(Luận văn) thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hà quảng, tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VIẾT LONG lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VIẾT LONG lu an THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI n va TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG p ie gh tn to nl w Ngành: Chính sách cơng d oa Mã số: 34 04 02 u nf va an lu ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC oi m z at nh PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi thực từ tháng năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2021 Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết quả nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác NGƯỜI CAM ĐOAN lu an n va tn to p ie gh Dương Viết Long d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1 Chính sách xây dựng nơng thơn 12 1.2 Quá trình thực sách xây dựng nơng thơn 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách xây dựng nơng thơn 20 1.4 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nông thôn số địa phương học cho huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 22 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 29 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 29 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 37 2.3 Kết quả thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 51 2.4 Đánh giá chung việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU d oa nl w u nf va an lu ll QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Phương hướng, mục tiêu thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 70 KẾT LUẬN 76 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Ban đạo CDCCLĐ Chuyển dịch cấu lao động CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mặt tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc gh tn to BCĐ NTM Nông thôn ie Phát triển dân tộc thiểu sô p PTDTNT Phát triển nông thôn an Uỷ ban nhân dân Xây dựng nông thôn ll u nf va XDNTM Trung học phổ thông lu UBND d THPT Trung học sở oa THCS nl w PTNT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết quả khảo sát chủ thể thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 36 Bảng 2.2 Kết quả khảo sát thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 38 Bảng 2.3 Kết quả khảo sát việc thực công tác phổ biến, tuyên lu an truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao n va Bằng 42 gh tn to Bảng 2.4 Kết quả khảo sát công tác phân cơng, phối hợp thực 44 sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 44 p ie Bảng 2.5 Kết quả khảo sát cơng tác trì sách xây dựng NTM oa nl w huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 45 d Bảng 2.6 Kết quả khảo sát công tác điều chỉnh thực sách lu va an xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 46 u nf Bảng 2.7 Kết quả khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực ll sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 50 m oi Bảng 2.8 Kết quả khảo sát công tác đánh giá tổng kết thực 50 z at nh sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 50 z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp cả nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Giai đoạn 2011 - lu 2015, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, ngân sách hạn hẹp, Nhà nước an n va ưu tiên hàng năm tăng nguồn lực đầu tư cho Chương trình với số tiền Trong đó: vốn huy động từ ngân sách nhà nước 266.785 tỷ đồng (chiếm gh tn to huy động khoảng 851.380 tỷ đồng đầu tư cho Chương trình p ie 31,3%), từ nguồn tín dụng 434.950 tỷ đồng (chiếm 51,1%), từ doanh nghiệp 42.198 tỷ đồng (chiếm 5,0%) từ cộng đồng dân cư 107.447 nl w tỷ đồng (chiếm 12,62%) Riêng ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho d oa Chương trình 98.664 tỷ đồng (11,6%), đó, ngân sách trung ương an lu 16.400 tỷ đồng, ngân sách địa phương cấp 82.264 tỷ đồng Tuy nhiên, va nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp giai đoạn chưa chủ u nf động bố trí hàng năm thơng báo chậm nên ảnh hưởng nhiều đến tiến độ ll hiệu quả triển khai chương trình, phần dẫn đến tình trạng m oi nợ đọng xây dựng bản xây dựng nông thôn Giai đoạn 2016 - z at nh 2019: Tính đến tháng 9/2019, tổng nguồn lực huy động thực Chương z trình khoảng 1.567.091 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách Trung ương: gm @ 37.900 tỷ đồng (2,4%), đó: vốn đầu tư phát triển 27.960 tỷ đồng, l vốn nghiệp 9.940 tỷ đồng Vốn ngân sách đối ứng trực tiếp địa m co phương: 182.724 tỷ đồng (11,7%) Vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững chương trình, dự án khác triển an Lu khai địa bàn nông thôn: 182.709 tỷ đồng (11,7%) Vốn tín dụng: n va ac th si 958.859 tỷ đồng (61,2%) Vốn doanh nghiệp: 76.411 tỷ đồng (4,9%) Vốn huy động người dân cộng đồng đóng góp: 128.488 tỷ đồng (6,2%) Tính chung cả năm qua, cả nước huy động 2.418.471 tỷ đồng (tương đương khoảng 110 tỷ USD) Trong đó, ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ trực tiếp cho chương trình 319.289 tỷ đồng (bình quân khoảng 35,9 tỷ đồng/xã năm), chiếm 13,2%; chủ yếu ngân sách địa phương cấp (264.988 tỷ, chiếm 83% tổng ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp), ngân sách trung ương 54.300 tỷ (chiếm 17% ngân sách nhà nước cấp) [49] lu Tổng kết Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn an n va đến tháng 10/2019, cả nước có 4.665 xã (52,4%) cấp có năm 2015 (là thời điểm tổng kết giai đoạn 1) hoàn thành vượt 2,4% so gh tn to thẩm quyền công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 35,3% so với cuối p ie với mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) Đảng, Quốc hội Chính phủ giao cho thời gian đầu thực Chương trình Trong đó, vùng Đồng nl w sơng Hồng (đạt 84,86%), Miền núi phía Bắc (đạt 28,6%) hồn thành d oa vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao; có an lu 36/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành sớm vượt va mục tiêu năm Thủ tướng Chính phủ giao; có 08 tỉnh, thành phố u nf có 100% số xã cơng nhận đạt chuẩn nông thôn (Nam Định, Hà ll Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương Cần m oi Thơ) Trong số xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, có 87 xã z at nh đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 42 xã vùng bãi ngang ven z biển, hải đảo gm @ Đồng thời, có 63 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao có l xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu theo quy định Thủ tướng Chính m co phủ Bình qn cả nước đạt 15,32 tiêu chí/xã, hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao, đó, có 02/7 vùng an Lu 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành vượt mục n va ac th si tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao Tuy nhiên, nghiên cứu thực tiễn cho thấy thành tựu đạt Việt Nam trình xây dựng NTM giai đoạn vừa qua chưa tương xứng với tiềm lợi vùng nông thôn Kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn như: điện, nước, đường xá, trường học, trạm y tế, chợ dân sinh, thủy lợi nhiều yếu chưa khắc phục; sản xuất nơng nghiệp nhiều địa phương cả nước cịn manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng sản phẩm hàng hóa nơng sản cịn thấp, cơng tác bảo quản chế biến trước đưa thị trường chưa gắn với thị trường tiêu thụ lu nước; vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế vùng nông thôn gắn an n va với cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến Năm 2011, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng bắt đầu triển khai thực gh tn to tiêu thụ sản phẩm chậm chưa triển khai p ie “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM” Tính đến hết tháng 6/2019, địa bàn huyện có 3/18 xã đạt chuẩn NTM là: xã Trường nl w Hà, Đào Ngạn xã Phù Ngọc; số tiêu chí bình qn 10,94 tiêu chí d oa xã So với năm 2011 tăng 7,83 tiêu chí/xã thu nhập bình qn tồn an lu huyện đạt 13,9 triệu đồng/năm, tăng 6,9 triệu đồng Có 10 xã đạt từ - va tiêu chí (Vần Dính, Lũng Nặm, Nội Thơn, Cải Viên, Vân An, Kéo Yên, Sỹ u nf Hai, Hồng Sỹ, Tổng Cọt, Quý Quân); 05 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí (Mã Ba, ll Sóc Hà, Nà Sác, Thượng Thôn, Hạ Thôn); 03 xã đạt từ 15 - 19 tiêu chí m oi (Trường Hà, Đào Ngạn, Phù Ngọc) z at nh Từ năm 2011 đến hỗ trợ Tổng Công ty thuốc Việt z Nam nguồn hỗ trợ khác, 100% xã có đường tơ nhựa hóa gm @ đến trung tâm xã Thông qua phong trào “Hà Quảng chung sức xây dựng l NTM”, từ năm 2016 đến tháng 6/2019 tổng nguồn vốn từ chương trình, m co dự án đầu tư cho chương trình 509 tỷ đồng, tăng 120,2% so với giai đoạn 2011-2015 Theo đó, thực 137 tuyến đường giao thơng an Lu nông thôn, với tổng chiều dài 161,31 km/324,86 km đạt 49,66%, n va ac th si mở 97 tuyến, sửa chữa nâng cấp 22 tuyến; nhân dân đóng góp 54.084 ngày cơng, hiến 147,810 m2 đất, nhà nước hỗ trợ 1.992 xi măng Đến 192/213 xóm có đường tơ đến trung tâm xóm chiếm 90,1% Đầu tư xây dựng 125 cơng trình thủy lợi, mương thủy lợi; 119 cơng trình, tổng chiều dài 92,81 km 06 cơng trình trạm bơm, đập tích trữ nước phục vụ sản xuất Có 11 trường đạt chuẩn quốc gia; xây dựng 05 nhà văn hóa xã, xây mới, nâng cấp, sửa chữa 93 nhà văn hóa xóm; Tồn huyện có 13/19 Trạm y tế xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Tuy nhiên, toàn tỉnh cả nước, trình thực lu xây dựng NTM Hà Quảng tồn bất cập, là: nhận thức an n va cấp ủy, quyền người dân xây dựng NTM cịn hạn chế; cơng huy động đóng góp người dân doanh nghiệp hạn chế, nguồn gh tn to tác phối kết hợp để tổ chức thực xây dựng NTM chưa hiệu quả, việc p ie lực xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn, nợ đọng xây dựng bản số xã cịn cao, đặc biệt, trình độ cán sở hạn nl w chế, trình tổ chức thực xây dựng NTM cấp sở lúng d oa túng Xuất phát từ phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực an lu sách xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Hà Quảng, u nf công va tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành sách ll Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài m oi Để thực nghiên cứu đề tài “Thực sách xây dựng z at nh NTM địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng”, tác giả luận văn z nghiên cứu cơng trình khoa học, cụ thể: gm @ Trong sách chuyên khảo: Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn l mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020, Nguyễn Thị m co Tố Quyên (2019), số điểm trọng tâm bật thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ năm 2000 đến 2011; an Lu hội thách thức đặt cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, n va ac th si sạch-đẹp Vận động nhân dân đầu tư xây dựng nâng cấp công trình hợp vệ sinh, chỉnh trang nhà vườn, bố trí chuồng trại chăn nuôi hợp lý thực tốt nếp sống văn hóa, văn minh Tranh thủ nguồn lực để đầu tư cơng trình nước đảm bảo phục vụ sinh hoạt cho người dân Triển khai thực có hiệu quả phương án thu gom chất thải rắn địa bàn xã Ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm mơi trường Tập trung xây dựng hệ thống trị vững mạnh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Tập trung củng cố đội ngũ cán lu lãnh đạo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phấn đầu an n va hàng năm, TCCS đảng đạt tiêu chuẩn hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hội Xây dựng lực lượng công an sạch, vững mạnh; trước mắt, củng gh tn to đồn thể trị - xã hội đạt danh hiệu tiên tiến trở lên p ie cố lại Ban Công an xã đảm bảo yêu cầu hoạt động; 100% số thơn có Tổ tự quản an ninh trật tự hoạt động hiệu quả Nâng cao chất lượng đấu tranh, nl w phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh nơng thơn Chủ d oa động nắm tình hình địa bàn để chủ động phòng ngừa, xử lý kịp thời, an lu khơng để xảy điểm nóng Xây dựng thơn, tổ đồn kết, hộ gia đình gắn u nf để nhân rộng va với tiêu chí NTM; mơ hình tổ đồn kết xây dựng NTM có hiệu quả ll Kết luận Chương m oi Trên sở thực trạng thực sách xây dựng NTM địa z at nh bàn huyện Hà Quảng luận văn đưa quan điểm giải pháp chủ z yếu để tiếp tục thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện bao gm @ gồm: Đổi nhận thức cấp ủy, quyền q trình thực l sách, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, đẩy mạnh đào m co tạo nghề, thu hút cán giỏi, quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân, quan tâm hỗ trợ nguồn nhân lực phát triển, nâng cao hiệu quả trình an Lu thực sách phải đảm bảo nguồn lực tài Các định hướng n va ac th 75 si giải pháp nêu muốn thực cần phải có chuẩn bị chu đáo đầu tư thích đáng phối hợp đồng quan có thẩm quyền tổ chức cá nhân phân định rõ vai trò, nhiệm vụ đối tượng Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích giúp quan có thẩm quyền nghiên cứu, vận vụng, thúc đẩy hoạt động xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng đạt hiệu quả lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 76 si KẾT LUẬN Đề tài luận văn nghiên cứu “Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” với kết quả chủ yếu sau đây: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa làm rõ lý luận thực sách xây dựng NTM; Thứ hai, đề tài phân tích đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng; Bộ mặt nông thôn Hà Quảng nhìn chung có nhiều khởi sắc lu Thứ ba, sở tìm hạn chế, nguyên nhân hạn an n va chế thực sách tình hình nay, để thực Tập trung nguồn lực, trí tuệ sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát gh tn to tốt sách xây dựng NTM Hà Quảng, cần ý vấn đề sau: p ie huy thuận lợi điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội, đặc biệt tranh thủ quan tâm đạo sâu sát Trung ương, Tỉnh, học tập kinh nghiệm mơ nl w hình NTM nước địa phương Thực đồng giải pháp cần d oa trọng giải pháp đổi nhận thức Đảng cơng tác thực an lu sách, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực va sách, chế sách, máy, nhân lực, tạo hợp lực nhằm oi m NTM ll u nf thực hóa cao lợi ích nhân dân, thực mục tiêu xây dựng mơ hình z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư an n va 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ Nông tn to nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ p ie gh Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT- nl w BKHĐT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 Hướng dẫn số nội d oa dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Sinh Cúc (2003),Nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam thời kỳ an lu va đổi, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Ngọc Dũng (2011), CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn từ lý ll u nf z at nh Nội oi m luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn z quốc lần thứ IV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn gm @ Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn m co 10 l quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th si Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn 11 quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn 12 quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn 13 quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội Frans Ellits (1994), “Chính sách nông nghiệp nước 14 phát triển”, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Gia (2008), Chính sách cơng, Học viện Hành lu an quốc gia HĐND huyện Hà Quảng (2011), Nghị số 05/2011/NQ-HĐND ngày 27/7/2011 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia n va 16 to gh tn xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng HĐND huyện Hà Quảng (2013), Nghị số 02/2013/NQ-HĐND p ie 17 ngày 09/8/2013 phát triển giao thông nông thôn theo Chương Bằng d HĐND huyện Hà Quảng (2014), Nghị số 04/2014/NQ-HĐND an lu 18 oa nl w trình xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2013-2020, Cao va ngày 18/7/2014 phát triển vùng nguyên liệu rau, củ, xuất u nf góp phần chuyển đổi cấu trồng địa bàn huyện đến ll năm 2020, định hướng đến năm 2030, Cao Bằng m HĐND huyện Hà Quảng (2015), Nghị số 07/2015/NQ-HĐND, oi 19 z at nh ngày 18/12/2015 NQ việc sửa đổi, bổ sung Nghị số z 05/2011/NQ-HĐND ngày 17/7/2011 HĐND huyện Hà Quảng gm @ việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên năm 2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục; an Lu 21 m co 20 l Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng Nguyễn Hữu Hải (2006), Hoạch định phân tích sách cơng n va ac th si 22 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm Chính sách cơng 23 Hồ Việt Hạnh (2018), Đảng Cộng sản Việt Nam - chủ thể sách nước ta 24 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng NTM nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta,http://www.org.vn Huyện ủy Hà Quảng (2011), Nghị số 06-NQ/HU ngày 25 19/12/2011 xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011 – 2020, Cao Bằng Huyện ủy Hà Quảng (2015), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 26 lu 31/8/2015 Đại hội Đại biểu Đảng huyện Hà Quảng lần thứ an n va XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Cao Bằng 20/10/2015 Huyện ủy Hà Quảng việc xây dựng xã đạt Đỗ Thị Thu Hương (2013), Nghiên cứu thực sách xây 28 chuẩn NTM, giai đoạn 2015-2020, Cao Bằng p ie gh tn to Huyện ủy Hà Quảng (2015), Thông báo số 07-TB/HU, ngày 27 nl w dựng nông thơn tỉnh Ninh Bình, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng NTM phát triển kinh tế xã an lu 29 d oa Hà Nội gia Hồ Chí Minh Bùi Xuân Lưu (2007), “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam ll oi m 30 u nf va hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Thống kê, Hà Nội z at nh 31 Trần Ngọc Ngoạn (2007), Phát triển nông nghiệp bền vững: z vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Viện nghiên cứu môi trường gm Lê Nguyễn (2016), Xây dựng NTM - học kinh nghiệm giai l 32 @ phát triển bền vững, Hà Nội 14/01/2016 m co đoạn 2010 - 2015, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày an Lu n va ac th si Lê Thanh Nghị (2013), Thực sách xây dựng nông thôn 33 huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực 34 tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân 35 Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, đề tài cấp nhà nước Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp - lý luận, 36 lu thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà an n va Nội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội gh tn to Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mô hình NTM 37 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, năm 2004), Chính sách p ie 38 cơng, sở lý luận, viện trị học, Học viện hành quốc gia Đỗ Mai Thành (2015), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn d oa 39 nl w Hồ Chí Minh; Lê Đình Thắng chủ biên (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn va 40 an lu Việt Nam: lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, ngày 30/9/2015 u nf sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng NTM: số vấn đề đặt ra, Tạp ll oi m 41 chí Cộng sản, ngày 05/11/2015 z at nh 42 Trần Đình Thao (2012), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện z sách xây dựng nơng thơn phù hợp với điều kiện tỉnh Bắc Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng l 43 gm @ Ninh đến năm 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội quốc gia NTM m co năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí an Lu n va ac th si Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 44 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 45 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng 46 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành lu an nhiệm vụ xây dựng NTM Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt n va 47 to Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 41/QĐ-TTg ngày 10 tháng 48 2020 p ie gh tn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016- nl w 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành quy chế Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17 an lu 49 d oa quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia va tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ u nf tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 2540/QĐ-TTg ngày 30 ll m 50 oi tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành z at nh định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa z phương đạt chuẩn NTM, địa phương hoàn thành xây dựng NTM giai gm Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội đại tỉnh Cao Bằng lần m co thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 l 51 @ đoạn 2016 - 2020 an Lu n va ac th si Đào Thế Tuấn (2017), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - 52 vấn đề thiếu phát triển bền vững, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 10/2017 53 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Kế hoạch số 656/KH-UBND ngày 15/3/2017 UBND tỉnh Cao Bằng triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 54 UBND huyện Hà Quảng (2010), Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 24/11/2010 triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia lu xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện, Cao an n va Bằng UBND huyện Hà Quảng (2017), Kế hoạch số 92/KH-UBND, ngày 05/4/2017 UBND huyện Hà Quảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020 huyện Hà Quảng, p ie gh tn to 55 UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết thực Chương nl w 56 Cao Bằng d oa trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2020, an UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết kinh tế - xã hội va 57 lu Cao Bằng u nf 2014-2020, Cao Bằng UBND huyện Nghi Xuân (2018), Báo cáo kết thực Chương ll oi m 58 trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, UBND thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo kết thực z 59 z at nh Hà Tĩnh UBND huyện Tràng Định (2018), Báo cáo kết thực Chương m co 60 l 2020, Cao Bằng gm @ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015- trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, an Lu Lạng Sơn n va ac th si Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nơng thơn 61 địa bàn huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Hoàng Văn Vĩ (2018), Thực sách xây dựng nơng thơn 62 từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt 63 Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng tổ chức thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) Để đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng thời gian qua, từ đề xuất giải lu pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui an lịng cho ý kiến đánh giá nội dung va n Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu gh tn to khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác p ie Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết quả tổng hợp, không công bố danh tính cá nhân tốt) d oa nl w Ơng/ bà vui lòng tick mức điểm phù hợp với (1- Yếu, đến 5-Rất u nf va an lu Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) ll oi m Họ tên:…………………………….Nam……………Nữ……………… z at nh Chức vụ:………… Trình độ chun mơn ………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………… z Địa quan nơi công tác ……………………………………… @ m co B NỘI DUNG KHẢO SÁT l gm Điện thoại …………………Fax………… Email ………………… Câu Đánh giá ông bà chủ thể thực sách xây dựng an Lu NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? n va ac th si T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Các chủ thể phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ với thực sách xây dựng NTM Các chủ thể hiểu rõ nhận thức rõ mục tiêu xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao lu an Bằng? n va Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Kế hoạch triển khai xây dựng thống với gh tn to T T Kế hoạch tham khảo chủ thể đối p ie chủ trương, sách tỉnh, huyện lu Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt kịp thời va an d NTM oa nl w tượng liên quan đến thực sách xây dựng u nf Câu Đánh giá ông bà việc thực công tác phổ biến, tuyên ll truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao z at nh z Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách xây l gm @ Hình thức tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách m co xây dựng NTM Phương pháp tổ chức phổ biến, tuyên truyền an Lu Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí dựng NTM oi T T m Bằng? n va ac th si sách xây dựng NTM Hoạt động phối hợp tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Công tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Hiệu quả tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà công tác phân cơng, phối hợp thực lu sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? an n va Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Huyện Hà Quảng có đạo chặt chẽ công tác phân công, phối hợp thực sách xây dựng ie gh tn to T T p NTM Công tác phân công, phối hợp thực sách nl w d oa xây dựng NTM rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ an lu đơn vị u nf va Câu Đánh giá ông bà thực cơng tác trì thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? ll Thang đánh giá m Nội dung/ Tiêu chí oi z at nh T T Các sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng z tiếp tục lãnh đạo quận tổ chức thực m co l Các sách trì phù hợp với đặc điểm phát triển KT-XH địa bàn huyện Các sách trì phù hợp với chủ trương, an Lu gm @ thường xuyên liên tục n va ac th si đường lối Tỉnh ủy, huyện ủy xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà cơng tác điều chỉnh thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Nội dung sách xây dựng NTM liên tục điều chỉnh để phù hợp với thực tế chủ trương Trung ương, tỉnh Cao Bằng Kết quả thực sách xây dựng NTM liên lu an tục cập nhật tổng hợp làm cứu để điều va n chỉnh sách to Chính sách xây dựng NTM điều chỉnh đảm bảo độ bền ổn định sách Việc điều chỉnh sách khơng làm ảnh hưởng p ie gh tn nl w nhiều đến lợi ích đối tượng sách d oa người dân an lu Câu Đánh giá ông bà công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí ll m Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch oi T T u nf va sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? z at nh thực sách Hình thức kiểm tra, tra đa dạng, phong phú Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều z l Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục m co gm @ kiện huyện an Lu Câu Đánh giá ông bà công tác đánh giá tổng kết thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? n va ac th si T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Hoạt động tổng kết thực sách thực theo đạo kế hoạch Hoạt động tổng kết thực sách rút kết quả, hạn chế trình thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Báo cáo tổng kết thực sách xây dựng lu an NTM công khai minh bạch n va Câu Kiến nghị ông/ bà nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực tn to sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? gh ………………………………………………………………………………………… p ie ………………………………………………………………………………………… w ………………………………………………………………………………………… oa nl ………………………………………………………………………………………… d ………………………………………………………………………………………… lu va an ………………………………………………………………………………………… u nf ………………………………………………………………………………………… ll ………………………………………………………………………………………… m oi ………………………………………………………………………………………… z at nh ………………………………………………………………………………………… z (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) m co l gm @ an Lu n va ac th si