Một số giải pháp phát triển kinh tế nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HIỀN LƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60-31-10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn xác định nhiệm vụ chiến lược nước ta với vai trò quan trọng cốt lõi việc thực Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Tỉnh Thái Ngun – tỉnh có vị trí vai trị quan trọng vùng Trung du miền núi phía bắc nước ta Hơn nữa, Thái Ngun cịn có điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên phong phú để phát triển kinh tế, đăc biệt phát triển ngành nơng nghiệp Tồn tỉnh có 143 xã, cịn nhiều xã khó khăn nằm vùng 135, đời sống nông dân chưa cao Thái Nguyên nhận nhiều quan tâm, đầu tư Đảng Nhà nước, tỉnh xây dựng triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, thực bước đầu 35 xã Qua gần năm triển khai thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa xứng với tiềm năng, lợi thế, nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; hình thức sản xuất cịn nhỏ lẻ, phân tán, suất, chất lượng thấp, đời sống nông dân cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ sản xuất cơng nghệ cịn thấp kém, suất chất lượng hàng nông, lâm, thuỷ sản chưa đủ sức cạnh tranh với nước khu vực giới; sở hạ tầng, phát triển chậm, sản xuất sản phẩm nơng sản hàng hố chưa nhiều tiêu thụ gặp nhiều khó khăn, người sản xuất dễ bị thua lỗ; cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm nơng, tỷ trọng ngành nghề dịch vụ cịn thấp; tốc độ tăng dân số nơng thơn cịn mức cao, lao động, việc làm, thu nhập vấn đề xúc nông thôn Từ thực tế đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhiều vấn đề cần giải quyết, để xây dựng phát triển nông thôn mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn q trình xây dựng nơng thơn mới, giải tốt mối quan hệ nông thôn thành thị Đồng Hỷ huyện miền núi phía Đơng Bắc tỉnh Thái Nguyên, năm vừa qua, với phát triển đất nước, kinh tế nông thơn huyện có bước phát triển định, song tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, hàng hố ít, kinh tế phụ thuộc vào nông nghiệp, chưa khai thác hết lợi so sánh vùng Xuất phát từ thực tế tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn góp phần phát triển kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên, kết hợp lý luận thực tiễn nhằm phát ưu điểm, hạn chế, khó khăn q trình phát triển kinh tế nơng thơn, sở đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn huyện góp phần xây dựng nơng thơn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thơn giới - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nơng thơn qúa trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2009 - 2011 - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đồng Hỷ thời gian tới Đối tƣơng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề kinh tế nông thôn, người dân nông thôn, hộ, cộng đồng dân cư vùng nông thôn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đây đề tài rộng, luận văn sâu phân tích thực trạng sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn để từ đưa giải pháp nhằm phát triển lĩnh vực trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ đến năm 2015 - Giới hạn tập trung tiêu chí kinh tế phát triển nơng thơn - Không gian nghiên cứu: huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2009 - 2011 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nông thôn - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Chương 4: Một số giải pháp phát triển kinh tế nông thôn q trình xây dựng nơng thơn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn khái niệm dùng để địa bàn mà sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nơng thơn xem xét nhiều góc độ kinh tế, trị, văn hóa… nơng thơn khơng đơn khu vực xã hội mà khu vực kinh tế, kinh tế nông thôn địa bàn nơng thơn ngồi nơng nghiệp có cơng nghiệp dịch vụ thường gọi hoạt động phi nông nghiệp Việc phát triển kinh tế nông thôn, bước xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta 1.1.1.2 Đặc trưng nông thôn Nông thôn trải địa bàn rộng lớn nên chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện tự nhiên Nông thôn vùng sản xuất nông nghiệp chủ yếu, bao gồm tất ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản Ngồi cịn có hoạt động phi nơng nghiệp khác công nghiệp, dịch vụ… Các hoạt động sản xuất dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp cho cộng đồng nông thôn Nông thôn có mật độ dân cư thấp, dân cư khu vực nông thôn thường hay phân tán, mật độ phân bố thấp, không đồng Ở vùng đồng tập trung dân cư đông vùng miền núi, địa hình lại khó khăn… Nơng thơn có sở hạ tầng yếu kém, tiếp cận thị trường trình độ sản xuất hàng hoá thấp Sự thấp sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm, hệ thống thủy lợi, thông tin liên lạc… khiến cho vùng nơng thơn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận khoa học kỹ thuật, thị trường để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống người dân nơng thơn Nơng thơn vùng có trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật thấp Thu nhập đời sống vật chất, tinh thần nơng thơn thấp Sự thấp trình độ dân trí cản trở tiếp cận với khoa học, kỹ thuật đại… 1.1.2 Vai trị nơng thơn q trình phát triển kinh tế Nơng thơn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân Ăn nhu cầu thiết yếu hàng ngày người, nhu cầu lương thực, thực phẩm quan trọng để ổn định an sinh xã hội Đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm sở phát triển đời sống kinh tế xã hội Cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp xuất khẩu: Các ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, chế biến hoa quả, công nghiệp dệt, giấy, đường, chè … nguồn ngun liệu chủ yếu nơng nghiệp Do quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nguyên liệu nhân tố quan trọng định tăng trưởng ngành công nghiệp Cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu: Là nước nơng nghiệp, cung cấp hàng hóa nơng sản cho xuất chè, cà phê, lúa gạo Thông qua trình xuất nơng sản phẩm giải tốt nhu cầu vốn cho kinh tế Cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị: Nước ta chiếm 70% dân số sống khu vực nông thôn, lao động nông thôn chiếm 75% tổng lực lượng lao động nước chủ yếu tập trung sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp Do phát triển sử dụng hiệu nguồn lao động nông thôn, tạo hội cho lao động tiếp cận thị trường có việc làm ổn định nhằm góp phần làm cho nông thôn ngày đổi phát triển Nông thôn thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ: Hiện nông nghiệp nông thôn ngày phát triển nhu cầu sản phẩm cơng nghiệp tăng cao như: thiết bị nông nghiệp, điện năng, phân bón, ti vi tủ lạnh xe máy… tăng Nhu cầu loại sản phẩm công nghiệp dịch vụ khu vực nơng thơn góp phần mở rộng thị trường công nghiệp dịch vụ Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp dịch vụ Ngoài việc phát triển kinh tế nơng thơn cịn tạo điều kiện ổn định mặt kinh tế trị xã hội: Đời sống người dân nâng cao, đặc biệt khu vực nơng thơn phát triển, xóa khoảng cách khu vực nông thôn thành thị, lúc xã hội ổn định, văn minh đại 1.2 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn 1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế nông