Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA THỊ LUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƢỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI n XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Khuyến Nơng Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA THỊ LUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƢỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI n XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chun ngành : Khuyến Nơng Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Mạnh Thắng Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, trước tiên tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu xuốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Th.s Nguyễn Mạnh Thắng - Giảng viên khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Đảng viên, UBND xã Cổ Lũng hộ nông dân xã Cổ Lũng tạo điều kiện thuận lợi cho n tơi hồn thành cơng việc thời gian thực tập địa phương Cuối xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ tơi xuốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên La Thị Luyến năm 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều giải pháp giảm nghèo bền vững xã Cổ Lũng – Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Ngun”, Khóa luận thân tơi thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học Ths Nguyễn Mạnh Thắng Các số liệu, bảng kết khóa luận trung thực, nhận xét, phương hướng đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm có Một lần tơi xin khẳng định trung thực lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng n Sinh viên La Thị Luyến năm 2015 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 3.1 Chỉ số nghèo đa chiều 25 Bảng 4.1: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo xã năm 2012 – 2014 30 Bảng 4.2: Tình hình nhân khẩu, lao động dân tộc hộ năm 2014 32 Bảng 4.3: Đặc điểm cấp cao thành viên gia đình hộ điều tra năm 2014 33 Bảng 4.4: Tình hình giáo dục hộ điều tra năm 2014 34 Bảng 4.5: Tình hình tiếp cận tham gia dịch vụ y tế hộ điều tra năm 2014 36 Bảng 4.6: Đặc điểm nhà hộ điều tra năm 2014 38 Bảng 4.7: Đặc điểm điều kiện sống hộ điều tra năm 2014 39 Bảng 4.8: Tình hình tiếp cận thơng tin hộ điều tra năm 2015 42 n Bảng 4.9: Sự thiếu hụt chiều nhóm hộ điều tra năm 2014 43 Bảng 4.10: So sánh nghèo đa chiều so với nghèo đơn chiều năm 2014 45 Bảng 4.11 Kết khảo sát hộ nghèo theo phương pháp đơn đa chiều (Phương án 1) 47 Bảng 4.12 Kết khảo sát hộ nghèo theo phương pháp đơn đa chiều (Phương án 2) 48 Bảng 4.13: So sánh kết nghèo đa chiều phương án 49 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo xã năm 2012 – 2014 30 Hình 4.2: Biểu đồ thể thiếu hụt chiều nhóm hộ điều tra năm 2014 44 Hình 4.3: Biểu đồ so sánh nghèo đa chiều phương án 49 n v DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội CPI : Chỉ số giá tiêu dùng ESCAP : Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc : Kinh tế - Xã hội KV : Khu vực LĐ : Lao động LĐTBXH : Lao đông thương binh xã hội MPI : Chỉ số nghèo đa chiều NN : Nông nghiệp OPHI : Tổ chức sáng kiến phát triển người nghèo PRPP : Dự án hỗ trợ giảm nghèo SXNN : Sản xuất nông nghiệp SX : Sản Xuất UBND : Ủy ban nhân dân UN : Liên Hợp Quốc UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo n KT – XH vi MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài nghiên cứu 1.3 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Định nghĩa nghèo 2.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 2.1.3 Khái niệm nghèo đa chiều 10 2.1.4 Chuẩn nghèo đa chiều 11 n 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 2.3 Tình hình nghiên cứu đa chiều ngồi nước 14 2.3.1 Tình hình nghiên cứu đa chiều nước 14 2.3.2 Tình hình nghiên cứu nghèo đa chiều nước 15 2.4 Các quan niện giảm nghèo bền vững 16 2.5 Các khía cạnh đói nghèo 18 2.5.1 Về thu nhập 18 2.5.2 Y tế - giáo dục 19 2.5.3 Khơng có tiếng nói quyền lực 20 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 vii 3.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 22 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.3.3 Phương pháp đo lường nghèo đa chiều 24 3.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 29 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Thực trạng nghèo xã Cổ Lũng 30 4.1.1 Tình hình nghèo đói xã Cổ Lũng 30 4.1.2 Tình hình nghèo hộ điều tra 31 4.1.3 Đánh giá thực trạng nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 43 4.2 So sánh kết nghèo đa chiều theo chuẩn nghèo 45 4.3 Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án nêu Đề án tổng thể Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 46 4.3.1 Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án 46 4.3.2 Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án 48 n 4.3.3 So sánh nghèo đa chiều phương án 48 4.4 Nguyên nhân nghèo đa chiều 50 4.4.1 Nguyên nhân chủ quan 50 4.4.2 Nguyên nhân khách quan 51 4.4.3 Nguyên nhân nhóm hộ chiều thiếu hụt 51 4.4.4 Phân tích SWOT trình giảm nghèo bền vững 53 4.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã xã Cổ Lũng – Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên 54 4.5.1 Giải pháp chung 55 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nghèo vấn đề gay gắt mang tính tồn cầu, cịn trầm trọng cịn tồn phạm vi vơ rộng lớn Nghèo nỗi bất hạnh nhiều người, nghịch lý đường phát triển chung xã hội Thực tế việc áp dụng tiêu chí thu nhập để xác định đối tượng hộ nghèo, cận nghèo dẫn đến phân loại đối tượng chưa thực xác; Mặt khác chuẩn nghèo hành chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu bản, lại trì giai đoạn điều kiện số giá tiêu dùng (CPI) hàng năm tăng, dẫn đến giá trị chuẩn nghèo khơng cịn phù hợp, khơng đáp ứng nhu cầu đảm bảo mức sống tối thiểu người n dân Theo hướng mới, người nghèo tiếp cận theo hướng đa chiều, có nghĩa khơng có mức thu nhập bình qn chuẩn nghèo mà cịn thiếu hụt nhu cầu xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thơng tin Như vậy, thấy, cơng tác giảm nghèo dựa tiêu chí thu nhập/chi tiêu chưa đủ Bởi thực tế, đánh giá nghèo đơn chiều theo thu nhập, nhiều địa phương khơng cịn hộ nghèo, theo chuẩn nghèo quốc gia lẫn địa phương Nhưng nhiều người dân thoát nghèo theo tiêu chuẩn thiếu thốn nhiều nhu cầu cần thiết so với mức phát triển chung cộng đồng Chính vậy, để giải vấn đề chất lượng bền vững giảm nghèo thời gian tới, địi hỏi phải có phương pháp tiếp cận đa ngành, đó, tình trạng nghèo đói phải xem tượng đa chiều, nghèo thu nhập, chi tiêu 48 4.3.2 Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án Phương án vào mức độ thiếu hụt nhu cầu xã hội mức sống tối thiểu trường hợp ta dựa vào thiếu hụt nhu cầu xã để đo lường, việc đo lường thể qua bảng 4.12: Bảng 4.12 Kết khảo sát hộ nghèo theo phƣơng pháp đơn đa chiều (Phƣơng án 2) Nghèo đa chiều Nghèo đơn chiều Hộ Nghèo Hộ Cận nghèo 12 Cận nghèo(n=7) Trung bình (n=33) 11 Khá giàu (n=20) 23 15 n Nghèo(n=20) Tổng So sánh (+) +3 +8 đa chiều/đơn chiều (%) 28,75 18,75 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.12 sử dụng phương pháp ta thấy hộ nghèo đa chiều có 23 hộ tăng thêm hộ so với đơn chiều (chiếm 28,75%) t, ập chung chủ yếu nhóm nghèo đơn chiều với 12 hộ, cận nghèo5 hộ trung bình có hộ Cận nghèo có 15 hộ tăng lên hộ (chiếm 18,75%) rơi bốn nhóm hộ tập trung nhóm trung bình với 11 hộ 4.3.3 So sánh nghèo đa chiều phương án Giữa phương án có khác nghèo đa chiều cách thức khác thể qua bảng 4.13 hình 4.3: 49 Bảng 4.13: So sánh kết nghèo đa chiều phƣơng án Phƣơng án Phƣơng án Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Ty lệ (%) Hộ nghèo 20 25,00 23 28,75 Hộ cận nghèo 11,25 15 18,75 Số hộ (Nguồ n: Số liê ̣u điề u tra) 25 20 23 20 15 15 Hộ nghèo 10 n Hộ cận nghèo Phương án Phương án Hình 4.3: Biểu đồ so sánh nghèo đa chiều phƣơng án Qua bảng 4.13 hình 4.3 ta thấy với phương án có 20 hộ nghèo hộ cận nghèo, phương án có 23 hộ nghèo 15 hộ cận nghèo Khi sử dụng phương án số hộ nghèo cận nghèo nhiều phương án hộ nghèo hộ cận nghèo Với phương án sử dụng cách tính khác cho kết khác thực trạng nghèo đa chiều Phương án có tính khả thi cao hù hợp với mặt sách giảm nghèo hành quy định văn pháp luật, phù hợp với định hướng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước khả cân đối 50 Phương án không khả thi không phù hợp với quan điểm nghèo hệ thống sách hành khó cho việc xác định đối tượng hỗ trợ khả cân đối ngân sách 4.4 Nguyên nhân nghèo đa chiều 4.4.1 Nguyên nhân chủ quan - Do thân đối tượng nghèo, người nghèo cách làm ăn, không chịu tiếp thu kiến thức, kĩ tay nghề, lười học hỏi, ngại giao tiếp, lười lao động, bảo thủ, không chịu áp dụng KH - CN tiến tiến, quy hoạch SX, SXNN để nâng cao chất lượng công việc dẫn đến nghèo - Thiếu vốn, không dám đầu tư sợ rủi nên dám làm cơng việc mang tính chất an tồn, khơng thu lợi nhuận dẫn đến nghèo đói Hộ có vốn vay cách sử dụng vốn hợp lý, lạm dụng vốn vào n hoạt động không đem lại lợi nhuận - Do tính chất đa dạng nghề nghiệp đem lại, nghề nghiệp nguồn thu nhập cho gia đình Những người nghèo làm cơng việc có thu nhập thấp, tính rủi ro cao dẫn đến bất ổn định kinh tế Hộ trông chờ vào NN mà NN nghề phụ thuộc nhiều vào thời tiết, có rủi sảy nguy trắng cao, dễ rơi vào cảnh nghèo Nên hộ cần tìm thêm cơng việc phụ, để tăng thêm phần thu nhập gia đình - Thiếu tài sản SX làm cản trở phát triển kinh tế hộ gia đình - Gia đình đông con, không đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch, v.v… - Do hộ nghèo ỉ lại, khơng muốn nghèo, hộ nghèo nhận nhiều sách nhà nước Do đó, tâm lý khơng muốn nghèo người dân phổ biến Cần có sách để tác động đến người dân, giúp người dân có ý thức tự vươn lên thoát nghèo 51 - Sức khỏe kém, chưa thực quan tâm tới sức khỏe làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo - Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội - Gia đình phải thuê LĐ làm việc thiếu LĐ gia đình - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có người tàn tật, người ốm, người khuyết tật, khả lao động, khơng có tiếng nói gia đình cộng đồng Thực tế, hộ có người mắc bệnh hiểm nghèo dễ ràng rơi vào nghèo đói 4.4.2 Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, môi trường nhiễm, đất đai canh tác ít, hộ phải thuê đất đai canh tác Điều kiện thời tiết không thuận lợi dẫn đến mùa, bệnh dịch, hạn hán sảy - Rủi hoạt động phát triển kinh tế n - Do ảnh hưởng kinh tế vĩ mô tác động vào người dân, giá không ổn định, thu nhập bấp bênh - Do mơi trường kinh tế khơng thuận lợi, chưa có thị trường ổn định thị trường hoạt động yếu ớt 4.4.3 Nguyên nhân nhóm hộ chiều thiếu hụt 4.4.3.1 Nhóm hộ thiếu hụt giáo dục Do lười học, đánh bị nhà trường đuổi học, khả tiếp thu không theo kịp người lớp, bị thiểu trí tuệ Nhưng hầu hết 80 hộ điều tra có người niên chưa lập gia đình khơng học hết lớp địa bàn xã giáo dục phổ cập hết, song có 10 hộ chủ yếu rơi vào người bỏ học từ lâu lập gia đình nên nhiều người ngại học để lấy THCS, THPT, phần y thức, khơng có thời gian , tiền bac… 52 4.4.3.2 Nhóm hộ thiếu hụt y tế Theo người dân điều tra hỏi “Tại không mua bảo hiểm y tế ? ” Hầu họ trả lời khơng có đủ tiền để mua bảo hiểm y tế hết cho tất thành viên gia đình, họ chủ yếu mua cho trẻ em người già , người sức khỏe yếu Mặt khác tiêu cực chung xã hội , người dân cho có bảo hiểm y tế khám chữa bệnh khơng chăm sóc nhiệt tình, hay thuốc tốt…Phần lớn họ cho mua bảo hiểm y tế chưa thực cần thiết, bị đau ốm họ thường tự mua thuốc sở bán thuốc bàn….Đó tồn quan niệm tiêu cực người dân cần chấn chỉnh cần tham gia mua bảo hiểm y tế cho tất thành viên gia đình 4.4.3.3 Nhóm hộ thiếu hụt nhà Phần lớn họ khơng có tiền để xây hay tu sữa nhà cho kiên cố, ý n thức, quan niệm lạc hậu chưa thực quan tâm đến việc nhà có kiên cố hay khơng, chi phí xây nhà kiên cố cao nên chưa có điều kiện để xây họ cho tiền cần phải sử dụng vào múc đích khác quan trọng 4.4.3.4 Nguyên nhân thiếu hụt điều kiện sống Do địa bàn xã Cổ Lũng nằm gần mỏ than nên nguồn nước bị ảnh hưởng lớn không hộ nghèo mà hộ - giàu bị ảnh hưởng Cịn hố xí/ nhà tiêu khơng hợp vệ sinh thói quen sinh hoạt từ trước đến người dân chủ yếu khơng có tiền để sửa chữa xây nhà vệ sinh 4.4.3.5 Nhóm hộ thiếu hụt tiếp cận thông tin Chủ yếu họ không đủ tiền mua, khơng biết sử dụng có số hộ tuổi cao, sức yếu, mắt kém…Nên không sử dụng dịch vụ viễn thông ( điện thoại internet) Cũng dịch vụ viễn thơng tài sản phụ vụ tiếp cận thơng tin tivi, máy tính, radio …Thì khơng phải hộ gia đình 53 có đầy đủ tài sản khơng có tiền mua, khơng có chỗ kết nối internet, khơng biết sử dụng họ cho không thực cần thiết… 4.4.4 Phân tích SWOT q trình giảm nghèo bền vững Khó khăn Thuận lợi - Hệ thống giao thơng thuận lợi, - Thiếu vốn: Tuy nhà nước hỗ giúp vận chuyển hàng hóa giao trợ vay vốn, thủ tục rườm rà, lưu hàng hóa với vùng lân cận người dân chưa biết sử dụng hợp lý - Cơ sở hạ tầng (trường học, y tế, nguồn vốn vay làm giảm hiệu sử công cộng, nhà văn hóa…) xây dụng nguồn vốn dựng phát triển - Người dân không quan tâm đến - Hệ thống an ninh, vững mạnh việc tham gia tập huấn, nâng cao - Gần chợ, gần xưởng sản xuất trình độ tay nghề, chủ yếu dựa vào chế biến, nên việc thu mua sản phẩm kinh nghiệm n NN chăn nuôi linh hoạt - Người dân bảo thủ trao đổi kinh đa dạng nghiệm - Xã Cổ Lũng đạt 19/19 tiêu chí - Ý thức người dân chưa cao nông thôn điều tạo điều - Gần mỏ than nên chất thải kiện thuận lợi lớn cho người dân làm ô nhiễm nguồn nước môi sản xuất buôn bán trường sống Ảnh hưởng tới sức khỏe, trồng vật nuôi Cơ hội - Giảm nghèo bền vững giải pháp Thách thức - Bị thương lái ép giá, giá thường quan trọng để phát triển KT - VH - thương lái chủ động đưa ra, XH, vấn đề cấp bách cần thường không đươc cao giải quyết, địa phương quan thị trường tâm có sách nhằm giảm - Chi phí đầu vào vật tư NN, nghèo bền vững phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc 54 - Thị trường ngày rộng lớn, BVTV, vật liệu xây dựng, chi phí nhu cầu đáp ứng lương thực thực lại, xăng dầu tăng cao, đầu không phẩm, tăng mạnh điều kiện thuận ổn định dẫn đến thu nhập bấp bênh lợi để người dân phát triển sản xuất - Phải tự tìm kiếm thị trường, chưa - Xã hội ngày phát triển, việc có hỗ trợ hiệu từ địa phương tiếp cận với nguồn thông tin thị - Thiếu lao động NN, phần lớn LĐ trường, giá sản xuất… ngày thu hút vào KCN, nên LĐ NN bị tiếp cận nhanh chóng tới người thiếu hụt, nên phải thuê LĐ dân, thông qua TV, sách báo, đài - Tỷ lệ giảm nghèo nhanh chóng, phát thanh, internet, v.v chưa bền vững, nguy tái - Được nhà nước quan tâm, có nghèo cao Khoảng cách giàu nghèo hội tiếp cận với sách phúc cịn phổ biến - Các sách ban hành lợi xã hội n -Nhà nước quan tâm tới vấn đề việc chồng chéo, việc sử dụng nguồn làm, gắn với hỗ trợ vốn sản xuất cho lực không hiệu Bên cạnh đó, người dân, thường xuyên mở lớp số sách cịn nhiều bất cập, chưa dạy nghề, người dân có hội tiếp phù hợp với thực tiễn, việc sửa đổi cận nâng cao trình độ tay nghề bổ sung cịn chậm - Sự liên kết nhà: Nhà nước, - Liên kết nghành khoa học công nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nghệ với sản xuất xây dựng, nơng cịn lỏng nẻo Chưa chặt chẽ 4.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã xã Cổ Lũng – Huyện Phú Lƣơng – Tỉnh Thái Nguyên Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều phương pháp bổ sung với phương pháp 55 tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững toàn diện bám chặt chẽ vào nhóm đối tượng nghèo đa chiều từ đó, tất yếu giải nhóm nghèo theo thu nhập theo chiều giảm dần chiều thiếu hụt 4.5.1 Giải pháp chung - Đẩy mạnh hoạt động vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo gia đình sách tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn, tín dụng để phát triển kinh tế, tăng thu nhập như: Cải cách thủ tục hành chính, đa dạng hóa chương trình vay vốn… đồng thời gắn việc vay vốn, tín dụng với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, chuyển giao khoa học kĩ thuật, công nghệ vào snả xuất - Thực tốt sách đào tạo dạy nghề cho lao động thuộc hộ n nghèo, tuyên truyền hộ nghèo xác định nghĩa vụ cần thực sách nghèo, tự chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động, biết sản xuất kinh doanh để vươn lên thoát nghèo - Đẩy mạnh thực tốt sách giáo dục, đào tạo, nâng cao mặt dân trí - Tăng cường cơng tác tun truyền để nâng cao tinh thần chủ động ý chí nghèo nhóm hộ nghèo, cận nghèo 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ 4.5.2.1 Nhóm hộ thiếu hụt điều kiện sống * Đối với nhà nước - Cần cung cấp lắp đặt hệ thống nước máy, nước cho người dân - Cần sử lý nghiêm mỏ khoáng sản làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nguồn nước 56 - Nhà nước cần có sách khuyến khích, hỗ trợ người dân xây dụng nhà vệ sịnh bán tự hoại, tự hoại, nhà vệ sinh đảm bảo chất lượng… - Tuyên truyền, vận động người dân sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh, hố xí/nhà tiêu đảm bảo chất lượng * Đối với người dân - Nâng cao nhận thức việc bảo vệ sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh hố xí/nhà tiêu đảm bảo vệ sinh - Đầu tư tu sửa, xây giếng nước, hố xí/ nhà tiêu cho hợp vệ sinh để đảm chất sức khỏe 4.5.2.2 Nhóm hộ thiếu hụt nhà * Đối với nhà nước - Nhà nước cần có nhiều sách hợp nhà đẩy mạnh n chương trình xây dụng nhà đại đồn kết cho hộ khó khăn đặc biệt người nghèo cận nghèo để hộ trợ người dân sử dụng nhà khang trang kiên cố - Phát huy mở rộng chương trình cho vay tín dụng người dân với lãi suất thấp để người dân đầu tư sản xuất nhằm nâng cao thu nhập * Đối với người dân - Nâng cao nhận thức, đầu tư, quan tâm tu sửa hay xây dựng nhà có dấu hiệu xuống cấp - Đẩy mạnh sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống 4.5.2.3 Nhóm hộ thiếu hụt Y tế * Đối với nhà nước - Tăng cường nguồn lực tài nhân lực, trang thiết bị để hỗ trợ y tế chăm sóc sức khỏe cho người nghèo Ngồi ngân sách nhà nước, 57 phủ nên kêu gọi nguồn tài trợ từ tổ chức quốc tế tài trợ cho Việt Nam lĩnh vực an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, cần kêu gọi hỗ trợ tổ chức doanh nghiệp nước việc gây quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo qua việc tuyên truyền trách nhiệm xã hội doanh nghiệp - Để tăng khả tiếp cận y tế cho người nghèo, cần tăng cường phạm vi bao phủ chương trình hỗ trợ y tế qua thực cách có hệ thống việc rà sốt đối tượng hưởng sách từ địa phương mà cụ thể phải từ thôn bản, xã, phường Hơn nữa, việc mua bảo hiểm miễn phí cho người nghèo, phủ cần xem xét đến việc hỗ trợ khám chữa bệnh miễn phí cho người khuyết tật, người khả lao động, sống phụ thuộc vào người khác đối tượng thật cần hỗ trợ y tế - Quản lý chặt chẽ việc thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo, n cần phải xây dựng hệ thống từ Trung ương đến địa phương nhằm giám sát chặt chẽ việc thực thi chương trình hỗ trợ cho người nghèo, có hỗ trợ y tế người đứng đầu phụ trách chương trình địa phương phải chịu trách nhiệm để xảy sai sót việc sai lệch đối tượng hưởng lợi - Nhà nước cần có sách tuyên truyền, vận động người dân tự nguyên tham gia mua BHYT cho cá nhân cho tất gia đình * Đối với người dân - Cần nhận thức đắn tầm quan trọng BHYT việc bảo vệ sức khỏe gia đình người thân - Tự nguyện tham gia mua BHYT 4.5.2.4 Nhóm hộ thiếu hụt giáo dục * Đối với nhà nước - Tăng cường nguồn lực bao gồm nguồn lực tài nhân lực cho giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục đào tạo dạy nghề cho đối 58 tượng nghèo cận nghèo nguồn vốn ngân sách nhà nước, hỗ trợ tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước - Tăng cường phạm vi bao phủ sách đến đối tượng cần hỗ trợ qua việc đầu tư cho bậc giáo dục vùng khó khăn ưu tiên phân bổ kinh phí để xây dựng sở hạ tầng, đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ giáo viên Bên cạnh đó, cần tăng mức hỗ trợ tài cho hộ gia đình nghèo, giảm bớt chi phí cho giáo dục đặc biệt bậc học phổ cập để đảm bảo hội tiếp cận giáo dục công cho học sinh nghèo Ngồi ra, phủ cần cắt giảm ngân sách lĩnh vực đầu tư không hiệu để tăng cường hỗ trợ giáo dục cho người nghèo qua việc miễn giảm học phí, tăng mức trợ cấp cho đối tượng học sinh, sinh viên nghèo - Để người nghèo đối tượng ưu tiên sách hỗ trợ giáo dục, nhà nước cần phải phân biệt mức học phí mà người học thuộc hộ nghèo phải đóng mức học phí chung Có khắc phục tình n trạng học sinh gia đình có thu nhập cao hưởng lợi từ sách học phí thấp nhà nước - Hồn thiện quản lý việc thực sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo.Các địa phương cần phải giám sát chặt chẽ việc kê khai đối tượng hưởng sách để tránh tượng nhầm đối tượng hưởng lợi Có sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo thực mang lại hiệu cách thiết thực * Đối với người dân - Khuyến khích đơng viên em học tập tốt học đầy đủ tránh trường hợp bỏ học - Tạo điều kiện tốt nhất, thuân lợi cho em phát huy trí tuệ học tập 4.5.2.5 Nhóm hộ thiếu hụt tiếp cận thông tin * Đối với nhà nước - Cần có chính sách hỗ trợ người dân dịch vụ viễn thông tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 59 - Nhà nước doanh nghiệp, hàng tạo điều kiện ưu đãi nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận sử dụng dịch vụ viễn thông mua sắm tài sản để phục vụ tiếp cận thông tin * Đối với người dân: Người dân cần mua sử dụng dịch vụ viễn thông (điện thoại internet) tài sản phục vụ tiếp cận thông tin tivi, máy tính, radio n 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Đánh giá nghèo thông qua cách tiếp cận nghèo chiều thấy mức độ nghèo người dân nơi không nghèo thu nhập mà nghèo nhu cầu xã hội như: giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thông tin Qua đánh giá nghèo đa chiều 80 hộ điều tra có hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng (chiếm 3,75%), 20 hộ nghèo đa chiều (chiếm 25,00%), 15 hộ cận nghèo đa chiều (chiếm 18,75%) Trong nghèo đa chiều điều kiện sống chiếm tỷ lệ cao (chiếm 50,00%), nhà (chiếm 38,75%), y tế (chiếm 36,25%), giáo dục (chiếm 11,25%), tiếp cận thông tin chiếm tỷ lệ thấp n (chiếm 5,00%) Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án có 20 hộ nghèo hộ cận nghèo, phương án có 23 hộ nghèo 15 hộ cận nghèo, phương án có số hộ nghèo cận nghèo nhiều phương án hộ nghèo hộ cận nghèo Phương án có tính khả thi cao hù hợp với mặt sách giảm nghèo hành quy định văn pháp luật, phù hợp với định hướng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước khả cân đối Xác định nguyên nhân nghèo, nguyên nhân cho nhóm hộ chiều thiếu hụt từ đề xuất giải pháp sách giảm nghèo áp dụng cho nhóm hộ theo chiều: giáo dục, y tế, nhà ở,điều kiện sống, tiếp cận thông tin, giải pháp cho người nghèo Nhưng cần quan tâm trọng vào giải pháp giảm nghèo cho chiều thiếu hụt điều kiện sống nhà 61 5.2 Kiến nghị - Do thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài có hạn địa bàn xã rộng nên chưa điều tra chi tiết cách hệ thống các hộ toàn xã mà điều tra 80 số hộ đại diện cho tồn xã, sau đánh giá thực trạng giải pháp giảm nghèo đa chiều suy rộng cho toàn xã - Do thời gian giới hạn đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn xã, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống người dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho người dân để giảm nghèo hiệu bền vững n - Từ đánh giá nghèo đa chiều theo phương án địa bàn xã Cổ Lũng có kiến nghị nên áp dụng phương án để đáng giá nghèo cách xác TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trường Đại học Thương Mại Nguyễn Hằng Trang (1993) “Mức độ nghèo đói Việt Nam” Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (4/2015), Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nahập sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 UBND xã Cổ Lũng, 2015: Sổ theo dõi cận nghèo năm 2015 II Các tài liệu tham khảo từ internet Định nghĩa nghèo đói chuẩn mực nghèo Việt nam n http://text.123doc.org/document/1337804-dinh-nghia-ve-ngheo-doi-vachuan-ngheo-o-viet-nam.htm Khái niệm nghèo chuẩn mức nghèo (08:20, 11/06/2013) http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ngheo-va-chuan-muc-ngheo/a9558d1f Khái niệm „nghèo da chiểu‟, „nghèo bền vững‟ câu chuyện Việt Nam.(16:14 26/06/2013) http://reds.vn/index.php/phat-trien-ben-vung/4718-ngheo-da-chieungheo-ben-vung-va-cau-chuyen-viet-nam Tiến tới tiếp cận nghèo đa chiều Việt Nam (05 – 04 – 2014) http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20720 10 Tìm hiểu nghèo đa chiều (14:12 26/12/2014) http://giamngheo.dttt.vn/Announcements/Detail/tabid/62/newsid/99/Tim -hieu-ve-ngheo-da-chieu.aspx
Ngày đăng: 12/10/2023, 16:10
Xem thêm:
