Đổi mới quản lý hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHAN THỊ THU HÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHAN THỊ THU HÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Hồng THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Hồng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố sử dụng để bảo vệ học hàm Các thông tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả Luận văn Phan Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ giáo Phịng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanhĐại học Thái Nguyên giúp đỡ em q trình học tập, nghiên cứu, có góp ý kiến q báu để em hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hồng - Chủ tịch Liên hiệp Hội Khoa học Kĩ thuật tỉnh Hịa Bình tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hịa Bình, nơi tơi công tác tạo điều kiện cho đƣợc học nâng cao trình độ thời gian qua, cung cấp tài liệu để nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến để giúp tơi hồn thành nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Thái Nguyên, tháng năm 205 Tác giả Phan Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trị đổi quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ 1.2.1.Vai trị khoa học công nghệ 1.2.2 Vai trò đổi quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc 1.3 Nội dung đổi quản lý hoạt động khoa học công nghệ 12 1.3.1 Đổi công tác tuyển chọn, xét chọn, nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KHCN 12 1.3.2.Đổi cơng tác quản lí nhà nƣớc KHCN lĩnh vực 17 1.3.3.Đổi hoạt động tổ chức KHCN 18 1.3.4 Đổi tổ chức quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ 19 1.3.5 Đổi công tác đào tạo bồi dƣỡng cán KHCN địa phƣơng 20 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.6 Đổi phân bổ vốn đầu tƣ cho phát triển KHCN 21 1.4 Nhân tố ảnh hƣởng đến đổi quản lý hoạt động KHCN 24 1.4.1 Hệ thống Luật pháp, chế, sách liên quan đến hoạt động KHCN 24 1.4.2 Đầu tƣ tài cho KHCN 27 1.4.3.Yếu tố nhân lực tác động mạnh đến đổi quản lí hoạt động KHCN 27 1.5 Cơ sở thực tiễn đổi quản lý hoạt động KHCN 28 1.5.1 Kinh nghiêm nƣớc 28 1.5.2 Kinh nghiệm nƣớc 29 1.5.3 Bài học kinh nghiệm đổi quản lí hoạt động KHCN 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi đặt đề tài cần giải 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.3 Các tiêu phân tích, đánh giá đổi quản lí hoạt động KHCN 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH 36 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Hịa Bình 36 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Hịa Bình 38 3.2 Thực trạng quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2014 39 3.2.1 Tổ chức máy quản lí nhà nƣớc KHCN tỉnh Hịa Bình 39 3.2.2 Ngân sách địa phƣơng đầu tƣ cho hoạt động KHCN 40 3.2.3 Kết nghiên cứu, ứng dụng đề tài, dự án 43 3.2.4 Thực trạng đầu tƣ tiềm lực cho khoa học công nghệ 57 3.2.5 Thực trạng đầu tƣ cho đổi công nghệ doanh nghiệp 60 3.2.6 Cơng tác quản lí nhà nƣớc KHCN số lĩnh vực 67 3.3 Đánh giá cơng tác quản lí hoạt động KHCN giai đoạn 2010-2014 79 3.3.1 Ƣu điểm đạt đƣợc 79 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 3.3.3 Bài học kinh nghiệm 85 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH HỊA BÌNH 89 4.1 Quan điểm, mục tiêu 89 4.1.1 Quan điểm 89 4.1.2 Mục tiêu 89 4.2 Giải pháp chủ yếu đổi quản lý hoạt động khoa học công nghệ 90 4.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò KHCN 90 4.2.2 Đổi chế quản lí, chế hoạt động khoa học công nghệ 92 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 99 4.2.4 Đổi chế đầu tƣ, tài cho hoạt động khoa học công nghệ 100 4.2.5 Triển khai định hƣớng nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu 102 4.2.6 Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 103 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Trung ƣơng .105 4.3.2 Đối với tỉnh 106 KẾT LUẬN .109 TÀI LIỆU THAM KHẢO .111 PHỤ LỤC 113 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu /viết tắt Ý nghĩa UBND Ủy ban nhân dân KHCN Khoa học Công nghệ PT-KN-DV Phân tích,-Kiểm nghiệm-Dịch vụ TC-ĐL-CL Tiêu chuẩn – Đo lƣờng – Chất lƣợng ĐH Đại học CĐ Cao đẳng TC Trung cấp BBTĐ Biên thẩm định PTĐ Phiếu thẩm định GCN Giấy chứng nhận NCPT Nghiên cứu phát triển TBT Thông báo hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thƣơng mại SHTT Sở hữu trí tuệ B1, B2 Bƣớc 1, Bƣớc TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTUD Trung tâm ứng dụng KPSN Kinh phí nghiệp TKKHCN Thống kê Khoa học cơng nghệ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Đầu tƣ tài cho hoạt động KHCN giai đoạn 2010-2014 41 Bảng 3.2 Số lƣợng đề tài giai đoạn 2010-2014 số lĩnh vực 43 Bảng 3.3 Đầu tƣ tài cho tăng cƣờng tiề m lƣ̣c giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.4 Danh sách sở sử dụng thiết bị xạ địa bàn tỉnh Hịa Bình 69 Bảng 3.5 Danh sách Doanh nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh 71 Bảng 3.6 Danh sách nhãn hiệu sản phẩm bật đƣợc cấp chứng nhận bảo hộ thời gian qua 74 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hịa Bình 40 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 công nghệ đủ lực nghiên cứu, tiếp thu chuyển giao kết khoa học công nghệ, đáp ứng yêu cầu tình hình Hình thành vùng tập trung ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao thích hợp với tỉnh Hịa Bình, tập trung cho lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, cơng nghệ tự động hố cơng nghệ vật liệu Trƣớc mắt, tập trung điều chỉnh dự án đầu tƣ xây dựng khu nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao ƣơm tạo công nghệ nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện tỉnh Tăng cƣờng tiềm lực khoa học công nghệ trƣờng cao đẳng địa bàn tỉnh, ý khai thác lực khoa học công nghệ tổ chức, trƣờng trung ƣơng 4.2.5 Triển khai định hướng nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu 4.2.5.1 Ưu tiên phát triển số công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ liên ngành Tiế p tu ̣c đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin truyền thơng ; Nghiên cứu phát triển có trọng điểm công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự động hóa, nano sinh học; ứng dụng có hiệu công nghệ vào mô ̣t số liñ h vƣ̣c chủ yế u : nông, lâm, ngƣ nghiệp, y, dƣợc, công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm Phát triển công nghệ môi trƣờng : xƣ̉ lý nƣớc thải, chấ t thải rắ n , chấ t thải nguy ̣i , khí thải ; ứng du ̣ng công nghê ̣ sản xuấ t sa ̣ch , công nghệ thân thiện với môi trƣờng sản xuất , kinh doanh ; phát triển công nghệ tái chế chấ t thải 4.2.5.2 Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển khoa học công nghệ ngành, lĩnh vực địa phương phương có lợi - Ngành nơng, lâm nghiệp: Tập trung nghiên cứu, ứng dụng để phát triển bền vững rừng; chăn nuôi, tạo vùng sản xuất loại vật ni mang hàng hóa đặc sản tỉnh; nghiên cứu quy hoachju nuôi loại cá đặc sản lòng hồ để phát triển kinh tế thu hút du lịch; phát triển công nghiệp, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 dƣợc liệu, nghiên cứu trồng sản xuất số sản phẩm từ dƣợc liệu quý phục vụ chữa bệnh chăm sóc sức khỏe; phát triển ăn quả, đặc biệt có múi; trồng số loại rau, mà tỉnh có lợi nhƣ rau su su, lặc này, hạt dổi cung cấp cho thị trƣờng Hà Nội; quản lí sử dụng có hiệu đất nơng nghiệp, đất lúa - Ngành công nghiệp-xây dựng: Nghiên cứu ứng dụng phát triển bền vững vật liệu xây dựng, xi măng, công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, điện tử, viễn thơng có lợi Ƣu tiên thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào khu cơng nghiệp để sản xuất sản phẩm sử dụng công nghệ cao - Lĩnh vực dịch vụ: Tập trung khai thác lợi nhành du lịch, ý phát triển du lịch sinh thái mà tỉnh có lợi thế, phát triển sân gơn, khai thác phát triển khu du lịch lòng hồ, du lịch hang động, du lịch tâm linh, du lịch mang tính sắc dân tộc 4.2.6 Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường khoa học công nghệ Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, hỗ trợ khoa học công nghệ cho doanh nghiệp Hỗ trợ thành lập phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tỉnh Coi nhiệm vụ hàng đầu hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 2016-2020 Hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình tiếp cận ứng dụng cơng nghệ mới, công nghệ đại, công nghệ Từng bƣớc thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành nghiên cứu, đổi cơng nghệ, tăng cƣờng xuất q trình hội nhập quốc tế Hỗ trợ doanh nghiệp xác lập, bảo vệ thực thi quyền sở hữu trí tuệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ công nghệ, trình diễn mua bán cơng nghệ Đẩy mạnh xã hội hóa khoa học cơng nghệ mơ hình gắn kết quan quản lý nhà nƣớc, nhà khoa học doanh nghiệp Hỗ trợ số doanh nghiệp hình thành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 đơn vị nghiên cứu triển khai phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, trƣớc hết doanh nghiệp thuộc số lĩnh vực ƣu tiên, lĩnh vực mạnh tỉnh Nghiên cứu, xây dựng mơ hình ƣơm tạo doanh nghiệp KHCN phù hợp với điều kiện tỉnh Một mơ hình cần đƣợc xem xét thiết lập vƣờn ƣơm doanh nghiệp KHCN để hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tƣ phát triển công nghệ Tăng cƣờng thực việc tuyên truyền chế, sách doanh nghiệp KHCN, sở hữu trí tuệ nhiều hình thức biện pháp, nhƣ thông qua hội nghị tập huấn quan quản lý nhà nƣớc KHCN, thông qua sách báo, phƣơng tiện truyền thông, kiểm tra giám sát chặt chẽ xử phạt nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, từ tạo niềm tin cho tổ chức, cá nhân thực đầu tƣ vào hoạt động KHCN Nghiên cứu ban hành quy định việc doanh nghiệp nhà nƣớc lập quỹ phát triển khoa học công nghệ; coi yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động đƣợc khuyến khích doanh nghiệp khác Hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp thực sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, chất lƣợng sản phẩm hàng hóa theo hƣớng hỗ trợ hiệu cho việc vận hành thị trƣờng khoa học công nghệ Áp dụng chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giao dịch, mua bán sản phẩm dịch vụ khoa học công nghệ Phát triển mạng lƣới tổ chức dịch vụ kỹ thuật khoa học công nghệ, môi giới, chuyển giao, tƣ vấn, đánh giá định giá cơng nghệ Xây dựng quy định tiêu chí đánh giá, định giá tài sản trí tuệ, chuyển nhƣợng, góp vốn vào doanh nghiệp tài sản trí tuệ Hồn thiện sách hỗ trợ xác lập bảo vệ quyền sở hữu tài sản trí tuệ, xây dựng thƣơng hiệu thƣơng mại hóa sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 Xây dựng số thống kê, đo lƣờng kết hiệu hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Phát triển hệ thống sở liệu quốc gia công nghệ, chuyên gia công nghệ, kết nối cung - cầu sản phẩm khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp, trao đổi, giao dịch thông tin khoa học công nghệ Đẩy mạnh phát triển thị trƣờng công nghệ sở khung pháp lí trung ƣơng, tỉnh cần có chế sách giải pháp thúc đẩy cung cầu công nghệ thị trƣờng tỉnh khai thác thị trƣờng tỉnh, thị trƣờng hà Nội Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực Khoa học công nghệ để thu hút đầu tƣ, hợp tác liên doanh, liên kết tạo loại sản phẩm mới, sản phẩm công nghệ cao, tạo điều kiện để thị trƣờng khoa học công nghệ phát triển 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương - Cần sớm ban hành Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ cách kịp thời đồng Đặc biệt ban hành Nghị định hƣớng dẫn hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ địa phƣơng - Nâng mức phân bổ ngân sách nghiệp khoa học công nghệ hàng năm cho tỉnh với tỷ lệ phù hợp theo lộ trình đến năm 2020 đạt mức 1,5% đến 2% tổng chi ngân sách địa phƣơng - Hƣớng dẫn giúp đỡ địa phƣơng thúc đẩy chƣơng trình hình thành Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ doanh nghiệp, góp phần bổ sung thêm nguồn lực xã hội cho chƣơng trình đổi cơng nghệ quốc gia - Hỗ trợ địa phƣơng tăng cƣờng công tác đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán khoa học công nghệ để thực tốt chức quản lý Nhà nƣớc Tiêu chuẩn, Đo lƣờng, Chất lƣơng; quản lý cơng nghệ An tồn xạ hạt nhân, Sở hữu trí tuệ; tra khoa học cơng nghệ địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 4.3.2 Đối với tỉnh - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh ƣu tiên phân bổ nguồn kinh phí cho Dự án nâng cao lực hoạt động Trung tâm Phân tić h kiể m nghiê ̣m và dich ̣ vu ̣ khoa ho ̣c và công nghê ̣ (Dự án thuộc Đề án 317 Thủ tƣớng Chính phủ, có định phê duyệt UBND tỉnh từ năm 2012) từ nguồn kinh phí đầu tƣ phát triển cho khoa học cơng nghệ năm 2015 để triển khai giai đoạn dự án từ năm 2015 - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh nghiên cứu, xem xét cấp bổ sung đất nông nghiệp cho Trung tâm ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ để phục vụ cho việc xây dựng mơ hình cơng nghệ cao thuộc mục tiêu đẩy mạnh phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao Tỉnh (diện tích đề xuất tối thiểu 1ha) - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tăng mức đầu tƣ ngân sách cho hoạt động KHCN giai đoạn 2016-2020 chiếm 1-1,5%, so với tổng chi ngân sách tỉnh + Cơ cấu phân bổ đầu tƣ: Căn vào chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội, chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ tỉnh, xây dựng hƣớng ƣu tiên rõ ràng làm để phân bổ, khắc phục dàn trải, cào phân bổ không định hƣớng ƣu tiến Nên áp dụng phƣơng thức phân bổ dựa vào kết + Quy trình đầu tƣ: Nâng cao chất lượng việc xác định nhiệm vụ: Việc xác định nhiệm vụ nên đƣợc thực theo cách tiếp cận kết hợp từ xuống (tỉnh đặt hàng) từ dƣới lên (căn vào đặt hàng tỉnh tổ chức, cá nhân đề xuất nhiệm vụ) Quy trình đầu đặt hàng tỉnh phải đƣợc thực cách khoa học: phải tiến hành điều tra từ nhu cầu thực tế (từ doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trang trại, hộ nông dân…); thực đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 lực có tỉnh; mời chun gia giỏi, có uy tín kinh nghiệm tổng hợp, phân tích kết điều tra, kết hợp với kết đánh giá lực thực tế đề xuất nhiệm vụ Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng xác định, đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN: nghiên cứu hình thành sở liệu chuyên gia để lƣu trữ thông tin chuyên gia KH&CN, liên kết với CSDL chuyên gia nƣớc để cung cấp nguồn chuyên gia cho Hội đồng Nâng cao chất lượng trình giám sát thực hiện: Xây dựng hệ thống giám sát minh bạch rõ ràng Hệ thống giúp nhà quản lý cấp lãnh đạo nắm bắt thơng tin cách có hệ thống từ đƣa định điều chỉnh kịp thời + Cơ chế, sách: Nghiên cứu xây dựng điều chỉnh số chế sách đặc thù phục vụ nhu cầu phát triển tỉnh, ví dụ: sách thu hút cán khoa học trẻ, có lực; sách khuyến khích doanh nghiệp trọng vào đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh; khuyến khích liên kết hợp tác khối nghiên cứu, doanh nghiệp hộ nông dân; điều chỉnh chế tài chính, chế đánh giá, nghiệm thu đề tài…theo hƣớng đơn giản gắn với hiệu - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến với Bộ Khoa Cơng nghệ Bộ, ngành liên quan xem xét nội dung: + Sớm ban hành Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ cách kịp thời đồng + Nâng mức phân bổ ngân sách chi nghiệp khoa học công nghệ hàng năm cho tỉnh để địa phƣơng có điều kiện bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh (vốn hoạt động đƣợc cấp từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học tỷ đồng Do nguồn vốn nhỏ hẹp nên hoạt động quỹ hạn chế, hàng năm hỗ trợ cho vay từ đến dự án với Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 quy mô nhỏ) + Hƣớng dẫn giúp đỡ địa phƣơng thúc đẩy chƣơng trình hình thành Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp, góp phần bổ sung thêm nguồn lực xã hội cho chƣơng trình đổi cơng nghệ quốc gia - Đề nghị Sở, Ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND cấp: + Tăng cƣờng tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu sắc, rộng rãi Nghị Đảng kể Nghị đến cơng nghệ cao nhƣ CNTT, chƣơng trình hành động Tỉnh ủy, kế hoạch UBND tỉnh đến tận sở Định kỳ, có tổ chức sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá sở đề chƣơng trình, kế hoạch cụ thể, sát thực trọng tâm để không ngừng khẳng định, đề cao vai trị KHCN q trình phát triển KT-XH + Nghiên cứu - triển khai tiến hành xây dựng chƣơng trình phù hợp với đặc điểm địa phƣơng mình, bố trí nguồn nhân lực, tài lực cần thiết - Đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài lập trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự toán chi đầu tƣ phát triển cho khoa học cơng nghệ, dự tốn chi nghiệp khoa học công nghệ vào Mục c, Khoản 2, Điều Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tƣ chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ - Đề nghị Sở Khoa học Công nghệ tham mƣu cho UBND tỉnh xây dựng đề án phát triển khoa học, công nghệ giai đoạn 2015-2020 - Đề nghị Sở Khoa học Công nghệ tổ chức hội nghị giao ban hàng quý với Phòng Kinh tế- hạ tầng huyện, Thành phố để tăng cƣờng giao lƣu, trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu, quản lí hoạt động khoa học, công nghệ huyện, Thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài đổi quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hịa Bình, Luận văn hoàn thành mục tiêu đề nghiên cứu, với kết chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lí luận Khoa hoc, cơng nghệ sở khái niệm Khoa học, Cơng nghệ, hoạt động KHCN, đổi quản lí hoạt động KHCN Luận văn phân tích vai trị đổi quản lí hoạt động KHCN, phân tích nội dung đổi quản lí hoạt động KHCN Đề tài phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến quản lí hoạt động KHCN Thứ hai, Đề tài lựa chọn số phƣơng pháp nghiên cứu phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Trên sở mục tiêu nghiên cứu, nhân tố tác động đến đổi hoạt động KHCN, Đề tài xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ đổi quản lí hoạt động KHCN Những tiêu chí xuyên suốt nội dung nghiên cứu đề tài chƣơng Luận văn Thứ ba, Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, trình xây dựng trƣởng thành Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Hịa Bình Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Khoa học cơng nghệ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2014 Từ rút ƣu điểm đạt đƣợc, đồng thời hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm Những hạn chế học kinh nghiệm sở để đề tài đề xuất giải pháp chƣơng Thứ tƣ, sở hạn chế, nguyên nhân, rút số học kinh nghiệm đổi quản lí hoạt động KHCN phân tích chƣơng Trên sở dự báo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, luận văn xác định quan điểm, mục tiêu hoạt động khoa học công nghệ từ đến năm 2020 đề xuất giải pháp đổi quản lí hoạt động KHCN tỉnh Hịa Bình thời gian tới, với giải pháp là: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò KHCN - Đổi chế quản lí, chế hoạt động KHCN - Phát triển nguồn nhân lực KHCN - Đổi chế đầu tƣ, tài cho hoạt động KHCN - Triển khai định hƣớng số nhiệm vụ KHCN chủ yếu - Phát triển doanh nghiệp, thị trƣờng KHCN Thứ năm, đề tài đƣa số kiến nghị Trung ƣơng tỉnh để đổi quản lí hoạt động KHCN Mặc dù thân cố gắng hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề tài, song không tránh khỏi hạn chế, thiếu xót tính phức tạp vấn đề nghiên cứu Hy vọng đề tài nghiên cứu tiếp tục hồn thiện để cơng tác quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Hịa Bình ngày đƣợc đổi phát triển, đƣa khoa học công nghệ thực trở thành quốc sách, động lực cho tăng trƣởng phát triển Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên giảng dạy, giúp đỡ em suốt thời gian học tập trƣờng Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Tiến Sĩ Nguyễn Ngọc Hồng Chủ tịch Liên hiệp hội khoa học kĩ thuật tỉnh Hịa Bình hƣớng dẫn em tận tình để hồn thành luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 20 năm tái lập tỉnh Hịa Bình (1991 – 2011) Báo cáo tổng kết Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 – 2013 Báo cáo tổng kết sở: Kế hoạch Đầu tƣ, Công thƣơng, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Tài tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 – 2013 Chƣơng trình hành động số 161-CTr/TU Tỉnh ủy (khóa XIII), thực kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW Đảng (khóa IX) phát triển khoa học cơng nghệ Chƣơng trình hành động số 17-CTr/TU ngày 31/01/2013 Tỉnh ủy Hòa Bình thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đề xuất số giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài khoa học công nghệ tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 " Luận văn Thạc sĩ kinh tế Nguyễn Quyết Tiến" Hệ thống văn quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ (từ tập – tập 9, Nhà xuất khoa học kỹ thuật công nghệ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 tỉnh Hịa Bình Luật Khoa học Cơng nghệ 2013, Nhà xuất Thống kê - Hà Nội 2013 10.Một số vấn đề lý luận nghiệp vụ công tác tƣ tƣởng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội 1996 11 Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2010 - Cục thống kê tỉnh Hồ Bình, 2011 12 Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2011 - Cục thống kê tỉnh Hồ Bình, 2012 13 Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2012 - Cục thống kê tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Hoà Bình, 2013 14 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2011, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2012 15.Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 16.Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ VIII – 2000, lần thứ XIV – 2005, lần thứ XV – 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 PHỤ LỤC Phụ lục 01 BIỂU TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CHO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Đơn vị: triệu đồng Tổng mức đầu tƣ STT Tên dự án Thời gian khởi cơng hồn thành Số QĐ Số vốn Số vố bị Số vốn Khối điều bố lƣợng chuyển trí lũy thực toán lũy theo QĐ số Giá trị kế đến 2981/QĐ(triệu 10/2014 đến 10/2014 UBND đồng) (triệu 10/2014 (triệu ngày đồng) (%) đồng) 17/12/2013 Ghi Chƣa toán nợ đọng thiếu vốn Cải tạo, xây dựng bổ sung phòng làm việc, phòng lƣu mẫu trang thiết bị kiểm 2011định, đo lƣờng, chất 2014 lƣợng cho Chi cục Tiêu chuẩn – Đo lƣờng – Chất lƣợng 950/QĐUBND ngày 18/7/2012; Ứng dụng cơng nghệ xây dựng phịng ni cấy mô tế bào thực 2011vật thuộc Trung tâm 2014 ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ Hịa Bình 998/QĐUBND ngày 14/6/2011; 2310/QĐUBND ngày 02/10/2013 9.305 9.305 90% 8.584 786 Chƣa hoàn thành thiếu vốn Nâng cao lực hoạt động Trung 1643/QĐtâm ứng dụng tiến 2012UBND 19.615 khoa học cơng nghệ 2015 ngày Hịa Bình, giai đoạn 31/10/2012 2012-2015 10.689 95% 9.931 - Đang triển khai Nâng cao lực hoạt động Trung 1642/QĐtâm Phân tích - Kiểm 2012UBND 18.915 nghiệm Dịch vụ 2015 ngày khoa học cơng nghệ 31/10/2012 tỉnh Hịa Bình Chƣa triển khai chƣa đƣợc bố trí vốn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 4.022 3.705 100% 0% 3.705 295 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Phụ lục 02 Nhiệm vụ hoạt động KHCN Lĩnh vực NC Nhiệm vụ KH NN phát triển nông thôn - Đƣa giống trồng, vật ni có suất cao, chất lƣợng tốt, chống chịu sâu bệnh phù hợp với vùng sinh thái địa phƣơng, - Ứng dụng tiến kỹ thuật thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển ăn quả, công nghiệp mạnh địa phƣơng Công nghiệp xây dựng Lĩnh vực Y tế Giáo dục Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Điều tra bản, công nghệ thông tin đề tài khác - NC, đánh giá nguồn tài ngun khống sản, nhấn mạnh trữ lƣợng, chất lƣợng, phân bố mỏ đá vôi - NC Thực trạng khai thác, chế biến khoáng sản - NC số loại hình khống sản để sản xuất hàng mỹ nghệ góp phần phát triển làng nghề tỉnh Hịa Bình - Ứng dụng CN tiết kiệm lƣợng (nhƣ thiết bị đèn chiếu sáng, vấn đề chất đốt sinh hoạt đồng bào dân tộc ) - Tập trung tới việc phát học sinh dân tộc có khiếu nhằm bồi dƣỡng, bổ sung kiến thức, rèn luyện kỹ - NC giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực em dân tộc - NC giải pháp nâng cao sức khỏe cộng đồng cách bền vững - XD mơ hình du lịch sinh thái kết hợp với dƣỡng sinh chữa bệnh phƣơng pháp cổ truyền với thuốc dân tộc - NC giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc sở hành nghề y, dƣợc tƣ nhân địa bàn tỉnh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, đổi cơng tác vận động quần chúng phục vụ cho phát triển kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng - XD đồ số phòng chống xạ, Atlas điện tử phục vụ công tác quy hoạch phát triển KT - XH tỉnh - XD hệ thống tự động giám sát cảnh báo thiên tai - Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp đổi CN tham gia thị trƣờng công nghệ - Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cơng trình thủy lợi - Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 Phụ lục 03 Đầu tƣ vốn ngân sách giai đoạn 2006-2010 cho khoa học – công nghệ Đơn vị: tỷ đồng Nguồn chi từ ngân sách 1/ Kinh phí nghiệp KHCN 2/ Kinh phí đầu tƣ phát triển KHCN công Cộng: 3/ Tổng chi ngân sách địa phƣơng 4/ Tỉ lệ (%) đầu KHCN/Tổng chi ngân sách tƣ Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 7,88 8,55 8,30 9,38 10,79 Tăng B/q (%) 20062010 8,17 7 7,9 3,06 14,88 15,55 15,30 18,38 18,69 5,86 1.502,63 1.947,23 2.676,34 4.224,44 4.044,80 28,00 0,99 0,77 0,57 0,43 0,46 - Nguồn: Niên giám thống kê 2008, 2010 – Cục thống kê Hịa Bình Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 Phụ lục 04 BIỂU TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CHO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Đơn vị: triệu đồng Số vố bị Thời Tổng mức đầu tƣ khởi Tên dự án cơng hồn Số QĐ thành Khối Số vốn điều bố lƣợng chuyển trí lũy thực toán lũy theo QĐ Giá kế đến số trị 10/2014 đến 10/2014 2981/QĐ- (triệu 10/2014 (triệu UBND đồng) (%) đồng) gian STT Số vốn (triệu đồng) Ghi ngày 17/12/2013 Cải tạo, xây dựng bổ Chƣa sung phòng làm việc, phòng lƣu mẫu trang thiết bị kiểm 2011- UBND định, đo lƣờng, chất 2014 ngày lƣợng cho Chi cục Tiêu chuẩn – 950/QĐ- toán nợ 4.022 3.705 100% 3.705 295 đọng thiếu 18/7/2012; vốn Đo lƣờng – Chất lƣợng Ứng dụng công nghệ 998/QĐ- xây dựng phịng ni UBND cấy mơ tế bào thực vật ngày thuộc Trung tâm ứng 2011- 14/6/2011; dụng tiến khoa học 2014 2310/QĐ- cơng nghệ Hịa Bình Chƣa hồn 9.305 9.305 90% 8.584 786 thành thiếu UBND vốn ngày 02/10/2013 Nâng cao lực hoạt động Trung 1643/QĐ- tâm ứng dụng tiến 2012- UBND khoa học cơng nghệ 2015 ngày Hịa Bình, giai đoạn Đang 19.615 10.689 95% 9.931 - triển khai 31/10/2012 2012-2015 Nâng cao lực Chƣa hoạt động Trung 1642/QĐ- tâm Phân tích - Kiểm 2012- UBND nghiệm Dịch vụ 2015 ngày khoa học cơng nghệ 31/10/2012 tỉnh Hịa Bình Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN triển 18.915 0% 0 khai chƣa đƣợc bố trí vốn http://www.lrc-tnu.edu.vn/