tuy nhiên, theo GS.TSKH Đặng Huy Huỳnh, Chủ tịch Hội Động vật học Việt Nam, so với nước, việc gây nuôi ĐVHD nước ta cịn mang tính tự phát, nhỏ lẻ, chưa phải ngành sản xuất hàng hóa để trở thành ngành kinh tế nông nghiệp mũi nhọn, kết hợp gây nuôi, kinh doanh, bảo tồn với du lịch nước châu Âu (Nga, Đức, Hungari, Bungari, Ba Lan, Pháp), nước Đơng Nam Khố luận tốt nghiệp Kinh tế Á (Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Myanmar), nước Đông Phi Chưa thực hướng dẫn, quản lý quan quản lý nhà nước Phương pháp nuôi đơn giản, chủ yếu nuôi nhốt, chưa phù hợp với điều kiện sinh thái nhiệt đới, chưa chủ động nguồn thức ăn cho động vật nuôi, chưa có biện pháp phịng chữa bệnh, chưa kết hợp với kỹ thuật công nghệ sinh học nhân nuôi, sinh sản vấn đề bảo vệ môi trường an tồn nhân ni, ảnh hưởng đến trình phát triển sinh lý, sinh thái vật ni Nhà khoa học cịn đứng ngồi nhiều thay vào Ni ĐVHD Việt Nam cịn mang tính phong trào, năm trước rộ lên phong trào ni heo rừng, ni nhím Thu nhập người khai phá cao, lên đến hàng tỷ đồng/năm, chủ yếu nhờ bán giống.Sự thiếu hiểu biết kiến thức sinh học, sinh thái học, kỹ thuật ni, biện pháp phịng chữa bệnh, kể quy định pháp luật khiến người nuôi thường gặp rủi ro Việc tổ chức gây ni số lồi ĐVHD có giá trị bảo tồn lồi có giá trị kinh tế bị giảm sút số lượng Việt Nam việc làm cần thiết, dựa nguyên tắc nhân nuôi ĐVHD gắn với việc bảo tồn nguồn gen, không làm suy giảm số lượng lồi ĐVHD có giá trị kinh tế, lồi bị đe dọa, mà cịn tạo điều kiện cho số lượng loài ĐVHD phát triển qua nhiều hệ để phục hồi lại số lượng số lồi có nguy tuyệt chủng Vấn đề cần đặt nhiều hình thức nhân ni trạm cứu hộ động vật, trang trại, hộ gia đình, khu du lịch sinh thái Nhờ đó, nguồn tài nguyên ĐVHD có khả đáp ứng nhu cầu xã hội phục vụ việc bảo tồn quỹ gen hoang dã 2.3 Hoạt động quản lý động vật hoang dã nước Trong thời gian qua, địa bàn số tỉnh, thành nước có quy định thủ tục nuôi nhốt ĐVHD như: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Gia Lai, Thừa Thiên Huế….Để tìm hiểu hoạt động quản lý ĐVHD địa bàn tỉnh nước, tơi lấy ví dụ điển hình tỉnh Gia Lai công tác quản lý ĐVHD sau: UBND tỉnh Gia Lai ban hành quy định quản lý điều kiện trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã địa bàn tỉnh, kèm theo Quyết định số: 05 /2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 UBND tỉnh Gia Lai, quy định: Trách nhiệm quản lý, thẩm định, cấp Giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã Hạt Kiểm lâm huyện, thị xã, Đội kiểm lâm động phịng cháy chữa Khố luận tốt nghiệp Kinh tế cháy rừng số đơn vị phụ trách địa bàn thành phố Pleiku (sau gọi chung Hạt Kiểm lâm) có trách nhiệm: a Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn, kiểm tra xác nhận hồ sơ đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng cho tổ chức, cá nhân địa bàn quản lý chuyển Chi cục Kiểm lâm tỉnh thẩm định cấp Giấy chứng nhận đăng ký b Quản lý, kiểm tra, xác nhận việc cập nhật biến động số lượng cá thể động vật hoang dã chủ trại nuôi Chi cục Kiểm lâm cấp sổ theo dõi; tổng hợp báo cáo tình hình quản lý trại ni sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã địa bàn quản lý theo quy định Chi cục Kiểm lâm có trách nhiệm: a Thẩm định hồ sơ Hạt Kiểm lâm kiểm tra, xác nhận, xét cấp đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng: động vật hoang dã theo quy định b Hướng dẫn, quản lý, kiểm tra cấp sổ theo dõi biến động số lượng cá thể động vật hoang dã trại nuôi; tổng hợp báo cáo tình hình quản lý trại ni sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã địa bàn tỉnh Trình tự, thủ tục, thời hạn thẩm định, cấp Giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã: - Chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã tổ chức, cá nhân Hạt Kiểm lâm phải tiến hành kiểm tra, xác nhận; đồng thời, gửi hồ sơ kiểm tra báo cáo Chi cục Kiểm lâm Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ, phải thông báo lý từ chối tiếp nhận cho tổ chức, cá nhân có hồ sơ đề nghị đăng ký - Chậm 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký chủ trại nuôi Hạt Kiểm lâm kiểm tra, xác nhận Chi cục Kiểm lâm phải tiến hành thẩm định cấp Giấy chứng nhận đăng ký cho trại nuôi gửi hồ sơ thẩm định cho quan quản lý CITES Việt Nam xem xét, cấp Giấy chứng nhận (Nếu động vật hoang dã quy định Phụ lục I Công ước CITES) Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ, phải thông báo lý từ chối tiếp nhận cho tổ chức, cá nhân có hồ sơ đề nghị đăng ký Thủ tục, hồ sơ đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã Động vật hoang dã thông thường phải bảo đảm loại giấy tờ sau: a Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền cấp Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế b Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú y quan có thẩm quyền cấp c Giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền cấp d Giấy đề nghị đăng ký trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng ĐVHD thông thường đ Biên kiểm tra kèm bảng kê ĐVHD thông thường Hạt Kiểm lâm sở e Tài liệu chứng minh giống có nguồn gốc hợp pháp g Trường hợp động vật có nguồn gốc nhập (khơng phân bố Việt Nam) phải có xác nhận văn quan khoa học CITES Việt Nam việc ni lồi khơng ảnh hưởng tới loài động vật khác hệ sinh thái nước Động vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm; loại giấy tờ nêu khoản 1, Điều này, phải bảo đảm loại giấy tờ sau: a Động vật hoang dã nguy cấp quy định Phụ lục I Công ước CITES: Đăng ký với Chi cục Kiểm lâm để thẩm định gửi hồ sơ thẩm định cho quan quản lý CITES Việt nam xem xét b Động vật hoang dã quy định Phụ lục II, Phụ lục III Cơng ước CITES Nhóm IIB theo quy định pháp luật Việt Nam: Đăng ký với Hạt kiểm lâm để hướng dẫn kiểm tra, xác nhận chuyển hồ sơ Chi cục Kiểm lâm thẩm định Thủ tục vận chuyển ĐVHD của trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng: Tổ chức, cá nhân phải lập thủ tục theo quy định Thông tư số 01/2012/TTBNNPTNT ngày 04/1/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản; văn pháp luật có liên quan Trường hợp vận chuyển động vật hoang dã loài thú hổ, gấu, báo…; thủ tục theo quy định, động vật phải nhốt loại dụng cụ chuyên dùng (lồng, chuồng…) làm vật liệu chắn, tuyệt đối không để động vật ngồi đe dọa tính mạng, sức khỏe người Kiểm tra, xử lý vi phạm và kinh phí thực hiện: Các quan Kiểm lâm, Công an, Quản lý thị trường, Kiểm dịch động vật, Bảo vệ môi trường theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hoạt động ni, vận Khố luận tốt nghiệp Kinh tế 4.3.4 Vai trò bên liên quan cơng tác quản lý UBND tỉnh Quảng Bình Các dự án Các Ban, ngành liên quan tỉnh