(Luận văn) công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã vân đồn huyện đoan hùng tỉnh phú thọ giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH TUẤN Tên đề tài: “CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà VÂN ĐỒN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011-2013” lu an va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC n Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Lớp : K9 - QLĐĐ Khóa học : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH TUẤN Tên đề tài: “CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà VÂN ĐỒN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011-2013” lu an va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC n Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015 Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2013” lu Để hồn thành khố luận trước tiên em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên an va n Em đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình, quan tâm sâu sắc cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, cảm ơn tập thể Cán phịng địa xã Vân Đồn tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Cuối em xin bày tỏ biết ơn tới gia đình bạn bè quan tâm giúp đỡ em suốt trình thực tập Trong q trình nghiên cứu có lý chủ quan khách quan nên khoá luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để giúp em hồn thành khố luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Mạnh Tuấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghị định Chính phủ Thơng tư Quyết định Chỉ thị Tài ngun Mơi trường Bộ Tài Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng Thủ tướng 12 BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ va 14 TTLT an 13 BNV lu NĐ CP TT QĐ CT 6.TN&MT BTC UBND HĐND 10.GCNQSD 11 TTg Thông tư liên tịch n Bản đồ địa 15 BĐĐC 16 HTXTL Hợp tác xã thủy lợi 17 VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng 18 MTTQ Mặt trận tổ quốc 19 TDTT Thể dục thể thao 20 ĐKĐĐ Đăng ký đất đai MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài PHẦN lu TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSD đất va 2.1.1 Cơ sở khoa học n 2.1.3 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.1.5 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.6 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 10 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, tỉnh Phú Thọ huyện Đoan Hùng 21 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ 22 2.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Ba 23 PHẦN 25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG & PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 3.3.2 Vài nét công tác quản lý tình hình sử dụng đất xã Vân Đồn26 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Đồn giai đoạn 2011 - 2013 26 3.3.4 Những giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất xã 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.3.1 Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp chuyên gia: 27 3.4.3 Phương pháp phân tích thống kê số liệu 27 lu 3.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu so sánh 27 an va PHẦN 28 n KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.2 Vài nét công tác quản lý đất đai tình hình sử dụng đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 4.2.1 Vài nét công tác quản lý đất đai xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 45 4.3 Tình hình cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 47 4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 47 4.3.2 Kết cơng tác cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đến tháng năm 2014 48 4.3.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian cấp địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 51 4.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy xã Vân Đồn giai đoạn 2011 – 2013 53 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 54 PHẦN 55 lu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 an va 5.1 Kết luận 55 n 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết cấp GCN loại đất nước năm 2013: 22 Bảng 4.1: Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 46 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân 47 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 48 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất đất 48 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp 49 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp 50 lu an Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất đất phi nông nghiệp 50 va Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn đến năm 2011 51 n Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn năm 2012 52 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn năm 2013 52 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu lu Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai cơng việc cấp thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất GCNQSD đất chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất an Trên thực tế việc cấp GCNQSD đất nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất, phát huy tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao va n Tuy nhiên, q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSD đất cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương tiến độ thực chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSD đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả, theo quy định pháp luật Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ UBND xã Vân Đồn hướng dẫn trực tiếp ThS Dương Thị Thanh Hà - Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Tìm hiểu quy định, sách pháp luật đất đai cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm hiểu thực trạng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Vân Đồn, giai đoạn 2011 - 2013 Trên sở đó, đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đề xuất giải pháp khắc phục tồn đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Qua nghiên cứu đề tài tích lũy thêm cho thân kiến thức chuyên môn phục vụ cho công tác thực tế 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ lu Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ an Bản thân nắm vững chuyên môn công tác quản lý Nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất va n 1.4 Yêu cầu đề tài Nắm Luật Đất đai quy định nhà nước, ngành địa phương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thu thập đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu, số liệu cấp GCNQSD đất, đảm bảo tính pháp lý phản ánh trung thực, khách quan việc thực công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.5 Ý nghĩa đề tài Trong học tập: Củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai Đối với thực tiễn: Chuyên đề đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất Từ đề xuất giải pháp thích hợp với thực tế địa phương góp phần hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất địa phương thời gian tới 42 vÒ kinh tÕ - x? héi đòi hỏi phải đợc đáp ứng kịp thời ngày cao, áp lực phát triển đất đai ngày tăng lên 4.2 Vài nét công tác quản lý đất đai tình hình sử dụng đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 4.2.1 Vài nét công tác quản lý đất đai xã Vân Đồn, huyn oan Hựng, tnh Phỳ Th 4.2.1.1 Địa giới hành chÝnh lu Thùc hiƯn chØ thÞ 364 cđa ChÝnh phđ, dới đạo UBND tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Đoan Hùng quan chuyên môn, UBND x? Vân Đồn đ? với x? giáp ranh x? Tiêu Sơn, Hùng Long, Chân Mộng, Vụ Quang, Minh Tiến, Minh Phú, Yên Kiện tiến hành hoạch định ranh giới sở tài liệu đồ nh: Bản đồ địa hình, đồ giải đ? đo đạc theo thị 299-TTg đo đạc chỉnh lý bổ sung Các x? giáp ranh đ? công nhận đờng ranh giới đợc xác định yếu tố địa vật thực địa, tợng tranh chấp ranh giới X? tiến hành đặt mốc giới cố định x? giáp ranh, tài liệu hoạch định ranh giới đợc cấp có thẩm quyền công nhận phê chuẩn, tài liệu, đồ thuyết minh đợc lu giữ x? an va n 4.2.1.2 Tình hình đo đạc lập đồ địa X? Vân Đồn có 58 tờ đồ tỷ lệ 1/1000 đợc đo đạc, thành lập theo Chỉ thị 299-TTg đ? đợc chỉnh lý, bổ sung qua việc giao đất theo Nghị định 64/CP, 02/CP giao cấp đất hàng năm Qua tổng kiểm kê quỹ đất địa giới hành chính, năm 2010 x? đ? xây dựng song đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5000 kÌm theo thut minh tỉng kiĨm kª Tuy nhiªn, loại đồ có địa bàn cha thật xác, đầy đủ số liệu Do đó, để thực tốt công tác quản lý Nhà nớc đất đai địa bàn x? cần thiết đợc đầu t đo vẽ đồ địa có tọa độ 4.1.2.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, tính cần thiết phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, nhằm quản lý đất đai chặt chẽ, quy định pháp luật, sử dụng đất đai có hiệu kinh tế 43 Thực Quyết định 863/QĐ-UB ngày 27/12/1999 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành lập quy hoạch sử dụng đất cấp x?, phờng, thị trấn giai đoạn 1993 - 2000 Dới đạo UBND huyện Đoan Hùng quan chuyên môn, UBND x? Vân Đồn đ? phối hợp với ngành chức tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1993 - 2000 Thc hin Quyt định 688/QĐ-UB ngày 15/3/2001 chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt dự tốn kinh phí luật quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2001 - 2005 UBND xã Vân Đồn phối hợp với ngành chức năng, tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2005 bổ sung quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 lu Thực Kế hoạch số 3184/KH-UBND ngày 08/10/2009 UBND tỉnh Phú Thọ việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp: Tỉnh, Huyện, Xã địa bàn tỉnh Phú Thọ, xã Vân Đồn thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Vân Đồn - huyện Đoan Hùng an Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất, UBND xã Vân Đồn triển khai thực nội dung xây dựng, hàng năm có kế hoạch sử dụng dất chi tiết va n 4.1.2.4 Công tác giao đất, cho thuê thu hồi đất Tính đến hết ngày 01/01/2014 tổng diện tích giao cho đối tượng sử dụng địa bàn xã 1.404,57 chiếm 86,47% tổng diện tích tự nhiên tồn xã Trong đó: - Hộ gia đình, cá nhân nhận giao đất 917,79 chiếm 56,50% diện tích tự nhiên, đó: Đất nơng nghiệp: 882 ha; đất phi nông nghiệp: 35,79 - Các tổ chức khác nhận 0,41 đất phi nông nghiệp chiếm 0,03% diện tích tự nhiên - UBND xã quản lý sử dụng 95,97 chiếm 5,91% diện tích tự nhiên đó: Đất nơng nghiệp: 87,54 ha, đất phi nông nghiệp: 8,43 - Tổ chức kinh tế quản lý sử dụng 251,05 chiếm 15,45% diện tích tự nhiên - Cơ quan đơn vị Nhà nước quản lý sử dụng 139,22 chiếm 8,57% tổng diện tích tự nhiên 44 4.1.2.5 Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện hộ gia đình sử dụng đất trồng hàng năm đất thổ cư cấp GCNQSD đất, với tổng số giấy chứng nhận cấp 2.256 giấy với tổng diện tích 586,31 Trong tổng số giấy chứng nhận đất nông nghiệp 1.228 giấy với diện tích 553,19 ha; số giấy chứng nhận phi nơng nghiệp 1.028 giấy với diện tích 33,12 Diện tích đất nơng nghiệp cấp chủ yếu đất trồng hàng năm đất vườn, diện tích đất phi nông nghiệp đất nông thôn Gần tồn diện tích đất ni trồng thủy sản chưa cấp GCNQSD đất 4.1.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê kiểm kê đất đai địa bàn xã thực năm lần theo kế hoạch quy định lu Thực thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng phủ kế hoạch 1020/KH ngày 20/10/2009 UBND huyện Đoan Hùng tổng kiểm kê đất đai Năm 2013 xã Vân Đồn tiến hành kiểm kê toàn diện tích tự nhiên địa giới hành xã Kết đạt sau: Tổng diện tích tự nhiên xã 1.624,34 Bao gồm: Đất nông nghiệp 1.357,10 ha; đất phi nông nghiệp 261,34 ha, đất chưa sử dụng 5,90 an va n 4.1.2.7 Công tác tài phát triển thị trường quyền sử dụng đất Công tác thu nộp tiền từ việc giao đất cho thuê đất lệ phí khác từ đất đai thực tương đối tốt năm gần Hàng năm xã thu đủ số tiền từ việc giao đất, cấp đất mới, cho thuê đất, lệ phí chuyển nhượng đất, phí nhà đất theo thủ tục thẩm quyền nộp vào kho bạc nhà nước theo quy định Bên cạnh trường hợp chuyển nhượng đất hộ gia đình, cá nhân UBND xã hướng dẫn xác nhận làm thủ tục theo quy định pháp luật 4.1.2.8 Công tác tra giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo UBND xã Vân Đồn quan tâm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai có địa phương, cơng tác kiểm tra sử lý vi phạm đất đai trì thường xuyên, giải nghiêm minh, dứt điểm pháp luật 45 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Qua bảng 4.2, ta thấy phân bố đất đai địa bàn xã, chủ yếu đất nông nghiệp với 83.55%, nhìn chung việc sử dụng đất hợp lý hiệu quả, quỹ đất xã sử dụng bảo vệ hợp lý Trong trình sử dụng xác định cấu ngành sử dụng đất đôi với bảo vệ đất hợp lý Nhóm đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp 1.357,10 ha, chiếm 83,55% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, sản xuất nơng nghiệp 774,17 chiếm 47,66%, đất nuôi trồng thủy sản 15,18 chiếm 0,93% Nhóm đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp 261,34 ha, chiếm 16,09% tổng diện tích đất tự nhiên Nhóm đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng 5,90 ha, chiếm 0,36% tổng diện tích đất tự nhiên lu an Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Vân Đồn năm gần đây, ta có nhận xét sau: va n Sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất xã, để sản xuất lương thực, thực phẩm phục vụ người dân địa bàn cung cấp cho gia súc chăn nuôi Tuy diện tích đất nơng nghiệp dần bị thu hẹp, chủ yếu chuyển mục đích sử dụng nhu cầu nhà trình thị hóa tăng cao Do vậy, quyền xã cần phải có biện pháp sử dụng bảo vệ đất nông nghiệp Trong năm gần đây, diện tích đất sử dụng vào mục đích đường giao thơng, nhà có gia tăng Nhưng so với gia tăng phát triển chưa phù hợp với điều kiện phát triển xã, ta lên trọng sử dụng đất vào nhu cầu phục vụ cho lợi ích nhân dân nhiều đất xây dựng sở y tế, sở giáo dục - đào tạo Xu hướng chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang ngày tăng cao, ta phải giảm thiểu vấn đề để đảm bảo kế hoạch sử dụng đất hợp lý bền vững Trong chế quản lý mới, việc thực Luật đất đai sách phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua tác động nhiều đến công tác 46 quản lý sử dụng đất đai Tuy xã có nhiều cố gắng nhiều vấn đề tồn tại, cần phải khắc phục nhiều Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích(ha) Cơ cấu(%) 1.624,34 100 NNP 1.357,10 83,55 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 774,17 47,66 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 497,04 30,60 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 274,75 16,91 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 222,29 13,68 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 277,13 17,06 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 567,75 34,95 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 430,95 26,53 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH RDD 136,80 8,42 NTS 15,18 0,93 PNN 261,34 16,09 OTC 35,79 2,20 2.1.1 §Êt nông thôn ONT 35,79 2,20 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 161,44 9,94 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 0,25 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 §Êt an ninh CAN 2.2.4 §Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi nông nghiệp CSK 0,23 0,01 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 160,96 9,91 2.3 Đất tôn giáo tÝn ng−ìng TTN 0,48 0,03 2.4 §Êt nghÜa trang, nghÜa địa NTD 6,00 0,37 2.5 Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng SMN 57,63 3,55 Đất cha sử dơng CSD 5,90 0,36 3.1 §Êt b»ng ch−a sư dơng BCS 3,63 0,22 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng DCS 2,27 0,14 1.2.3 Đất rừng đặc dụng lu Đất nông nghiệp an 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản va Đất phi nơng nghiệp n 2.1 §Êt ë (Nguồn: UBND xã Vân Đồn) 47 4.3 Tình hình cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 4.3.2.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân Tổng số cấp Tổng số cần cấp Loại đất Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số GCN Diện tích Đất 1.040 30,89 1.009 30,02 97,02 97,18 Đất NN 1.220 422,84 1.081 417,82 88,60 98,81 Đất LN 183 144,69 147 135,37 80,33 93,56 2.443 598,42 2.237 583,21 91,57 97,46 Tng lu (Ngun:UBND x' Vân Đồn) an va Qua bảng 4.3 ta thấy, số GCN cấp đạt tỷ lệ tương đối cao Tổng số giấy cấp 2.237 giấy đạt 91,57% với tổng diện tích 583,21 Trong đó: n Đất có tổng số GCN cấp 1.009 giấy chiếm 97,02%, với diện tích cấp 30,02 chiếm 97,18% Đất nơng nghiệp có tổng số GCN cấp 1.081 giấy chiếm 88,60%, với diện tích cấp 417,82 chiếm 98,81% Đất lâm nghiệp có tổng số GCN cấp 147 giấy chiếm 80,33%, với diện tích cấp 135,37 chiếm 93,56% 4.3.2.2 Đối với tổ chức Qua bảng 4.4 ta thấy, tỷ lệ cấp GCN loại đất đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp đất có mục đích cơng cộng đạt 100%, cịn đất tơn giáo, tín ngưỡng có giấy chưa cấp GCN Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp có tổng số GCN cấp giấy chiếm 100%, với diện tích cấp 0,25 chiếm 100% Đất có mục đích cơng cộng có tổng số GCN cấp 18 giấy đạt 100%, với diện tích cấp 2,86 chiếm 100% 48 Đất tôn giáo, tín ngưỡng chưa cấp giấy Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức Tổng số cần cấp Loại đất Số GCN Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Diện tích (ha) Tổng số cấp Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Diện Số GCN tích 0,25 0,25 100 100 Đất có mục đích cơng cộng 18 2,86 18 2,86 100 100 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 0,35 0 0 Tổng 21 3,46 19 3,11 90,48 89,59 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) lu 4.3.2 Kt qu cơng tác cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đến tháng năm 2014 an va 4.3.2.1 Đất n Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất đất Tổng số cần cấp Tổng số cấp Thôn Số GCN 97 2,18 97 89 2,02 118 Diện tích (ha) Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Số GCN Diện tích 2,18 100 100 83 1,98 93,26 98,02 3,93 118 3,93 100 100 85 2,88 82 2,61 96,47 90,63 79 2,31 77 2,11 97,47 91,34 68 1,94 68 1,94 100 100 84 3,10 83 3,04 98,81 98,06 101 3,45 91 3,37 90,10 97,68 112 3,21 109 3,18 97,32 99,07 10 86 2,81 83 2,65 96,51 94,31 11 121 3,06 118 3,02 97,52 98,69 Tổng 1.040 30,89 1.009 30,02 97,02 97,18 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) 49 Qua bng 4.5 ta thấy, tổng số giấy đất cấp 1.009 giấy đạt 97,02 % với tổng số diện tích 30,02 đạt 97,18% Tỷ lệ cấp GCN đất đất thôn địa bàn xã đạt tương đối cao (91 -100%), thơn có tỷ lệ đạt 100% thôn 1, 3, 4.3.2.2 Đất nông nghiệp Thôn lu an va n 10 11 Tổng Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp Tổng số cần cấp Tổng số cấp Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích Số GCN Số GCN Số GCN Diện tích (ha) (ha) 120 40,02 102 39,82 85 99,5 105 37,44 98 36,61 93,33 97,78 98 35,01 95 34,55 96,94 98,69 93 34,08 93 34,08 100 100 108 40,18 101 39,76 93,52 98,95 110 41,10 103 41,02 93,64 99,8 125 39,46 109 38,56 87,20 97,72 127 41,83 102 41,21 80,31 98,52 121 38,18 107 38,12 88,43 99,84 101 36,66 91 35,68 90,10 97,32 112 38,88 80 38,41 71,43 98,79 1.220 442,84 1.081 417,82 88,60 94,35 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) Qua bảng 4.6 ta thấy, tổng số giấy đất nông nghiệp cấp 1.220 giấy đạt 88,60 % với tổng số diện tích 417,82 đạt 94,35% Tỷ lệ cấp GCN đất đất nông nghiệp thôn địa bàn xã đạt cao, thơn cấp đạt 100% 4.3.2.3 Đất lâm nghiệp Qua bảng 4.7 ta thấy, tổng số giấy đất lâm nghiệp cấp 147 giấy đạt 80,33 % với tổng số diện tích 135 đạt 93,56% Tỷ lệ cấp GCN đất đất nông nghiệp thôn địa bàn xã tương đối cao, thơn cấp đạt 100% 50 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp Tổng số cấp Tổng số cần cấp Thơn Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Số GCN Diện tích 18 13,86 15 12,06 83,33 87,01 17 13,24 13 12,24 76,47 92,45 14 13,51 13 13,35 92,86 98,82 12 12,11 12 12,11 100 100 16 13,02 13 12,58 81,25 96,62 16 12,82 13 11,39 81,25 88,85 18 13,15 14 12,08 77,78 91,86 19 14,05 15 13,21 78,95 94,02 19 13,52 13 11,41 68,42 84,39 10 16 12,35 12 12,05 75 97,57 11 18 13,06 lu 13 12,89 72,22 98,7 Tổng 183 144,69 147 135 80,33 93,56 an va (Ngun:UBND x' Vân Đồn) 4.3.2.4 Đất phi nông nghiệp Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất đất phi nông nghiệp n Thôn Tổng số cần cấp Tổng số cấp Tỷ lệ (%) Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích 1 0,05 0,05 100 100 2 0,07 0,07 100 100 1,83 1,83 100 100 0,05 0,05 100 100 0,04 0,04 100 100 0,16 0,16 100 100 0,40 0,40 100 100 0,41 0,05 33,33 12,19 0,42 0,42 100 100 10 0,06 0,06 100 100 11 0,42 0,42 100 100 Tổng 21 3,46 19 3,11 90,48 89,59 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) 51 Qua bảng 4.8 ta thấy, tổng số giấy đất phi nông nghiệp cấp 19 giấy đạt 90,48 % với tổng số diện tích 3.11 đạt 89,59% Tỷ lệ cấp GCN đất đất nông nghiệp thôn địa bàn xã cao, tất thơn cấp đạt 100%, có thơn không đạt, nguyên nhân đất đất tơn giáo, tín ngưỡng chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 4.3.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian cấp địa bàn xã Vân Đồn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 4.3.3.1 Kết cấp giấy đến năm 2011 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn đến năm 2011 Loại đất lu an va n Đất NN Đất PNN Đất Đất LN Tổng Tổng số cần cấp Tổng số cấp Diện tích Diện tích Số GCN Số GCN (ha) (ha) 1.220 422,84 1.050 417,01 21 3,46 2,52 1.040 30,89 968 29,05 183 144,69 127 128,02 2.464 601,88 2.152 571,56 Tỷ lệ (%) Số GCN 86,07 33,33 93,07 69,40 87,34 Diện tích 98,62 72,83 94,04 88,48 94,96 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) Qua bng 4.9 ta thy, tng số giấy cấp đến năm 2011 2.152 giấy đạt 87,34 % với tổng số diện tích 571,56 đạt 94,96% Trong đó: Đất có tổng số GCN cấp 968 giấy chiếm 93,07%, với diện tích cấp 29,05 chiếm 94,04% Đất nơng nghiệp có tổng số GCN cấp 1.050 giấy chiếm 86,07%, với diện tích cấp 417,01 chiếm 98,62% Đất lâm nghiệp có tổng số GCN cấp 127 giấy chiếm 69,40%, với diện tích cấp 128,02 chiếm 88,48% Đất phi nông nghiệp có tổng số GCN cấp giấy chiếm 33,33%, với diện tích cấp 2,52 chiếm 72,93% 4.3.3.2 Kết cấp giấy đến năm 2012 Qua bảng 4.10 ta thấy, tổng số giấy cấp đến năm 2012 2220 giấy đạt 90,10 % với tổng số diện tích 585,20 đạt 97,23% Trong đó: 52 Đất có tổng số GCN cấp 994 giấy chiếm 95,58%, với diện tích cấp 29,59 chiếm 95,79% Đất nơng nghiệp có tổng số GCN cấp 1.066 giấy chiếm 87,38%, với diện tích cấp 417,38 chiếm 98,71% Đất lâm nghiệp có tổng số GCN cấp 147 giấy chiếm 80,33%, với diện tích cấp 135,37 chiếm 93,56% Đất phi nơng nghiệp có tổng số GCN cấp 13 giấy chiếm 61,90%, với diện tích cấp 2,86 chiếm 82,65% lu Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn năm 2012 Tổng số cần cấp Tổng số cấp Tỷ lệ (%) Loại đất Diện tích Diện tích Số GCN Số GCN Số GCN Diện tích (ha) (ha) Đất NN 1.220 422,84 1.066 417,38 87,38 98,71 Đất PNN 21 3,46 13 2,86 61,90 82,65 Đất 1.040 30,89 994 29,59 95,58 95,79 Đất LN 183 144,69 147 135,37 80,33 93,56 Tổng 2.464 601,88 2220 585,20 90,10 97,23 (Ngun:UBND x' Vân Đồn) an va n 4.3.3.2 Kết cấp giấy đến năm 2013 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Vân Đồn năm 2013 Tổng số cần cấp Tổng số cấp Tỷ lệ (%) Loại đất Diện tích Diện tích Số Diện Số GCN Số GCN (ha) (ha) GCN tích Đất NN 1.220 442,84 1.081 417,82 88,60 94,35 Đất PNN 21 3,46 19 3,1 90,48 89,59 Đất 1.040 30,89 1.009 30,02 97,02 97,18 Đất LN 183 144,69 147 135 80,33 93,56 Tổng 2.464 601,88 2.256 585,94 91,56 97,35 (Nguồn:UBND x' Vân Đồn) Qua bng 4.11 ta thy, tng s giy cấp đến năm 2013 2.256 giấy đạt 91,56 % với tổng số diện tích 585,94 đạt 97,35% Trong đó: 53 Đất có tổng số GCN cấp 1.009 giấy chiếm 97,02%, với diện tích cấp 30,02 chiếm 97,19% Đất nông nghiệp có tổng số GCN cấp 1.081 giấy chiếm 88,60%, với diện tích cấp 417,82ha chiếm 94,35% Đất lâm nghiệp có tổng số GCN cấp 19 giấy chiếm 90,48%, với diện tích cấp 3,1 chiếm 93,56% Đất phi nơng nghiệp có tổng số GCN cấp 127 giấy chiếm 69,40%, với diện tích cấp 128,02 chiếm 89,59% 4.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy xã Vân Đồn giai đoạn 2011 – 2013 a Thuận lợi lu - Trong trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Đảng quyền địa phương an va - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương n - Cán địa xã có nhận thức vị trí, tầm quan trọng cơng tác cấp GCNQSD đất, tâm huyết với công việc, khắc phục khó khăn b Khó khăn - Chưa đủ lực lượng cán (hiện có cán bộ), lực chuyên môn nghiệp vụ cán hạn chế (do không thường xuyên tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ - Nhận thức nhân dân pháp luật đất đai tầm quan trọng GCNQSD đất cịn nhiều hạn chế - Hồ sơ địa chưa đầy đủ, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn - Thủ tục cấp GCNQSD đất địa phương cịn gặp vướng mắc, khó khăn, phức tạp 54 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GCNQSD đất nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Vân Đồn, thời gian tới cần áp dụng số giải pháp sau: - Tăng cường cán chuyên môn thường xuyên cử cán địa tập huấn nâng cao nghiệp vụ - Thường xuyên chỉnh lý hệ thống đồ cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ln ổn định - Cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC lu - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân tổ chức sử dụng đất biết thực theo quy định Luật Đất đai năm 2003 an - Tăng cường đạo cấp uỷ Đảng, quyền quản lý sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra, nắm bắt tình hình, tham mưu, đề xuất biện pháp để đạo, xử lý kịp thời sở va n - Đối với cơng tác cấp mới, cấp lần đầu: Duy trì thường xuyên việc cấp GCNQSD đất với hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Chủ động phối hợp với đơn vị tư vấn quan chuyên môn huyện để xây dựng kế hoạch, giải pháp thực cấp GCNQSD đất theo quý 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác triển khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận xã Vân Đồn nhiều hạn chế điều kiện khách quan chủ quan gây nên Tuy nhiên xã đạt kết tương đối tốt Cụ thể: Tổng số giấy cấp đến hết năm 2013 2.256 giấy đạt 91,56 % với tổng số diện tích 585,94 đạt 97,35% Trong đó: - Đất đạt 97,02% số giấy chứng nhận đạt 97,18% tổng số diện tích - Đất nơng nghiệp đạt 88,60% số giấy chứng nhận đạt 94,35% tổng số diện tích - Đất lâm nghiệp đạt 80,33% số giấy chứng nhận đạt 93,56% tổng số diện tích lu - Đất phi nơng nghiệp đạt 90,48% số giấy chứng nhận đạt 89,59% tổng số diện tích an va Ngun nhân cấp khơng đạt số đất chưa hoàn thiện hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp n 5.2 Kiến nghị Để nâng cao kết cấp GCNQSD đất thời gian tới địa phương cần: - Đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa xã - Kiện toàn đội ngũ cán địa xã Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tới cán xã - Tăng cường đạo UBND cấp việc tổ chức thực - Cán địa thường xun bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý đất đai - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai để người dân hiểu - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định - Học hỏi kinh nghiệm địa phương khác huyện tiến độ cấp GCNQSD đất họ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, “Thông tư 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 BTNMT v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường, “Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT, ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Bộ Tài nguyên Môi trường, “Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất” Bộ Tài nguyên Môi trường, “Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT, quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất” lu an Chính phủ (2004), “Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003” va n Fao (1994), “Land evaluation and farming system analysis for land use planning, working document” Nguyễn Thị Lợi (2008), “Bài giảng Quản lý hành đất đai”, Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), “Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai”, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), “Luật đất đai 2003”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Tổng cục Địa chính, “Thơng tư số 1990/TT-TTĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa quy định ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất”