(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Huyện Quỳnh Nhai, Tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  LÒ LY SA QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA an Lu n va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ac th si d oa nl w u nf va an lu ll HÀ NỘI, NĂM 2020 oi m at nh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  LÒ LY SA QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 8.34.04.10 an Lu n va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ac th si nl w NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN HOÀNG LONG d oa u nf va an lu ll HÀ NỘI, NĂM 2020 oi m at nh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Hồng Long Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Lị Ly Sa an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m at nh ii BẢN CAM ĐOAN Tôi cam đoan thực việc kiểm tra mức độ tương đồng nội dung luận văn qua phần mêm Turnitin cách trung thực đạt kết mức độ tương đồng 11% toàn nội dung luận văn Bản luận văn kiểm tra qua phần mềm cứng luận văn nộp để bảo vệ trước hội đồng Nếu sai xin chịu hình thức kỉ luật theo quy định hành Trường Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN CAO HỌC Lò Ly Sa an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m at nh iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Ý nghĩa nghiên cứu an Lu 6.1 Về lý luận 6.2 Về thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái quát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước n va 1.1.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 1.1.2.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG 12 ac th si d oa nl w 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 12 1.2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý chi thường xuyên NSNN 13 1.2.1.2 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 14 1.2.1.3 Phân cấp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 16 va an lu 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 17 ll u nf oi m at nh iv 1.2.2.1 Tổ chức hệ thống phát triển nguồn lực hệ thống quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương 17 1.2.2.2 Quản lý lập dự toán chi thường xuyên NSNN 18 1.2.2.3 Quản lý việc chấp hành, thực dự toán chi thường xuyên 22 1.2.2.4 Quản lý toán chi thường xuyên NSN 23 1.2.2.5 Kiểm soát quản lý chi thường xuyên NSNN 24 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 25 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA ĐỊA PHƯƠNG 26 1.3.1 Yếu tố khách quan 26 1.3.1.1 Định hướng, chế sách quản lý ngân sách nhà nước 26 1.3.1.2 Đặc điểm, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 28 1.3.2 Yếu tố chủ quan 29 1.3.2.1 Chế độ quản lý tài cơng 29 1.3.2.2 Bộ máy nhân hệ thống quản lý NSNN 29 an Lu 1.3.2.3 Hệ thống tra, kiểm tra 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 31 1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Than Uyên 31 1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Sa Pa 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện thuộc tỉnh Sơn La nói chung huyện Quỳnh Nhai nói riêng 33 Kết luận chương 35 va n CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲNH NHAI 35 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - Xà HỘI VÀ PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯƠC HUYỆN QUỲNH NHAI, GIAI ĐOẠN 2015-2019 35 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Quỳnh Nhai 35 2.1.1.1 Lịch sử hình thành vị trí địa lý, địa hình 35 ac th si d oa nl w va an lu ll u nf 2.1.1.2 Về kinh tế 37 2.1.1.3 Về Văn hóa - xã hội 38 2.1.2 Tình hình thu, chi NSNN huyện Quỳnh Nhai 40 oi m at nh v 2.1.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Quỳnh Nhai 43 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN HUYỆN QUỲNH NHAI GIAI ĐOẠN 2015-2019 44 2.2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Quỳnh Nhai 44 2.2.2 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Quỳnh Nhai 50 2.2.2.1 Hệ hống tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai 50 2.2.2.2 Thực trạng quản lý lập dự toán chi thường xuyên NSNN 52 2.2.2.3 Thực trạng quản lý chấp hành thực dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Quỳnh Nhai 58 2.2.2.4 Thực trạng quản lý toán chi thường xuyên NSNN huyện 61 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 66 2.3.1 Những kết đạt 66 an Lu 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 2.3.2.1 Hạn chế 68 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 69 Kết luận chương 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN HUYỆN QUỲNH NHAI 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI VÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN HUYỆN QUỲNH NHAI GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 73 va n 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Nhai 73 3.1.2 Mục tiêu 73 ac th si 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 73 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 74 3.1.3 Định hướng yêu cầu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai đến năm 2025 75 3.1.3.1 Định hướng 75 d oa nl w va an lu ll u nf 3.1.3.2 Yêu cầu 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲNH NHAI 77 oi m at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la vi 3.2.1 Hon thin quản lý chi thường xuyên NSNN theo đối tượng thụ hưởng 77 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý qua khâu lập, phân bổ, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên NSNN 81 3.2.3 Hoàn thiện quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách 84 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực hệ thống quản lý sử dụng NSNN huyện 88 3.2.4.1 Đối với quan chuyên môn quản lý huyện 88 3.2.4.2 Đối với đơn vị sử dụng ngân sách 89 3.2.5 Giải pháp liên quan đến tăng cường kiểm sốt tài đơn vị nghiệp công lập 90 3.2.6 Thực tốt quy chế dân chủ nội dung quy định công khai, minh bạch công tác quản lý chi thường xuyên NSNN 91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG VÀ TỈNH SƠN LA 91 3.3.1 Kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước Trung ương 91 3.3.2 Kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước tỉnh Sơn La 92 Kết luận Chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 1008 PHỤ LỤC 100 an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la vii DANH MC CC CH VIT TT Ch viết tắt TT Giải nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương TSNN Tài sản nhà nước TC-KH Tài kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân 10 XDCB Xây dựng an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la viii DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.2 Hệ thống quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 16 Hệ thống tổ chức thực quản lý chi thường xuyên 2.1 NSNN huyện Quỳnh Nhai 50 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 Trang Quyết tốn NSNN huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2015÷2019 Tỉ lệ chi thường xuyên tổng chi ngân sách huyện Quỳnh Nhai Tổng hợp chi thường xuyên cấu khoản chi chi thường xuyên ngân sách huyện Quỳnh Nhai an Lu 2.4 Tên bảng Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện Quỳnh Nhai 41 45 49 52 va Tổng hợp dự toán toán chi thường xuyên ngân n sách huyện Quỳnh Nhai 56 ac th 2.5 Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN huyện Quỳnh si d oa nl w Nhai 2.6 ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 63 at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỉnh.sỈ¡n.la 92 bằng, hợp lý cơng khai; tiêu chí xây dựng định mức phải cụ thể, rõ ràng, dễ tính tốn, dễ kiểm tra; định mức phân bổ phải thực đầy đủ yêu cầu ngân sách cấp xã phận NSNN, định mức chi lĩnh vực NSĐP bao gồm chi lĩnh vực ngân sách cấp xã Bổ sung tiêu chí xây dựng định mức cho phù hợp với đặc điểm địa phương, để bước chuyển quản lý ngân sách theo đầu vào sang quản lý theo đầu Trong giai đoạn tiếp theo, đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ, Ngành trung ương xây dựng ban hành quy định phân cấp, phân quyền cho địa phương phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với yêu cầu điều kiện định theo định mức khung Trung ương quy định Chính phủ cần thống quản lý việc ban hành chế độ tiêu chuẩn định mức bao gồm: định mức Trung ương ban hành; định mức Trung ương quy định mức khung, giao HĐND cấp tỉnh định cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phương Xây dựng khung định mức chi ngân sách với hệ số khác để phù hợp với đặc điểm khả ngân sách cấp quyền; phù hợp với đặc điểm điều kiện địa lý vùng; phù hợp với quy mơ tính chất đặc thù quan quản lý nhà nước Áp dụng định mức khung chi theo công việc thay cho áp dụng định mức cho theo biên chế lâu Ban hành hệ thống tiêu chuẩn trang thiết bị phương tiện làm việc phù hợp với loại chức danh công chức, viên chức để áp dụng thống quan Nhà an Lu nước Trên sở hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho phép quan, đơn vị n va quyền điều chỉnh q trình thực hiện, phù hợp với u cầu cơng việc khả ac th ngân sách đơn vị 3.3.2 Kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước tỉnh Sơn La si Thực Nghị số 12/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 HĐND nl w tỉnh Sơn La phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ % phân chia khoản d oa thu cấp ngân sách tỉnh giai đoạn 2017-2020 Định mức phân bổ dự toán chi va an lu ngân sách địa phương hàng năm địa bộc lộ số bất cập, sửa đổi, bổ sung số nội dung Nghị số 71/2018/NQ-HĐND ngy 04/4/2018 ll u nf oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 93 HĐND tỉnh Sơn La, nhiên thời gian tới, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số nội dung, cụ thể lĩnh vực chi thường xuyên: Tiếp tục phân cấp cho huyện quản lý chương trình dự án khoa học cơng nghệ theo định hướng phát triển chung tỉnh, giảm hình thức cấp phát hình thức uỷ quyền làm huyện bị động điều hành Tiếp tục tăng cường khốn chi quản lý hành chính, giao quyền tự chủ tài đơn vị hành nghiệp; nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách để bước sử dụng NSNN hiệu quả, công khai, tăng thu nhập cho cán cơng chức viên chức; mở rộng thí điểm khoán chi cho cấp xã theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Thực đồng giao quyền tự chủ tài chính, ngân sách với tự chủ tổ chức, biên chế Căn vào cần thiết, chức năng, nhiệm vụ quan hành chính, đơn vị nghiệp hàng năm NSNN tính tốn khốn kinh phí cố định hình thức Nhà nước đặt hàng cho đơn vị hành chính, nghiệp Với kinh phí khốn vậy, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyền chủ động từ khâu tuyển dụng, bố trí lao động, xếp tổ chức máy cho đảm bảo hiệu nhất, tiết kiệm Tiến tới đơn vị nghiệp có thu phải tổ chức hạch tốn doanh thu, chi phí, tính tốn hiệu kinh tế, xác định lãi lỗ, thành lập quỹ khen thưởng, phúc lợi doanh nghiệp Nâng cao chất lượng xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị đáp ứng tiêu chuẩn nhà nước quy định an Lu Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể thao Giao n va cho địa phương quyền định thành lập chuyển dần số sở ac th cơng lập sang loại hình ngồi cơng lập nhằm đa dạng hố loại hình, hình thức hoạt động sản phẩm dịch vụ lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao si nl w khu vực đồng thời huy động tiềm nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển d oa Thực phân cấp cho cấp xã quản lý nhà trẻ, mẫu giáo, trạm y tế, tiến ll u nf va an lu tới xã hội hóa hoạt động hệ thng ny oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 94 Kt lun Chng Trên sở phân tích thực trạng chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai (Chương 2) kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế định hướng mục tiêu phát triển huyện Quỳnh Nhai, Chương đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước số kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước Trung ương tỉnh Sơn La việc tạo môi trường, điều kiện triển khai giải pháp đề xuất an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 95 KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện nói riêng có vai trị quan trọng Nó bảo đảm cho ngân sách sử dụng cách có hiệu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện có hiệu khuyến khích kinh tế phát triển Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn chi thường xuyên ngân sách nhà nước Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách huyện Quỳnh Nhai nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách phân tích phần lý luận Về đánh giá chung thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Quỳnh Nhai, luận văn khái quát thành công hạn chế lĩnh vực này, đồng thời nguyên nhân thực trạng Để khắc phục hạn chế này, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện ngày tăng, để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Nhai, định hướng đến năm 2025, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai đưa số kiến nghị quan nhà nước Trong đó, đáng ý giải pháp hoàn thiện quản lý lập, phân bổ, giao chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Đây giải pháp giúp an Lu cho ngân sách cấp huyện quản lý, kế hoạch hóa từ khâu đến n va khâu chấp hành dự tốn, qua ngân sách sử dụng mục đích, đối ac th tượng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện./ si d oa nl w ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2012), Những vấn đề lý luận sách tài Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/201 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/201 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 35/2016/TT-BTC, ngày 26/02/2016 hướng dẫn việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày an Lu 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn thực n va công khai ngân sách cấp ngân sách, Hà Nội ac th Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn si quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách qua kho bạc nhà nước, Hà Nội nl w 10 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn d oa quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách qua kho bạc nhà nước số biểu va an lu mẫu kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc nhà ll u nf nc (Tabmis), H Ni oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 11 Chớnh phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội 13 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16 Vũ Cương (2012), Kinh tế tài cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Hậu (2013), Đổi quy trình chi ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Tơ Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN Tỉnh An giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án Tiến sĩ, Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 19 KBNN huyện Quỳnh Nhai (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác an Lu năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, Quỳnh Nhai n va 20 Hồ Quốc Khánh (2012), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa phương số ac th tỉnh ven biển Miền Trung, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Năng, Đà Nẵng 21 Đặng Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên NSNN si tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên nl w 22 Ngô Hồng Phước (2015), Tăng cường quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà d oa nước huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội, Đại học Thăng Long, Hà Nội nước, Hà Nội ll u nf va an lu 23 Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngy 25/06/2015 v ngõn sỏch nh oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỉnh.sỈ¡n.la 24 Nguyễn Xn Thu (2010), Tăng cường quản lý chi NSNN theo kết đầu Việt Nam, Tạp chí Thị trường Tài tiền tệ 25 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh, Luận án Tiến sỹ, Học viện Tài chính, Hà Nội 26 Vũ Thị Thu Trang năm (2014), Quản lý chi NSNN tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - ĐHQGHN, Hà Nội 27 UBND huyện Quỳnh Nhai (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, Quỳnh Nhai 28 Viện chiến lược sách tài - Bộ tài (2014), Cải cách tài cơng Việt Nam đến năm 2020 vai trị hệ thống thơng tin tài Chính phủ (GFMIS), Hà Nội an Lu n va ac th si d oa nl w ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la PHỤ LỤC Danh sách chuyên gia xin ý kiến đánh giá Họ tên Chức danh, đơn vị công tác Điện thoại Ths Lê Hồng Chương Giám đốc Sở Tài 0913.252.285 Ths Nguyễn Tuấn Anh Phó Giám đốc Sở Tài 0984.738.989 Ths Nguyễn Văn Phong Trưởng phịng Quản lý ngân sách - Sở Tàichính 0904.130.303 Ths Hoàng Tiến Cường Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Nhai 0932.258.468 ThS Cầm Văn Huy Phó chủ tịch UBND huyện Quỳnh Nhai 0912.126.459 ThS Đỗ Xuân Thành Trưởng phòng TCKH huyện Quỳnh Nhai 0913.073.843 Ths Lương Thị Tám Trưởng phòng GD-ĐT huyện Quỳnh Nhai 0839.182.138 Ths Ngơ Q Ngự Trưởng phịng Nội vụ huyện Quỳnh Nhai 0392.091.748 Trưởng phòng LĐ-TBXH huyện Quỳnh Nhai 0916.286.707 Giám đốc KBNN huyện Quỳnh Nhai 02123.833.131 Chủ tịch UBMTTQ huyện Quỳnh Nhai 0913.068.404 Phó giám đốc Trung tâm truyền thông - VH 0981.979.785 va an lu 0977.819.560 an Lu STT Cử nhân Nguyễn Hữu Chung va Cử nhân Điêu Thị Doa 11 Cử nhân Vì Thị Tiến 12 Cử nhân Lò Thị Nhất 13 Cử nhân Lò Văn Toản n 10 ac th si d oa nl w Chủ tịch UBND xã Chiềng Khay ll u nf oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la PH LC Ngy thỏng năm 2020 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quan quản lý ngân sách nhà nước) Kính thưa ơng (bà)! Quản lý để sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả, đem lại lợi ích lớn cho người thụ hưởng ngân sách nhiệm vụ không quan tài mà cịn người thụ hưởng ngân sách Thời gian qua, Đảng Nhà nước thực thi nhiều cải cách đổi để ngân sách nhà nước sử dụng hiệu Tuy nhiên, thấy, cải cách chưa đủ Để góp phần tham mưu cho Đảng Nhà nước đổi quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La thời gian tới, học viên Lò Ly Sa thực đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” Học viên Lò Ly Sa mong ông (bà) hợp tác cung cấp thông tin để nghiên cứu tổng hợp, báo cáo quan quản lý liên quan Các ông (bà) tham gia trả lời phiếu điều tra điền thông tin vào chỗ trống đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến Nếu có ý kiến khác ơng (bà) ghi vào mục ý kiến khác; câu hỏi chưa có sẵn phương án trả lời ơng (bà) vui lịng ghi ngắn gọn ý kiến vào chỗ trống tương ứng Học viên xin cám ơn giúp đỡ ông (bà) an Lu Một số thông tin cá nhân Tên quan đồng chí cơng tác: …………………………………………… va n Chức danh: ……………………………………………… ac th Giới tính: ……………………………tuổi: ………… si d oa nl w Trình độ chun mơn: ll u nf va an lu oi m (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la Cõu hi vấn Theo đồng chí q trình triển khai thực Luật ngân sách nhà nước năm 2015 địa bàn huyện Quỳnh Nhai gặp thuận lợi, khó khăn lĩnh vực sau đây: Thuận lợi Phân cấp quản lý ngân sách Khó khăn Lập dự toán chi ngân sách nhà nước 1 Chấp hành dự toán 1 Quyết toán ngân sách 1 Định mức chi 1 Kiểm soát Kho bạc nhà nước 1 Kiểm toán nhà nước 1 Sử dụng ngân sách nhà nước 1 Kiểm tra, giám sát chi ngân sách Hội đồng nhân dân 1 Theo đồng chí nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 đã: Hợp lý Chưa hợp lý Tại sao? ………………………………………………………………………… Lu an Cách thức tổ chức thực Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 đã: Chưa hợp lý va Hợp lý n Tại sao? th ac ………………………………………………………………………………… si ………………………………………………………………………………… nước nào? d oa nl w Đồng chí đánh giá định mức chi thường xuyên ngân sách nhà lu Chưa hợp lý 1 1 oi lm ul nf va Định mức chi khác an nh mc chi thng xuyờn Hp lý (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 5.Theo đồng chí, mơ hình quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với quan hành nghiệp? Tự chủ theo Nghị định 16/CP Hạch tốn thu chi tồn theo Luật Ngân sách nhà nước Hỗ trợ gói theo nhiệm vụ giao Cho tư nhân đấu thầu gói hỗ trợ cung cấp dịch vụ công Đồng chí nhận xét khó khăn, thuận lợi thực khốn kinh phí cho đơn vị nghiệp: Khó khăn Đo lường kết hoạt động đơn vị Bình thường Thuận lợi 1 nghiệp Đo lường chất lượng hoạt động 1 Xác định chi phí hoạt động 1 Phân cấp trách nhiệm quản lý kinh phí 1 1 1 đơn vị nghiệp khoán Thực kiểm tra, giám sát sử dụng ngân sách nhà nước Lu Trong lập dự toán chi ngân sách nhà nước quan tài an thường gặp khó khăn nào? va Chế độ chi n Định mức chi ac th Mục lục chi ngân sách nhà nước si d oa nl w lu oi lm ul nf va an (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỉnh.sỈ¡n.la Thơng tin dự báo Phân cấp quản lý chi ngân sách Hướng dẫn quan tài cấp Trong chấp hành chi ngân sách nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? Chất lượng dự tốn Tiến độ phân bổ ngân sách Chất lượng quy hoạch, kế hoạch nhà nước Phân cấp quyền tự chủ cho địa phương Trong toán chi ngân sách nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? Thủ tục tốn Hồ sơ toán Thời hạn toán Chế độ chi ngân sách nhà nước 10 Theo đồng chí, nên làm để khắc phục khó khăn nêu? ………………….……………………………………………………………… … … Lu an 11 Cơ quan đồng chí thường gặp khó khăn chống n va lãng phí, thất ngân sách nhà nước? Phân cấp quản lý ngân sách chưa rõ ràng ac th Kiểm soát nội chất lượng si Hệ thống định mức chi lạc hâu Chế độ chi chưa hợp lý d oa nl w Kiểm toán nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu lu an va Đạo đức cán quản lý tài lm ul nf 12 Đồng chí có đề xuất để khắc phục khó khăn nêu trờn: oi (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 13 C quan ng chí thường gặp trở ngại thực ổn định chi ngân sách nhà nước cho giai đoạn năm? Thiếu thông tin dự báo trung hạn Biến động kinh tế vĩ mơ Sự thay đổi sách trung ương Chế độ phân cấp chưa đủ linh hoạt Chất lượng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm chưa cao 14 Theo đồng chí phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nay: Hợp lý Chưa hợp lý chấp nhận Bất hợp lý cần sửa đổi khẩn trương 15 Nếu câu trả lời bất hợp lý, nêu điểm bất hợp lý: ……………………………………………………………………………… 16 Theo đồng chí, nên khắc phục điểm bất hợp lý nào? ……………………………………………………………………………… 17 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống định mức chi ngân sách nhà nước nước ta nào? Một số định mức không hợp lý Hệ thống định mức không đồng bộ, thống Lạc hậu, không phù hợp với thực tế thay đổi an Lu Phù hợp với điều kiện thực tế n va th ac 18 Kiến nghị đồng chí hệ thống định mức si ………………………………………………………………………………… oa nl w 19 Theo đánh giá đồng chí, kiểm soát chi Kho bạc nhà nước huyện Quỳnh Nhai nào? d lu Rất hợp tác tạo thuận lợi cho quản lý địa phương an Một số vấn đề chưa phối hợp đồng b oi lm ul nf va (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la 20 Theo đánh giá đồng chí, khả cân đối ngân sách địa bàn huyện Quỳnh Nhai năm tới biến động theo xu hướng nào? Như Có cải thiện cân đối thấp 1 Khả cân đối cao Cân đối Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí! Người điều tra Người điều tra (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên an Lu n va ac th si d oa nl w lu oi lm ul nf va an (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la at nh (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la (Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la(Luỏưn.vn.thỏĂc.sâ).quỏÊn.lẵ.chi.thặỏằãng.xuyên.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.huyỏằn.quỏằnh.nhai tỏằnh.sặĂn.la