(Luận văn) quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố phủ lý – tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HOÀNG TRUNG DŨNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM an lu n va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2019 an lu n va BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HOÀNG TRUNG DŨNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM lu an Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế :  60340410 n va Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VIỆT THẢO Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Trung Dũng an lu n va ii LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Khoa sau Đại học động viên tạo điều kiện để em n tâm với cơng việc nghiên cứu Hơn hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Việt Thảo - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán nhân viên Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam hỗ trợ cung cấp tài liệu để em có sở thực tiễn bổ sung vào viết Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu an lu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô đồng nghiệp để em hồn thiện nhận thức n va Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH .vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI .7 1.1 Một số khái niệm quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội .7 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm bảo hiểm xã hội .7 1.1.2 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội 11 an lu 1.2 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Đặc điểm, vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 va n 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội 17 1.2.3 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội 18 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi bảo hiểm xã hội 27 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội .29 1.3.1 Nhân tố khách quan .29 1.3.2 Nhân tố chủ quan 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số địa phương học rút Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 32 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội thành phố Hưng Yên 32 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 33 1.4.3 Bài học rút Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý 36 Tiểu kết chương 38 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM 39 iv 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Phủ Lý bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 39 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 39 2.1.2 Tổng quan bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 42 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 47 2.2.1 Nhân tố khách quan 47 2.2.2 Nhân tố chủ quan .49 2.3 Tình hình quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 50 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý 50 an lu 2.3.2 Tổ chức thực quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý 56 va n 2.3.3 Kiểm tra giám sát chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý 67 2.3.4 Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 69 2.3.5 Đánh giá hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý 70 2.4 Đánh giá chung quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý thời gian qua 73 2.4.1 Thành công 73 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chương 77 CHƯƠNG 78 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM 78 XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM THỜI GIAN TỚI 78 v 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 78 3.1.1 Quan điểm quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 78 3.1.2 Mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 79 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .80 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .80 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội 80 3.2.3 Quản lý chặt chẽ mức chi bảo hiểm xã hội .81 3.2.4 Đẩy mạnh đại hóa thực công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối an lu tượng nhận bảo hiểm xã hội 82 3.2.5 Cải cách máy bảo hiểm xã hội, nâng cao tinh thần trách nhiệm, va n lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội .83 3.2.6 Hồn thiện cơng tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 86 3.2.6.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chi trả BHXH .88 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội 89 3.2.8 Nâng cao sở vật chất 89 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 90 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 90 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 92 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số, lao động TP Phủ Lý giai đoạn 2015-2017 40 Bảng 2.2 Tình hình đất đai TP Phủ Lý giai đoạn 2015-2017 .41 Bảng 2.3 Tình hình nhân lực BHXH thành phố Phủ Lý giai đoạn 20152017 46 Bảng 2.4 Bảng kÕ hoạch dự toán chi BHXH thành phố Phủ Lý 55 Bảng 2.5 Đối tượng hưởng BHXH BHXH thành phố Phủ Lý 57 Bảng 2.6 Đối tượng hưởng BHXH phân theo nhóm đối tượng BHXH thành phố Phủ Lý 57 Bảng 2.7 Kết thực chi trả chế độ ốm đau năm 59 Bảng 2.8 Kết thực chi trả chế độ thai sản năm 60 Bảng 2.9 Kết thực chi trả chế dưỡng sức năm 61 Bảng 2.10 Kết thực chi trả chế độ hưu trí năm 62 an lu Bảng 2.11 Kết thực chi trả chế độ tử tuất năm 63 Bảng 2.12 Kết thực chi trả chế độ TNLĐ- BNN năm .64 va n Bảng 2.13 Kết thực chi trả chế độ trợ cấp lần năm 64 Bảng 2.14 Kết chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý .66 Bảng 2.15 Thự tế chi BHXH so với kế hoạch BHXH thành phố Phủ Lý .66 Bảng 2.16 Kết số vi phạm công tác chi trả BHXH .68 Bảng 2.17 Số vụ khiếu nại, tố cáo BHXH BHXH thành phố Phủ Lý giải 70 Bảng 2.18 Đánh giá cán BHXH công tác lập dự toán chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý 71 Bảng 2.19 Đánh giá cán BHXH đối tượng thụ hưởng thực chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý 72 Bảng 2.20 Đánh giá cán BHXH công tác kiểm soát chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam .20 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý .44 Hình 2.2: Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 51 an lu n va 87 tiêu chuẩn tuyển chọn đại diện chi trả - Với phương thức chi trả trực tiếp, quy định trách nhiệm vật chất Giám đốc BHXH thành phố, kế tốn cán có liên quan để xảy trường hợp chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng cho đối tượng chết hết thời hạn hưởng - Đối với phương thức chi trả qua tài khoản cá nhân thẻ ATM: + Tiếp tục vận động mở rộng phạm vi áp dụng thí điểm tổ chức chi trả lương hưu qua tài khoản ATM đến phường, xã có điều kiện triển khai phương thức chi trả Đối với khu vực thành phố Phủ Lý tiến tới triển khai toàn phường, xã trực thuộc thành phố Phủ Lý Chú trọng vào nhóm đối tượng vừa nghỉ hưu Hiện nay, cán viên chức quan Nhà nước người lao động nhiều tổ chức toán tiền lương qua tài khoản ATM, điều có nghĩa họ làm quen với phương thức tiên tiến Vì cần phải vận động người nhận lương hưu, trợ cấp BHXH lu an qua tài khoản ATM từ thời điểm bắt đầu nghỉ hưu thông qua đơn vị sử dụng n va lao động, Ban đại diện chi trả phường, xã Bên cạnh đó, quan BHXH phối hợp với đơn vị sử dụng lao động địa bàn để làm thủ tục đề nghị nhận lương hưu kèm theo yêu cầu nhận lương từ tài khoản ATM (nếu đối tượng có yêu cầu) theo mẫu BHXH Việt Nam quy định + Phối hợp chặt chẽ với ngân hàng địa bàn trình chi trả, mở rộng mạng lưới máy ATM nhằm phục vụ tốt nhu cầu nhân dân, có người hưởng, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng + Tại thời điểm xác định chữ ký (định kỳ lần năm theo quy định), đại lý chi trả bưu điện cần phối hợp với quyền địa phương sử dụng kênh thông tin đài phát phường xã, thông qua UBND phường đạo tới tận tổ trưởng dân phố, trưởng thôn để nhắc nhở đôn đốc đối tượng tới ký xác nhận, phục vụ cho công tác quản lý đối tượng Hiện hệ thống bưu điện phát triển mạnh mẽ, bưu cục cấp tỉnh cấp huyện, Tổng cơng ty Bưu Việt Nam cịn xây dựng phát triển mạnh điểm bưu điện văn hóa xã Tại điểm phục vụ, Tổng công ty Bưu 88 Việt Nam cung cấp dịch vụ gửi thư, gửi bưu phẩm, lắp đặt điện thoại chuyển tiền Dịch vụ chuyển tiền dịch vụ tài ngành Bưu điện đông đảo khách hàng tin tưởng sử dụng với nhiều loại hình: thư chuyển tiền, điện chuyển tiền, chuyển tiền nhanh Trước phát triển mạnh mẽ hệ thống bưu điện tồn quốc, hình thức chuyển tiền qua bưu điện hồn tồn đáp ứng công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng ngành BHXH vùng sâu, vùng xa, giao thơng lại khó khăn 3.2.6.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chi trả BHXH - BHXH thành phố Phủ Lý lên kế hoạch thường xuyên cho công tác kiểm tra, giám sát, tăng số đơn vị, số phường xã cần phải kiểm tra BHXH thành phố Phủ Lý bố trí tăng cường thêm cán viên chức để đảm bảo thêm nhân phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát tốt an lu - Đối với công tác kiểm tra chi trả chế độ dài hạn: + Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác chi trả BHXH qua hệ thống bưu va n điện nhằm nhận diện đối tượng hưởng trợ cấp, nắm diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú từ cắt giảm kịp thời đối tượng chết, hết hạn hưởng, phát trường hợp hưởng sai trợ cấp + BHXH thành phố Phủ Lý phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương Bưu điện rà soát lại chất lượng đội ngũ chi trả phải đảm bảo có lực, phẩm chất đạo đức tốt + Những đối tượng cao tuổi, nằm nghỉ ốm lâu ngày hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn, BHXH thành phố Phủ Lý cần phải định kỳ kiểm tra thông qua việc thăm hỏi - Đối với công tác kiểm tra chi trả chế độ BHXH ngắn hạn: + Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ 89 + Đối chiếu chứng từ gốc đơn vị lập với hồ sơ lưu Khoa khám bệnh để phát chứng từ giả mạo Phối hợp với Bệnh viện đa khoa thành phố hệ thống y tế sở địa bàn để kiểm tra sở KCB việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Ứng dụng tin học công tác quản lý hồ sơ hưởng BHXH điều cần thiết khách quan Vì thời đại khoa học cơng nghệ việc sử dụng tin học trở thành phổ biến Và việc sử dụng tin học giúp cho việc xây dựng sở liệu, tổ chức lưu trữ xây dựng chương trình quản lý hồ sơ đối tượng hưởng BHXH nhanh gọn xác Nó giúp cán bảo hiểm tiết kiệm nhiều thời gian hơn, làm nhiều cơng việc vượt khỏi tầm khả năng, nâng cao hiệu công tác cán BHXH Hiện cho thấy trình độ tin học cán BHXH chưa cao, việc an lu nắm bắt cơng nghệ tin học cịn chậm Do quan BHXH cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo tin học cho cán va n Thường xun nghiên cứu tìm tịi sáng tạo phần mềm quản lý có tính ưu việt nhằm nâng cao hiệu hoạt động Cũng nên phối hợp với phận khoa học công nghệ thông tin để làm phần mềm 3.2.8 Nâng cao sở vật chất Để tạo điều kiện cho người lao động xác thực tiền đóng BHXH có người SDLĐ nộp vào quỹ BHXH hay khơng, việc chi trả tiền BHXH có với mức đóng hay khơng, quan BHXH thành phố Phủ Lý cần đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng phần mềm tích hợp liệu thu tồn thành phố để đưa trình thu nộp BHXH người lao động, sau đưa lên cổng thơng tin điện tử (website) ngành, để tra cứu dễ dàng Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất trang thiết bị làm việc cho công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hoá, cần thực tốt vấn đề sau: - Cho phép cải tạo, nâng cấp, xây trụ sở xây dựng lâu để mở rộng 90 diện tích làm việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đầu tư trang thiết bị, cung cấp hệ thống máy vi tính cho cơng chức, viên chức thực nghiệp vụ thu Thực nối mạng thành phố với quận, huyện, thị xã để thống quản lý công nghệ thông tin - Tham gia đóng góp chỉnh sửa, nâng cấp phần mềm quản lý thu tại, nhằm hoàn thiện việc quản lý công nghệ thông tin thực thống nước Với tốc độ phát triển việc tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý BHXH nhu cầu tất yếu thiếu 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 3.3.1 Kiến nghị nhà nước an lu Thứ nhất, hồn thiện sách pháp luật bảo hiểm xã hội Trước hết, cụ thể hoá Luật BHXH, tập trung xác định rõ đối tượng va n tham gia BHXH bao gồm đối tượng bắt buộc BHXH người làm công ăn lương khu vực công khu vực tư BHXH tự nguyện cho người dân theo nguyên tắc có đóng bảo hiểm nhận trợ cấp theo quy định, quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm người tham gia BHXH, trách nhiệm tổ chức BHXH, Bộ, ngành liên quan Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch đầu tư… Cấp uỷ, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa phương thực kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng "trong sạch, vững mạnh" hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho người lao động 91 Có chế phối hợp từ Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm sở đóng - hưởng người lao động đơn vị ngồi quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng Để sách BHXH tiếp tục hồn thiện, thời gian tới cần mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; hoàn thiện chế độ BHXH tuổi nghỉ hưu, cách tính mức hưởng lương hưu bảo đảm nguyên tắc đóng hưởng có chia sẻ cộng đồng; xây dựng loại hình BHXH tự nguyện, sở xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức đoàn thể, tổ chức đại diện người sử dụng lao động có chế tài thực BHXH, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động tổ chức BHXH Thứ hai, công tác phối hợp kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động thu – chi an lu bảo hiểm xã hội n va - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài - Đề nghị thành ủy, HĐND, UBND thành phố đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thành lập tổ chức sở Đảng, Cơng đồn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh Thực kiểm tra theo trình tự quy định: xây dựng đề cương, thông báo nội dung cần kiểm tra để đảm bảo thực kiểm tra có hiệu quả, kịp thời đưa thông báo kết luận xử lý sau kiểm tra Đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc kết luận kiểm tra, vấn 92 đề đóng góp khoản nợ, truy nộp BHXH để giải kịp thời chế độ BHXH cho người lao động Phối hợp quan chức (Ban Kiểm tra, BHXH Việt Nam; Sở Lao động - Thương binh & Xã hội; Thanh tra UBND phường để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiệu công tác kiểm tra BHXH đơn vị địa bàn 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Hà Nam cần xác định mục tiêu, nhiệm vụ: tiếp tục chủ động phối hợp với cấp, ngành, đơn vị cải tiến phương thức, nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân BHXH, BHYT, thực tốt sách BHXH, BHYT cho người tham gia, góp phần thắng lợi vào bảo đảm trật tự, an sinh xã hội, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững thực tốt mục tiêu nghị số 21/NQ_BCT ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo đảng công tác BHXH, BHYT phấn đấu đến năm 2020 có 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, tiêu Tỉnh uỷ, UBND an lu tỉnh đề n va Nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông từ phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ sách BHXH BHYT Tổ chức đào tạo, tập huấn công tác thu BHXH, BHYT cho cán làm công tác BHXH, BHYT quan, doanh nghiệp địa bàn Hàng tháng thống kê danh sách doanh nghiệp nợ BHXH với số tiền lớn thời gian kéo dài chuyển ngành lao động - thương binh xã hội tỉnh, huyện, tổ thu nợ BHXH huyện, BHXH tỉnh để tiến hành tra, xử phạt theo quy định pháp luật Với việc thực đồng giải pháp: Hồn thiện quy trình quản lý thu chi phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH; ứng dụng công nghệ tin học quản lý; Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu, chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý nói riêng công tác quản lý thu, 93 chi BHXH tỉnh Hà Nam nói chung Có vậy, cơng tác quản lý thu, chi BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Tiểu kết chương Sau trình bày định hướng mục tiêu phát triển BHXH thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam thời gian tới, luận văn sâu trình bày giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi BHXH BHXH Hà Nam Đồng thời, chương đề cập đến điều kiện cần thiết để bảo đảm giải pháp hoàn thiện vận dụng thực tế nhằm bảo đảm chi an tồn tăng trưởng nguồn quỹ BHXH từ phía BHXH Đảng, quyền sở an lu Việt Nam, BHXH thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam từ phía cấp ủy n va 94 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta BHXH ngày phát huy vai trò to lớn kinh tế - xã hội Chính sách BHXH thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước Nhà nước ta Chính sách BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình họ gặp phải ốm đau, bệnh tật, mát sống Quản lý chi BHXH nội dung quan trọng chủ yếu hoạt động quản lý BHXH Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, cơng khai; ngun tắc: đảm bảo an tồn, tiết kiệm hiệu Với tư cách phận cấu thành "Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2015-2025”, sách BHXH xác định an lu ba phận trụ cột sách ASXH đất nước với mục tiêu “… va xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, phát triển mạnh hệ thống BHXH, BHYT, tiến n tới BHYT toàn dân” "Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống BHXH, BHYT tăng tỷ lệ NLĐ tham gia hình thức bảo hiểm tự nguyện Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ BHXH Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật BHXH, đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ quy định đối tượng Vì vậy, thực thi cách có hiệu sách BHXH nói chung quản lý chi chế độ BHXH nói riêng mục tiêu quan trọng ngành BHXH Việt Nam hiệnnay Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, chi BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực quản lý chi BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam 95 Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp tăng cường công tác quản lý chi BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng chế chi BHXH thành phố Phủ Lý giai đoạn từ năm 2015 - 2017 mặt: - Căn pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực chi BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Phân tích thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác chi BHXH; công tác chi BHXH, chi BHXH cho đối tượng mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, an lu đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý học kinh nghiệm công tác quản lý chi BHXH nước, luận văn va n đề xuất bảy giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý nói riêng tăng cường công tác quản lý chi BHXH tỉnh Hà Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Trong trình nghiên cứu, điều kiện thời gian có hạn giới hạn phạm vi đề tài, khn khổ nhận thức cịn nhiều hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo bạn để luận văn hoàn thiện mang ý nghĩa thiết thực BHXH thành phố Phủ Lý nói riêng đất nước Việt Nam nóichung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 815/ QĐ- BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH với người tham gia BHXH BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 845/ QĐ- BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý, chi trả chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2012), Quyết định số 488/ QĐ- BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2015,2017), Quyết định số 959/ QĐ- BHXH, Quyết định số 595/ QĐ- BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/ QĐ- BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu an lu tổ chức BHXH địa phương va BHXH Việt Nam (2009), Quyết định số 555/ QĐ- BHXH Tổng Giám n đốc BHXH Việt Nam Ban hành quy định cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH BHXH Việt Nam (2010), Quyết định số 777/ QĐ- BHXH; Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Phủ Lý (2015, 2016, 2017) Báo cáo thu chi BHXH thành phố Phủ Lý năm 2015-2017 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ – CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ - CP ngày 22/12/2006; Nghị định số 115/2015/NĐ - CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH số 58/2014/QH13 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ – CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 13 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình ASXH, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Hạnh (2014), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 18 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Kinh tế quốc dân an lu 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, n va HàNội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 ; Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 ; Luật BHYT số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật kinh doanh Bảo hiểm 23 Đào Thế Khoa (2012), “Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH tỉnh Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 24 Đỗ Thị Quỳnh Mai (2016), “ Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái” Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dâ 25 Lâm Thuyết Minh (2015),“ Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH tỉnh Kiên Giang”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Thị Mận (2012) Lý thuyết tài tiền tệ, Nxb Lao động xã hội 27 Hồ Thị Tố Qun (2013), “Hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn chu trình chi BHXH BHXH tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Huế 28 Dương Xn Triệu (2011), “Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam 29 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động 30 http://tapchibaohiemxahoi.org.vn an lu 31 http://vi.wikipedia.org/wiki/bảo_hiểm_xã_hội 32 http://www.bhxhhanam.gov.vn n va PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ NHÂN VIÊN BẢO HIỂM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHI Xin chào Anh/Chị! Được đồng ý Ban Giám Đốc BHXH thành phố Phủ Lý thực nghiên cứu Quản lý chi BHXH đơn vị, thơng tin có từ nghiên cứu giúp chúng tơi có sở hồn thiện quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh chéo [X] vào thích hợp Chân thành cảm ơn I Thông tin cá nhân Xin vui lịng cho biết giới tính Anh/chị? (2) Nữ an lu (1) Nam (2) Từ đến năm n (1) Dưới năm va Xin vui lòng cho biết anh/chị làm việc quan BHXH bao lâu? (3) Từ đến năm (4) Từ đến năm (5) Từ đến năm (6) Trên năm Xin vui lòng cho biết Anh/chị thuộc vị trí nào? (1) BHXH thành phố Phủ Lý (2) BHXH tỉnh Hà Nam Xin vui lòng cho biết Anh/chị cán nhân viên thuộc cấp nào? (1) Cán quản lý (2) Chuyên viên II Hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Dưới phát biểu công tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý Anh chị vui lòng cho biết ý kiến phát biểu Quy ước: 1: Rất tốt; Tốt; Bình thường; Khơng tót Rất không tốt Trà lời cách đánh dấu x vào thích hợp Chân thành cảm ơn! Nội dung Cơng tác lập dự tốn Cơng tác thực chi Nội dung đánh giá Rất tốt an lu Cơng tác lập dự tốn chi thực thường xun Cơng tác lập dự tốn chi tiết, đầy đủ Phân cấp thực chi tổ chức khoa học hiệu Có phân cơng chức nhiệm vụ rõ ràng Có phối hợp chặt chẽ hiệu phịng, ban Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ công khai, quy định Thời gian chi trả nhanh chóng Thái độ nhân viên BHXH nhiệt tỉnh, trả lời xác thắc mắc KH Thực thường xuyên, liên tục Các sai sót khắc phục triệt để Nghiêm túc thực quy định Nhà nước n va Cơng tác kiểm sốt chi Trân trọng cảm ơn! Tốt Rất Bình Khơng khơng thường tốt tốt PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHI Xin chào Anh/Chị! Được đồng ý Ban Giám Đốc BHXH thành phố Phủ Lý thực nghiên cứu Quản lý chi BHXH đơn vị, thơng tin có từ nghiên cứu giúp chúng tơi có sở hồn thiện quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh chéo [X] vào ô thích hợp Chân thành cảm ơn I Thơng tin cá nhân Xin vui lịng cho biết giới tính Anh/chị? (1) Nam (2) Nữ Xin vui lòng cho biết anh/chị thuộc đối tượng thụ hưởng nào? (1)Cán công chức, viên chức (3) Lao động làm việc doanh nghiệp (5) Tự nguyện (2) Quân đội, công an (4) Hưu trí an lu II Hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam n va Dưới phát biểu công tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Phủ Lý Anh chị vui lịng cho biết ý kiến phát biểu Quy ước: 1: Rất tốt; Tốt; Bình thường; Khơng tót Rất không tốt Trà lời cách đánh dấu x vào thích hợp Chân thành cảm ơn! Nội dung Công tác thực chi Nội dung đánh giá Rất tốt Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ công khai, quy định Thời gian chi trả nhanh chóng Thái độ nhân viên BHXH nhiệt tỉnh, trả lời xác thắc mắc KH Trân trọng cảm ơn! Tốt Rất Bình Khơng khơng thường tốt tốt