(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án khu đô thị mới số 2 thịnh đán – quyết thắng, thành phố thái nguyên, địa phận xã quyết thắng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THÚY NGÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI SỐ THỊNH ĐÁN - QUYẾT THẮNG, TP.THÁI NGUYÊN (ĐỊA PHẬN XÃ QUYẾT THẮNG) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã SV : DTN2054120014 Lớp : LT QLĐĐK52 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2020 - 2023 Giảng viên hướng dẫn : PGS-TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực cố gắng thân nhận giúp đỡ, hướng dẫn động viên thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc thầy PGS-TS Lê Văn Thơ, người nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn suốt thời gian làm đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn tồn thể thầy giáo Khoa Quản lý tài nguyên tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài vừa qua Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND xã Quyết Thắng, cán phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên toàn thể anh chị em đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình giúp đỡ tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt thời gian tơi làm đề tài Tơi mong có quan tâm đóng góp ý kiến từ phía thầy tồn thể anh chị em đồng nghiệp để đề tài tơi ngày hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2023 Sinh viên Bùi Thúy Ngân ii DANH MỤC VIẾT TẮT BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NN Nông nghiệp QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QP- AN Quốc phịng – An ninh TB-UBND Thơng báo - Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư TN-MT Tài Nguyên – Môi trường TPTN Thành phố Thái Nguyên TT-BTNMT Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 30 Bảng 4.2: Tình hình lao động khu vực GPMB 30 Bảng 4.3: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 31 Bảng 4.4: Kết tổng hợp diện tích đất thực bồi thường GPMB 31 Bảng 4.5: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường đất .32 Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 34 Bảng 4.8: Kết bố trí tái định cư 34 Bảng 4.9: Tổng hợp kết ý kiến người dân khu vực GPMB 35 Bảng 4.10: Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB dự án .36 Bảng 4.11: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 37 Bảng 4.12: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực 38 Bảng 4.13: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất .39 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.1 Các văn Nhà nước 2.1.2 Các văn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Công tác bồi thường GPMB .6 2.2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB .6 2.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường GPMB 2.2.3 Quy trình thực bồi thường GPMB 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 12 2.3 Thực trạng công tác bồi thường gpmb nước số nước giới 15 2.3.1 Công tác giải phóng mặt nước 15 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 16 2.4 Thực trạng công tác bồi thường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .22 v 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Tình hình xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên 22 3.3.2 Khái quát dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) .22 3.3.3 Kết công tác bồi thường, tái định cư dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) 22 3.3.4 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất thuộc dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) 23 3.3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB, tái định cư tỉnh Thái Nguyên 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 24 PHẦN DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .25 4.1 Tình hình xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên 26 4.2 Khái quát dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) .27 4.3 Kết công tác bồi thường GPMB dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) 30 4.3.1 Tình hình dân số lao động 30 vi 4.3.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) 31 4.4 Đánh giá việc thực công tác GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân vùng dự án 35 4.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 39 4.5.1 Thuận lợi 39 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 41 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai dạng tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt yếu tố quan trọng hàng đầu mơi trường tự nhiên Nó cịn ảnh hưởng lớn tới bố trí khu dân cư xây dựng sở vật chất văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý Thành phố Thái Nguyên trung tâm kinh tế, trị xã hội tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích 222,93 km bao gồm 21 phường 11 xã Đứng trước yêu cầu đổi phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế với tốc độ tăng cao rất nhiều dự án phát triển kinh tế xã hội bao gồm khu công nghiệp, cụm nhà máy, dự án khu dân cư, khu đô thị mới…đang xúc tiến đầu tư triển khai thực cách mạnh mẽ Vì thành phố Thái Nguyên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt để thực dự án cách có tính khả thi giải phóng mặt đất đai yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu thực công tác đầu tư nhà đầu tư nước định đến tồn q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trên thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung dự án Khu thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên nói riêng vấn đề “nóng” phát sinh nhiều xúc phức tạp việc thu hồi đất nhằm đảm bảo quyền lợi vật chất theo quy định hành Nhà nước quyền lợi kinh tế người dân bị thu hồi đất, mặt khác việc thu hồi tác động trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt sản xuất nhiều hộ gia đình cá nhân, phần lớn hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản x́t nơng nghiệp Vì cấp ủy Đảng quyền từ Trung ương đến địa phương rất quan tâm đến cơng tác quản lý đất đai nói chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng Việc thực bồi thường có tầm quan trọng cao ảnh hưởng định đến thành công dự án Tuy nhiên, năm qua công tác gặp phải rất nhiều khó khăn vướng mắc trình triển khai thực Các vấn đề giá đất biến động khơng tích cực, ý thức chưa nâng cao người dân khiến cho việc bồi thường trở thành điểm tựa lớn cho khó khăn gặp phải dự án Điều gây ảnh hưởng tiêu cực lên tốc độ triển khai dự án cơng tác giải phóng mặt chậm chễ Các sách bồi thường, thiệt hại giải phóng mặt văn hướng dẫn thực Pháp luật chưa rõ ràng, đầy đủ, thiếu đồng thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân chia diện tích bồi thường, đơn giá bồi thường Việc tun truyền phổ biến sách có liên quan đến công tác di dời chưa thực tốt Chưa có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề giải việc làm cho người dân vùng di dời cách rõ ràng Do địi hỏi phải có sách bồi thường thật thỏa đáng công để tất người dân cảm thấy thỏa đáng phấn khởi thực Sau thời gian làm cơng tác giải phóng mặt Thành phố Thái Nguyên, nhận quan trọng ý nghĩa công việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Vì vậy, định tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, (địa phận xã Quyết Thắng)” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, GPMB dự án: Khu đô thị số Thịnh Đán – Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên (địa phận xã Quyết Thắng) Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn nhân tố ảnh hưởng công tác GPMB dự án - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực công tác bồi thường GPMB dựa sở sách pháp luật Nhà nước 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu giúp cập nhập kiến thức pháp lý, kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết sâu công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác bồi thường GPMB thuận lợi khó khăn để từ rút hướng xử lý triển khai dự án tương lai 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ trình nghiên cứu thực tơi nắm bắt thuận lợi khó khăn công tác bồi thường GPMB dự án để từ tổng kết, rút biện pháp tháo gỡ nhằm góp phần đẩy mạnh tiến độ GPMB dự án Để x́t góp ý nhằm hồn thiện sách bồi thường kèm theo biện pháp thực địa phương Qua vận dụng thực tốt cơng việc giao, tham mưu đóng góp ý kiến để giải vướng mắc khó khăn khiếu nại người dân bị thu hồi triển khai thực dự án