Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TỈNH TUN QUANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Hợp THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Cơng trình chưa cơng bố phương tiện thông tin đại chúng Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp nguồn ủng hộ, động viên quan trọng để tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện để giúp đỡ hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Quang Hợp, giảng viên hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng với vốn kiến thức chưa nhiều, khả kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn nhiều hạn chế nên Luận văn tơi chắn khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong nhận góp ý phê bình q giá Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp có quan tâm đến đề tài Một lần nữa, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Đóng góp đề tài .4 Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa .6 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa .10 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa .11 1.1.4 Đặc điểm chuyển dịch cấu kinh tế .11 1.1.5 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.1.6 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế .14 1.1.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.2 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa .22 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 22 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên 24 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 26 iv 1.2.4 Bài học rút Tỉnh Tuyên Quang chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa .27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp liệu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu .31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 35 3.1 Giới thiệu chung tỉnh Tuyên Quang 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang .40 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 42 3.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Tuyên Quang .42 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 46 3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp 58 3.2.4 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành dịch vụ 68 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 79 3.3.1 Các nhân tố khách quan 79 3.3.2 Nhân tố chủ quan 82 3.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH tỉnh Tuyên Quang .86 3.4.1 Những thành công 86 3.4.2 Những hạn chế, tồn 88 v 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 90 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TẠI TỈNH TUN QUANG ĐẾN NĂM 2030 92 4.1 Quan điểm, định hướng thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh Tun Quang đến năm 2030 92 4.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tuyên Quang .92 4.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh Tun Quang đến năm 2030 93 4.1.3 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tun Quang đến năm 2025 .94 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tun Quang đến năm 2030 97 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 97 4.2.2 Nhóm giải pháp cho ngành kinh tế cụ thể 102 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXD : Cơng nghiệp xây dựng CNXH : Chủ nghĩa xã hội GDP : Tổng sản phẩm nước GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn GTSX : Giá trị sản xuất TMDVDL : Thương mại dịch vụ du lịch UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tỷ lệ phận cấu thành GRDP tính theo giá hành tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 .43 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế theo ngành Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.3: GRDP giá so sánh 2010 tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2019 44 Bảng 3.4: Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế Tuyên Quang, 2017-2019 45 Bảng 3.5: Giá trị sản xuất theo giá so sánh của phân ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.6: Cơ cấu ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.7: Sản lượng mức tăng bình quân sản lượng trồng chủ yếu tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.8: Diện tích gieo trồng Tuyên Quang, giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 3.9: Cơ cấu mức tăng trưởng bình qn diện tích gieo trồng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.10: Số gia súc, gia cầm tỉnh Tuyên Quang 54 Bảng 3.11: Diện tích ni trồng sản lượng thủy sản tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 3.12: Diện tích rừng sản lượng khai thác gỗ tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2029 56 Bảng 3.13: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.14: Số sở công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.15: Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 3.16: Vốn đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Tuyên Quang phân theo hình thức sở hữu chủ đầu tư giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 3.17: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB theo hình thức sở hữu tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 .65 viii Bảng 3.18: Cơ cấu ngành dịch vụ tỉnh Tuyên Quang tính theo giá hành giai đoạn 2017-2019 69 Bảng 3.19: Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 73 Bảng 3.20: Cơ cấu Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.21: Một số tiêu dịch vụ vận tải tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 20172019 74 Bảng 3.22: Hoạt động ngân hàng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 76 98 CNH-HĐH xác định: phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu kinh tế xã hội phải trước bước, tạo lập tảng vật chất để chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu - Khắc phục tình trạng chồng chéo, quy hoạch chồng chéo mâu thuẫn quy hoạch ngành quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang - Xác lập quy hoạch mang tính dẫn đường như: quy hoạch ngành sản xuất kinh doanh; quy hoạch sản phẩm chủ yếu nhằm xử lý thay đổi kinh tế thị trường - Đổi công tác thống kê, nâng cao chất lượng tính đồng bộ, thống kịp thời số liệu thống kê nhằm đáp ứng tốt việc xây dựng hệ sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH (2) Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế bảo đảm cho chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Đẩy mạnh hội nhập kinh tế ngành, nắm bắt thông tin để vừa đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, vừa phát huy sức mạnh, lợi phát triển ngành có ưu thế, vừa ngăn chặn q trình dịch chuyển ngành kinh tế có cơng nghệ lạc hậu, tạo giá trị gia tăng thấp, gây ô nhiễm môi trường vào tỉnh Tuyên Quang - Chú trọng hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế trình huy động nguồn vốn nước ngồi ODA, FDI vào phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang Khai thác hiệu nguồn lực vật chất phi vật chất địa bàn thành phố, thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn nước vào phát triển gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH (3) Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Nhà nước quản lý xã hội hệ thống sách pháp luật Việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH địi hỏi phải có hệ thống sách đồng có chất lượng Để đảm bảo cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đòi hỏi cần phải đổi hoàn thiện số sách sau: - Hồn thiện sách quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành kinh tế Khai thác tốt tiềm năng, lợi sẵn có tỉnh Tuyên Quang Chính sách phát triển ngành vừa hướng 99 tới phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, ngành khoa học - công nghệ cao, sản xuất sạch, tạo giá trị gia tăng cao, từ tạo bước đột phá tăng trưởng, phát triển kinh tế, đồng thời vừa phát triển ngành, nghề truyền thống, khai thác nguồn lực, giải việc làm cho người lao động Thơng qua ngành đóng góp tích cực vào tăng trưởng, phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường sinh thái - Tổ chức phân loại đất đai theo tiêu chí cụ thể, rõ ràng, thơng qua quản lý hiệu đất đai, thực tốt đại diện chủ sở hữu đất đai, sử dụng tiết kiệm hiệu đất đai - Tiếp tục đổi hồn thiện sách nghiên cứu, ứng dụng triển khai khoa học công nghệ, hướng đến đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ; thu hút, khai thác tốt nguồn lực khoa học cơng nghệ q trình hội nhập kinh tế quốc