thôn - Kinh tế nông thôn: khu vực kinh tế gắn liền với địa bàn nông thôn, kinh tế nông thôn vừa mang đặc trưng chung kinh tế lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, chế kinh tế có đặc điểm riêng gắn liền với nông nghiệp nơng thơn Xét mặt kinh tế nơng thơn bao gồm nhiều ngành, nông nghiệp, lâm nghiệp, tiêu thụ công nghiệp, dịch vụ…, xét mặt kinh tế xã hội kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế: Kinh tế Nhà nước, kinh tế hộ gia đình, kinh tế tập thể… xét không gian lãnh thổ bao gồm vùng chuyên canh vùng độc canh - Tăng trưởng kinh tế: Là gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế - Phát triển kinh tế: Mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế, bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế phúc lợi xã hội, tuổi thọ… thay đổi cấu kinh tế Phát triển kinh tế trình hoàn thiện mặt kinh tế xã hội, môi trường thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Thực Nghị 26-NQ/TW Trung ương, “phải xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ gắn phát triển kinh tế nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa." 1.2.2.Nội dung phát triển kinh tế nông thôn Phát triển kinh tế nông thôn chủ yếu tập trung vào vấn đề: Kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế công nghiệp nông thôn, kinh tế dịch vụ nông thôn… 1.2.2.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp Khái niệm nông nghiệp: Nông nghiệp ngành kinh tế quốc dân, phận chủ yếu sản xuất vật chất, sản xuất thực phẩm cho nhân dân nguyên liệu cho công nghiệp Trong nông nghiệp, việc sản xuất sản phẩm gắn liền với tŕ nh kinh tế , mà gắn liền với tŕnh tự nhiên tái sản xuất Muốn kinh doanh nông nghiệp cách đắn điều quan trọng hiểu biết khéo sử dụng quy luật kinh tế phát triển động vật thực vật Nông nghiệp bao gồm hai tổng hợp ngành: ngành trồng trọt chăn nuôi Ngành trồng trọt có lúa, ngơ, có củ, rau, ăn quả, chè… Ngành chăn nuôi bao gồm chăn nuôi gia súc, gia cầm…Ngành thuỷ sản bao gồm thuỷ sản đánh bắt thuỷ sản nuôi trồng tôm, cá, thuỷ sản khác… Trong nông nghiệp ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu mà Nghị Quyết Đại hội XI Đảng rõ “phải giữ vững diện tích đất trồng lúa, kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển đất nơng nghiệp đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác” Do nông nghiệp ngành sản xuất quan trọng kinh tế nông thôn Nông thôn có phát triển hay khơng phụ thuộc vào phát triển nông nghiệp Nông nghiệp nông thôn góp phần quan trọng vào việc ổn định trị xã hội nông thôn nâng cao đời sống nông dân Gần năm trước nơng nghiệp yếu tố quan trọng giúp nước ta đứng vững trước tác động mạnh khủng hoảng kinh tế khu vực giới 1.2.2.2 Phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng nông thôn - Công nghiệp nơng thơn hoạt động sản xuất có tính chất công nghiệp diễn địa bàn nông thôn, cơng nghiệp nơng thơn bao gồm cơng nghiệp khai khống khai thác đá, cát, sỏi, mỏ khác; công nghiệp chế biến sản xuất chế biến thực phẩm, đồ uống, trang phục, gỗ, lâm sản, giường, tủ, bàn ghế, giấy, công nghiệp khác… - Xây dựng nông thôn bao gồm thủy lợi, điện, đường, trường trạm, nhà văn hố, thơng tin liên lạc… 1.2.2.3 Phát triển dịch vụ nơng thơn Thương mại có nội dung hoạt động chủ yếu trao đổi, lưu thơng hàng hố, cịn dịch vụ lại có nội dung hoạt động mang tích chất phục vụ Các hoạt động phục vụ khơng phục vụ cho việc trao đổi hàng hố bán hàng vận chuyển hàng theo yêu cầu, dịch vụ khác… Ngoài hoạt động dịch vụ liên quan tới lĩnh vực khác nông thôn du lịch sinh thái, bảo hiểm, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ y tế, văn hoá, xã hội… Thương mại hoạt động dịch vụ đảm nhận chức cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho doanh nghiệp hộ gia đình nơng thơn Tóm lại, dịch vụ nơng thơn tồn hoạt động thương mại dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, đời sống nhu cầu phát triển khác nông thôn 1.3 Phát triển kinh tế nông thôn q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 1.3.1 Phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam Nước ta lên từ kinh tế nông nghiệp chủ yếu, 70% dân số làm nông nghiệp, kinh tế mang nặng tính tự cấp tự túc, công nghiệp nhỏ bé lạc hậu, ngành dịch vụ chưa phát triển Nhưng kinh tế nước ta phát triển vượt bậc, nhiên thời gian qua Việt Nam chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, lạm phát không ngừng tăng đến tháng đầu năm 2011, thiên tai, dịch bệnh hoành hành, tốc độ tăng trưởng tồn ngành nơng nghiệp đạt 2,8% Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 3,36%/năm Giá trị sản xuất toàn ngành ước tăng 4,69% năm 2010, bình quân năm tăng 4,93%/năm (mục tiêu kế hoạch 10 4,5%/năm).Tổng kim ngạch xuất toàn ngành đạt mức kỷ lục, ước đạt 19,15 tỷ USD, tăng gần 22,6% so với năm 2009 Tổng diện tích gieo cấy lúa năm 2010 ước đạt 7,444 triệu lúa, tăng 23 nghìn so với 2009, sản lượng tăng 900 nghìn Đảm bảo an ninh lương thực nước xuất 6,7 triệu gạo Ngành chăn ni tiếp tục phát triển nhân rộng hình thức trang trại, sử dụng giống tốt, thức ăn công nghiệp, đảm bảo an toàn dịch bệnh Tổng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi đạt tăng trưởng 7% năm 2010 Theo số liệu Tổng cục Lâm nghiệp, độ che phủ rừng tăng từ 37,1% vào năm 2005 lên 39,5% vào năm 2011 Trong giai đoạn 2006 - 2010, trồng thêm 1.091 nghìn rừng, vượt 9% so với kế hoạch Trong đó: trồng rừng phòng hộ rừng đặc dụng đạt 252.015 ha; trồng rừng sản xuất 839.416 Trong năm, khốn diện tích bảo vệ rừng đạt 2.507.355 ha, vượt 67% so với kế hoạch; diện tích rừng khoanh nuôi tái sinh đạt 922.768 ha, tăng 15% so với kế hoạch Công tác bảo vệ rừng thực có bước chuyển biến tích cực, số vụ vi phạm quy định quản lý rừng năm 2010 giảm 6.665 vụ so với năm trước, nhiều điểm nóng phá rừng trái phép khống chế Theo Tổng cục Thuỷ sản, tổng sản lượng thuỷ sản năm đạt gần 5,2 triệu tấn, tăng 7,2% so với năm 2009 vượt 30% so với mục tiêu kế hoạch năm 2006-2010 Tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng năm thu hoạch 2,8 triệu tấn, tăng 9% so với năm trước Năm vừa qua, Chính phủ tiếp tục có nhiều sách hỗ trợ cho hoạt động khai thác nhiều giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác dự báo, hướng dẫn ngư trường, khuyến khích ngư dân trang bị tàu có cơng suất lớn, đại hoá trang thiết bị bảo quản phục vụ khai thác dài ngày biển Hoạt động khai thác bước kết hợp với công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản Ước sản lượng khai thác năm đạt 2.395 nghìn tấn, tăng 5,2% Năm 2010, kinh tế giới vượt qua khủng hoảng, thương mại thị trường giới hàng hóa nói chung, hàng nơng lâm thủy sản nói riêng phục hồi mạnh mẽ, nhu cầu tiêu dùng giá tăng mạnh Đồng thời với việc khai thác hội thuận lợi từ thị trường giới, sản xuất 80 - Thực liên kết vùng, liên kết nhà, kết hợp với nhà khoa học để ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, nâng cao độ đồng suất trồng, vật nuôi Để làm điều cần phải: + Đẩy mạnh xây dựng mơ hình liên doanh liên kết Sớm tập trung xây dựng kiện toàn số mơ hình nơng nghiệp - cơng nghiệp - dịch vụ (tổ hợp nông công nghiệp - dịch vụ) vùng sản xuất nơng sản tập trung, có khối lượng hàng hố lớn theo quy hoạch; lấy doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt, giúp đỡ nông hộ, tổ chức kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác sản xuất hàng hố nơng sản đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất + Phát triển loại hình doanh nghiệp cổ phần có cổ đơng nơng hộ nhà máy chế biến, hình thức thành lập cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước + Đa dạng hố hình thức liên kết, có hai nhiều chủ thể tham gia, như: doanh nghiệp chế biến nông sản nhà nước với nông hộ sản xuất; doanh nghiệp chế biến nông sản nhà nước với hợp tác xã; doanh nghiệp nhà nước cung ứng vốn, vật tư cho bà nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xã, hộ nông dân, nông dân với đơn vị nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ…trong đó, liên kết doanh nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Nhà nước với hợp tác xã - người đại diện lợi ích trách nhiệm hộ xã viên cần khuyến khích phát triển + Các mơ hình liên doanh liên kết gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm địa bàn, vùng ngun liệu Thơng qua đó, yếu tố đầu vào sản xuất nhu vốn, giống, vật tư, đất đai, lao động… đầu sản phẩm mua bán nguyên liệu, dự trữ, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm sau chế biến… gắn với cách đồng bộ, thống nhất, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Khi liên doanh liên kết với có buộc hợp đồng kinh tế cao góp vốn cổ phần để chia sẻ cách bình đẳng lợi ích, rủi ro sản xuất - kinh doanh + Đảm bảo liên kết hiệu quả, bền vững Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện quan trọng bình đẳng chủ thể lợi ích, cần ưu tiên lợi ích nông dân, tổ hợp tác, hợp tác xã, người sản xuất sản phẩm 81 hàng hóa nhằm tăng nhanh suất trồng, vật ni hướng tới hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung - Hướng dẫn người dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nâng cao thu nhập để từ nâng cao sức mua người dân góp phần phát triển kinh tế nơng thơn - Khuyến khích đầu tư, phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hố 4.4.4 Nâng cao dân trí, tay nghề cho người lao động địa phương để phát triển kinh tế nông thôn Phát triển nguồn nhân lực nâng cao dân trí, tay nghề cho người lao động Đồng thời cải thiện điều kiện dinh dưỡng, nhà môi trường để nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thôn Phát triển nguồn nhân lực cho nông thôn nhiệm vụ liên quan đến nhiều mặt đời sống, thu nhập, môi trường, giáo dục, y tế đào tạo nghề, cần có tham gia nhiều ngành, nhiều cấp thời gian tới để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho nhân dân Công tác xã hội hố giáo dục cơng tác đào tạo nghề hoạt động cần cấp lãnh đạo huyện quan tâm Trong thời gian tới cần tập trung: - Kết hợp tuyên truyền giáo dục giúp đỡ cho nông dân nâng cao nhận thức tầm quan trọng giáo dục - Tiếp tục giữ quy mô giáo dục - đào tạo, trì nâng cao tỷ lệ đến trường độ tuổi nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cấp - Nâng cao chất lượng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ dạy học; bảo đảm nhu cầu lớp học, trường học theo tiêu chí trường chuẩn quốc gia, nâng cao tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cấp - Phát triển mạnh đào tạo hướng nghiệp, đào tạo nghề theo hình thức đào tạo dài hạn, ngắn hạn, giáo dục tổng hợp hướng nghiệp, liên kết đào tạo, góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động đào tạo địa bàn huyện Do UBND huyện xây 82 dựng Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Trên sở ngành nghề đào tạo như: may công nghiệp; quản lý điện nông thôn, sửa chữa điện; công nghệ thông tin; mộc mỹ nghệ gia dụng; chăn nuôi công nghiệp Trung tâm dạy nghề huyện Đồng Hỷ xã cần phải phối hợp với Trung tâm để đào tạo gắn với làng nghề nơi phát huy nghề đào tạo nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn vùng dự án có thu hồi đất 4.4.5 Thuận lợi hoá việc tiếp cận nguồn lực (vốn, đất đai, ) * Giải pháp vốn: Để phát triển kinh tế nơng thơn vốn vấn đề quan trọng Hiện số hộ huyện Đồng Hỷ thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ cao, giải nguồn vốn phục vụ cho sản xuất người dân kinh tế nông thôn phát triển Muốn làm điều cần thực tốt vấn đề sau: Đa dạng hố hình thức tín dụng nơng thơn huy động vốn nhàn rỗi dân, khuyến khích phát triển quỹ tín dụng nhân dân, hạn chế tới mức thấp tình trạng cho vay nặng lãi Cải cách thủ tục cho vay tạo thuận lợi cho người sản xuất đặc biệt hộ nghèo cách cho vay với lãi suất ưu đãi, mở rộng khả cho vay tín dụng khơng cần chấp mà thơng qua tín chấp Thực sách hỗ trợ đầu tư đầu tư tín dụng cho doanh nghiệp để mở rộng hình thức bán trả góp vật tư máy móc dụng cụ cơng nghiệp cho nông dân, trọng thu hút nguồn vốn để phát triển kinh tế dịch vụ bước đưa công nghiệp nông thôn để xây dựng nông thôn Huy động rộng rãi nguồn vốn, nguồn lực có chương trình phối hợp với phát triển kinh tế xã hội huyện với quan, đơn vị quân đội, doanh nghiệp huyện, huy động nguồn vốn từ dân cư để nâng cấp xây dựng nhằm phát triển mạnh mẽ kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 83 * Giải pháp đất đai: Đẩy nhanh việc điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên canh, thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hố địa bàn huyện, tăng diện tích đất gieo trồng, đặc biệt diện tích đất vụ đơng Nhanh chóng hình thành vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại vung gò đồi hướng đột phá việc thúc đẩy sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện UBND huyện cần có quy hoạch đồng quản lý đất đai, hạn chế để đất nông nghiệp sử dụng tuỳ tiện chuyển đổi sai mục đích Các khu cơng nghiệp UBND huyện quy hoạch giao đất nhà đầu tư triển khai cịn chậm khơng triển khai theo kế hoạch, đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi cấp cho nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế để tiếp tục đầu tư xây dựng nhằm tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Do diện tích đất nông nghiệp dần bị thu hẹp, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để tăng suất trồng, vật nuôi đơn vị diện tích: đưa giống có suất cao chất lượng tốt đem lại hiệu quả, giá trị kinh tế cao nhằm nâng cao thu nhập cho người dân địa bàn huyện góp phần xây dựng nông thôn 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế nông thôn q trình xây dưng nơng thơn có vai trị quan trọng, đứng trước thời thách thức nơng nghiệp, vấn đề mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu, khan lượng, nhu cầu lương thực thực phẩm ngày tăng cao, … vấn phát triển kinh tế nông thôn coi nhiệm vụ chiến lược Đảng ta Qua nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thôn huyện Đồng Hỷ, cho thấy: Năm 2009 - 2011, kinh tế nơng thơn huyện có bước tăng trưởng Giá trị sản xuất ngành kinh tế nơng thơn có tốc độ tăng trưởng bình qn năm 24,24% đó, ngành nơng lâm thuỷ sản chiếm 66,78%, tăng bình qn 24,75%; ngành cơng nghiệp chiếm 6,49%, tăng bình quân 10,45%; Ngành dịch vụ chiếm 26,7%, tăng bình quân 24,42% Kinh tế huyện Đồng Hỷ dần bước thay đổi qua năm: Tuy nhiên, kinh tế nơng thơn huyện cịn gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế Phát triển kinh tế nơng thơn có tiến chưa đồng vùng; chuyển dịch cấu kinh tế chậm, cấu ngành nghề chưa đa dạng; sản phẩm nông lâm nghiệp thuỷ sản hầu hết thô chưa qua chế biến; cơng nghiệp dịch vụ cịn nhỏ lẻ; đời sống phận nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn; thu nhập bình qn đầu người thấp, chênh lệch ngành; tồn thiếu việc làm cho người dân, thất nghiệp, tệ nạn xã hội nhiễm mơi trường… Vì vậy, để kinh tế nông thôn phát triển đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí ta cần phải thực tốt số giải pháp sau: Tập trung phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, tăng cường xây dựng sở hạ tầng; huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nông thơn huyện; đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế nơng thơn huyện; lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp; giải pháp sách sách đất đai, phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, giải việc làm cho người dân nông thôn… 85 Kiến nghị Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ từ năm 2011 - 2015, có số kiến nghị sau: * Với cấp Trung ương - Điều chỉnh sách khuyến khích đầu tư tư nhân ngồi nước vào lĩnh vực nơng nghiệp, ngành sản xuất dịch vụ vùng nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ - Có sách hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp mở rộng thị trường xuất nông lâm sản; phối hợp với địa phương tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại; hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký bảo vệ thương hiệu hàng hoá * Với cấp huyện tỉnh - Phát triển mạnh hệ thống tín dụng để khắc phục thiếu hụt vốn sản xuất cho hộ nông dân đơn vị kinh tế khác - Đẩy mạnh công tác khuyến nông khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khả sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý hiệu - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bố trí vốn đảm bảo hồn thành cơng trình XDCB theo quy định - Đổi sách quản lý, nâng cao hiệu hệ thống thuỷ lợi * Với hộ gia đình nơng thơn - Tích cực học tập kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật, công nghệ Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết cập nhật thông tin thị trường để vận dụng vào sản xuất kinh doanh - Sử dụng đất đai cách có hiệu - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tư áp dụng kỹ thuật, công nghệ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án phát triển thương mại, nông lâm thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020; Nghị 26/MQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khó X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Đồng Hỷ Phòng thống kê huyện Đồng Hỷ, niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ từ năm 2009-2011 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 2412/SNN&PTNT-KHTC ngày 9/8/2011 Sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tỉnh Thái Ngun; Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên định hướng đến năm 2030; Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020; 10 Thông báo kết luận BCH Đảng tỉnh Thái Nguyên số 164/TB-TU ngày 9/5/2011 việc thơng qua số chương trình đề án phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015; 11 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2009, nhiệm vụ phương hướng năm 2010 12 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2010, nhiệm vụ phương hướng năm 2011 13 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2011, nhiệm vụ phương hướng năm 2012; 87 PHỤ LỤC 1.1 PHIẾU ĐIỀU TRA KINH TẾ HỘ NĂM 2010 Vùng:……… * Họ tên chủ hộ: Tuổi Nam/nữ: Dân tộc Trình độ văn hố Thơn: Xã: huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên * Phân loại hộ theo nghề nghiệp: - Thuần nông: - Nông nghiệp kiêm ngành, nghề: - Dịch vụ kiêm buôn bán: - Tiểu thủ công nghiệp: - Khác: * Tổng nguồn thu (1000 đ): Tổng chi phí (1000 đ): Tổng thu nhập (1000 đ): * Thu nhập/người/tháng (1000 đ): Tình hình nhân - Số nhân khẩu: người STT Họ tên Nam (nữ) Tuổi Tình Trình độ Nghề văn hoá nghiệp trạng việc làm Tài sản, vốn sản xuất hộ Loại tài sản Đơn vị I Tài sản sinh hoạt: Xe đạp Chiếc Số lƣợng Giá trị (1000đ) 88 Xe máy Chiếc Đài Chiếc Quạt điện Chiếc Tivi Chiếc Tủ lạnh Chiếc Điện thoại Chiếc II Tài sản công cụ sản xuất: Ô tô tải Chiếc Xe công nông Chiếc Máy bơm Chiếc Máy cày, bừa Chiếc Máy tuốt lúa Chiếc Máy xay xát Chiếc Máy chè, máy vò chè Chiếc Máy khác Chiếc III Nhà xƣởng sản xuất m2 IV Vốn sản xuất Đồng a Vốn cố định Đồng b Vốn lưu động Đồng V Tổng số vốn a Vốn tự có Đồng b Vốn vay Đồng c Nguồn khác Đồng 89 Tình hình đất đai hộ Loại đất Số mảnh Diện tích (m2) Sở hữu gia đình Đi th Đấu thầu Tổng diện tích Đất Đất ruộng, màu Đất vườn Đất ăn Đất CN dài ngày 6.Đất CNngắn ngày Đất ao Đất lâm nghiệp Đất khác Tình hình trao đổi hàng hố hộ Loại hàng hố ĐVT I Vật tư gia đình mua Đạm Kg Lân Kg Kali Kg NPK Kg Thuốc trừ sâu Khác II Sản phẩm gia đình bán Thóc Kg Sắn Kg Ngô Kg Rau Kg Cây chè Kg Số lƣợng Giá trị (1000đ) 90 Cây ăn Kg Sản phẩm chăn nuôi Kg Khác Kg Kết sản xuất hộ Nguồn thu I Nông nghiệp Từ trồng trọt - Lúa - Sắn - Ngô - Lạc, đỗ - Rau - Chè - Cây ăn - Cây khác (ghi rõ) Từ chăn ni - Trâu, bị - Lợn - Gà, vịt - Con khác (ghi rõ) II Lâm nghiệp III Thuỷ sản IV Buôn bán, dvụ V CN, TTCN VI Xây dựng VII Thu khác Tổng cộng Đơn (1000đ) giá Số lƣợng (kg) Thành tiền (1000đ) Ghi 91 Chi tiêu hộ Chỉ tiêu Thành tiền Ghi I Chi cho sinh hoạt Ăn Ở Mặc Học tập Chữa bệnh Đi lại Chi khác II Chi phí sản xuất Trồng trọt Chăn nuôi Lâm nghiệp Thuỷ sản CN, TTCN Dịch vụ Chi khác Tổng cộng Thu nhập = Tổng thu - Tổng chi phí sản xuất (1000 đ) = Bình quân năm (1000 đ) = 92 CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ I Đất đai Gia đình có muốn nhận thêm đất khơng? - Có - Khơng Nếu có thêm dùng để làm gì? - Nhà Diện tích: m2 - Nhà xưởng Diện tích: m2 - Cửa hàng Diện tích: m2 - Sản xuất nông nghiệp Diện tích: m2 - Sản xuất lâm nghiệp Diện tích: m2 Tổng diện tích là: m2 Gia đình đồng ý theo hình thức để có diện tích trên? - Th dài hạn - Chuyển nhượng - Đấu thầu II Vốn Gia đình có cần vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh hay khơng? - Có - Khơng Nếu có dùng để mở rộng kinh doanh gì? - Nơng nghiệp với số vốn là: triệu đồng Lãi suất: Thời gian: - Lâm nghiệp với số vốn là: .triệu đồng Lãi suất: Thời gian: - Dịch vụ với số vốn là: .triệu đồng Lãi suất: Thời gian: - CN, TTCN với số vốn là: .triệu đồng Lãi suất: Thời gian: Gia đình cần vay tổng số vốn là: .triệu đồng Lãi suất: 93 Thời gian: III Trang thiết bị máy móc sản xuất Gia đình có đủ trang thiết bị sản xuất hay khơng? - Có - Khơng Trang thiết bị cịn sử dụng phù hợp không? - Phù hợp - Không phù hợp Gia đình có nhu cầu đổi trang thiết bị hay khơng? - Có - Khơng IV Thị trƣờng tiêu thụ Trong tiêu thụ sản phẩm gia đình có gặp phải khó khăn khơng? - Có - Khơng Cụ thể khó khăn gì? - Địa điểm tiêu thụ - Giá - Chất lượng hàng hố - Vận chuyển - Thơng tin V Xã hội Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức khơng? - Có - Khơng Nâng cao kiến thức lĩnh vực nào? - Khoa học kỹ thuật - Quản trị kinh doanh - Văn hoá Gia đình có nguyện vọng bảo vệ sức khoẻ hay khơng? 94 - Có - Khơng Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm hay không? - Có - Khơng VI Xin ơng (bà) cho biết ý kiến việc phát triển kinh tế địa phƣơng? Chủ hộ điều tra Ngƣời điều tra Nguyễn Thị Hiền Lƣơng