Sở Nông nghiệp VQG PN-KB UBND huyện PTNT Các BQL RPH, Công ty Lâm nghiệp Đội Kiểm lâm động số số Chi cục Kiểm lâm Trung tâm cứu hộ Hạt Kiểm lâm huyện, thành phố Hạt Kiểm lâm Trạm Kiểm lâm VQG UBND xã Kiểm lâm địa bàn Hoạt động nuôi, nhốt kinh doanh ĐVHD kiểm soát Kiểm lâm địa bàn UBND xã Hình 4.3 Sơ đờ tổ chức quản lý ĐVHD tỉnh Quảng Bình Qua sơ đồ thấy rõ mối quan hệ đơn vị liên quan đến cơng tác quản lý, bảo vệ rừng nói chung quản lý ĐVHD nói riêng địa bàn tỉnh quan sở Nông nghiệp PTNT trực tiếp tham mưu cho UBND tỉnh định Chi cục Kiểm lâm lực lượng nịng cốt sở Nơng nghiệp PTNT, thực chức quản lý Nhà nước quản lý, bảo vệ rừng; có trách nhiệm Khố luận tốt nghiệp Kinh tế phối hợp với ban, ngành tỉnh để đạo đơn vị trực thuộc triển khai cơng tác quản lý, bảo vệ rừng nói chung quản lý, bảo vệ ĐVHD nói riêng Cụ thể là: + Chi cục Kiểm lâm tỉnh chịu trách nhiệm tham mưu, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh tham mưu lập thủ tục cấp phép cho sở + Hạt Kiểm lâm huyện chịu lãnh, đạo Chi cục Kiểm lâm UBND huyện phân công cán phụ trách địa bàn Trạm hay Bộ phận nghiệp vụ tiến hành theo dõi, kiểm tra quản lý số trại ni, hướng dẫn trình tự thủ tục đăng ký hoạt động gây nuôi tư vấn kỹ thuật Định kỳ hàng quý, tháng, năm cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn kiểm tra, cập nhật số liệu báo cáo tình hình biến động hoạt động gây nuôi động vật hoang dã trại nuôi + Bên cạnh quản lý quan chuyên ngành song song đạo đồng thời công tác UBND cấp UBND cấp thực chức quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp, trực tiếp đạo quan Kiểm lâm cấp thực việc theo dõi kiểm tra hoạt động quản lý, bảo vệ rừng nói chung; quản lý gây ni lồi ĐVHD nói riêng địa bàn quản lý + Ngồi ra, đơn vị liên quan khác BQL rừng phịng hộ, Các Cơng ty Lâm Nghiệp, Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng Dự án đầu tư bảo tồn ĐVHD có phối hợp công tác quản lý ĐVHD địa bàn, theo dõi nắm bắt thông tin dẫn giống, gây nuôi ĐVHD, chia sẻ kỹ thuật gây nuôi; phối hợp để ngăn chặn hành vi vi phạm Pháp luật săn bắt, vận chuyển, mua, bán ĐVHD trái phép 4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc quản lý gây nuôi động vật hoang dã 4.4.1 Đề xuất phương thức quản lý Qua tìm hiểu giải pháp quản lý hoạt động gây ni lồi ĐVHD địa phương nước, kết phân tích trạng quản lý ĐVHD địa bàn tỉnh Quảng Bình để quản lý có hiệu sở ni nhốt đảm bảo sách khuyến khích gây ni, phát triển lồi ĐVHD, giảm áp lực khai thác, săn bắn ĐVHD từ rừng tự nhiên, bảo tồn nguồn gen, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động theo quy định pháp luật Thời gian tới theo công tác quản lý sở gây nuôi động vật hoang dã cần thực đồng giải pháp sau đây: - Đánh giá thực trạng nghề nuôi, chế biến, kinh doanh ĐVHD địa bàn tỉnh Quảng Bình mặt nguồn giống,vốn, thị trường, nguồn nhân lực, khoa Khố luận tốt nghiệp Kinh tế học cơng nghệ, thơng tin… để có giải pháp kiểm sốt quản lý gây nuôi ĐVHD địa bàn tỉnh Quảng Bình phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Cảnh báo cho nhân dân biết tình trạng ni sinh sản ĐVHD theo phong trào tự phát dễ dẫn đến tình trạng khủng hoảng thừa khơng có thị trường tiêu thụ - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đặc biệt các chủ trại nuôi nhốt ĐVHD chấp hành nghiêm quy định pháp luật quản lý, bảo vệ ĐVHD Tổ chức lớp tập huấn quản lý ĐVHD kỹ thuật gây ni ĐVHD Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý, bảo tồn, phát triển động vật hoang dã cho Kiểm lâm địa bàn, cán cấp xã phụ trách theo dõi sở gây nuôi ĐVHD In ấn tờ rơi, tờ bướm hướng dẫn kỹ thuật, biện pháp an toàn cấp phát cho cụm dân cư, hộ gia đình… - Làm tốt cơng tác phối hợp Hạt Kiểm lâm với UBND xã, phường, thị trấn ngành chức (Thú y, Tài nguyên Môi trường ) để thống kê, kiểm kê đầy đủ, xác tình hình gây ni động vật hoang dã địa bàn Tăng cường công tác thẩm định điều kiện gây nuôi, hộ đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp giấy đăng ký trại nuôi - Chỉ đạo Kiểm lâm địa bàn thường xuyên kiểm tra sở nuôi nhốt, việc kiểm tra phải thực hàng tháng, kiểm tra cần tập trung vào nội dung như: điều kiện an tồn chuồng trại cho người vật ni; cơng tác vệ sinh mơi trường, quy trình, kỹ thuật chăm sóc, ngăn ngừa dịch bệnh; tình hình cập nhật thông tin, theo dõi, ghi chép sổ sách phát sinh tăng - giảm số lượng, chủng loại vật nuôi Phát kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đặc biệt chủ hộ lợi dụng nhập ĐVHD có nguồn gốc bất hợp pháp đưa vào đàn ni - Nhà nước có sách hỗ trợ cho hộ gia đình ni nhốt số loài ĐVHD quý Hổ, Gấu … tự nguyện giao nộp cho nhà nước để giảm bớt gánh nặng tài chính, đảm bảo trì, phát triển bền vững loài ĐVHD nguy cấp, quý địa bàn tỉnh - Hồn chỉnh quy trình lập thủ tục cấp phép cho trang trại hoạt động gây ni lồi ĐVHD, tạo điều kiện cho trại ni n tâm sản xuất - Có kế hoạch hướng dẫn tập huấn kỹ thuật cho trại ni, trọng cơng tác theo dõi, phịng trừ dịch bệnh Một số trại nuôi dẫn giống từ địa phương khác đến phải có báo cáo, đăng ký kiểm dịch theo dõi - Các hộ dân vùng sâu, vùng xa có nhu cầu gây ni lồi ĐVHD cần có hướng dẫn cụ thể trình tự thủ tục, quy trình kỹ thuật; hướng dẫn trình tự thủ tục gây ni số loài quý mà Nhà nước ta có Khố luận tốt nghiệp Kinh tế quy định cấm khỉ mặt đỏ, chồn hương… - Có phối hợp tốt quan Kiểm lâm quyền địa phương làm tốt công tác giám sát hoạt động trại ni, đảm bảo việc kiểm sóat, chứng nhận tăng đàn, giảm đàn, nhập, xuất trại ni - Cần có quy định cụ thể nguồn gốc hệ vật nuôi để dễ dàng theo dõi quản lý - Trường hợp số loài thú nuôi nhốt bất hợp pháp tịch thu thả lại rừng mà chúng quen với tập tính ni nhốt có kế hoạch đưa vào trung tâm cứu hộ, vườn thú để chăm sóc, quản lý, bảo vệ phát triển - Gắn hoạt động gây nuôi loài ĐVHD với giải việc làm cho số lao động địa phương tận dụng công lao động nhàn rỗi Việc phát triển nhân nuôi sinh sản, sinh trưởng ĐVHD giảm áp lực lên việc khai thác, săn bắn ĐVHD từ tự nhiên, trì, bảo tồn nguồn gen, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên, việc nuôi ạt, nuôi nhiều, quản lý không tốt tạo kẽ hở cho việc lợi dụng khai thác, săn bắt trái phép ĐVHD từ tự nhiên Từ bất cập địi hỏi cơng tác quản lý hoạt động sở gây nuôi sinh sản, sinh trưởng ĐVHD cần phải có nhiều giải pháp, biện pháp quản lý tổng hợp hữu hiệu thời gian tới 4.4.2 Đề xuất quy định quản lý trại nuôi Trại nuôi động vật hoang dã phải đáp ứng điều kiện, là: Chuồng, trại ni phù hợp với đặc tính lồi ni theo quy định hành Bảo đảm an toàn cho người nuôi người dân vùng, bảo đảm an tồn dịch bệnh, vệ sinh mơi trường theo quy định Nhà nước Có người đủ chun mơn đáp ứng yêu cầu quản