tế Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đổi mới, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất - Tiếp tục đổi sách phát triển nguồn nhân lực, vừa đẩy mạnh phát triển sử dụng hiệu nguồn nhân lực qua đào tạo có trình độ chun mơn nghiệp vụ, vừa khai thác lợi dồi lao động phổ thông, tăng cường giải việc làm cho người lao động nâng cao chất lượng nguồn lao động (4) Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Huy động tổng hợp nguồn vốn nước phục vụ đắc lực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH, xác định rõ vốn nước đóng vai trị định, vốn nước ngồi đóng vai trị quan trọng Khơng ngừng gia tăng tích lũy kinh tế để nâng cao sức mạnh kinh tế tỉnh - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả, đảm bảo cho kinh tế chuyển dịch hướng, với quy mô, tốc độ xu hướng hoạch định sở phát triển kinh tế thị trường đại ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế quốc gia, kinh tế khu vực giới - Cơ cấu lại nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hướng tích cực, trọng tập trung chi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, gắn với chi phúc lợi xã 100 hội Trong phải ưu tiên tiếp tục đầu tư hạ tầng đồng bộ, hạ tầng sở nông thôn để tạo điều kiện thu hẹp khoảng cách địa lý thành thị nông thôn, góp phần phát triển nhanh phát triển kinh tế nơng nghiệp, nông thôn - Cơ cấu lại nguồn vốn đầu tư để nhằm phát huy tối đa nguồn lực thành phố, tận dụng nguồn ngân quỹ để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH (5) Thu hút, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nguồn nhân lực có chất lượng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhân tố để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH Trong điều kiện kinh tế tri thức, việc coi trọng sách sử dụng lao động sau đào tạo theo hướng trọng dụng nhân tài, sử dụng hợp lý lao động theo trình độ chun mơn vơ quan trọng, xem giải pháp quan trọng chiến lược sử dụng nguồn nhân lực đào tạo cách hợp lý hiệu Vì Tỉnh Tuyên Quang cần có chế thực tốt sách đãi ngộ nhà quản lý giỏi, cán chuyên gia khoa học kỹ thuật giỏi, cơng nhân có tay nghề cao để đội ngũ yên tâm công tác thu hút cán giỏi, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi đến tỉnh làm việc theo khả cống hiến hưởng ưu đãi nhà ở, đất (cấp cho thuê giá rẻ), tạo điều kiện tốt phương tiện, lại, phụ cấp lương Hỗ trợ khuyến khích sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh cần tập trung đào tạo nguồn nhân lực có lực, kỹ phù hợp với nhu cầu đòi hỏi thị trường lao động để tạo nguồn lực cho phát triển kinh tế tỉnh Khuyến khích tăng cường hình thức liên kết sở đào tạo nghề sở sản xuất Kết hợp đào tạo kiến thức kỹ sở đào tạo, sử dụng nhân lực qua đào tạo, đào tạo nghề sở sản xuất Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại để nâng cao lực cán bộ, phù hợp với công tác quản lý nhà nước kinh tế điều kiện tình hình góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH ngày nhanh, mạnh 101 (6) Nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ, thực tốt công tác nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tiến khoa học cơng nghệ tảng phát triển tăng trưởng với tốc độ cao Để việc áp dụng tiến khoa học công nghệ phù hợp với định hướng cấu kinh tế lựa chọn, tỉnh Tuyên Quang cần ý số vấn đề sau: - Ưu tiên chuyển giao tiếp nhận tiến khoa học công nghệ mới, trước hết cho sản phẩm mũi nhọn hay khâu đột phá Cụ thể: áp dụng tiến công nghệ sản xuất rau, hoa, giống, chăn ni lợn nạc, bị thịt; sản phẩm chế biến nước cam ép xuất khẩu, đồ mộc cao cấp; số sản phẩm bưu viễn thơng, dịch vụ thương mại… - Tun truyền giới thiệu, quảng bá cơng nghệ, định hướng trình độ công nghệ cho lĩnh vực hay ngành, cấm đốn hay hạn chế áp dụng cơng nghệ cho lỗi thời hay dễ gây hậu làm ảnh hưởng xấu đến mơi trường v,v… Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật cơng nghệ vào sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư kinh phí để nghiên cứu khoa học đổi cơng nghệ Khuyến khích phát triển tổ chức khuyến nông, khuyến công, khuyến thương hình thức địa bàn - Cần có chế sách ổn định cơng khai nhằm khuyến khích việc áp dụng tiến khoa học công nghệ lĩnh vực ưu tiên Ví dụ: ưu đãi đầu tư cho việc nghiên cứu, triển khai, ứng dụng tiến khoa học công nghệ mới; tỉnh đứng làm trung gian pháp lý cho việc ký kết hợp đồng bên chuyển giao công nghệ với bên nhận chuyển giao công nghệ doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh địa bàn; trợ giúp phần hay tồn kinh phí cho dự án đặc biệt, v,v… - Đa dạng hóa mối quan hệ hình thức hợp tác nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ Đầu tư mức cho việc hợp tác nghiên cứu, phát triển để thích ứng công nghệ nhập vào địa bàn tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho cán khoa học - công nghệ tỉnh nâng cao kiến thức trình độ chun mơn nghiệp vụ Đồng thời, tạo mơi trường thể chế 102 sách thích hợp để thu hút cán khoa học - cơng nghệ trẻ, chun gia ngồi tỉnh đến cơng tác tỉnh 4.2.2 Nhóm giải pháp cho ngành kinh tế cụ thể 4.2.2.1 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp * Coi trọng triển khai quy hoạch thủy lợi Nước yếu tố đầu vào quan trọng hàng đầu để phát triển sản xuất nơng nghiệp, phải coi trọng tiến hành xây dựng phương án quy hoạch thủy lợi Kiến cố hóa hệ thống kênh mương, hồ đập nâng cấp cải tạo xây dựng mới, bảo đảm chủ động nguồn nước cho vùng sản xuất địa bàn tỉnh Tập trung đầu tư cải tạo nâng cấp hồ đập hệ thống dẫn nước, đầu tư xây dựng hồ chứa nước nhỏ, đầu tư cung cấp nhiều máy bơm nhỏ phục vụ tưới nước cho vùng trồng Hệ thống thủy lợi cải tạo xây dựng mới, kết hợp với việc phát triển hệ thống giao thông nội đồng, đảm bảo cho việc vận chuyển sản phẩm lại thuận tiện cho nhân dân vùng * Đầu tư ứng dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp Tăng cường đầu tư đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Trước hết cần coi trọng việc sản xuất cung cấp đủ giống tốt cho loại có xu hướng phát triển tốt giống lúa lai, ngô lai, hoa, cảnh, rau đậu, ăn quả, bò lai sin, lợn hướng nạc, gà, vịt siêu trứng Đồng thời ý ứng dụng công nghệ công nghệ không dùng đất để tăng suất sản xuất loại nông sản Bên cạnh khuyến khích số hộ, trang trại chăn nuôi loại đặc sản, giống lợn, gà, vv… để phục vụ nhu cầu ngày tăng nhân dân địa phương phục vụ khách du lịch * Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật khác cho phát triển nông nghiệp Các sở bao gồm sở nhân giống, hệ thống cung cấp điện giao thông nông thôn, giao thông nội đồng để vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung * Khuyến khích tạo điều kiện cho kinh tế hộ kinh tế trang trại phát triển - Chính sách tín dụng: Tăng cường nguồn vốn tín dụng, sử dụng tốt quỹ tín dụng, quỹ xố đói giảm nghèo, mở rộng mạng lưới hợp tác xã tín dụng nhằm tạo 103 điều kiện cho nông dân vay vốn thuận lợi Tăng cường nguồn vốn vay trung dài hạn cho hộ trang trại để họ có điều kiện đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa - Chính sách ruộng đất: Làm tốt sách giao đất, giao rừng cho hộ nơng dân để họ sử dụng bảo vệ đất rừng có hiệu - Chính sách thị trường: Tạo điều kiện để nông dân giao lưu trao đổi nơng sản hàng hóa Tăng cường cơng tác tiếp thị, quảng cáo sản phẩm cho nông dân Cần xúc tiến chương trình hợp tác sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Tìm kiếm mối quan hệ liên kết với đầu mối tiêu thụ khu du lịch, khu công nghiệp, khu đô thị, siêu thị, nhà hàng, sở chế biến xuất nông sản 4.2.2.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp Để đảm bảo phát triển nhanh chóng ngành công nghiệp địa bàn, cần ý số giải pháp sau: * Giải pháp cho cụm công nghiệp tỉnh Tỉnh cần trọng tập trung đầu tư vào cụm công nghiệp địa phương quản lý, cần phân cụm nhà máy sở sản xuất theo nhóm ngành cơng nghiệp: Cơng nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, công nghiệp nặng, công nghiệp điện tử dân dụng,vv…để dễ quản lý xử lý ô nhiễm hiệu Đối với ngành công nghiệp mà chất thải, khí thải có khả gây nhiễm môi trường cao cần đưa vào cụm công nghiệp xa trung tâm vùng dân cư Tập trung xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng ban đầu cho cụm công nghiệp (điện, nước công nghiệp, môi trường xanh đặc biệt hệ thống xử lý nước thải), đồng thời có giải pháp đồng khuyến khích nhà đầu tư phát triển sản xuất Chú trọng tranh thủ nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn Trung ương, Tổng công ty nhà nước thông qua dự án phát triển ngành công nghiệp địa bàn Tăng cường xúc tiến đầu tư, thu hút vốn, kỹ thuật, chất xám, thông qua liên kết liên doanh với nhà đầu tư bên ngồi, tỉnh thành phố có tiềm tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Quảng Ninh… để nhanh chóng phát triển sở sản xuất, nhà máy; hình thành ngành cơng nghiệp phù hợp với tiềm điều kiện phát triển 104 Để huy động tốt nguồn vốn doanh nghiệp dân, tỉnh (kiến nghị Trung ương) xây dựng chế sách đặc thù, khuyến khích nhà đầu tư có dự án, đề án cụ thể nhằm thu hút nguồn vốn vay tín dụng Bên cạnh cần tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt nguồn vốn FDI Chú trọng quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất công nghiệp vùng ăn quả, vv… tỉnh; có định hướng liên kết với vùng nguyên liệu tỉnh bạn để tạo nguồn nguyên liệu ổn định gỗ, vv… Tăng cường mở rộng thị trường quảng bá thương hiệu nhiều hình thức nước nước ngồi Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhanh chóng tạo sản phẩm có thương hiệu có uy tín, thương hiệu cam, bưởi Khai thác tốt thị trường tỉnh, vùng thị trường quốc tế, trọng sản phẩm xuất mạnh sản phẩm chế biến nông, lâm sản, sản phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu lâu dài * Về cơng nghiệp lượng Nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ xây dựng, đưa vào vận hành thời hạn dự án thủy điện Sông Lô 8A, Sông Lô 8B, Sông Lô Hùng Lợi 1… * Về công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm Tập trung đầu tư đổi công nghệ tiên tiến, đại, quy mô hợp lý, nhằm giảm dần sản phẩm sơ chế; phát triển chế biến sản phẩm tinh coi trọng nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm hàng hóa Nâng cao khả cạnh tranh, ổn định mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nước xuất Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản sở gắn với qui hoạch vùng nguyên liệu, tạo tảng cho cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Phát triển công nghiệp chế biến bảo quản sản phẩm nông nghiệp khác ngô, đậu loại, rau thực phẩm phục vụ cho tỉnh Tuyên Quang khu công nghiệp cụm tiểu thủ công nghiệp Phát triển công nghiệp chế biến gỗ, lâm sản: Đây hướng phát triển công nghiệp chế biến lâm sản quan trọng, nhằm tận dụng ưu tiềm rừng quanh khu vực miền núi phía Bắc, cần phải khuyến khích xây dựng nhà máy chế biến gỗ lâm sản để tinh chế đa dạng mặt hàng sản xuất từ gỗ, lâm sản 105 4.2.2.3 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành dịch vụ * Các giải pháp chung cho toàn ngành dịch vụ - Đẩy mạnh phát triển đa dạng hóa loại hình dịch vụ nhằm hỗ trợ đắc lực cho thúc đẩy phát triển sản xuất nâng cao chất lượng sống dân cư Tập trung vào ngành dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu viễn thơng, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm - Đẩy mạnh hoạt động vận tải để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, lưu thơng hàng hóa lại dân cư Phát huy khả thành phần kinh tế đầu tư tăng lực vận tải, phát triển hình thức vận tải phù hợp hiệu Phát huy tiềm vận tải đường bộ, đường thủy, mở rộng vận tải liên vùng - Về dịch vụ bưu viễn thơng: Mạng lưới bưu viễn thơng triển khai đến khắp địa bàn tỉnh, cần nâng cao chất lượng dịch vụ bưu viễn thông, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, kịp thời, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội phục vụ an ninh quốc phòng Đầu tư sở hạ tầng để phát triển dịch vụ bưu viễn thông dịch vụ Intenet, điện thoại di động nước quốc tế; cửa hàng dịch vụ bảo hành, sửa chữa điện thoại, vv… - Về dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm: Phát triển mạnh loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhu cầu sử dụng dịch vụ ngày tăng tầng lớp dân cư Xây dựng mạng lưới ngân hàng, tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ rộng khắp địa bàn nhằm huy động đáp ứng kịp thời nguồn vốn cho phát triển kinh doanh sản xuất Có sách khuyến khích ngân hàng cổ phần mở chi nhánh hoạt động tỉnh Khuyến khích phát triển dịch vụ th, mua, góp vốn tài liên doanh liên kết, vv Đặc biệt, cần sớm nghiên cứu xây dựng Trung tâm dịch vụ tài chất lượng để làm địn bẩy thúc đẩy dịch vụ tài phát triển cho tỉnh Việc hình thành Trung tâm cịn hội khuyến khích thu hút nguồn vốn FDI tỉnh * Giải pháp cho ngành thương mại - Đẩy nhanh xây dựng Trung tâm thương mại đăng ký đầu tư địa bàn: Siêu thị Vinatex, Trung tâm thương mại Xây dựng chợ đầu mối số chợ thuộc phường, xã 106 - Phát triển thương mại theo hướng phục vụ tốt thị trường nội địa Mở rộng mạng lưới thương mại khắp địa bàn tỉnh, tạo lưu thơng, trao đổi hàng hóa, vật tư thuận lợi, góp phần thúc đẩy, kích thích ngành sản xuất phát triển - Tăng cường giao lưu, trao đổi hàng hóa với thị trường khu vực tỉnh lân cận, việc cung cấp nông sản thực phẩm, mua bán vật tư hàng hóa theo hợp đồng kinh doanh, mua bán ổn định - Phát huy mạnh xuất mặt hàng nông, lâm sản chè, cam, đồ gỗ, mộc mỹ nghệ, v,v tạo thị trường ổn định mở rộng thị phần sang khu vực mới, vươn tới thị trường mới, thị trường xa - Đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, phát triển mặt hàng qua chế biến công nghiệp, hàng tiểu thủ công nghiệp truyền thống Chú trọng đến chất lượng, mẫu mã sản phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trường tăng giá trị xuất - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, lưu thơng hàng hóa Mở rộng mạng lưới thu mua hàng hóa nơng, lâm sản cung ứng vật tư sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ, nông nghiệp với công nghiệp chế biến - Về xuất khẩu, chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến, chế tạo, loại sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao - Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường theo dõi chặt chẽ thông tin nhu cầu giá mặt hàng mà tỉnh tham gia trao đổi, mua bán xuất để định hướng loại sản phẩm hàng hóa cần sản xuất - Tăng cường quảng cáo, tiếp thị, tổ chức hội chợ, triển lãm nhằm giới thiệu, khuếch trương các sản phẩm Xây dựng thương hiệu nhãn hiệu cho sản phẩm hàng hóa xuất - Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thị trường bảo vệ lợi ích đáng cho người tiêu dùng * Giải pháp cho ngành du lịch Tỉnh Tuyên Quang có tiềm phát triển du lịch, ngành du lịch phải ngành quan trọng phát triển kinh tế- xã hội để tạo đà cho chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm Để phát triển du lịch cần thực giải pháp sau: 107 - Phát triển du lịch theo hướng đa dạng hóa loại hình du lịch: du lịch sinh thái, cảnh quan; du lịch văn hóa, lịch sử; du lịch lễ hội, v,v với sản phẩm du lịch du lịch nghỉ dưỡng, du lịch lễ hội, du lịch văn hóa, nghệ thuật, văn hóa ẩm thực đồng bào dân tộc Phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ tôn tạo cảnh quan, môi trường; bảo vệ phát huy sắc văn hóa dân tộc - Phát triển du lịch chỗ gắn kết chặt chẽ với khai thác du lịch số vùng tỉnh Hình thành tour du lịch liên hoàn, thống nhất, tạo địa bàn du lịch hấp dẫn có sức thu hút du khách nước Đồng thời mở rộng dịch vụ du lịch nước khu vực quốc tế Phấn đấu Tuyên Quang trở thành điểm đến hấp dẫn khách du lịch tua du lịch vùng miền núi Phía Bắc - Tiếp tục đầu tư nâng điểm du lịch có thuộc cụm du lịch Tỉnh Tuyên Quang Có thể phát triển đa dạng loại hình du lịch tham quan vãn cảnh, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa nhân văn, tổ chức lễ hội truyền thống tiêu biểu tỉnh, v,v Cần có đầu tư nâng cấp số điểm du lịch có, đặc biệt di tích lịch sử điểm du lịch cảnh quan để tạo hấp dẫn cho du khách đến du lịch - Khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp, cá nhân tỉnh đầu tư phát triển du lịch theo quy hoạch Thực số sách ưu đãi tín dụng, đất đai sách thuế hợp lý cho thành phần kinh tế tư nhân tham gia dịch vụ du lịch - Ngành du lịch tỉnh sở du lịch địa bàn tăng cường quan hệ hợp tác, liên kết với công ty sở tổ chức du lịch nước quốc tế để thu hút luồng khách du lịch - Đào tạo, tăng cường đội ngũ cán bộ, nhân viên có chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ hiểu biết văn hóa, lịch sử, có ngoại ngữ, biết giao tiếp văn minh lịch để quản lý tốt, hướng dẫn, thuyết minh, hấp dẫn du khách Tổ chức lớp tập huấn, phổ biến nghiệp vụ cho nhân viên, lao động ngành du lịch, trọng đào tạo hướng nghiệp, sử dụng lao động người đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tham gia hoạt động du lịch - Tăng cường hoạt động tiếp thị, tuyên truyền quảng bá du lịch khu vực 108 tỉnh Tuyên Quang thông qua Hội chợ, triển lãm du lịch nước quốc tế; phát hành tập gấp, ấn phẩm tiềm điểm du lịch hấp dẫn tỉnh để quảng bá thông qua khách sạn, nhà hàng điểm bưu điện 109 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế ngành trình biến đổi hay cấu lại ngành, lĩnh vực kinh tế (cả quy mô, cấu, tốc độ, tỷ trọng chất lượng) dựa tảng khoa học công nghệ đại, bảo đảm hiệu kinh tế xã hội môi trường Chuyển dịch cấu kinh tế ngành tất yếu khách quan trình phát triển tăng trưởng kinh tế quốc gia hay vùng lãnh thổ, có vai trị ý nghĩa quan trọng chuyển dịch toàn cấu kinh tế quốc dân theo hướng CNH-HĐH, bảo đảm góp phần cho thành cơng chung q trình tăng trưởng, phát triển kinh tế, xây dựng đất nước văn minh, đại Tỉnh Tun Quang có vị trí chiến lược quan trọng trị, quốc phịng an ninh vùng miền núi phía Bắc Có tiềm lớn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm dịch vụ; đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội Tây Bắc Đông Bắc Việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Tuyên Quang theo hướng hiệu bền vững có ý nghĩa lớn đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh nói riêng vùng miền núi phía Bắc nói chung Trong năm đổi mới, từ năm 2017 đến nay, cấu kinh tế ngành tỉnh Tuyên Quang chuyển dịch theo hướng tích cực, đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên q trình chuyển dịch cịn bất cập hạn chế định, là: cấu kinh tế ngành manh mún, nhỏ phân tán; chưa phát huy tốt lợi so sánh địa phương, chủ yếu dựa vào khai thác sử dụng tài ngun thơ Trình độ khoa học cơng nghệ phát triển ngành kinh tế thấp, sản xuất chủ yếu dạng gia công, sản phẩm thô với kỹ thuật lạc hậu, chưa tạo giá trị gia tăng cao, chưa có sản phẩm chủ lực kinh tế… đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng chung kinh tế hạn chế, chưa tương xứng với tiềm phát triển ngành Vì cần thiết phải tiếp tục đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Tuyên Quang theo hướng CNH-HĐH Để thực mục tiêu nói trên, cần phải thực đồng bộ, hiệu giải pháp chủ yếu sau: 110 Một là: Tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực bảo đảm cho việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH Hai là: Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH Ba là: Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Bốn là: Thu hút, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH Năm là: Nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ, thực tốt công tác nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng CNH-HĐH Sáu là: Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế bảo đảm cho chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI Cổng thông tin điện tử huyện Phú Riềng (2016) Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng http://phurieng.binhphuoc.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=chi nh-tri/Cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-gan-voi-phat-trien-kinh-te-tri-thuctheo-tinh-than-Nghi-quyet-Dai-hoi-XII-cua-Dang-543.html Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2017) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2017 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2018) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2018 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2019) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2019 Cục Thống kê Tuyên Quang (2019) Báo cáo phân tích tình hình kinh tế địa phương năm 2019 thơng qua số liệu lĩnh vực tài khoản quốc gia, ngân sách tỉnh Tuyên Quang Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 TS Trần Xuân Kiên (2010) Triển vọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995) NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 12 UBND Tỉnh Tuyên Quang (2015) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 112 Tuyên Quang thời kỳ đến năm 2025 (Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 2426/QĐ-TTg ngày 28/12/2015) 13 VOER Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu https://voer.edu.vn/m/co-cau-kinh-te-va-chuyen-dich-co-cau-kinhte/58a5e444 kinh tế