Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện mường khương tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NGỌC ANH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG – TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN 2020 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NGỌC ANH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG – TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: Ts: Phạm Thị Ngọc Vân THÁI NGUYÊN 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Hà Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Phạm Thị Ngọc Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Huyện Mường Khương Tỉnh Lào Cai tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hoàn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Hà Ngọc Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho lao động nữ 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò tạo việc làm cho lao động nữ 10 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho lao động nữ 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ .16 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ 21 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn tạo việc làm số địa phương 21 1.2.2 Một số học kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương 23 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .24 2.2.Phương pháp nghiên cứu .24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .28 2.3.1 Hệ thống tiêu dân số .28 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu việc làm lao động nữ 29 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai .30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đặc điểm dân số - lao động .36 3.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai .37 3.2.1 Khái quái chung tình hình việc làm lao động nữ huyện Mường Khương 37 3.2.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương 42 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 53 3.4 Đánh giá chung công tác tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 67 4.1 Mục tiêu, quan điểm 67 4.1.1 Mục tiêu phát triển đến năm 2025 67 4.1.2.Quan điểm 67 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 68 4.2.1 Nhóm giải pháp phát triển KT-XH 68 4.2.2 Nhỏm giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nữ có thời hạn nước ngồi 70 4.2.3 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác giảo dục đào tạo dạy nghề cho lao động nữ 71 4.2.4 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động nữ 72 4.2.5 Nhóm giải pháp khắc phục yếu tố bất lợi lao động nữ 73 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 74 4.3.1 Đối với quan, đơn vị, phòng chức 74 v 4.3.2 Đối với thân lao động nữ 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vi DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Chọn mẫu điều tra điểm điều tra 26 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Mường Khương năm 2017-2019 35 Bảng 3.2 Tình hình việc làm lao động huyện Mường Khương 2017-2019 37 Bảng 3.3 Tình trạng việc làm lao động nữ huyện Mường Khương 2017-2019 38 Bảng 3.4 Việc làm lao động nữ huyện Mường Khương theo khu vực 2017-2019 38 Bảng 3.5 Việc làm lao động nữ huyện Mường Khương theo ngành kinh tế 20172019 39 Bảng 3.6 Việc làm lao động nữ huyện Mường Khương theo thành phần kinh tế 2017-2019 41 Bảng 3.7 Thu nhập bình quân lao động nữ huyện Mường Khương 42 Bảng 3.8 Quy mô lao động cụm công nghiệp vùng biên huyện Mường Khương 2017-2019 43 Bảng 3.9 Số lượng số việc làm lao động nữ doanh nghiệp vừa địa bàn huyện Mường Khương 2017-2019 44 Bảng 3.10 Quy mô việc làm lao động nữ số làng nghề huyện Mường Khương 2017-2019 45 Bảng 3.11 Kết khảo sát công việc lao động nữ sau đất nông nghiệp 46 Bảng 3.12 Quy mô lao động nữ làm việc số ngành thuộc khu vực giáp biên 48 Bảng 3.13 Số lao động nữ XKLĐ ngành nghề sang nước làm việc 49 Bảng 3.14 Kết khảo sát mục đích vay vốn lao động nữ từ quỹ quốc gia giải việc làm năm 2019 .51 Bảng 3.15 Kết điều tra chương trình tạo việc làm lao động nữ tham gia 57 Bảng 3.16 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động nữ huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.17 Kết khảo sát đối tượng điều tra công tác tạo việc làm cho lao động nữ huyện Mường Khương 60 vii BIỂU ĐỒ Biểu 3.1 Biểu đồ đào tạo nghề cho lao động nữ huyện Mường Khương 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm cho người lao động vấn đề quan trọng cá nhân, xã hội quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động dồi Việt Nam Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với xây dựng, phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ, tài chính, bất động sản, khoa học cơng nghệ phát triển thị trường lao động tất yếu khách quan nhằm phân bổ sử dụng hiệu nguồn nhân lực; thu hút đầu tư; tạo động lực nâng cao suất lao động, sức cạnh tranh tạo nhiều công ăn việc làm, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên nước ta phải đối mặt với thách thức lớn trình phát triển Một thách thức to lớn tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm tạo nên sức ép to lớn kinh tế nước nhà Đặc biệt lao động nữ, chức lao động, lao động nữ thực thiên chức sinh đẻ nuôi con, thể trạng lao động nữ yếu nam giới, ngồi họ cịn gặp phải rào cản từ quan niệm truyền thống đánh giá thấp khả tiềm phụ nữ; mà lao động nữ gặp khó khăn so với lao động nam khả tìm kiếm việc làm, tính ổn định bảo đảm thu nhập Do cơng tác giải ổn định việc làm cho người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng vấn đề cấp bách, có ý nghĩa chiến lược Đảng nhà nước quan tâm Nhằm hỗ trợ phụ nữ nâng cao quyền giúp họ tiếp cận quyền bản, Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu đưa 100% tỷ lệ nữ vùng nông thôn, vùng núi nghèo có nhu cầu vay vốn ưu đãi từ chương trình việc làm, giảm nghèo nguồn tín dụng thức Theo đó, sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo phụ nữ làm chủ Nhà nước Chính phủ đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, vấn đề tạo việc làm cho người lao động vùng nơng thơn, miền núi nói chung lao động nữ nói riêng gặp nhiều rào cản, thách thức lớn Đặc biệt việc giải việc làm cho lao động nữ huyện miền núi cịn nhiều khó khăn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Mường Khương 69 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học-kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất chất lượng loại trồng, vật nuôi, phát triển dịch vụ nông nghiệp để tạo thêm việc làm, tạo sở vật chất cho việc đa dạng hoá sản phẩm để tăng giá trị sản xuất nông nghiệp đất canh tác tăng suất lao động Xây dựng, phát triển kinh tế trang trại dịch vụ nơng nghiệp theo hướng đa dạng hóa, đại hóa để vừa có điều kiện tập trung sản xuất mang lại hiệu kinh tế cao vừa giải việc làm thường xuyên cho người lao động Phát triển nông nghiệp phải gắn với giảm nghèo, giảm cách biệt mức sống nhóm dân cư vùng huyện * Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Tạo nguồn cung ứng lao động tin cậy cho DN KCN: Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ KCN vấn đề quan trọng Các doanh nghiệp phối hợp với sở dạy nghề địa bàn huyện; Dựa vào dự báo quy hoạch phát triển, KCN cần xây dựng kế hoạch đào tạo, yêu cầu số lượng, chất lượng cấu ngành nghề Đồng thời, khuyến cáo nhà đầu tư nên lựa chọn ngành nghề hạn chế sử dụng nhiều lao động phổ thông, tập trung đầu tư ngành cơng nghệ cao, tác động tới mơi trường, cơng nghiệp phụ trợ, dịch vụ,…để thúc đẩy KCN phát triển hướng, chất lượng hiệu * Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp vừa nhỏ đóng vai trò quan trọng tao việc làm nói chung tạo việc làm cho lao động nữ nói riêng, để tạo nhiều việc làm thơng qua hình thức cần phải có giải pháp sau: Tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm làm ăn đầu tư xây dựng mở rộng sản xuất địa bàn huyện Hoàn thiện thủ tục đất đai, quyền sử dụng chuyển nhượng đất đai Tăng cường cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, áp dụng chế độ ưu đãi thuế theo quy định pháp luật 70 Đầu tư cho sở nghiên cứu ứng dụng khoa học tiến ngành chế biến tiểu thủ công nghiệp số ngành cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp để nâng cao chất lượng giá thành sản phẩm * Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua phát triển làng nghề truyền thống UBND thị trấn Mường Khương, Bản Lầu … cần phối hợp với Trung tâm Khuyến nông tỉnh xúc tiến việc mở lớp bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người dân làng nghề: mời thợ giỏi địa phương khác truyền nghề cho đội ngũ lao động địa phương chỗ, cử người lao động đến trực tiếp làng nghề tiếng địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng; người thợ cử học nghề lại truyền lại kinh nghiệm cho người thợ khác Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động cho việc phát triển làng nghề Dệt thổ cẩm Nầm Lư, Tương ớt thị trấn, nghề nấu rượu Tả Ngải Chồ, Thanh Bình… xã theo quy hoạch UBND tỉnh Lào Cai Định kỳ có kế hoạch tập huấn, đào tạo nâng cao lực cho cán tổ chức dịch vụ khuyến nông, tập huấn khởi quản trị doanh nghiệp để sở sản xuất phát triển với quy mô lớn 4.2.2 Nhỏm giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nữ có thời hạn nước ngồi Lao động làm việc nước ngồi khơng giải tình trạng dư thừa lao động địa phương mà mang lại thu nhập cao cho lao động, góp phần nâng cao sống, thay đổi mặt huyện Trên sở kết thực cơng tác xuất lao động nói chung lao động nữ nói riêng giai đoạn 2015-2020, khẳng định tỷ lệ lao động nữ xuất huyện mức hạn chế Do năm tới, Mường Khương cần xác định phải tăng cường hoạt động XKLĐ, coi giải pháp thiết thực nhằm tạo việc làm cho người lao động nói chung có lao động nữ Cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khả thích nghi với công việc nguồn lao động xuất khẩu: đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động cho xuất khẩu; làm tốt công tác tuyển chọn thông tin XKLĐ 71 Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp XKLĐ, xúc tiến hoạt động tìm kiếm đối tác, ngăn chặn hành vi lừa đảo người lao động Hỗ trợ cho người tham gia X LĐ cho lao động vay vốn ban đầu, hỗ trợ dịch vụ tư vấn thông tin cho người lao động cách rõ ràng, đầy đủ số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, yêu cầu công việc, điều kiện làm việc sinh sống nước bạn để lao động nữ dễ dàng hòa nhập làm quen với sống công việc Thông tin đầy đủ hướng dẫn người lao động trình tự, thủ tục hồ sơ, khoản phí phải nộp, quyền nghĩa vụ để người lao động thuận lợi tiến hành làm thủ tục 4.2.3 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác giảo dục đào tạo dạy nghề cho lao động nữ Huy động tối đa sở vật chất, đội ngũ giáo viên sở dạy nghề cơng lập ngồi cơng lập, nghệ nhân, người lao động có tay nghề cao, cá nhân điển hình sản xuất giỏi… tham gia dạy nghề Tuyển chọn, bố trí cán chuyên trách dạy nghề phải đảm bảo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, dạy nghề Chấn chỉnh trường hợp bố trí kiêm nhiệm nhiều cơng việc Mỗi trung tâm dạy nghề cần bố trí biên chế giáo viên hữu cho nghề đặc trưng địa phương Đổi phương pháp giảng dạy để đảm bảo: chương trình đào tạo phù hợp với trình độ, nhận thức đối tượng lao động, áp dụng thực tế để hồn thành khóa học, học viên có kỹ thực hành Tăng cường liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp Các ngành nghề đào tạo cần đa dạng hơn, tập trung chủ yếu vào việc đào tạo nghề TTCN như: may công nghiệp, điện dân dụng, Chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, nuôi thủy sản, chăn nuôi thú y, dịch vụ nông nghiệp… để phát huy mạnh sẵn có địa phương Thực liệt đồng giải pháp chuyển mạnh hình thức đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động Đào tạo nghề sản xuất công nghiệp dịch vụ để cung ứng nhu cầu lao động địa phương cho KCN, cụm CN, xuất lao động 72 4.2.4 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động nữ Phòng LĐTB&XH huyện Mường Khương cần phối hợp chặt chẽ với TTGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động huyện Quy hoạch, nâng cao lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp huyện nhằm cung cấp thông tin cho người lao động nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm GTVL, tăng khả tư vấn cho NLĐ Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán nhân viên làm việc TTGTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thơng qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác Để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2015 - 2020 cần thể rõ quan điểm: phát triển thị trường lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế huyện gắn với phát triển người; trình phát triển phải bảo đảm thực tốt ba chức thị trường lao động: Phân bố lao động hợp lý, phân chia điều tiết thu nhập, phân tán hạn chế rủi ro nhằm phân phối công thành đạt tăng trưởng cho người; Tôn trọng quy luật kinh tế thị trường, trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức cơng đồn thị trường lao động huyện; Tăng cường vai trò quản quản lý Nhà nước cấp huyện quản lý vĩ mơ kinh tế, tạo sân chơi bình đẳng thu hút đầu tư, thúc đẩy tính cạnh tranh, xóa bỏ rào cản, phân biệt thị trường hỗ trợ thị trường lao động phát triển Cần đẩy mạnh gắn kết cung- cầu lao động, phát triển đồng hệ thống định 73 hướng nghề nghiệp với hệ thống dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trường lao động; nâng cao nhận thức đối tượng lao động thị trường lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa nâng cao hiệu quản lý thị trường lao động 4.2.5 Nhóm giải pháp khắc phục yếu tố bất lợi lao động nữ * Tăng cường sách quan tâm chăm sóc sức khoẻ lao động nữ Kết nghiên cứu cho thấy, sức khỏe ảnh hưởng đến hội việc làm lao động nữ, có sức khỏe tốt làm tăng xác suất có việc làm Việc quan tâm chăm sóc, cải thiện sức khỏe cho lao động nữ giải pháp quan trọng sách giải việc làm Vì vậy: Hội LHPN huyện cần tích cực phát huy vai trị việc phối hợp với tổ chức, ban ngành để tổ chức lớp tập huấn, truyền thông kiến thức chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ nhằm nâng cao kiến thức, hiểu biết chăm sóc sức khỏe cho lao động nữ; quan tâm giáo dục kiến thức nuôi sữa mẹ Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức lao động nữ tầm quan trọng vấn đề chăm sóc sức khỏe Thực tốt chế độ bảo hiểm y tế cho lao động nữ, cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe, sức khỏe sinh sản lao động nữ Thực chương trình hỗ trợ để phụ nữ có hội tiếp cận dịch vụ xã hội, dịch vụ chất lượng cao y tế Tổ chức khám chữa bệnh định kỳ theo chiến dịch địa bàn sở, tổ chức buổi thăm khám sức khỏe miễn phí, hỗ trợ cho lao động nữ mua bảo hiểm y tế * Tuyên truyền, giáo dục sách bình đẳng giới lao động việc làm Kết nghiên cứu cho thấy, thu nhập lao động nữ thấp lao động nam lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp 15,5% thời gian làm việc lao động nữ nhiều Lao động nữ phải dành nhiều thời gian cho việc chăm sóc gia đình nội trợ, điều làm giảm xác suất có đủ việc làm lao động nữ Bên cạnh đó, có khoảng 36,3% lao động nữ cho biết họ gặp khó khăn q trình làm việc tìm việc bận làm việc nhà Một số lao động nữ không định việc làm, không người thân ủng hộ tham gia 74 vào thị trường lao động Vì mà việc nâng cao nhận thức bình đẳng giới cho lao động nữ thành viên khác gia đình cần thiết nhằm giúp lao động nữ thuận lợi hơn, đối xử cơng q trình làm việc Tăng cường tuyên truyền, vận động phương tiện hình thức sinh hoạt địa phương vị trí, vai trị phụ nữ, chủ trương, sách Đảng Chính phủ bình đẳng nam nữ phương diện kinh tế, đời sống, xã hội Phổ biến pháp luật bình đẳng giới, nâng cao nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật bình đẳng giới doanh nghiệp, sở kinh doanh, đảm bảo lao động nữ đối xử cơng bằng, có hội phát triển công việc lao động nam Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn trợ giúp pháp lý cho phụ nữ; thành lập trì hoạt động câu lạc phụ nữ với pháp luật nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho lao động nữ để nhận thức đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp Bản thân lao động nữ cần ý thức quyền bình đẳng mình, có ý thức tự trau dồi kiến thức, phấn đấu công việc, tránh tư tưởng tự ti, ỷ lại, trông chờ vào nam giới việc đảm bảo thu nhập cho gia đình Các thành viên nam gia đình cần có cảm thơng, chia sẻ cơng việc nhà, tạo điều kiện cho lao động nữ phấn đấu công việc 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với quan, đơn vị, phịng chức Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực văn luật pháp, sách có tác động đến đời sống lao động nữ để quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ đảm bảo thực thi thực tiễn Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn, quan tâm xây dựng trường lớp, sở y tế, chăm sóc sức khỏe phụ nữ Tiếp tục hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nữ Cần tách biệt số giới thống kê lao động, xây dựng mục tiêu, đánh giá kết thực giải việc làm cho người lao động 75 Hội LHPN cấp tăng cường tuyên truyền, động viên lao động nữ chủ động, tích cực hoạt động phát triển kinh tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bình đẳng giới, vai trị việc làm, nâng cao kiến thức lực phụ nữ Tăng cường hỗ trợ phụ nữ trình tìm việc làm việc, triển khai hoạt động chăm sóc sức khoẻ lao động nữ Các sở sử dụng lao động nữ cần bình đẳng đánh giá, bình đẳng tạo hội phát triển nghề nghiệp lao động nam nữ 4.3.2 Đối với thân lao động nữ Mỗi lao động nữ, cá nhân cần có nhận thức đắn vai trị việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn chuyên môn nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động nâng cao hội việc làm thân Chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính động sáng tạo thân 76 KẾT LUẬN Thông qua nghiên cứu công tác tạo việc làm lao động nữ huyện Mường Khương đưa số kết luận sau: Việc làm có ý nghĩa quan trọng với người lao động, với kinh tế đời sống xã hội Có việc làm giúp cho lao động nữ tự nuôi sống thân, chăm lo cho gia đình, tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Đối tượng lao động nữ gặp nhiều hạn chế trình tìm việc làm việc Vì mà cải thiện hội việc làm cho lao động nữ nông thôn cải thiện mức sống người dân, thúc đẩy bình đẳng giới tạo đà cho phát triển địa phương Trong thời gian qua, vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ nhận quan tâm Đảng Nhà nước, cấp quyền Điều thể thơng qua chủ trương, đường lối, sách Đảng cụ thể hóa thơng qua chương trình giải việc làm cho lao động nữ Tuy trình thực chương trình bước đầu đem lại kết đáng ghi nhận Mường Khương huyện giáp biên tỉnh Lào Cai với điều kiện tự nhiên, KTXH có đặc thù Nơi có dân số, lao động diện tích đất đai khu vực nơng thơn chiếm tỷ trọng cao, trình độ lao động cịn thấp, q trình thị hóa diễn nhanh, cấu kinh tế có chuyển biến tích cực chưa thực bền vững Tất yếu tố có ảnh hưởng định đến tình hình tạo việc làm huyện cho lao động nói chung lao động nữ nói riêng Quan nghiên cứu thực trạng hoạt động tạo việc làm cho lao động nữ thông qua việc phát triển kinh tế xã hội, xuất lao động, dạy nghề phát triển thị trường lao động nữ có vấn đề bật sau - Dân số nữ độ tuổi dồi dào, chủ yếu lao động nữ trẻ có tỷ lệ khơng có việc làm lớn Trình độ học vấn CMKT lao động nữ thấp Điều ảnh hưởng đến việc khai thác nguồn lực lao động phát triển kinh tế địa phương hội việc làm lao động nữ - Lao động nữ tự làm cho thân gia đình chiếm tỷ trọng lớn, thành phần kinh tế mà lao động nữ tham gia làm việc chủ yếu hộ/cá nhân Lao động 77 nữ đóng vai trị chủ yếu việc thực cơng việc gia đình nội trợ, chăm sóc cái… - Thời gian làm việc năm tỷ suất sử dụng thời gian lao động cao, nhiên cơng việc cịn mang nặng tính thời vụ nên tình trạng thiếu việc làm lao động nữ phổ biến Thu nhập lao động nữ nhìn chung thấp lao động nam lĩnh vực nông nghiệp phi nơng nghiệp Thu nhập bình qn lao động nữ nông thôn chịu ảnh hưởng nhân tố: số năm đến trường, vị việc làm, thời gian làm việc, diện tích đất vốn sản xuất Từ thực trạng trên, muốn tạo nhiều hội việc làm, cải thiện thu nhập cho lao động nữ huyện Mường Khương thời gian tới cần thực đồng nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp phát triển KT-XH, nhỏm giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nữ có thời hạn nước ngồi, nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động nữ, nhóm giải pháp khắc phục yếu tố bất lợi lao động nữ, nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác giảo dục đào tạo dạy nghề cho lao động nữ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động số 10/2012-QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2012, có hiệu lực thi hành ngày 01/05/2013 Bộ LĐ - TB&XH (2007), Chính sách chế độ lao động nữ, NXB Phụ nữ, Hà Nội Các Mác (1995), Tư bản, tập thứ nhất, 1, phần 1, NXB thật Hà Nội Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Mường Khương, Các văn báo cáo công tác Hội phong trào Phụ nữ từ năm 2017 đến 2019 Hoàng Văn Trường (2018), Giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Hồng Bá Trình (2002), “Vai trị người phụ nữ nơng thơn cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn”, NXB trị quốc gia Mai Thị Nhàn (2018), Giải pháp tạo việc làm cho lao động xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học Kinh tế - ĐH Huế Nghị định số 23/1996/CP ngày 18/4/1996 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động quy định riêng lao động nữ Nghị định số 03/NĐ-CP ngày 16/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm 10 Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá 11 Nguyễn Văn Hảo cộng (2003), Giảo trình Kinh tế trị Mác -Lê Nin,Bộ Giáo dục đào tạo 12 Nguyễn Thị Hiên - Lê Ngọc Hùng (2005), Nâng cao lực phát triển bền vững bình đẳng giới giảm nghèo, NXB Lý luận trị, Hà Nội 13 Ngơ Thắng Lợi (2013), “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Phòng thống kê huyện Mường Khương, Niên giám thống kê 2017, 2018, 2019 79 15 Phòng Lao động & thương binh xã hội huyện Mường Khương, Các văn bảo cảo công tác giải việc làm đào tạo nghề từ năm 2017 đến năm 2019 16 Phạm Minh Thái (2012), “Nhân tố tác động tới lựa chọn việc làm Việt Nam: chứng từ điều tra lao động việc làm năm 2010” –Báo cáo nghiên cứu Viện nghiên cứu Kinh tế sách 17 Quyết định 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng phủ chế quản lý, điều hành Qũy quốc gia giải việc làm 18 Tạ Đức Khánh (2009), “Giáo trình kinh tế lao động”, NXB Giáo dục 19 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (2011), Quan hệ việc làm: Tài liệu hướng dẫn khuyến nghị số 198 Tổ chức Lao động Quốc tế, Hà Nội Trần Xuân cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kỉnh tế nguồn lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 20 Trần Thị Phương Liên (2018), Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học Kinh tế - ĐH Huế 21 UBND huyện Mường Khương (2019), Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển KTXH năm 2020 22 UBND huyện Mường Khương (2020), Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển KT-XH giai đoạn 2020 – 2025 23 Website: muongkhuong.laocai.gov.vn 80 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin (chị) vui lịng đánh dấu X vào phù hợp với thân Nơi cô (chị) (thị trấn/xã):  Thị trấn Mường Khương  xã Nậm Chảy  xã Tung Chung Phố Tuổi:………………………………………………………………………………… Công việc tại: … Trinh độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật cô (chị): …… Ngành nghề đào tạo: …… PHẦN II: THÔNG TIN VÊ THỰC TRẠNG VIỆC LÀM (Xin cô (chị) vui lịng đánh dấu X vào phù hợp với thân) Xin cô (chị) cho biết cô (chị) thuộc đối tượng nào?  Lao động nữ bước vào tuổi lao động  Lao động nữ bị đất nơng nghiệp  Lao động nữ làm việc tìm đến việc làm có chất lượng cao, thu nhập ổn định  Lao động nữ làm việc thay đổi cấu ngành nghề Xin cô (chị) cho biết, cô (chị) tham gia chương trình tạo việc làm chưa?  Có  Khơng Chương trình tạo việc làm mà cô (chị) tùng tham gia thuộc chương trình đây? (Chọn nhiều phương án) Chương □ trình tạo việc làm thơng qua huy động vốn vay Chương □ trình tạo việc làm thơng qua XKLĐ nước ngồi Chương □ trình tạo việc làm thơng qua hình thành khu cơng nghiệp, làng nghề Chương □ trình tạo việc làm thông qua tư vấn giới thiệu việc làm dạy nghề 81 Chương □ trình tự tạo việc làm Chương □ trình tạo việc làm khác Xin cô (chị) cho biết đánh giá cô (chị) vê chương trình này? □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Chưa tốt □ Kém Câu hỏi dành cho lao động nữ bước vào tuổi lao động 4.1 Hiện chị có làm khơng?  Có  Khơng 4.2 Ngành nghề, cơng việc chị làm gì?  Làm doanh nghiệp □ Làm quan nhà nước  Làm nông – lâm nghiệp □ Sản xuất tiểu thủ công nghiệp  Bn bán nhỏ □ Khác Chị có nhận hỗ trợ tổ chức đoàn niên xã, huyện việc đào tạo nghề tìm kiếm việc làm khơng?  Khơng  Có, cụ thể hỗ trợ Câu hỏi dành cho lao động nữ bị đất nông nghiệp 6.1 Cô (chị) cho biết loại đất nơng nghiệp gia đình bị thu hồi đất gì?  Đất gia đình □ Đất cho thuê  Đất thuê □ Đất khác 6.2 Sau bị đất nông nghiệp Cơ (chị) làm việc gì? Câu hỏi dành cho lao động nữ làm việc thay đổi cấu ngành nghề 7.1 Xin Cô (chị) cho biết loại ngành nghề trước sau Cô (chị) chuyển đổi Ngành nghề Trước chuyển đổi Sau chuyên đôi Công nghiệp, xây dựng □ □ Nông, lâm nghiệp □ □ Dịch vụ, thương mại □ □ □ □ Khác 82 7.2 Xin Cô (chị) cho biết cấu ngành nghề thay đổi điều kiện cho Cơ (chị) định chuyển đổi việc làm? (Chọn nhiều phương án)  Việc làm mang lại thu nhập cao  Việc làm phù hợp với chuyên môn đào tạo  Bị thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp □Việc làm đỡ vất vả  Nguyên nhân khác □Không thể trì cơng việc cũ Câu hỏi dành cho lao động nữ tìm đến cơng việc cỏ chất lượng, thu nhập ổn định Cô (chị) cho biết mong muốn Cô (chị) công việc tìm kiếm? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) □ Việc xã hội đánh giá cao □ Việc có chế độ làm việc tốt □ Công việc hấp dẫn, động □ Việc phù hợp với trình độ, lực □ Việc có thu nhập cao, ổn định □ Việc có hội thăng tiến tương lai Mục đích vay vốn chị từ Qũy quốc gia giải việc làm để làm gì? □ Vay vốn để phát triển nghề □ □ Vay vốn để xuất lao động Vay vốn để phát triển nơng nghiệp □ Khác 10 Các chương trình tạo việc làm Cơ (chị) tham gia có chương trình tạo việc làm dành riêng cho lao động nữ khơng? □ Khơng Có, chương trình gì? 11 Để tìm kiếm việc làm (chị) gặp khó khăn gì? □ Trình độ học vấn, chun mơn □ Vốn □ Sức khỏe □ Khác 12 Cô (chị) mong muốn Trung ương, Tỉnh để tạo việc làm cho mình? □ Tăng cường đa dạng hóa chương trình, đề án tạo việc làm cho lao động nữ □ Đẩy mạnh chế sách để lao động nữ tự tạo việc làm □ Phát triển kinh tế, an sinh xã hội để giúp lao động nữ có việc làm đầy đủ □ Ý kiến khác cô (chị): 13 Theo Cơ (chị) quyền địa phương cần phải làm để tạo nhiều việc làm cho lao động nữ? 83 □ Định hướng phát triển KT-XH làng nghề □ Đẩy mạnh thị hóa, thu hút dự án đầu tư địa phương □ Phát triển hợp tác xã sản xuất, kinh doanh □ Tăng cường hỗ trợ đào tạo, dạy nghề cho lao động nữ □ Tạo điều kiện cho lao động nữ vay vốn kinh doanh, sản xuất □ Ý kiến khác: 14 Phần câu hỏi đánh giá Chị cho biết mức độ đồng ý nhận định sau đây: (Mức độ đồng ý tăng từ đến Trong 1-Rất khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3Bình thường; 4- Đồng ý ; 5-Rất đồng ý Rất không Nhận định STT đồng ý (1) Rất Khơng Bình đồng ý thường (2) (3) Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua phát triển kinh tế huyện Tạo việc làm cho lao động nữ hoạt động xuất Tạo việc làm cho lao động nữ đào tạo nghề Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua vay vốn từ quỹ việc làm quốc gia Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua phát triển thị trường lao động Xin chân thành cảm ơn Cô (chị) trả lời phiếu điều tra! Đồng đồng ý ý (4) (5)