(Luận văn) đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận 1, thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CAO HỒNG VIỆT ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Huấn Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Cao Hồng Việt ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thế Huấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo (Sau đại học), khoa Quản lý Tài nguyên phòng ban Trường Đại học Nơng Lâm giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán phòng chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Ngun, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình người bạn, người tơi chia sẻ khó khăn thời gian học tập, đặc biệt thời gian thực đề tài Thái nguyên, ngày 11 tháng 10 năm 2022 Tác giả luận văn Cao Hồng Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý quản lý giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 15 1.2 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức .4 1.3 Những quy định hành giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới Việt Nam 18 1.4.1.Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới: .18 1.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam .21 1.5 Những kết nghiên cứu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 22 1.6 Kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan .24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 2.2 Thời gian nghiên cứu .26 iv 2.3 Đối tượng nghiên cứu 26 2.4 Phạm vi nghiên cứu 26 2.5 Nội dung nghiên cứu 26 2.5.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Quận 26 2.5.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Quận 26 2.5.3 Đánh giá thực trạng, hiệu công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất địa bàn Quận 26 2.5.4 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất thông qua đánh giá bên liên quan 27 2.5.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất địa bàn Quận 27 2.6 Phương pháp nghiên cứu .27 2.6.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .27 2.6.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 28 2.6.3 Phương pháp so sánh 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.3 Kinh tế - xã hội 31 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận .37 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 37 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai .45 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất địa bàn Quận giai đoạn 2018-2020 46 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất Quận phân theo đối tượng sử dụng 46 v 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 51 3.4 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất địa bàn Quận qua kết đánh giá từ bên có liên quan 88 3.4.1 Ý kiến tổ chức kinh tế giao cho thuê đất quy định Nhà nước công tác quản lý đất đai 88 3.4.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất thông qua ý kiến cán quản lý .92 3.4.3 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất thông qua ý kiến cán chuyên môn 93 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 95 3.5.1 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 95 3.5.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 96 3.5.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CQNN Cơ quan nhà nước NCN Nhận chuyển nhượng TLTK Tài liệu tham khảo KH Kế hoạch XPVPHC Xử phạt vi phạm hành TNHH Trách nhiệm hữu hạn QSDĐ Quyền sử dụng đất CTCP Công ty cổ phần CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất doanh thu ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo loại hình doanh nghiệp qua năm 2018 - 2020 32 Bảng 3.2 Các ngành sản xuất lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2020 33 Bảng 3.3 Thống kê số sở kinh doanh thương mại, dịch vụ tư nhân cá thể35 Bảng 3.4 Dân số, mật độ dân số quận (tính tới thời điểm 31/12/2020) .36 Bảng 3.5 Thống kê số lượng diện tích giao đất giai đoạn 2018 -2020 40 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 .46 Bảng 3.7 Số lượng tổ chức kinh tế chia theo thành phần kinh tế .48 địa bàn Quận .48 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất Quận phân theo đối tượng sử dụng quản lý 49 Bảng 3.9 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế quận 51 Bảng 3.10 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 52 Bảng 3.11 Tình hình giao đất tổ chức kinh tế quận 53 Bảng 3.12 Tình hình thuê đất tổ chức kinh tế Quận .54 Bảng 3.13 Tình hình công nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Quận .54 Bảng 3.14 Tình hình sử dụng đất mục đích giao, cho thuê tổ chức kinh tế 82 Bảng 3.15 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức kinh tế Error! Bookmark not defined Bảng 3.16 Tình hình đất giao chưa lấp đầy tổ chức kinh tế 84 viii Bảng 3.17 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế quận 85 Bảng 3.18 Kết điều tra tình hình quản lý sử dụng đất qua ý kiến tổ chức sử dụng đất 88 Bảng 3.19 Kết điều tra mức độ áp dụng, thực quy định nhà nước công tác quản lý sử dụng đất 92 Bảng 3.20 Kết điều tra tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất qua ý kiến cán chuyên môn 94 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai trước hết sản phẩm tự nhiên, người khai phá chiếm hữu thành tài sản chung cộng đồng Đối với quốc gia nào, đất nguồn tài nguyên vơ q giá Sử dụng có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Vì việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế xã hội cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Quận trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, phát triển mạnh mẽ dịch vụ, thương mại, du lịch Được xem trọng điểm kinh tế, có mức sống cao nhất, nhiều quan quyền, lãnh quán nước nhà cao tầng tập trung khu vực Vì để giải vấn đề sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý thúc đẩy kinh tế phát triển, cần phải đánh giá hiệu sử dụng đất phi nơng nghiệp nói chung đất tổ chức kinh tế nói riêng địa bàn Quận Đảm bảo sử dụng đất bền vững có hiệu đơn vị đất đai Tạo điều kiện cho tổ chức sử dụng đất hình thức giao đất, thuê đất chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Quận 1, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” (Theo Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013) Hiện quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Tuy nhiên diện tích quản lý khơng chặt chẽ xảy nhiều tiêu cực như: bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, sử dụng khơng diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép, chưa sử dụng,… Trong việc quản lý đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức