Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp hoạt động thu gom vận chuyển tái chế và tiêu hủy đồ dùng điện

BAN NHÂN DÂN SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TP.HCM VIỆN KỸ THUẬT NHIỆT ĐỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO NGHIỆM THU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN, TÁI CHẾ VÀ TIÊU HỦY ĐỒ DÙNG ĐIỆN – ĐIỆN TỬ THẢI TẠI TP.HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm đề tài: TS Trần Minh Chí 30/08/2012) Ồ Í I , THÁNG 09/2012 SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN, TÁI CHẾ VÀ TIÊU HỦY ĐỒ DÙNG ĐIỆN – ĐIỆN TỬ THẢI TẠI TP.HỒ CHÍ MINH CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI S rầ C QUAN QUẢN LÝ C í QUAN CHỦ TRÌ K/T I I S S Ồ Í I , ii Á 09/2012 íS T M T T ĐỀ TÀI Tên đề tài: Đ , ậ Chí Minh rạ x ấ ể , ả d ê Chủ nhiệm đề tài: S rầ q ả l - ổ ả í Cơ quan chủ trì:  ê ơq : Vi K  Đ  Đ : 08 38446262  Đạ d : ậ r ả , ô r ậ , I E ) í Fax: 08.38432670 : S rầ í : r Thời gian thực đề tài:  Từ  G 15/05/2012) 12/2010 /12/2010) 05/2012 08/2012 2/ Đ-SK l 2/ Đ-SK T ng inh phí đề tài: 40 000 000 Mục tiêu đề tài:  Đ rạ d  ả - Đ x ấ ả q ả l d rể b ê , ậ ể , b ê í ổ , ậ ả - ể , í b ữ Nội dung thực  ậ ả dị   l d ì ê ầ ì ự Đ r , ả d  Đ d / ê , rể  Đ x ấ r , x ă bả l ậ l rì ả , ậ â l ạ, d l í ả - q -  , d q ả l c ấ , l rữ, / ê , ậ ể , ả - ả d iii ể ,l - ổ ả - ả T M T T NỘI DUNG NGHIÊN C U Đ d ả ấ ả – l ả ẩ dâ d ơ í d ả ẩ ể ị d 2002/ 6/E b /01/2003 ê â , d b ấ ả d , d 1000 1500 VDC, 10 í ê ê ê ậ r ả ẩ : í , d ả l ấ ả ò q â ầ â ự ả í q ,x l ả ẩ d ả b d ê r rì ả í êd ê , ấ â l b r ữ ô rấ q r d r q ả l ấ ả – , l q íx l / ả2 ô rể d ạ , ấ ả – l dò ấ ả ê ữ é q ả l ô r r / ả x ấ/ â ầ ô , ầ ậ é ự ă l r l K q ả ê ấ r , ậ ể ,l rữ d – ả rê b , , l ấ é q 2, l ô ấ é ngh Đ ầ q ô l ê , ) Đ l ữ , ô ả bả ô r l ữ ấ ả ô q ê ấ ả – í ầ ấ ả – ể â : d bả â ạ ì , ô , r , ả x ấ, â , ữ d bê ể Đ Sô , ậ ẩ r é Đ d ê d ể dự b l ấ ả – K q ả ê ấ l ấ ả – í l í , d ) TP.HCM ă 2011 ả 140 ấ / ă ựb ă 201 , l ả ả 10 – 10 ấ / ă ă 2020 ả 000 – 10 860 ấ / ă r ữ ấ q â l dò ả Để dò ả – l r r ể Đ d r lự l â í l dò ả – r ll r ) ể xâ dự â b ậ ấ d – ả dò ả K q ả iv ê x ấ ấ ẩ r q ả rể í ể rê ự 2,4 l r q ấ ả òn lạ , ,6 rì ự ả l b rể ấ ả ă â r ể b – ả b r ô ì l 10, ậ ô ì ể â ự ô ê d ậ ấ : r ả K – ấ ả – Để q ả l ấ ả – r l ,3 ì q ả l ấ ả – x ấ : ) ì q ả l ấ ả – x ấ / d r ớ í q ,x l ả ẩ d ả b lự ) ì q ả l ấ ả – x ấ / d lự í q ,x l ả ẩ d ả b r ớ í b q q ) ì q ả l ấ ả – x ấ / d í b q q ì q ả l ấ ả – x ấ , x ấ rì â ậ ấ ả – dự ả q ả l ấ ả – TP.HCM rì â ậ ấ ả – xâ dự ê d r ể b ấ ả , r , ì , , d ả b ấ ả d ê r , r thơng ơq ự b í q ơq q ả l ổ í r x ổ x dâ ự ơq r ô ự ả q ả l ấ ả – ự ự ả b , 11 l r ữ q r ,q l ả x ấ, ậ ẩ , â , ê d 3 r ,q l ể , r â ữ , ,x l ả v SUMMARY OF RESEARCH CONTENT Waste electrical and electronic equipment or e-waste is domestic and industrial products that are not satisfied design-use purpose and are end of life According to Directive 2002/96/EC dated January 27th 2003 of European Union, electrical and electronic equipment is designed for use with a voltage rating not exceeding 1000 volts for alternating current and 1500 volts for direct current, divided into 10 categories Since time and budget is limited, the scope for the given research covered only three groups of product: computer, cell phone and television E-waste management in Vietnam is started recently The Draft "Decision of the Prime Minister on the collection and disposal of some products expired or discarded" by the Ministry of Natural Resources and Environment was drafted and is awaiting to be approved by the Prime Minister However, this decision so far has not been promulgated Both very important economic tools in the e-waste management: deposit refund and fee for treatment/recycle, still have not been applied in Vietnam In Ho Chi Minh City, material flow of e-waste causes pressure and challenge for environmental management system while manufacturers/distributors have not implemented take-back/collection activities up to date, and a poor management is combined with poor technical infrastructure and yearly increase of e-waste volume The research shows that among enterprises dealing with collection, transport, storage of e-waste in Ho Chi Minh City, only 7.5% operates under regular license, 92.5% of them operates without a regular license Size of the enterprises is rather small (97.5%) E-wastes are kept in improper waste storage place at conditions that not meet safety and environment requirements The operation of recycling and disposal of e-waste mainly is unregistered The sources of e-waste collected in Ho Chi Minh City can be classified into groups: in-situ sources likes households, offices, schools, hotels manufacturers, distributors, repairers and ex-situ sources likes provinces is the Cuu Long River Delta, from illegal import The method applied for e-waste volume forecast is consumption and use Our result shows that in Ho Chi Minh City quantity of ewaste (only computer, cell phone and television) is about 6,140 ton/year in 2011; can reach up to 6,510 – 7,910 ton/year in 2015 and 7,000 – 10,860 ton/year in 2020 End-point of e-waste flow is to be highlighted as it is Chinese market We applied different methods with the principal is analyzing the ratio of the waste stream (method of Mathew 1997 - Carnegie Mellon University) for building material balance to address end-point of e-waste flow Thus, up to 92.4% of ewaste amount in Ho Chi Minh city to be exported China through transborder lot based trade; only 7.6% remains to be disposed of as hazardous waste A pilot model for e-waste collection has been implemented in the People's Committee of Ward 10, Phu Nhuan District The result shows that e-waste collection model could be expanded in Ho Chi Minh City, if a relevant funding sources for starting is available at an enhanced awareness among the city population vi To manage e-waste in Ho Chi Minh City in the future, three models of ewaste management are proposed under each different phase: i) E-waste management model for the first phase for Ho Chi Minh City applicable until the "Decision of the Prime Minister's regulations on the collection and disposal of some products expired or discarded" is approved; ii) E-waste management model in the second phase for Ho Chi Minh City to be applicable after the "Decision of the Prime Minister's regulations on the collection and disposal of some products expired or discarded" has become valid but until deposit refund regulation introduced; and iii) E-waste management model in the third phase for Ho Chi Minh City to be applicable after deposit refund regulation has been introduced In addition, a public awareness enhancement program for e-waste and a draft of regulations on e-waste management in Ho Chi Minh City are proposed The objectives of public awareness enhancement program for e-waste are to provide the community with understanding of e-waste, impact of e-waste to environment and health, forming the acts of collection, recycle, reuse and disposal of e-waste properly The contents of awareness are addressing knowledge, behavior and media The stakeholders consist of administration and management agencies; social - political organizations, civil society organizations and media agencies The Draft of regulations on e-waste management in Ho Chi Minh City is proposed for the second phase The Draft consists of chapters, 11 articles and annexes Chapter with articles for general rule; chapter with articles for responsibility and interest of manufacturer, importer, distributor, consumer; chapter with articles describes responsibility and interest of take-back site, collection and repair center, recycle and treatment plant; chapter with articles for execution provision vii M CL C Đ I iii I I iv SUMMARY OF RESEARCH CONTENT vi viii SÁ Á I xii SÁ Á I xiv SÁ Á xvi Ơ Ổ .1 1.1 Đ d ả: , ấ ô r ổ ể x .1 1.1.1 Đ d ả 1.1.2 ấ ô r ổ ể .4 1.1.3 1.2 ổ q q ả l ổ d – ả q ô rể â ) 1.2.1 í / ể .9 1.2.2 ô 11 K q ả .14 1.3 ổ q q ả l ổ d – ả q ự â Á– ì 16 131 ậ ả Đ .16 132 r 18 1.3.3 Thái Lan 20 1.3.4 Malaysia 24 1.3.5 Campuchia .25 136 lê q 26 1.4 ổ q d , ê d – ả 26 1.4 d d – ả 28 142 d – ả 30 143 ê d – ả .33 1.5 ổ q ấ ả – 34 1.6 Đ b r r .34 Ơ I Ơ Á .37 21 d 1: ậ l , r , ả x dò ả d .37 211 ô ả d 37 212 ê 37 viii Sả ẩ ê ầ 39 22 d 2: ê ầ ă bả l ấ ả ì ì ự l ậ 39 221 ô ả d 39 222 ê 39 2 Sả ẩ ê ầ 40 23 d 3: Đ r , ả q rì , ậ ể ,l rữ, / ê d ả 40 231 ô ả d 40 232 ê 40 3 Sả ẩ ê ầ 41 24 d 4: Đ â l ạ, ,l , ậ ể , d , / ê d ả .41 241 ô ả d 41 242 ê 42 Sả ẩ ê ầ 44 d : rể l d ả 45 2.5.1 Mô ả d 45 2 ê 45 Sả ẩ ê ầ 46 26 d 6: Đ x ấ í q ả l ổ d ả 46 261 ô ả d 46 262 ê 47 Sả ẩ ê ầ 47 Ơ K O Ậ 48 31 ậ l , r , ả x dò ả d 48 3.1.1 rạ ô x l ấ ả r ô ấ ả ạ 48 3.1.2 K q ả r , ả ả x ấ â d – .53 3.1.3 K q ả r , ả x ì r ê d ả b d – 57 3.1.4 Đ 59 32 ê ầ ă bả l ấ ả ì ì ự l ậ 61 321 ê ă bả l ấ ả ấ ả, l lê q q ả l d ả 61 3.2.2 Đ ì ì ự l ậ .64 ix 323 Đ 71 33 Đ r , ả q rì , ậ ể ,l rữ, / ê d ả 72 331 ậ d lự r , ả 72 332 K q ả r , ả , ậ ể l rữ .79 333 K q ả r , ả ê 81 334 Đ 83 34 Đ â l ạ, ,l , ậ ể , d , / ê d ả 84 341 dò ả d 84 342 ầ bả r ấ ả – 91 343 ựb ấ ả – 94 4 â dự â b ậ ấ d – ả 101 34 â dự ê í 103 346 Đ , ậ ể ,l rữ 110 34 Đ 116 348 Đ ê 118 34 Đ 123 rể l d ả 124 K q ả .125 Đ q ả ì l 127 3 Đ ậ l ă rì 135 Đ 138 36 Đ x ấ í q ả l ổ d ả 139 361 ă x ấ 139 362 Đ x ấ ì q ả l ấ ả – 143 363 Đ l ầ /x l ì q ả l ấ ả – 148 364 r q l bê lê q r ì q ả l ấ ả – 149 36 rì â ậ ấ ả – 153 366 ự ả q q ả l ấ ả – .156 36 Đ 157 Ơ K Ậ KI 159 K l ậ 159 42 K 162 I I K O .164 Ẫ I ĐI ỜI IÊU DÙNG 171 Ẫ I ĐI S Ấ 181 x 31/12/200 í l l ậ r l ự bả ô r Điều 11 T chức thực S ê ô r r : ă â ậ ấ ả – rì ự ơq lê q r ển hạ tầng cho hoạ ng thu h i, x lý sản phẩm thải b ự í i vớ l ng sản phẩm thải b không thu h i, x l ạt tỷ l q ả x ấ/ ậ ẩ ỗ r í ,x l ,x l ă ờng l bả ô r ả x ấ, ậ ẩ , â , ữ , , r â ữ , ,x l S ê ô r ự : - Thu chi phí i vớ l ng sản phẩm thải b không thu h i, x l ạt tỷ l quy ả x ấ, ậ ẩ - Hỗ r í ,x l ,x l S K ô r : d , r , ể r ả ẩ - ê ch S ô - - ô ổ , ,í ễ r x l ất thả n– â lê q r : xâ dự , í lê q ả ẩ r r TP.HCM Th ng kê l ả x ấ, ẩ Tổ ch c h i ch , hoạ ng xúc ti sản phẩ n– nt , ậ , nt ẩ , ể rể rê ô b â ại, xúc ti ả ầ KT CHỦ T CH PH CHỦ T CH 246 Phụ lục DANH M C CÁC SẢN PH M THẢI B PHẢI THU HỒI, XỬ LÝ VÀ LỘ TRÌNH TH C HIỆN (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) Tỷ lệ thu hồi, lý Sản phẩm thải b TT T ngày 01/01/2015 T ngày 01/01/2020 10% 20% 15% 30% Máy in, fax, scaner 15% 30% Máy photocopy 10% 20% 10% 20% 10% 20% quang í ể b x tay) d , ầ l Sả d , , ầ c ẩ lậ ô l b ậ ể l ấ 247 ả ẩ ả ê ẩ , Phụ lục MẪU KÊ KHAI SẢN PH M Đ ĐƯA RA TH TRƯỜNG (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) CỘNG HOÀ X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c (1) ( ịa danh), ngày tháng năm BẢN KÊ KHAI SẢN PH M Đ ĐƯA RA TH TRƯỜNG Năm (2) Kí 1) ă a) Tên: b) Đ )Đ d) ấ ) ô TT x :S ê : 2) I I l ả ả x ấ, ậ ẩ Ờ – r r ẩ : ạ: ậ ă F x: d : ả ẩ r E l: : Sản phẩm r Số l ợng (kg) : bả Ghi í ấ ,b ) K m theo tài li u chứng minh số lư ng sản phẩm đ đưa thị trường (bản hóa đ n, báo cáo tài ch nh giấy tờ khác) 1) x í í x , r ự r r l ậ d bả ê / K , rong đó: 1) l ê 2) l ă ả x ấ, b ả ậ ẩ ẩ r 248 r Thủ t ởng … (1)… ê , d , dấ ) Phụ lục MẪU Đ NG KÝ KẾ HOẠCH THU HỒI, XỬ LÝ (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) …… (1)…… CỘNG HOÀ X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c ( ịa danh), ngày tháng năm BẢN Đ NG KÝ KẾ HOẠCH THU HỒI, XỬ LÝ Năm (2)… Kí x ă 2) :S I I 1) ,x l ả b ă : ô ả x ấ, ậ ẩ a) Tên: b) Đ : )Đ ạ: F x: d) ấ ậ ă d : ) : ) ấ é ,x l ): Sả ẩ ă ,x l : TT Sản phẩm Ờ ả l E Số l ợng phải Số l ợng thu hồi ( g) đăng ý ( g) ẩ – l: Ph ơng thức thu hồi rự TT p Tên 1) l ậ ,x l Đ a Liên lạc (điện thoại, fax, email) x í d bả Gi y chứng nhận đăng ý kinh doanh í ă x , r ả x ấ, ,x l ự M số thuế Gi y phép hoạt động thu gom, ận chuy n r r / K , rong đó: 1) l ê 2) l ă ): ậ ả ẩ ẩ ả b 249 Thủ t ởng … (1)… ê , d , dấ ) Phụ lục MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THU HỒI, XỬ LÝ (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) …… (1)…… CỘNG HOÀ X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c ( ịa danh), ngày tháng năm BẢN BÁO CÁO KẾT QUẢ THU HỒI, XỬ LÝ Năm (2)… Kí x b 2) :S I I 1) q ả ,x l ả b ă : ô ả x ấ, ậ ẩ a) Tên: b) Đ : )Đ ạ: F x: d) ấ ậ ă d : ) : e) ấ é ,x l ): S l ả ẩ ,x l : T Sản Số l ợng T phẩm phải thu hồi (kg) Số l ợng đ thu hồi ( g) l Tỷ lệ Ờ ả ẩ E l: – Ph ơng thức thu hồi rự 1) l ậ x í d í bả b x , r ả x ấ, ,x l r r / K , rong đó: 1) l ê 2) l ă ự ậ ả ẩ ẩ ả b 250 Thủ t ởng … (1)… ê , d , dấ ) Phụ lục MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THU GOM VÀ SỬA CH A (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) …… (1)…… CỘNG HOÀ X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c ( ịa danh), ngày tháng năm BẢN BÁO CÁO KẾT QUẢ THU GOM VÀ SỬA CH A Năm (2)… Kí :S .(1) x b ữ ă 2) : ô r â a) Tên: b) Đ : )Đ ạ: d) ấ ậ ă ) : ) ấ é S l ấ ả – TT Ch t thải Số l ợng thu gom (kg) TT Tên 1) l ậ I q ả I l , Số l ợng sửa chữa ( g) r í l: ): ữ : , bả b Số l ợng chuy n t i chế, lý (kg) â ể x , r Số l ợng sản phẩm c đ a th tr ờng ( g) ấ Mã số thuế ự ả: Gi y phép hoạt động t i chế, lý r Số l ợng chuy n giao (kg) r / Thủ t ởng … (1)… ê , d , dấ ) K , â ữ , , E ữ í rong đó: 1) l ê r 2) l ă – F x: d : Liên lạc Gi y chứng (điện thoại, nhận đăng ý fax, email) kinh doanh x d ả ữ : ,x l Đa ấ Ờ ữ ấ ả 251 - Phụ lục MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ TÁI CHẾ, XỬ LÝ (Ban hành k m theo Quy chế quản l chất thải n – n tử t i P.HCM) …… (1)…… CỘNG HOÀ X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c ( ịa danh), ngày tháng năm BẢN BÁO CÁO KẾT QUẢ TÁI CHẾ, XỬ LÝ Năm (2)… 1) 2) ô a) Tên: b) Đ )Đ d) ấ ) ) ấ ấ Kí x b : : ạ: ậ I x l ấ Ờ ả – ă Fax: d : ă Email: : é ả S l x l : – Số l ợng đến ( g) ấ Ch t thải 1) l ậ I q ả : TT Ch t thải TT :S ả Nguồn đến Liên lạc (Đ a chỉ, điện thoại, a , email) Tên – x Số l ợng lý (kg) í bả b í x , r Gi y phép hoạt động thu gom, ận chuy n Ph ơng thức t i chế Ph ơng thức lý ,x l ,x l ấ ự r r / K , rong đó: 1) l ê 2) l ă Gi y chứng nhận đăng ý kinh doanh ,x l : Số l ợng t i chế ( g) d ): ả – 252 Thủ t ởng … (1)… ê , d , dấ ) PH L C 11 G P Ý CỦA SỞ TƯ PHÁP CHO D THẢO QUY CHẾ QUẢN LÝ CHẤT THẢI ĐIỆN – ĐIỆN TỬ TẠI TP.HỒ CHÍ MINH 253 254 255 PH L C 12 HƯỚNG DẪN LUẬN V N TỐT NGHIỆP CHO 01 HỌC VIÊN CAO HỌC 256 257 258 259 PH L C 13 CÁC BÀI BÁO Đ GỬI TỚI HỘI NGH KHOA HỌC L N TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC T NHIÊN TP.HCM 260