(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã minh long – huyện hạ lang – tỉnh cao bằng đến tháng 6 năm 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐƯỜNG THỊ KẾT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ MINH LONG – HUYỆN HẠ LANG TỈNH CAO BẰNG ĐẾN THÁNG NĂM 2014 n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐƯỜNG THỊ KẾT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ MINH LONG – HUYỆN HẠ LANG TỈNH CAO BẰNG ĐẾN THÁNG NĂM 2014 n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : K43 - ĐCMT - N01 : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực tập, rèn luyện tu dưỡng Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Được giúp đỡ thầy cô giáo bạn bè em hồn thành khóa học trường nhận đề tài thực tập tốt nghiệp Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáoKhoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Minh Long với đề tài “Đánh giá kết thực chương trình xây dựng nơng thơn Xã Minh Long – huyện Hạ Lang – tỉnh Cao Bằng đến tháng năm 2014” Báo cáo tốt nghiệp hoàn thành cố gắng thân, nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu n nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo – cán giảng dạy th.sỹ Nguyễn Minh Cảnh, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên Môi trường Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Minh Long, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng phịng ban xã nhiệt tình giúp đỡ trình thực đề tài Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11năm 2014 Sinh viên Đường Thị Kết ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Long năm 2013 15 Bảng 4.2: Hiện trạng phân bố dân cư theo thôn địa bàn xã 19 Bảng 4.3: Hiện trạng đường giao thông xã Minh Long 21 Bảng 4.4 : Hiện trạng trạm biến áp đường dây điện xã Minh Long 23 Bảng 4.5: Hiện trạng nhà dân cư xã Minh Long 26 Bảng 4.6: Hiện trạng cơng trình thủy lợi xã Minh Long 31 Bảng 4.7: Kết thực nhóm tiêu chí Quy hoạch 34 Bảng 4.8: Kết thực nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 41 Bảng 4.9: Kết thực nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 45 Bảng 4.10 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Mơi trường48 Bảng 4.11: Kết thực nhóm tiêu chí Hệ thống trị 49 n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Minh Long năm 2013 15 Hình 3.1: UBND xã Minh Long 25 Hình 3.2: Trường THPT Bằng Ca 27 Hình 3.3: Trường tiểu học Minh Long 28 Hình 3.4: Trạm y tế xã 29 Hình 3.5: Bưu điện 38 Hình 3.6: Dạng nhà cấp I 39 Hình 3.7: Dạng nhà tạm 39 n iv CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GTVT : Giao thơng vận tải KT – XH – MT : NTM : Nông thôn SX – KD : Sản xuất – Kinh doanh THCS : Trung học sở Kinh tế - Xã hội – Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân VH – TT – DL : MTTQ : Mặt Trận Tổ Quốc NTM : Nông thôn QĐ-TTg : Quyết định - Thủ thướng THPT : Trung học phổ thông TM-DL : TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TW : Trung ương NĐ-CP : Nghị định - phủ NQ-TW : Nghị - Trung ương Văn hóa – Thể thao – Du lịch n Thương mại-du lịch VH-TT-DL : Văn hóa thể thao du lịch GDP : Tổng sản phẩm quốc nội v MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận nông thôn 2.1.1 Vị trí, vai trị nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 2.1.2 Căn pháp lý lập quy hoạch xây dựng nông thơn cấp xã 2.2.3 Tình hình thực chương trình nơng thơn địa bàn tỉnh Cao Bằng n 2.2.4 Tình hình thực chương trình nơng thơn địa bàn huyện Hạ Lang PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .11 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 3.2 Nội dung nghiên cứu 11 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã có liên quan đến phát triển nơng thơn 11 3.2.2 Đánh giá tiêu chí xây dựng nơng thơn 11 3.2.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 11 3.2.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 11 3.2.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 11 3.2.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường 11 3.2.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị 11 3.3 Phương pháp nghiên cứu 12 vi 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 12 3.3.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 12 3.3.3 Phương pháp so sánh 12 3.3.4 Phương pháp đồ 12 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .13 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Long 13 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 13 4.1.1.1 Vị trí địa lý 13 4.1.1.2 Đất đai địa hình 13 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 14 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 15 4.1.2.1 Tài nguyên đất 15 4.1.2.2 Tài nguyên nước 16 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 16 n 4.1.2.4 Tài nguyên nhân văn 17 4.1.2.5 Thực trạng môi trường 17 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.1.3.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế 17 4.1.3.2 thực trạng phát triển kinh tế 18 4.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 18 4.1.3.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã hội 20 4.1.3.5 Thực trạng văn hóa – xã hội 27 4.1.3.6 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật môi trường 30 4.1.4 Đánh giá tổng hợp trạng 32 4.1.4.1.Thuận lợi 32 4.1.4.2 Khó khăn 33 4.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng Nơng thơn xã Minh Long 33 vii 4.2.1 Nhóm tiêu chí 1: Quy hoạch 34 4.2.2 Nhóm tiêu chí 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội 35 4.2.3 Nhóm tiêu chí 3: Kinh tế tổ chức sản xuất 42 4.2.4 Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường 45 4.2.5 Nhóm tiêu chí 5: Hệ thống trị 49 4.2.6 Nhận xét 50 4.3 Giải pháp thực chương trình xây dựng Nông thôn 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn hội nhập kinh tế giới, chênh lệch nông thôn thành thị ngày gia tăng Vì vậy, việc phát triển nơng nghiệp nơng thơn ngày quan trọng góp phần phát triển kinh tế, xã hội bền vững chung đất nước Thực Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phấn đấu đạt mục tiêu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hịa vùng Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại bền vững, sản xuất hàng hóa lớn có suất, chất lượng hiệu đồng thời xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội đại có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, đô thị theo quy hoạch xã hội nông thôn ổn định n giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, nâng cao sức cạnh tranh hệ thống trị Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo thực nhiệm vụ phát triển nơng thơn từ ban hành sách hỗ trợ đầu tư xây dựng mơ hình thí điểm xây dựng nông thôn nhằm rút kinh nghiệm, đề xuất chế sách phương pháp triển khai diện rộng Nhằm thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 Về chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Cao Bằng, Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng có nghị số 20/NQ-HĐND ngày 05/07/2012 việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 Trong giai đoạn từ đến năm 2020, phát triển kinh tế nơng thơn có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao thu nhập mức sống người dân, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hàng đầu Đảng, quyền nhân dân xã Trong đó, q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa diễn mạnh mẽ làm thay đổi mặt nông thôn, đồng thời tác động đến trình sử dụng đất, kinh tế, đời sống, văn hóa xã hội nơng thơn Chính quy 49 Như vậy, nhóm tiêu chí thứ Văn hóa – Xã hội – Mơi trường có 0/4 tiêu chí đạt, có 3/11 tiêu đạt 4.2.5 Nhóm tiêu chí 5: Hệ thống trị Nhóm bao gồm tiêu chí có tiêu: a, Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh Tiêu chí có tiêu: - Cán xã đạt chuẩn - Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định - Đảng bộ, quyền xã đạt chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” - Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đánh giá chung: tiêu chí 18 có 4/4 tiêu đạt nên tiêu chí đạt b, Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội Bao gồm 1chỉ tiêu: An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đánh giá chung: tiêu chí 19 có 1/1 tiêu đạt nên tiêu chí đạt Tóm lại, nhóm tiêu chí Hệ thống trị có 2/2 tiêu chí đạt, đạt 100% Bảng 4.11: Kết thực nhóm tiêu chí Hệ thống trị n TT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 1.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 1.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 1.3 Đảng bộ, quyền xã đạt chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” 1.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội trật tự xã giữ vững hội Chỉ tiêu chuẩn Quốc gia theo vùng Mức đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Ghi 50 4.2.6 Nhận xét Như vậy, so sánh với Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM theo Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, xã Minh Long đến tháng năm 2014 sau: Toàn xã thực 3/19 tiêu chí, tiêu chí: Tiêu chí số 4: Điện Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội Và cịn 16/19 tiêu chí chưa đạt chuẩn so với tiêu chí Quốc gia (QĐ số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ), tiêu chí: Tiêu chí số 1: Quy hoạch thực quy hoạch Tiêu chí số 2: Giao thơng Tiêu chí số 3: Thủy lợi Tiêu chí số 5: Trường học Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí số 7: Chợ nơng thơn Tiêu chí số 8: Bưu điện Tiêu chí số 9: Nhà dân cư Tiêu chí số 10: Thu nhập n 10 Tiêu chí số 11: Hộ nghèo 11 Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động 12 Tiêu chí số 13: Hợp tác xã 13 Tiêu chí số 14: Giáo dục 14 Tiêu chí số 15: Y tế 15 Tiêu chí số 16: Văn hóa 16 Tiêu chí số 17: Mơi trường Số tiêu chí mà xã thực tháng năm 2014 giữ vững phát huy tốt vai trị tiêu chí tiếp tục quan tâm thực tiêu chí cịn lại, phấn đấu năm 2014 thực 07 tiêu chí gần đạt (Quy 51 hoạch, thủy lợi, giáo dục, văn hóa, chợ nông thôn,trường học y tế), đến hết năm 2014 tồn xã thực 10/19 tiêu chí, đạt 52,6% kế hoạch Các tiêu chí chưa đạt chia cho năm Cố gắng đến năm 2020 hoàn thành tiến độ mà kế hoạch đề Thứ nhất: Những mặt tích cực Sau năm triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn Bộ mặt nông thôn đổi thay, khởi sắc hơn; sở hạ tầng địa phương cải thiện đáng kể, đời sống nhân dân nâng lên, nhận thức Đảng viên nhân dân việc xây dựng nông thôn rõ ràng, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ” NTM chương trình lớn tạo điều kiện cho đội ngũ cán xã Minh Long phát huy lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, bổ sung thêm trình độ chun mơn, từ phát huy mạnh cán xã Công tác phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân quan tâm trú trọng, xã đưa mơ hình trồng lúa giống vào sản xuất, phát triển chăn n nuôi đạt hiệu như: Mơ hình ni lợn nái, lợn thịt siêu nạc, nuôi gà đẻ, … nâng cao thu nhập cho nhân dân Trong năm qua quan tâm cấp đào tạo nghề cho chị em phụ nữ nông dân 230 người, đa số chăn nuôi áp dụng kiến thức đào tạo vào thực tiễn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ban quản lý, Ban phát triển thôn để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình đạo tổ chức thực Đảng ủy, cấp quyền xác định công tác XD NTM nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài nên phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững Thứ hai: Mặt hạn chế - Xã Minh Long có tiềm lợi phát triển nông nghiệp lớn chưa phát huy triệt để phát triển chưa bền vững; 52 - Công tác quy hoạch vùng sản xuất tập trung cịn chậm, sản xuất với quy mơ nhỏ lẻ, lối canh tác cũ chậm xoá bỏ, ruộng đất manh mún; - Doanh nghiệp nông thôn (kể doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nông nghiệp) ít, quy mô nhỏ Kinh tế hợp tác xã phát triển chậm; - Mặc dù xác định vai trò chủ thể song nơng dân cịn thiếu lực để thực làm chủ nông thôn Các thể chế chế để nêu cao vai trò chủ thể nơng dân chậm hình thành Nhận thức phận nơng dân chưa chuyển biến tích cực Huy động sức dân hạn chế; - Chất lượng lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp so với u cầu, địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa; - Các lĩnh vực y tế, văn hố, giáo dục nơng thơn, bậc học mầm non, xây dựng thiết chế văn hoá làng, xã, bảo tồn phát triển văn hoá truyền thống có chuyển biến tích cực, song cịn chênh lệch lớn so với đô thị - Xã hội nông thôn tiềm tàng nhiều vấn đề dễ gây ổn định như: sở hữu đất đai, sách đền bù giải phóng mặt bằng, thu nhập thấp, dân trí chưa cao n Thứ ba: Nguyên nhân Khách quan - Suy thoái kinh tế giới kéo dài, kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, tác động trực tiếp đến thị trường tiêu thụ sản phẩm nông dân, chưa có đầu ổn định, đồng thời hạn chế nguồn lực đầu tư thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Nhu cầu đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn lớn song khả đáp ứng nguồn lực thấp, tỷ suất đầu tư vùng sâu, vùng xa lớn - Chiến lược phát triển ngành nông nghiệp quốc gia hạn chế, chưa tạo sức cạnh tranh cho sản phẩm nông sản thị trường khu vực giới dẫn đến tình trạng người nơng dân sản xuất hàng hóa tiêu thụ kém, giá thấp, sản phẩm nơng sản bị ế đọng - Cơ chế, sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn cịn chậm; Chính sách tín dụng chưa đủ mạnh kích cầu đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Chủ quan 53 - Nhận thức đầy đủ vai trò đặc biệt quan trọng nông nghiệp, nông dân nông thôn cịn chưa mức, ngồi chương trình xây dựng nơng thôn tổ chức tốt, hoạt động phát triển nơng nghiệp, phối hợp chương trình mục tiêu quốc gia chưa đồng thường xuyên - Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất khu vực nông thôn bộc lộ rõ bất cập chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước - Mơ hình kinh tế hộ gia đình chưa tạo đột biến, sản xuất hàng hóa chậm phát triển, đời sống nhân dân chậm cải thiện, sản phẩm nông nghiệp chưa tạo sức cạnh tranh - Năng lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực sở hạn chế, chất lượng kỹ công tác cán quản lý, thiếu đội ngũ cán giỏi xây dựng nông thôn làm nòng cốt đạo thực cấp xã - Tư tưởng trông chờ ỷ lại vào đầu tư Nhà nước tồn phận không nhỏ cán công chức nông dân; n - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, dạy nghề cho nông dân hiệu chưa cao; thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nông nghiệp, nơng thơn 4.3 Giải pháp thực chương trình xây dựng Nơng thơn Để đạt 16/19 tiêu chí Nơng thơn cịn lại xã cần có giải pháp cụ thể để nhanh chóng đạt tiêu chí Em xin đề xuất số giải pháp xây dựng hướng tới đạt Bộ tiêu chí nông thôn 4.3.1 Tổ chức thực - Thành lập ban quản lý xây dựng NTM cấp xã Bố trí cho địa phương cán chuyên trách NTM - Nêu cao vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao lực quản lý, điều hành quyền 54 - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán nhân dân tích cực tham gia xây dựng NTM, từ làm cho dân hiểu vai trị họ việc xây dựng mơ hình NTM 4.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực - Khai thác nguồn thu từ đất: Phí lệ phí, tiền cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất - Ngân sách nhà nước cấp theo hạng mục, kế hoạch triển khai xây dựng NTM địa phương - Vốn từ chương trình, dự án đầu tư địa bàn - Huy động nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, HTX, tổ chức kinh tế tư nhân cho nội dung xây dựng NTM - Huy động nguồn vốn từ nhân dân thơng qua hình thức đóng góp tiền, cơng lao động, đóng góp đất (mặt bằng) xây dựng cơng trình 4.3.3 Giải pháp đất đai - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho dự án chế biến dịch vụ, chủ trang trại, hộ gia đình mở rộng diện tích cho n trang trại - Khuyến khích hộ chuyển nhượng đổi tạo điều kiện tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất lúa vụ suất sang nuôi trồng thủy sản 4.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ Chuyển giao tiến khoa học công nghệ, đưa giống trồng vật ni có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lượng cao vào sản xuất Áp dụng công nghệ công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nơng nghiệp, mở rộng mơ hình trại (VAC, vườn đồi, ) sản xuất nông - lâm nghiệp 4.3.5 Giải pháp văn hóa, xã hội, mơi trường - Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tăng cường đầu tư sở vật chất công tác dạy học - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng hoạt động khuyến học, khuyến tài, phối hợp tốt nhà trường, gia đình xã hội công tác giáo dục - Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề lao động trẻ, tập huấn kỹ thuật cho người lao động 55 - Xây dựng ban hành quy ước cộng đồng xây dựng nếp sống văn minh; phòng chống hủ tục tệ nạn xã hội - Bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa, trì phát triển lễ hội truyền thống đặc sắc; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể địa bàn xã PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Minh Long có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành 3.932,69 ha, tiếp giáp với xã như: + Phía Bắc giáp Trung Quốc + Phía Nam giáp xã Đồng Loan, huyện Hạ Lang + Phía Tây giáp xã Đàm Thủy, huyện Trùng Khánh + Phía Đơng giáp xã Lý Quốc Xã có đường tỉnh lộ,và giáp biên giới trung quốc nên thuận tiện giao lưu, trao đổi với xã, huyện khác lân cận Tuy nhiên, xã cịn gặp nhiều khó n khăn lĩnh vực cần quan tâm đầu tư thời gian tới Đánh giá chương trình xây dựng Nông thôn xã Minh Long, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng việc làm cần thiết nhằm tạo sở cho việc thúc đẩy hoàn thành nhanh 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng Nông thôn mới, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chung xã Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng quy hoạch nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn đến tháng năm 2014 xã theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM, đạt kết sau: - Xã Minh Long đạt 3/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn + Tiêu chí số 4: Điện + Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh + Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội Và cịn 16/19 tiêu chí chưa đạt chuẩn so với Bộ tiêu chí Quốc gia 56 - Có định hướng cụ thể, chi tiết để hồn thành mục tiêu đạt 19/19 tiêu chí, theo phương hướng nhiệm vụ đến hết năm 2014 đạt thêm tiêu chí gần đạt; Đánh giá tiêu chí chưa đạt chương trình xây dựng Nơng thơn xã Minh Long góp phần nhìn nhận đánh giá trạng, thuận lợi khó khăn mà cán nhân dân xã gặp phải để từ có hướng đắn có giải pháp hợp lý để nhanh chóng đưa xã Minh Long trở thành xã nông thôn Trong năm tới xã tiếp tục đẩy mạnh thực nhằm hoàn thành nhanh tiêu chí chưa đạt, phát huy tiêu chí đạt cách bền vững, phấn đấu đạt 19/19 tiêu chí, đạt 100% tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mà Chính phủ đề ra, từ làm thay đổi mặt nơng thơn xã Minh Long nói riêng huyện Hạ Lang nói chung theo chiều hướng tích cực Để đạt kết mong muốn xã cần có giải pháp cụ thể về: Tổ chức thực Giải pháp huy động nguồn lực n Giải pháp đất đai Giải pháp khoa học công nghệ Giải pháp văn hóa, xã hội, mơi trường 5.2 Kiến nghị Xây dựng nông thôn xã Minh Long giai đoạn 2012-2020 bao gồm nhiều hạng mục đầu tư khác nhau, khối lượng công việc lớn tập trung thời gian tương đối ngắn Để thực thành công chương trình xây dựng nơng thơn mới,em xin kiến nghị: Một là:Về thực thi sách, pháp luật liên quan đến NTM - Đề nghị Uỷ ban nhân huyện sớm phê duyệt đồ án để xã có sơ triển khai thực nội dung xây dựng nông thôn - Lập dự án đầu tư theo danh mục dự án ưu tiên nêu đồ án - Cần có chế quản lý Chương trình, dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới; chế lồng ghép chương trình, dự án đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, 57 nông thôn, chế huy động nguồn lực đóng góp từ bên ngồi để hỗ trợ Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã - Phân cấp quản lý rõ ràng cho lĩnh vực Xác định rõ mục tiêu cụ thể cần thực Hai là:Về quy hoạch - Có kế hoạch đào tạo cán chuyên trách lĩnh vực quy hoạch xây dựng nông thôn - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nông thôn phù hợp cấp huyện, cấp xã để qua tun truyền nhân rộng mơ hình; để làm tốt cơng tác quản lý quy hoạch Có kết nối quy hoạch giao thông, xây dựng, thủy lợi Ba là:Về nguồn tài cho NTM - Đề nghị Tỉnh, huyện có chương trình, kế hoạch, hướng dẫn cụ thể việc huy động nguồn vốn để thực nội dung phát triển nông thôn địa bàn Minh Long Ngoài nguồn vốn từ chương trình sách hỗ trợ xã đặc biệt khó khăn Chương trình 134, 135, Nghị 30a… cần vào n nhiều tổ chức, cá nhân, đặc biệt từ phía doanh nghiệp - Là xã không huyện chọn làm điểm xây dựng nông thôn mới, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, thu nhập nhân dân thấp Đề nghị nhà nước hỗ trợ đầu tư kinh phí trọng điểm để xây dựng sở hạ tầng từ xã đến xóm, có phương thức đối ứng nhà nước nhân dân làm (nhân dân đối ứng hiến đất, ngày công, đối ứng nhà nước 70% nhân dân 30%) - Hỗ trợ hộ dân hiến đất xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng địa bàn, hỗ trợ chuyển đổi cấu ngành nghề lao động, có sách thống điều chỉnh hạn mức đất đai 4.Về tuyên truyền, phổ biến NTM - Phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động để quán triệt, triển khai tới toàn bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân để người hiểu rõ lợi ích việc XD NTM Chú trọng khuyến khích người có đóng góp nhiều, mềm dẻo, kiên trì thuyết phục nhân dân tích cực tham gia Cần cho họ biết họ cần làm để phục vụ lợi ích cho 58 - Cơng tác lãnh đạo, đạo phải tập trung liệt, có trọng tâm trọng điểm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Trong triển khai phải phân định rõ ràng nội dung công việc xã, thôn, người dân từ chủ động triển khai thực - Cán đạo thực phải vô tư, khách quan, nhiệt tình, trách nhiệm khơng ngại khó Trong qua trình thực phát sinh vướng mắc cần phải làm rõ giải dứt điểm - Phải xác định nguồn lực chỗ địa phương, phát huy tốt nội lực dân chế sách hỗ trợ từ cấp định hướng tạo đà cho địa phương có sở để phấn đấu thực chương trình n 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Bộ xây dựng, Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 Bộ Xây dựng V/v Ban hành Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Bộ Tư Pháp, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003; Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Người lao động, 11 xã điểm xây dựng nông thôn 6.Báo cao bằng, nông nghiệp nông thôn 7.Lương Thị Thùy (2013), “Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn xã Tú thịnh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”, Khóa luận tốt nghiệp đại học ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Số liệu thống kê đất đai năm 2012,2013 biểu kiểm kê đất đai năm 2013 xã Minh Long, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng; n Thư viện pháp luật, Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 10 Thư viện Luật trực tuyến, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới; 11 Thư viện pháp luật, Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; 12 Thư viện pháp luật, Thông tư số 28/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 Bộ T ngun Mơi trường việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; 13 UBND xã Minh Long, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 xã Minh Long, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng; PHẦN PHỤ LUC Biểu 01: Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Long năm 2013 Năm 2013 TT Chỉ tiêu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 3.932,69 100,00 Đất nông nghiệp 3743,33 95,18 1,1 Đất lúa nước 377,57 9,63 1,2 Đất trồng lúa nương 1,3 Đất trồng hàng năm lại 1,4 Đất trồng lâu năm 1,5 Đất rừng phòng hộ 1,6 Đất rừng đặc dụng 241,11 6,15 79,90 - - - - 1.102,73 28,12 0,58 0,01 n 3133,3 Trong đó: Khu bảo tồn thiên nhiên 1,7 Đất rừng sản xuất 1,8 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1,9 Đất làm muối - - 1,1 Đất nông nghiệp khác - - Đất phi nông nghiệp 99,27 2,52 2,1 Đất XD trụ sở CQ, cơng trình nghiệp 0,09 0,08 2,2 Đất quốc phịng 0,24 0,23 2,3 Đất an ninh - 2,4 Đất khu công nghiệp - 2,5 Đất sở sản xuất kinh doanh - 2,6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ - 2,7 Đất cho hoạt động khoáng sản - 2,8 Đất di tích danh thắng - 2,9 Đất xử lý chôn lấp chất thải - 2,1 Đất tôn giáo tín ngưỡng 0,20 0,19 Đất nghĩa trang nghĩa địa 1,20 1,13 Đất sông suối mặt nước chuyên dung 52,23 49,19 Đất phát triển hạ tầng 52,23 49,19 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất khu du lịch 90,09 2,30 Đất khu dân cư nơng thơn 20,47 0,52 Trong đó: Đất nông thôn 20,47 0,52 n Biểu 02: Hiện trạng trồng, vật ni tồn xã năm 2013 Năm 2013 TT Cây trồng I II Cây lương thực Lúa Xn Lúa Mùa Ngơ Cây có củ Khoai lang Sắn Dong riềng III Cây CN ngắn ngày DTGT (ha) NS (tạ/ha) 66 101 57 30 38 30 10 120 Sản lượng (Tấn.đ) 196,8 385,3 171,0 120,0 - Lạc Đậu tương 26 1,6 14,6 n TT ĐVT Chỉ tiêu Năm 2013 I Qui mơ Đàn trâu Con 393 Trong đó: Trâu thịt Con 218 Trâu sinh sản Con 131 Nghé Con 44 Đàn bò Con 520 Bò cày kéo Con 200 Bò sinh sản Con 173 Bê Con 58 Đàn lợn 1417 Lợn thịt Con 1332 Lợn sinh sản Con 85 Tỷ lệ lợn nạc/tổng đàn % Đàn gia cầm 5140 Gà 2910 Gà thịt 1990 gà đẻ 920 Thuỷ cầm: vịt, ngan 2230 Dê Con 292 Ngựa Ong Đàn DT ni trồng thuỷ sản Ha 1,2 II Sản phẩm Thịt trâu bò Tấn 7,53 Thịt lợn Tấn Thịt gia cầm Trứng Tấn 1000 n 20 86,58 6,33 22,1