lý, kỹ thuật nuôi sinh sản, ni sinh trưởng, chăm sóc lồi vật ni ngăn ngừa dịch bệnh Chủ trại nuôi phải cam kết chịu hoàn toàn trách nhiệm hậu hoạt động nuôi động vật hoang dã gây Đối với động vật hoang dã loài thú ngồi điều kiện quy định phải có chuồng nuôi hàng rào kiên cố, bảo đảm an tồn tuyệt đối khơng để động vật ngồi Nếu nuôi để phục vụ tham quan du lịch, phải có nhân viên kỹ thuật hướng dẫn, đảm bảo an tồn tuyệt đối tính mạng, sức khỏe cho khách tham quan Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Trường hợp động vật khỏi nơi ni, chủ ni phải áp dụng biện pháp ngăn chặn; đồng thời, báo cho Hạt Kiểm lâm sở Đội Kiểm lâm động, quyền địa phương, quan Cơng an quan, đơn vị có liên quan để kịp thời xử lý Trong trình xây dựng quy định trên, Chi cục Kiểm lâm lấy ý kiến nhà khoa học, ngành liên quan đặc biệt ý kiến, nguyện vọng chủ trang trại ni nhốt thơng qua buổi hội thảo hay góp ý trực tiếp cho cán phụ trách lĩnh vực này, nhằm đảm bảo quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận nuôi nhốt ĐVHD vừa thỏa mãn quy định pháp luật hành; đồng thời, vừa đáp ứng tính cấp thiết thời gian hồn chỉnh thủ tục cấp phép thông qua việc quy định thời gian cụ thể nhóm đối tượng nuôi nhốt Các quy định đăng công báo đưa lên trang web Quảng Bình để người dân nắm bắt thông tin cách thuận tiện 4.4.3.Giải pháp kinh tế xã hội - Đưa hoạt động gây ni lồi ĐVHD vào chương trình phát triển kinh tế địa phương, đặt hoạt động nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương Hầu hết trại ni có doanh thu lớn, góp phần cho tăng thu ngân sách địa phương; đồng thời, nâng cao đời sống cho nông hộ tiến tới làm giàu từ hoạt động - Hoạt động gây ni lồi ĐVHD giải công ăn, việc làm cho số lao động địa phương, chương trình lớn địa phương, chương trình hành động cụ thể, cần tuyên truyền, vận động nơng hộ tích cực tham gia, vừa giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Phần 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua kết nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý việc gây ni lồi động vật hoang dã địa bàn tỉnh Quảng Bình, tơi có số kết luận sau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình thuận lợi cho việc gây ni lồi động vật hoang dã Hoạt động gây nuôi ĐVHD trở nên phổ biến địa bàn tỉnh Quảng Bình có xu hướng chững lại số lượng trại nuôi so với năm trước Các sở gây ni địa bàn tỉnh Quảng Bình chủ yếu hộ gia đình gây ni mục đích thương mại với phương thức nhỏ lẽ, thử nghiệm, bước đầu mang lại lợi ích kinh tế thiết thực cho hộ gia đình gây ni động vật hoang dã Công tác quản lý ĐVHD địa bàn tỉnh Quảng Bình triển khai thực văn quy phạm pháp luật công văn đạo, hướng dẫn cấp theo quy định Phát triển hoạt động gây ni lồi ĐVHD góp phần giải việc làm cho số lao động địa phương, tận dụng lao động nhàn rỗi gia đình để phát triển sản xuất; ngồi ra, nguồn thức ăn chăn nuôi phục vụ cho trang trại sản phẩm nơng nghiệp có sẵn địa phương; vừa dồi dào, vừa rẻ tiền; từ đó, chi phí phục vụ cho hoạt động gây ni thấp; bên cạnh đó, giá sản phẩm ĐVHD xuất chuồng tương đối cao Vì vậy, việc phát triển gây ni lồi ĐVHD mang lại lợi ích thiết thực cho trại nuôi, đặc biệt hộ nuôi gần rừng, ven rừng Điều có ý nghĩa lớn việc cải thiện đời sống; đồng thời, nâng cao nhận thức người dân sống gần rừng, ven rừng công tác bảo vệ rừng, bảo vệ ĐVHD, giảm áp lực tác động vào rừng tự nhiên Gây nuôi sinh sản động vật hoang dã biện pháp để bảo tồn nguồn gen; đồng thời mang lại hiệu kinh tế cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động Để hoạt động gây nuôi ĐVHD địa bàn ổn định phát triển cơng tác quản lý quan trọng, đảm bảo cho trại ni có hành lang pháp lý để thực hiện, tạo cho trại ni n tâm q trình đầu tư sản xuất Q trình quản lý khơng tốt gây hậu bất lợi ngành chức trại nuôi Đối với ngành chức khó khăn việc ngăn chặn, chống buôn bán động vật hoang dã trái phép; trại ni ảnh hưởng đến hoạt động gây nuôi tiêu thụ sản phẩm, không xác nhận nguồn gốc sản phẩm xuất chuồng 5.2 Kiến nghị Khía cạnh gây ni Khố luận tốt nghiệp Kinh tế - Người gây nuôi cần chủ động vốn, nguồn giống chất lượng giống, kỹ thuật ni, chăm sóc, liên kết tạo thành thị trường ổn định - Việc nuôi , tiêu thụ ĐVHD thiết phải tuân thủ quy định luật pháp Khía cạnh quản lý - Kiểm tra, rà sốt, lập quy hoạch trại nuôi ĐVHD địa bàn theo hướng di dời trại ni có khả gây ảnh hưởng lớn tới môi trường khỏi khu dân cư nơi có nguy ảnh hưởng thiên tai - Hoạt động gây ni lồi ĐVHD việc làm tương đối mẽ, vậy, nên thường xuyêntổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề liên quan đến ĐVHD để tiếp nhận nhiều ý kiến chuyên gia; ban, ngành liên quan; đồng thời có phối hợp chặt chẽ đơn vị, quyền địa phương quản lý tốt hoạt động trại nuôi ĐVHD địa bàn Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật vấn đề liên quan đến hoạt động gây ni lồi ĐVHD cần thiết, cơng tác giúp cho nông hộ chăn nuôi trang trại có thêm nguồn thơng tin để phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất - Lực lượng Kiểm lâm cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, ngành chức liên quan để nắm tình hình gây ni động vật hoang dã địa bàn, làm tốt việc thẩm định điều kiện gây nuôi trước cấp giấy phép đăng ký gây ni Ngồi ra, cần phải kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm hoạt động gây nuôi ĐVHD, bước đưa hoạt động vào nề nếp - Cơ quan chức cần xem xét đặc điểm sinh thái loài dẫn giống từ địa phương khác đến để định cho việc gây ni cấp phép - Cần có tổ chức tập huấn nội dung liên quan đến kỹ thuật gây ni lồi ĐVHD cho nhân viên trại ni, có hướng dẫn cơng tác phịng trừ dịch bệnh, vệ sinh mơi trường vấn đề liên quan khác Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Tài liệu tham khảo Báo cáo tình tạng bảo tồn di sản giới vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng Số: 299/BC-UBND Cục bảo tồn đa dạng sinh học: Bản tóm lược sách về kiểm sốt bn bán, tiêu thụ đợng vật hoang dã tại Việt Nam Trung tâm giáo dục thiên nhiên ENV- Nguồn liệu luật: Hệ thống văn bản pháp luật bảo vệ ĐVHD Trung tâm giáo dục thiên nhiên ENV : Kết quả điều tra gây nuôi thương mại động vật hoang dã tại Việt Nam TS.Nguyễn Đức Lý, KS.Ngô Hải Dương, KS.Nguyễn Đại (Đồng Chủ biên) : Khí hậu thủy văn tỉnh Quảng Bình- sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình NguyễnChung(2010),KỹtḥtnivànhângiốngHeorừng–NhímBờm, Nxb Nông nghiệp, HàNội UBND tỉnh Gia Lai (2010), Quy định về quản lý và điều kiện trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật hoang dã địa bàn tỉnh Gia Lai (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05 /2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 UBND tỉnh Gia Lai) https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/gioi-thieu-chung-14532.htm 9http://www.quangbinhtourism.vn/Phong-Nha -Ke-Bang/Da-dang-sinhhoc.aspx 10 http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song/201608/dongchau-khe-nuoc-trong-quang-binh-cap-thiet-xay-dung-khu-bao-ton-2726232/ 11 http://vietnamnay.com/xem-tin-tuc/tong-quan-tinh-quang-binhdefault.html Tiếng Anh 12 http://www.fao.org/docrep/t8850E/t8850e06.htm 13http://www.indiadivine.org/content/topic/2124556-my-endangered-specieson-the-menu/ Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ I Thông tin Họ tên:……………………………………… Tuổi:………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Ngày vấn: ………………………………… II Nội dung vấn Anh (chị) cho biết địa bàn có sở gây nuôi ĐVHD? Các cở sở gây nuôi phân bố địa bàn nào? TT Xã/Phường Tên chủ hộ Lồi gây ni Số lượng (con) Mục đích gây ni Việc gây ni ĐVHD có mang lại hiệu kinh tế cho người dân hay khơng? Có Khơng Điển hình sở gây nuôi ĐVHD đạt hiệu kinh tế cao? TT Cơ sở gây ni đạt hiệu kinh tế Lồi gây ni Khố luận tốt nghiệp Kinh tế Các sở gây nuôi ĐVHD địa bàn cấp giấy chứng nhận trại nuôi chưa? Đã cấp …… sở Chưa cấp …… sở Lý chưa cấp giấy chứng nhận: … Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận trại nuôi? Trình tự thủ tục đăng ký gây nuôi động vật hoang dã? Anh (chị) vào văn pháp luật hành để thực công tác quản lý ĐVHD? Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Trong thời gian qua, công tác quản lý động vật hoang dã địa bàn gặp thuận lợi khó khăn gì? Thuận lợi: Khó khăn: Các đơn vị liên quan ctrong hoạt động quản lý ĐVHD? TT Bên liên quan Vai trò Phương thức biện pháp để quản lý sở gây nuôi ĐVHD địa bàn? 10 Trong thời gian qua, tình hình mua bán, vận chuyển, ni nhốt loài động vật hoang dã diễn địa bàn nào? Đã tiến hành xử lý vụ vi phạm? Hình thức xử lý nào? Khố luận tốt nghiệp Kinh tế 11 Anh (chị) có kiến nghị/đề xuất để cơng tác quản lý ĐVHD thời gian tới để đạt hiệu quả? NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN I Thông tin Họ tên:……………………………………… Tuổi:………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Ngày vấn: ………………………………… II Nội dung vấn Anh (chị) cho biết, sở gây ni có lồi ĐVHD, số lượng loài bao nhiêu? Nguồn gốc? TT Loài Số lượng (con) Nguồn gốc Ghi Tổng diện tích chuồng trại gây ni nhân lực bao nhiêu? Tổng diện tích chuồng trại: ……… m2 Nhân lực: …… Người (trong đó: … Lao động thường xuyên; … Lao động thời vụ) Cơng tác phịng trừ dịch bệnh vệ sinh môi trường thực nào? Trước nuôi: Trong trình nuôi: Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Ai người hướng dẫn quy trình kỹ thuật gây ni ĐVHD cho anh (chị)? Hiệu kinh tế mang lại từ việc gây nuôi động vật hoang dã? Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế Giá: Giống: …………… ; Rau:…………… ; Bột:……………;Công:……… Cơ quan cấp giấy chứng nhận trại nuôi cho anh (chị)? ……………………………………………………… ……………………………………………………… Anh (chị) có định hướng để phát triển trại nuôi thời gian tới không? ……………………………………………………… ……………………………………………………… Những thuận lợi, khó khăn việc gây ni ĐVHD gì? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Anh (chị) có đề xuất, kiến nghị cơng tác gây ni ĐVHD đạt hiệu cao? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Khoá luận tốt nghiệp Kinh tế