(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp điềm thụy lô (cn6) trên địa bàn phường hồng tiến, thành phố phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN BÌNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY LÔ (CN6) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỒNG TIẾN, THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Nghành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Hà Văn Bình ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS.Lê Sỹ Trung Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài ngun, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thành phố Phổ Yên, Phòng Tài nguyên - Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai Thành phố Phổ Yên tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tổ chức, cá nhân mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thơng tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Tác giả Luận văn Hà Văn Bình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt (GPMB) 1.1.3.Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Những văn pháp quy Nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.2 Những văn UBND tỉnh Thái Nguyên công tác bồi thường, giải phóng mặ 10 1.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 12 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt nước 19 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 19 1.3.2 Khái qt thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 22 1.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 28 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 iv 2.1.1 Đối tượng 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Phường Hồng Tiến,Tổng quan dự án 30 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Phường Hồng Tiến 30 2.2.3 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu .30 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 31 2.2.5 Đề xuất giải pháp góp phần thực có hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu vục nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu .31 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Thu thập thông tin sơ cấp: 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu xử lý số liệu 32 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên .39 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất Thành phố Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên .41 3.2.1.Tình hình quản lý đất đai 41 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai .45 3.3 Đánh giá kết việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu .48 3.3.1.Giới thiệu dự án .48 3.3.2 Kết bồi thường sách hỗ trợ dự án 49 v 3.4 Đánh giá tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ gia đình sau bị thu hồi đất 62 3.4.1 Đánh gía người dân cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ dân .62 3.4.2 Đánh gía cán công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ dân 68 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân q trình thực cơng tác bồi thường GPMB số đề xuất giải pháp .70 3.5.1 Những thuận lợi trình BT, GPMB 70 3.5.1 Thuận lợi 70 3.5.2 Khó khăn, tồn 71 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Phổ Yên 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Đề nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GPMB&QLDA Giải phóng mặt quản lý dự án HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất STT Số thứ tự TĐC Tái định cư TP Thành phố TT-BTC Thông tư-Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư-Bộ Tài ngun Mơi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 Thành phố Phổ Yên 45 Bảng 3.2: Xác định đối tượng bồi thường diện tích đất thu hồi dự án Khu cơng nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 49 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 50 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 51 Bảng 3.5: Kết bồi thường nhà, vật kiến trúc dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 52 Bảng 3.6 Kết bồi thường cối, hoa màu dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 53 Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ mồ mả dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.8 Kết thực sách hỗ trợ dự án 60 Bảng 3.9 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.10.Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ 63 Bảng 3.11 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất .65 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân .66 trước sau thu hồi 66 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầng sau thu hồi đất 67 Bảng 3.14: Đánh giá cán chuyên môn 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí, khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài, bền vững đất nước vấn đề lớn Việt Nam, đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm toàn xã hội Đặc biệt, đất nước chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế quản lý đất đai việc xác định hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông - lâm nghiệp, tiến hành giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Chính thay đổi chế quản lý trả lại cho đất đai giá trị vốn có Đất đai ngày trở nên có giá trao đổi thị trường ngày sôi động Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, địi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trò quan trọng, định thời gian tiến hành thi cơng cơng trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Đây công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư ảnh hưởng tới sở, vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu công tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị bồi thường Nhà nước quy định thấp so với thực tế Do tác động lớn đến người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thỏa đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện di chuyển nơi ở, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu Phổ Yên Thành phố thuộc tỉnh Thái Nguyên, có trung tâm cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ Với vị trí địa lý thuận lợi tạo cho thành phố Phổ Yên điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư ngồi nước, thực cơng cơng nghiệp hóa đại hóa địa phương Tuy nhiên, năm vừa qua có nhiều “điểm nóng” thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Đối với Phường Hồng Tiến, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên không nằm ngồi tình trạng chung Hiện địa bàn phường GPMB 10 dự án lớn nhỏ, giải nhiều vấn đề xúc kinh tế - xã hội đặt có vấn đề phải cho cơng tác giải phóng mặt ngày tốt theo pháp luật Nhà nước góp phần xây dựng thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa Từ hoạt động việc làm thực tiễn, có đề xuất để sửa đổi, bổ sung sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai