Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH LƢƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN HÙNG Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tài liệu tham khảo và thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Lƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc tơi xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Văn Hùng trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch Tài nguyên Môi trường Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Lập Thạch, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Lƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Bản chất quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai .6 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất theo ngành 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ 1.3 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất .8 1.4 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.4.1 Khái quát tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 1.4.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 1.4.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 14 1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất 16 1.5.1 Quan hệ loại hình quy hoạch sử dụng đất .16 1.5.2 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng tài nguyên đất 16 1.5.3 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội .18 1.5.4 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành .19 1.6 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 20 1.6.1 Nhật Bản 20 1.6.3 Cộng hoà Liên Bang Đức 22 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.6.4 Trung Quốc .22 1.6.5 QHSDĐ đô thị Anh 23 1.6.6 QHSDĐ đô thị Hàn Quốc 23 1.7 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.7.1 Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 1993 24 1.7.2 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2003 25 1.7.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến 26 1.8 Tình hình quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch 28 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng nghiên cứu .30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phuơng pháp tiếp cận hệ thống 30 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu,tài liệu 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh .31 2.3.4.Phương pháp minh hoạ đồ, biểu đồ 31 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 3.1.3 Thực trạng môi trường .36 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 36 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 36 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 37 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .39 3.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 40 3.2.5 Giáo dục - Đào tạo 42 3.2.6 Y tế 45 3.2.7 Văn hoá 45 3.2.8 Thể dục thể thao 45 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.10 Năng lượng 46 3.2.11 Bưu viễn thơng 46 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .47 3.3.1 Những thuận lợi 47 3.3.2 Những hạn chế 48 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 49 3.4.1 Đất nông nghiệp 49 4.4.2 Đất phi nông nghiệp 51 3.4.3 Đất chưa sử dụng 53 3.5 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006 - 2010 53 3.5.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch 53 3.5.2 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch 54 3.6 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đai người dân địa phương .60 3.6.1 Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất đai người dân 61 3.6.2 Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất cán quản lý 64 3.7 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 65 3.7.1 Những mặt tồn 65 3.7.2 Nguyên nhân tồn 66 3.8 Đề xuất số giải pháp nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất .70 3.8.1 Giải pháp trước mắt 70 3.8.2 Các giải pháp lâu dài .71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận .74 Kiến nghị 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu công nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất NN : Nông nghiệp QĐ : Quyết định QH : Quy hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 : Biến động giá trị sản xuất theo ngành giai đoạn 2000-2009 37 Bảng 3.2 : Hiện trạng giao thông huyện Lập Thạch năm 2010 41 Bảng 3.3: Hiện trạng phòng học năm học 2009 - 2010 43 Bảng 3.4: Tổng số cán quản lý, giáo viên năm học 2009 44 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 50 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 52 Bảng 3.7: Kết thực tiêu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch 55 Bảng 3.8: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch 56 Bảng 3.9: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 huyện Lập Thạch .57 Bảng 3.10: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch 59 Bảng 3.11 Kết điều tra chung hiểu biết chung người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 61 Bảng 3.12 Kết so sánh hiểu biết giữ người dân sinh sống khu vực quy hoạch khu vực quy hoạch 62 Bảng 3.13 Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác thực QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 đị a điểm nghiên cứu 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, kết trình phong hố hàng triệu năm trái đất có vai trị lớn tới đời sống sinh hoạt người trình sản xuất ngành kinh tế - xã hội [2] Chính vậy, Mác nói "Đất mẹ, sức lao động cha tạo cải vật chất" Do đó, vấn đề cần phải đặt cho người phải sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm đáp ứng yêu cầu tương lai Do vậy, việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao bảo vệ môi trường vấn đề đặt lên hàng đầu Quốc gia [15], [18] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng cho trước mắt mà lâu dài, việc thực phương án quy hoạch đóng vai trị định tính khả thi đánh giá hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất [6] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội địa phương [2] Quản lý đất đai quy hoạch thể vai trò Nhà nước với chức sở hữu Nhà nước đất đai [6] Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai Vì vậy, vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa to lớn điều phối quan hệ cung cầu kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế giới, nhằm sử dụng đất đai hợp lý, hiệu tiết kiệm nguồn tài nguyên quý giá cho đất nước [9] Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Tuy nhiên, trình triển khai lập tổ chức thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế bất cập Việc tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt thiếu đồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng "quy hoạch treo" Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo hết tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương quy hoạch, việc bố trí quỹ đất cho thành phần kinh tế không sát với với nhu cầu thực tế dẫn đến trình thực phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; đặc biệt địa phương có điều kiện thuận lợi giao thông, gần trung tâm kinh tế lớn, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh đòi hỏi phải kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phương huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài:"Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006-2010" 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích Phân tích biến động sử dụng đất đai huyện Lập Thạch (giai đoạn 2006-2010), đánh giá tình hình sử dụng đất thực tế theo quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch đến năm 2010, đề xuất điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất, phục vụ chương trình phát triển KT-XH địa bàn huyện 1.2.2 Yêu cầu Cần nắm vững quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Kết thực quy hoạch sử dung loại đất: Đất nông nghiệp, phi nơng nghiệp, đất chưa sử dụng Trong đó, có phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 3.8.2 Các giải pháp lâu dài - Khi lập quy hoạch cần giải hài hịa thích hợp tất lợi ích chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà đầu tư; cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rãi cộng đồng, đặc biệt người dân sở nhà khoa học trước xét duyệt phương án quy hoạch - Cần làm rõ mặt pháp lý mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng để khỏi chồng chéo, đỡ tốn nâng cao hiệu Đồng thời gắn kết chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch sở quy hoạch tổng thể đô thị theo định hướng phát triển huyện.UBND huyện xã, thị trấn cần ý thức quy hoạch sử dụng đất công cụ để quản lý đất đai, khơng có vi phạm vi phạm pháp luật - Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất, cần xác định rõ đặc thù quy hoạch sử dụng đất đô thị, xây dựng phương pháp nội dung riêng cho quy hoạch sử dụng đất đô thị - Trước hết, quy hoạch sử dụng đất huyện phải thể tầm nhìn khơng vịng năm hay 10 năm mà phải 20 năm xa - Trong dự báo cần đưa nhiều kịch phát triển cho tương lai với yếu tố tham chiếu như: dân số, tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa, hướng phát triển ngành, lĩnh vực xu thời đại v.v Với yếu tố biến đổi kèm theo phương án xây dựng (phương án thấp, phương án trung bình, phương án cao) Như có nhiều phương án để lựa chọn - Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không vào chi tiết cơng trình, dự án cụ thể Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài Vì vậy, để đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính điều tiết vĩ mơ phương án quy hoạch cần: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 + Xác định mục tiêu, định hướng phát triển, tính chất thị, quy mơ diện tích hướng mở rộng huyện theo dự báo cho thời kỳ dài từ 20 - 50 năm + Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mơ lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực cần bảo vệ v.v Trên sở thiết lập ranh giới đỏ cho số sử dụng đất như: Khu vực phát triển cơng nghiệp, khu thị, khu hành chính, khu tái định cư, khu dân cư cải tạo; khu dân cư công nghiệp; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trí dịch vụ (có quy mơ lớn); khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực trồng lúa; khu vực chuyển đổi nông nghiệp; khu vực dự phòng v.v + Xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông then chốt trục vành đai, trục xương cá v.v.; xác định giới đỏ cho tuyến giao thơng đó; + Xây dựng quy chế sử dụng đất cho khu, bao gồm quy định chung, quy định riêng, khuyến cáo Trong khu vực, thực bước xây dựng quy hoạch chi tiết cho khu vực - Tạo hội cho người dân tiếp cận tham gia từ khâu lập quy hoạch Có thể người dân tham gia cách gửi thư góp ý qua hịm thư điện tử quyền huyện tổ chức lấy ý kiến trực tiếp Trên sở đó, quan chức tiếp thu ý kiến trình xây dựng dự án - Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa lý sử dụng đất, tiềm đất đai công cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất - Gắn quy hoạch sử dụng đất với phát triển ngành nghề, đặc biệt quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, quy hoạch đất dịch vụ liền kề khu công nghiệp; đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ hay dậy nghề tạo việc làm, cho vay vốn giải việc làm từ dự án dạy nghề cho lao động nông thôn cho người lao động bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề đào tạo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện - Cần làm sáng tỏ khái niệm quy hoạch với kế hoạch sử dụng đất mối quan hệ quy hoạch với kế hoạch sử dụng đất để tránh nhầm lẫn dẫn đến hiểu lầm quy hoạch “treo’’ Quy hoạch xác lập mặt khơng gian, cịn kế hoạch phải gắn liền với thời gian, lộ trình, tài thực Sau k hi quy hoạch công bố, hàng năm vào khả tài chính, nhu cầu phát triển, ngành, lĩnh vực lập kế hoạch xây dựng cơng trình, dự án cụ thể phù hợp với quy hoạch - Xây dựng chế, sách phù hợp để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng khoa học, cơng nghệ cao; tập trung nguồn lực vào cơng trình trọng điểm, có ỹ nghĩa định đến phát triển chung huyện, không nên đầu tư dàn trải; tranh thủ thu hút nguồn lực: dân, doanh nghiệp nhà đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nghề v.v Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Lập Thạch huyện trung tâm văn hóa, trị, kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Vĩnh Phúc, với tổng diện tích đất tự nhiên 7.443,25ha, dân số 117.919 người; huyện có vị trí giao thơng thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với huyện tỉnh với tỉnh bạn với thủ Hà Nội Có nhiều lợi điều kiện địa hình, nguồn nước, hạ tầng sở, nguồn nhân lực trình độ dân trí chịu áp lực lớn gia tăng dân số, quỹ đất cho xây dựng công nghiệp, đô thị hạ tầng sở Quy hoạch sử dụng đất bám theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, sở thực trạng tiềm đất đai, khoanh định xác lập tiêu sử dụng đất Tuy nhiên, xây dựng bối cảnh tái lập huyện, quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng thị, quy hoạch ngành cịn thiếu chưa điều chỉnh nên dự báo quy hoạch chưa sát với tình hình thực tế, giải pháp chưa cụ thể, chưa thực trở thành công cụ hỗ trợ cho lĩnh vực quản lý sử dụng đất đô thị huyện Kết từ năm 2006 - 2010 cho thấy, mức độ chất lượng thực quy hoạch: đất nông nghiệp thực 12582,38 ha, đạt 100,45%, đất phi nông nghiệp thực 4035,16 ha, đạt 84,34%; đất chưa sử dụng thực 0,59 ha, đạt 0,09% Nguyên nhân tồn nêu xác định: - Chưa có gắn kết với quy hoạch xây dựng đô thị; chất lượng lập quy hoạch chưa cao; công tác lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã , thị trấn chưa triển khai đồng bộ, kịp thời; Các cơng cụ hỗ trợ cho q trình đầu tư bất động sản cịn nhiều hạn chế; cịn có nhượng chấp thuận đầu tư; thiếu vốn để thực quy hoạch v.v Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 - Hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch, thiếu tham vấn cộng đồng lập quy hoạch; trình độ, lực nhà lập quy hoạch quản lý quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu và nhu cầu của đị a phương ; kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cịn bng lỏng Để thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất, thời gian tới huyện cần có giải pháp cụ thể sau: - Thực nghiêm túc quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư , không nhượng bộ chấp thuận đầu tư; - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu đô thị cho phù hợp thực tế, có quy chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng hiệu đất khu công nghiệp, khu đô thị triển khai phê duyệt chưa triển khai; hạn chế việc phép mở mới, mở rộng, điều chỉnh khu cơng nghiệp, khu thị cịn nhiều cơng trình, dự án thực dở chưa thực hiện; - Tăng cường công tác kiểm tra , giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất Kiến nghị Để nâng cao chất lượng lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch của huyện Lập Thạch nói riêng, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói chung , đề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu đổi mới nội dung, phương pháp, trình tự lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận mới, cần quan tâm đến: - Xây dựng tiêu định lượng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; khung khống chế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể mức độ thay đổi cấu, quy mơ sử dụng đất phải lập điều chỉnh quy hoạch; - Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại đất phù hợp, không quá chi tiết đến tiêu nhỏ , vào từng công trì nh cụ thể để xác lập được trật tự sử dụng đất một thời gian dài , đảm bảo tí nh ổn đị nh tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mô phương án quy hoạch cấp huyện - Đề nghị xây dựng phương án quy hoạch phải dựa sở dự báo tính tốn xác phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao - Đề nghị UBND huyện Lậ p Thạch , Phịng Tài ngun Mơi trường địa phương việc lập quy hoạch sử dụng đất đai kết thúc kỳ quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai kỳ quy hoạch nhằm cụ thể hoá phương án quy hoạch đảm bảo tính khả thi sử dụng đất tương lai - Đề nghị phải có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế - xã hội - mơi trường, quyền quan tâm để giải tốt vấn đề đào tạo lao động, giải việc làm cho người dân - Đề nghị UBND các đị a phương công bố quy hoạch sử dụng đất công khai để người dân hiểu, tham gia, giám sát q trình thực quy hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Thái Bạt (1995) Báo cáo tóm tắt đánh giá đề xuất sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền vùng Tây Bắc Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Bình (1995) Đánh giá đất phục vụ định hướng quy hoạch nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Gia Lâm, vùng đồng sơng Hồng Luận án Phó tiến sỹ khoa học nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội Vũ Thị Bình (2010) Một vài ý kiến quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp sở Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Nguyễn Văn Bộ, Bùi Huy Hiền (2001) Quy trình cơng nghệ bảo vệ đất dốc nông lâm nghiệp Tuyển tập hội nghị đào tạo nghiên cứu chuyển giao công nghệ cho phát triển đất dốc Việt Nam NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005) Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Đề tài ĐLCNN 2002 (15), Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2007) Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp Báo cáo hội thảo Quy hoạch sử dụng đất Hội Khoa học đất Viện nghiên cứu địa Bộ Tài nguyên Mơi trường 2007 Viện Nghiên Cứu Địa Nguyễn Đình Bồng (2010) Cơ sở pháp luật hành quy hoạch sử dụng đất Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Võ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 10 Chu Văn Cấp (2001) Một vài vấn đề phát triển nông nghiệp nông thơn nước ta Tạp chí nơng nghiệp phát triển nông thôn (1) 8- 11 Ngô Thế Dân (2001) Một số vấn đề khoa học công nghệ nông nghiệp thời kỳ CNH- HĐH nông nghiệp Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn (1) 3- 12 Nguyễn Tiến Khang, Phạm Dương Ưng (1994) Kết bước đầu đánh giá tài nguyên đất Việt Nam Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền NXB Nông nghiệp 13 Nguyễn Tiến Khang (2007) Cần sớm đổi công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tạp chí Tài ngun mơi trường (09) 7-8 14 Nguyễn Quang Học (2002) Những vấn đề phương pháp luận quản lý sử dụng đất bền vững theo quy hoạch sử dụng đất vùng núi phía Bắc Tạp chí địa (9) 6-8 15 Lê Văn Khoa (2005) Sinh thái môi trường đất NXB ĐHQG - Hà Nội 16 Đỗ Nguyên Hải (1999) Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất bền vững cho sản xuất nơng nghiệp Tạp chí khoa học đất (11) 120 17 Đỗ Nguyên Hải (2000) Đánh giá đất hướng dẫn sử dụng đất bền vững sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Sơn - tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sỹ nông nghiệp ngành thổ nhưỡng Đại học Nông nghiệp 18 Tôn Gia Huyên (2010) Mấy vấn đề nhận thức công tác quy hoạch sử dụng đất đai Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam 19 Phan Sĩ Mẫn, Nguyễn Việt Anh (2001) Định hướng tổ chức phát triển nơng nghiệp hàng hố Tạp chí nghiên cứu kinh tế (273) 21- 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 20 Nguyễn Xuân Quát (1996) Sử dụng đất tổng hợp bền vững NXB Nơng nghiệp 21 Đồn Cơng Quỳ (2001) Đánh giá đất đai phục vụ quy hoạch sử dụng đất nông- lâm nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Luận án Tiến sỹ khoa học nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 22 Nguyễn Huy Phồn (1996) Đánh giá loại hình sử dụng đất chủ yếu nơng lâm nghiệp góp phần định hướng sử dụng đất vùng trung tâm miền núi Bắc Bộ Việt Nam Viện Khoa học Kỹ thuật nông nghiệp Hà Nội 23 Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông (2010) Tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố mơi trường biến đổi khí hậu: Nghiên cứu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam 24 Hoàng Việt (2001) Một số kiến nghị định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn thập niên đầu kỷ XXI Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (4) 12- 13 25 Nguyễn Thị Vòng (2001) Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Trường Đại học Nông nghiệp I Hà nội Tài liệu văn bản: 26 Báo cáo tổng kiểm kê diện tích đất đai tỉnh Vĩ nh Phúc năm 2011 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉ nh Vĩ nh Phúc (2012) 27 Báo cáo tổng kiểm kê diện tích đất đai huyện Lập Thạch năm 2011 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch (2011) 28 Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006 – 2010) tình hình thực quy hoach, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp nước Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 29 Chính phủ (2004), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước 30 Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy đinh sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường lập,điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Lập Thạch đến năm 2010 32 Hội khoa học đất Việt Nam (2000) Đất Việt Nam NXB Nông nghiệp 33 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩ nh Phu (nhiệm ́c kỳ 2010 -2015) 44 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Lập Tha(nhiệm ̣ ch kỳ 2010 -2015) 35 Tài liệu, số liệu kiểm kê đất đai lập đồ trạng năm 2010 36 Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội Phát triển bền vững miền núi Việt Nam - 10 năm nhìn lại vấn đề đặt (2002) NXB Nông nghiệp 37 Viện Điều tra Quy hoạch đất đai Phụ lục - Chỉ tiêu thống kê đất đai qua thời kỳ từ 1980 - 2000 (Kèm theo báo cáo phân tích, đánh giá biến động đất đai nước từ 1980 - 2000) Tổng cục Địa chính, tháng 12/2000 Tài liệu tiếng anh 38 W.B World Development Report (1995), Development and the environment, World Bank, Washington DC 39 ESCAP/FAO/UNIDO (1993), Balanced Fertilizer Use It practical Importance and Guidelines for Agriculture in Asia Pacific Region, United Nation, New York, page 11-13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (1) Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quy hoạch sử dụng đất Họ tên: Tuổi: Trình độ: Địa (xã): Những quy định chung (5 câu) Câu 1: Kỳ quy hoạch sử dụng đất năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 2: Kỳ kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 3: Quy hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt phải rà soát đồng thời với việc đánh giá kết thực KHSDĐ năm đầu kỳ QHSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Câu 4: Hồ sơ KHSDĐ kỳ đầu có đƣợc lập chung với hồ sơ QHSDD khơng? a Có b Không c Không biết Câu 5: Khi QHSDĐ đƣợc điều chỉnh KHSDĐ có phải điều chỉnh theo hay khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Công tác thu hồi đất ( câu) Câu 6: Trƣờng hợp QH, KHSDĐ đƣợc công bố ngƣời sử dụng đất có đƣợc tự ý xây dựng, đầu tƣ bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực hiên QH, KHSDĐ không? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 7: Khi QH, KHSDĐ đƣợc cơng bố có diện tích đất phải thu hồi mà Nhà nƣớc thực thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB ngƣời sử dụng đất có đƣợc tiếp tục sử dụng đất hay không? a Không tiếp tục sử dụng b Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước cơng bố QH, KHSDĐ c Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định sau công bố QH, KHSDĐ d Không biết Câu 8: Trƣờng hợp đất thuê Nhà nƣớc bị thu hồi ngƣời thuê đất có đƣợc bồi thƣờng đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Công tác bồi thƣờng (3 câu) Câu 9: Nhà nƣớc thực thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt nào? a Trước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố b Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố c Không biết Câu 10: Khi thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thƣờng ngƣời có đất bị thu hồi đƣợc bồi thƣờng giá trị QSDĐ đất nhƣ nào? a Giá trị QSDĐ trước có định thu hồi b Giá trị QSDĐ tai thời điểm có định thu hồi c Giá trị QSDĐ sau thời điểm có định thu hồi d Khơng biết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Câu 11: Khi bồi thƣờng đất ngƣời có đất bị thu hồi không đƣợc bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất nào? a Khi tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau QHSDĐ xét duyệt mà không quan Nhà nước cho phép b Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi phù hợp với mục đích sử dụng xác định QH, KHSDĐ thời điển xây dựng cơng trình c Khơng biết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA (2) Ý kiến người dân địa bàn nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 Họ tên: ………………………………… .Tuổi: ……… Trình độ học vấn………………………………… Câu 1: Ơng (bà ) có đồng ý với phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2006 – 2010 đị a phƣơng khơng? a Hồn tồn đồng ý b Không đồng ý c Không quan tâm Câu 2: Ơng (bà) có đồng ý chấp hành nghiêm chỉnh định thu hồi để thực cơng trình cơng cộng đị a phƣơng QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 khơng? a Có b.Khơng Câu 3: Trong QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 đị a phƣơng có phần quy hoạch xây dựng các cơng trì nh xây dƣ̣ng (công cộng, doanh nghiệp v v.) Ông (bà) có đồng ý với phƣơng án quy hoạch khơng? a Có b Khơng Câu 4: Ơng ( bà) Hãy cho biết nguyên nhân phản đối các công trì nh xây dƣ̣ng (công cộng, doanh nghiệp v.v.) địa bàn xã Chiềng Châu? a Ảnh hưởng đến sưc khẻo người b Ơ nhiễm mơi trường sinh thái c Cả a b Câu 5: Việc xác định đối tƣợng quy hoạch phù hợp với điều kiện tự nhiên đị a phƣơng khơng? a Hợp lí b Chưa hợp lí Câu 6: Thái độ làm việc cán trình thực quy hoạch cơng trình xây dựng (cơng cợng, doanh nghiệp v.v.)? a Tích cực b Thiếu tích cực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên c Gây khó dễ http://www.lrc-tnu.edu.vn Câu 7: Thủ tục hành có rƣờm rà, phức tạp hay khơng? a.Tích cực b.Thiếu tích cực Câu 8: Kế hoạch triển khai QHSDĐ đị a phƣơng nhanh hay chậm? a Nhanh chóng b Cố tình kéo dài thời gian Câu 9: Ý kiến đóng góp ………………………………………………………………………………… …… … …………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn