(Luận văn) chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh hải dương giai đoạn 2010 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực sở lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế địa bàn Tỉnh Hải Dương Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thị Đông an lu n va ii LỜI CẢM ƠN Trong kinh tế nay, đầu tư nước mang lợi ích cho tất nước giới, nước nhận đầu tư nước đầu tư Lợi ích lớn việc bổ sung vào lực vốn nước phục vụ đầu tư mở rộng phát triển kinh tế, thời tạo điều kiện cho nhà đầu tư đa dạng hoá rủi ro tối đa hoá lợi nhuận Song song với lợi ích trên, dịng vốn ln chuyển cịn giúp q trình phân phối nguồn lực trở nên hợp lý phạm vi toàn giới góp phần tăng tốc độ phát triển kinh tế cho nước Chính phủ nước phát triển tìm cách thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua sách tự hố thương mại ưu đãi đầu tư Nhìn chung, lượng vốn đầu tư nước thu hút phụ thuộc vào sách mơi trường nước nhận đầu tư với môi trường quốc tế khu vực, đặc biệt ưu đãi khuyến khích đầu tư Những sách liên quan bao gổm việc trì ổn định vĩ mơ, sở hạ tầng tài kỹ thuật, mở rộng an lu thương mại quốc tế minh bạch trị Ngồi để thêm hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, hầu hết sách đầu tư nước ngồi hướng tới mục va n đích bảo vệ nâng cao lợi ích nhà đầu tư Đầu tư nước đem lại tiền vốn, kỹ thuật, công nghệ kỹ quản lý đại coi chìa khố vàng mở cửa cho phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, chặng đường mò mẫm làm “kinh tế thị trường” bên cạnh thành cơng đạt khơng tránh khỏi hạn chế định Đối với nước có xuất phát điểm thấp Việt Nam, trình hội nhập, đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng việc giải vấn đề thiếu vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý Vì vậy, việc mở rộng thu hút đầu tư nước trở thành mục tiêu bản, lâu dài hoạt động thiếu Việt Nam Để hoàn thành viết em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Đinh Văn Sơn giúp đỡ hướng dẫn em suốt trình viết Mặc dù cố gắng nghiên cứu tài liệu viết bài, tầm hiểu biết thông tin thu thập cịn hạn chế nên viết em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thày iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan .2 Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI .6 1.1 Khái niệm, hình thức đầu tư nước ngồi sách đầu tư nước an lu 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước va n 1.1.2 Các hình thức đầu tư nước ngồi 1.1.3 Khái niệm sách thu hút vốn đầu tư nước 11 1.1.4 Một số lý thuyết sách thu hút đầu tư nước 11 1.2 Nội dung sách thu hút đầu tư nước ngồi .17 1.2.1 Chính sách đảm bảo đầu tư 17 1.2.2 Chính sách cấu đầu tư 18 1.2.3 Chính sách tài cơng cụ khuyến khích tài 19 1.2.4 Chính sách tiền tệ vốn liên quan đến đầu tư nước ngồi 19 1.2.5 Chính sách đất đai 20 1.2.6 Chính sách lao động 20 1.2.7 Chính sách mơi trường đầu tư 20 1.2.8 Các biên pháp khuyến khích đầu tư khác .21 1.3 Tác động đầu tư nước ngoài, tác động sách thu hút vốn đầu tư hoạt động đầu tư nước 22 iv 1.3.1 Tác động đầu tư nước 22 1.3.2 Tác động sách thu hút vốn đầu tư hoạt động đầu tư nước 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi .27 1.5 Bài học kinh nghiệm số địa phương nước nước 28 1.5.1 Bài học kinh nghiệm số địa phương nước 28 1.5.2 Bài học kinh nghiệm số quốc gia giới .29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 32 2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Hải Dương năm qua 32 2.1.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương 32 2.1.2.Tình hình thu hút vốn đầu tư gián tiếp (FII) .34 an lu 2.1.3.Những đóng góp chủ yếu đầu tư nước ngồi kinh tế 36 2.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư nước củ 41 va n 2.2.1 Chính sách xúc tiến đầu tư công tác quản lý đầu tư .41 2.2.2 Chính sách phát triển khu cơng nghiệp 42 2.2.3 Chính sách hành 43 2.2.4 Chính sách đất đai 44 2.2.5 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực .45 2.3 Bài học kinh nghiệm từ sách thu hút vốn đầu tư từ nước tỉnh Hải Dương 46 2.3.1 Kinh nghiệm thành công .46 2.3.2 Những học kinh nghiệm chưa thành công .50 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TỪ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG 53 3.1 Quan điểm định hướng thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2020 53 3.1.1 Quan điểm 53 v 3.1.2 Định hướng 53 3.1.3 Dự báo triển vọng hoạt động thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Hải Dương 54 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư Tỉnh Hải Dương 55 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách cải cách hành thẩm định cấp giấy phép đầu tư 55 3.2.2 Giải pháp thủ tục hành hồn thiện hệ thống pháp luật 56 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng số khu công nghiệp .58 3.2.4 Tăng cường công tác vận động xúc tiền đầu tư 59 3.2.5 Thực sách đất đai- tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước 59 an lu 3.2.6 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực 61 3.3 Một số kiến nghị .62 va n KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Hình 1.1: Những yếu tố tạo nên rủi ro trị .13 Bảng 2.1 Tình hình đầu t trực tiếp nớc Hải Dơng qua năm 32 B¶ng 2.4: Tỉng hợp sản xuất công nghiệp 2011 - 2015 39 Bảng 2.5 Kim ng¹ch xt khÈu cđa tØnh (2011 - 2013) .40 Bảng 2.6: Kim ngạch nhập tỉnh (2011 - 2013) .40 Bảng 2.7 Các khu công nghiệp quy hoạch Hải Dương .43 an lu n va vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước KCN Khu công nghiệp MNEs Các công ty đa quốc gia ODA Hỗ trợ phát triển thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội KTXH Kinh tế xã hôi CCN Cụm công nghiệp an lu n va PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm 90 kỷ XX, đầu tư nước trở thành xu hướng mạnh nước phát triển giới Đối với nước chậm phát triển phát triển vốn cơng nghệ chìa khố điều kiện hàng đầu để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nên nhiều quốc gia sớm nắm bắt tận dụng hội để phát triển Đối với Việt Nam điều kiện chuyển dịch từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường lại có điểm xuất phát thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao để đưa đất nước phát triển nhanh, Đảng ta khẳng định “phát huy cao nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài” Hải Dương thành phố đà phát triển mạnh miền Bắc tỉnh xác định rõ lợi so sánh, xu hướng phát triển kinh tế quốc tế khẳng định thu an lu hút vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói riêng đóng góp vào phát triển nước nói chung Có thể nói va n sau 10 năm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Hải Dương thu kết quan trọng Tuy nhiên, thực tế cho thấy hoạt động thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hiệu sử dụng chưa cao Chính vậy, để nhìn lại thành đạt tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Hải Dương, em lựa chọn đề tài “Chính sách thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010-2020.” Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư nước tỉnh Hải Dương, vai trị đầu tư nước ngồi phát triển kinh tế- xã hội sở đưa giải pháp đồng nhằm bước đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu hoạt động đầu tư nước tỉnh Hải Dương Hoạt động đầu tư trực tiếp nước vấn đề đề cập nhiều phức tạp Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn nên chắn đề tài khơng tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp ý kiến thầy để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo GS.TS Đinh Văn Sơn cô chú, anh chị phòng Kinh tế đối ngoại, Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương đóng góp ý kiến, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi để đề tài em hoàn thành Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Luận văn: “Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc 2005-2010” Học viên Dỗn Quốc Bình, lớp K4KTDT B, trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp thu hút vốn trực tiếp nước giai đoạn 2005-2010 Luận văn trình bày cách chi tiết phần lý luận, sử dụng nhiều phương pháp phân an lu tích theo nhiều khía cạnh để đưa giải pháp thu hút vốn trực tiếp nước ngồi Vĩnh Phúc Ngồi ta đề tài cịn làm rõ thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp va n nước ngồi từ thấy thành công, hạn chế đưa giải pháp để thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nước Vĩnh Phúc Luận văn: “Kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2006-2010” học viên Nguyễn Thị Kim Thoa, trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn nghiên cứu kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Luận văn hệ thống hóa lý luận liên quan đến thu hút đầu tư nước Luận văn sử dụng nhiều phương pháp thu thập số liệu qua phiếu điều tra, vấn, tài liệu, thu thập thông tin từ nhiều nguồn từ đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, đồng thời đưa mặt thành cơng, hạn chế để có giải pháp củng cố thu hút đầu tư nước vào Việt Nam giai đoạn tới Luận văn: “Thu hút quản lý rủi ro vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài” học viên Nguyễn Thị Thu Hiền, , trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu tình trạng thu hút quản lý vốn đầu tư gián tiếp nước Luận văn trực tiếp vào phân tích cách thức quản lý rủi ro nguồn vốn gián tiếp, phân tích chi tiết nhiều phương diện khác để làm lên cách thức quản lý nguốn vốn gián tiếp từ thấy kết đạt hạn chế, kết hợp với phương hướng đất nước để đưa giải pháp thích hợp việc đẩy mạnh công tác thu hút vốn đầu tư nước Luận văn: “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài” sinh viên Nguyễn Đặng Thị Nga, trường Đại học Kinh tế kỹ thuật Hưng Yên Luân văn sử dụng phương pháp nghiên cứu thứ cấp phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp để thấy thực trạng việc sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ta nay, thành công mà nước ta đạt với khó khăn mà nước ta cần khắc phục thời gian tới Giải pháp đưa nhằm đẩy mạnh hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, luận văn chưa đưa tiêu để đánh giá để nâng cao hiệu an lu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Luận văn: “Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước vào khu vực kinh va n tế Việt Nam” sinh viên Nguyễn Đức Tuyển, khoa Quản trị kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn phân tích theo hướng nghiên cứu thị trường khu vực để đưa thành cơng khó khăn việc thu hút vốn đầu tư nước Luận văn sử dụng phương pháp điều tra, vấn để đưa nhìn khách quan tình hình đầu tư nước ngồi khu vực nội địa Đề tài tập trung phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư nước thông qua nhân tố ảnh hưởng, phát nguyên nhân ảnh hưởng tới phát triển thục trạng thu hút vốn đầu tư đưa hướng giải Các đề tài nghiên cứu vấn đề kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp hay quản lý rủi ro nguồn vốn gián tiếp đề tài hệ thống hóa lý luận liên quan đến vấn đề đầu tư, giải pháp thu hút vốn đầu tư, đề tài có cách tiếp cận riêng, nhiên chưa có đề tài nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Hải Dương giai đoan 2010-2020 góc độ tiếp cận kinh tế Thương mại Chính vây, từ tính cấp thiết đề tài, tình hình thực tế 55 Tập trung thu hút vào ngành công nghiệp chế tạo, phát triển ngành cơng nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh để tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hiệu hội nhập: ngành khí, chế tạo thiết bị phụ tùng thiết bị cho xe ô tô, xe máy, sản xuất thiết bị linh kiện điện tử, sản xuất động nổ đông điện nhằm tiếp cận chuyển giao công nghệ, bước vươn lên sản xuất linh kiện phụ tùng tiến tới sản xuất hoàn chỉnh số thiết bị, sản phẩm công nghệ cao địa phương, tạo nên sản phẩm công nghiệp đại tiên tiến mang thương hiệu Hải Dương Ngành nông lâm ngư nghiệp hướng thu hút đầu vào nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ cao, công nghệ sinh học; chế biến nông sản và bảo quản sau thu hoạch; sản x́t thức ăn chăn ni Khuyến khích mở rộng quy mô đầu tư, đổi công nghệ, đa dạng hoá mục tiêu đầu tư phù hợp với quy định pháp luật đầu tư nước quy hoạch an lu phát triển ngành sản phẩm Không tiếp nhận dự án có suất đầu tư nhỏ, mang lại hiệu kinh tế va n thấp, công nghệ lạc hậu, gây ảnh hưởng đến môi trường Về đối tác đầu tư: Cần tập trung thu hút tập dồn đa quốc gia, có nguồn lực tài chính, nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc, nước Châu Âu Hoa Kỳ Chú trọng khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi, tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình giao thơng, cung cấp điện, nước, bệnh viện, trường học, dạy nghề, khu vui chơi giải trí, khu thị… 3.1.3 Dự báo triển vọng hoạt động thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Hải Dương Theo báo cáo khảo sát Vietnam Report, năm 2015 có phần khởi sắc so với năm kế trước Trong số 281 dự án 2,01 tỷ USD vốn FDI tháng đầu năm 2014, với 88 dự án mới, đạt tổng vốn đầu tư đầy ấn tượng 652,5 triệu USD Theo đánh giá nhà đầu tư, yếu tố hấp dẫn thị trường, nhân lực, hạ tầng thời gian gần Hải Dương thu hút ý doanh nghiệp nhờ cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu 56 tư, đất đai, kết nối hạ tầng với tỉnh miền vệ tinh hoàn chỉnh, cải thiện đáng kể ngành công nghiệp dịch vụ phụ trợ Nhằm thu hút mạnh vốn FDI vào ngành công nghiệp, Hải Dương cấp bách cần thực thời gian tới, có việc tiếp tục đổi nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư; khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư; khuyến khích doanh nghiệp đa dạng hố hình thức thu hút vốn khuyến khích mở rộng quy mô đầu tư, đổi công nghệ, đa dạng hoá mục tiêu đầu tư phù hợp với quy định pháp luật đầu tư nước quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm Hải Dương tạo điều kiện cho doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp quan trọng kinh tế công nghệ cao, công nghệ nguồn Trong thời gian tới, Hải Dương lựa chọn số doanh nghiệp cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để cổ phần hóa an lu Điểm sáng thu hút FDI thời gian qua lại rơi vào mảng xây dựng khu đô thị mảng khách sạn - du lịch, với số vốn thu hút n va 314 triệu USD 309 triệu USD Ngồi mảng nói trên, số ngành khác thu hút nhiều vốn FDI Dịch vụ, xây dựng văn phòng - hộ, Xây dựng nói chung Nơng lâm ngư nghiệp Tổng vốn đầu tư cho ngành kể đạt từ 10 tới 20 triệu USD, tính từ đầu năm 2006 tới thời điểm Hải Dương hoàn thiện hệ thống văn sách theo hướng xố bỏ phân biệt đối xử minh bạch hoá Điều chỉnh mở rộng lĩnh vực đầu tư, đồng thời đa dạng hố hình thức đầu tư Tiếp tục đổi nâng cao hiệu  quả công tác xúc tiến đầu tư thời gian tới 3.2 Các giải pháp hoàn thiện sách thu hút vốn đầu tư Tỉnh Hải Dương 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách cải cách hành thẩm định cấp giấy phép đầu tư Thực sách “một cửa” viêc thẩm định cấp giấy phép đầu 57 tư cho dự án có vốn đầu tư nước ngồi nhằm giảm bớt thủ tục hành nhà đầu tư Thực giảm dần thời gian thẩm định cấp giấy phép Theo Luật đầu tư chung, dự án đầu tư nước ngồi có vốn đầu tư 300 tỷ cần đăng ký đầu tư giấy chứng nhận đăng ký nhận vòng 15 ngày Đối với dự án 300 tỷ phải có thẩm tra đầu tư, thời gian thẩm tra kéo dài từ 30-45 ngày Hiện viêc phân cấp cấp giấy phép thực triêt để Chính phủ đưa tồn viêc cấp giấy phép cho địa phương Viêc phân cấp góp phần tạo nên cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương Địa phương có thủ tục hành gọn nhẹ hợp lý thu hút nhiều nhà đầu tư 3.2.2 Giải pháp thủ tục hành hoàn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục thực cải cách hành chế phối hợp giám sát an lu kiểm tra hoạt động đầu tư, trách nhiệm công vụ cán công chức việc giải thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi va n trường…, nhằm loại bỏ phiền hà tạo điều kiện thời gian nhanh cho nhà đầu tư thực dự án Đồng thời công khai minh bạch, rõ ràng đầu mối, thời gian giải hồ sơ, đầu mục hồ sơ cấp GCNĐT bước công khai hoá bước thủ tục cấp GCNĐT lên mạng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN, qua tăng thêm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư địa bàn Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo dựng củng cố lòng tin để nhà đầu tư nước yên tâm sản xuất kinh doanh Hải Dương Tháng 12 năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt nam thơng qua Luật đầu tư nước ngồi Viêt nam, tạo sở pháp lý cho hoạt động ĐTNN Viêt nam Từ năm 1987 đến nay, Luật đầu tư nước liên tục hoàn thiên, qua lần sửa đổi, bổ sung mức độ khác vào năm 1990,1992,1996 2000 58 Luật ĐTNN Viêt Nam năm 1996 ghi rõ điều 1: “Nhà nước nước CHXHCN Việt nam bảo hộ quyền sở hữu vốn đẩu tư quyền hợp pháp khác nhà ĐTNN” Nội dung chi tiết đảm bảo đầu tư nhà ĐTNNN khẳng định chương Biên pháp đảm bảo đầu tư (từ điều 20 đến điều 24) Điều 21 nêu rõ “Trong trình đẩu tư vào Việt Nam, vốn tài sản hợp pháp khác nhà đẩu tư nước ngồi khơng bị trưng dụng tịch thu biện pháp hành , doanh nghiệp có vốn ĐTNN khơng bị quốc hữu hố Nhà nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp , bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đẩu tư nước ngồi hoạt động chuyển giao cơng nghệ Việt Nam; Từ điều khoản từ 22 đến điều 24 quy định cụ thể phương thức giải thiêt hại mà nhà đầu tư nước phải gánh chịu thay đổi sách, an lu quy định pháp luật Viêt Nam Luật Đầu tư chung năm 2005 thay cho Luật đầu tư nước ngồi năm 1987 va n Luật khuyến khích đầu tư nước năm 2006, quy định luật khẳng định viêc khơng quốc hữu hố tịch thu tài sản nhà đầu tư Trong trường hợp phải quốc hữu hố phục vụ cho lợi ích cơng cộng nhà đầu tư đền bù đầy đủ công theo quy định Ngoài ra, trường hợp Viêt nam tham gia thoả thuận song phương đa phương đầu tư mà điều ước quốc tế Viêt Nam tham gia khác với quy định luật quy định điều ước quốc tế ưu tiên Khi có thay đổi pháp luật Viêt Nam mà gây thiêt hại đến lợi ích doanh nghiêp có vốn đầu tư nước ngồi mà bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiêp ĐTNN bên tham gia hợp tác kinh doanh tiếp tục hưởng ưu đãi quy định giấy phép đầu tư nhà nước Viêt Nam giải thoả đáng Những quy định đảm bảo đầu tư Viêt Nam, Tỉnh Hải Dương thực nhà đầu tư nước yên tâm, tin tưởng vào viêc quyền lợi 59 bảo vê đầu tư vào địa bàn tỉnh 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng số khu công nghiệp Tập trung thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp GCNĐT, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng…, đặc biệt trọng thúc đẩy triển khai dự án quy mô vốn đầu tư lớn cấp GCNĐT năm trước dự án Nhiệt Điện Hải Dương, Dệt facfic, Tinh Lợi; Bệnh Viện Quốc tế Đại An Hỗ trợ, giám sát dự án cấp GCNĐT triển khai tiến độ đề Đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm Phối hợp, tham gia tháo gỡ khó khăn đơn đốc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hồn thiện hạ tầng KCN: Lai Cách, Cẩm Điền- Lương Điền, Đại An mở rộng Rà soát, kiểm tra việc sử dụng đất hiệu dự án đầu tư, đặc biệt lu dự án sủ dụng nhiều đất an Kiên thu hồi dự án đầu tư không triển khai chậm triển khai n va Cùng với việc đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cần chủ động đặc biệt quan tâm, ý xây dựng hạ tầng xã hội trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, CCN nhằm đảm bảo phát triển bền vững, lâu dài Chuẩn bị tốt điều kiện xã hội như: dịch vụ khách sạn, nhà hàng; chăm sóc y tế; lao động, đào tạo nghề; nhà cho chun gia cơng nhân; vui chơi giải trí v.v., để phục vụ nhu cầu nhà ĐTNN ngời lao động làm việc KCN, CCN Đồng thời quan tâm giải tốt vấn đề đời sống nhân dân vùng giao đất cho làm KCN, CCN Tiếp tục xây dựng phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng: giao thơng, điện, nớc, bu viễn thông; ngành công nghiệp phụ trợ hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch; trình lập quy hoạch KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề mơi trờng, cấp nớc Cải thiện mơi trờng đầu t khu vực thị trấn, huyện thị nông thôn Phát triển hệ thống mạng lới cung cấp điện, nớc riêng cho công nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn điện, nớc ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh 60 doanh nghiệp 3.2.4 Tăng cường công tác vận động xúc tiền đầu tư Chú trọng công tác vận động xúc tiến đầu tư theo hướng trọng điểm, tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời xây dựng kế hoạch xúc tiến cụ thể, phối hợp tham gia xúc tiến ngành trung ương Coi trọng công tác xúc tiến chỗ, tăng cường hỗ trợ cho dự án án cấp Giấy chứng nhận đầu tư triển khai thuận lợi, tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời cho nhà đầu tư, tạo lòng tin cho nhà đầu tư Từ thơng qua nhà đầu tư tun truyền môi trường đầu tư địa phương Tiếp tục cập nhật, nâng cấp trang thông tin website Sở, tỉnh giới thiệu ĐTNN Chủ động tiếp cận tranh thủ thu hút đầu tư doanh nghiệp vệ tinh doanh nghiệp lớn đầu tư Việt Nam Samsung, LG nước an lu 3.2.5 Thực sách đất đai- tạo hấp dẫn nhà đầu tư va n Viêc chậm cải tiến sách, thủ tục đất đai đặc biêt quy định có liên quan đến viêc chấp quyền sử dụng đất gây nhiều khó khăn cho viêc triển khai thực dự án đầu tư Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước cho phép doanh nghiêp ĐTNN chấp tài sản gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất để bảo đảm vay vốn tổ chức tín dụng phép hoạt động Viêt nam thay phép chấp tổ chức tín dụng Viêt Nam quy định trước Quy định biên pháp quan trọng góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiên thuận lợi cho doanh nghiêp ĐTNN tiếp cận nguổn vốn vay tổ chức tín dụng nước ngồi phép hoạt động Viêt Nam Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi quy định trên, cần sửa đổi Luật Đất đai, Pháp lênh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Viêt nam cho với quy định Luật Đầu tư nước thời xem xét 61 phương án cho phép doanh nghiêp có vốn ĐTNN chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức tín dụng ngồi nước Ngoài ra, cần xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất số năm đầu để tạo thuận lợi cho doanh nghiêp tiến tới chấm dứt viêc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ nhà nước cho thuê đất Như nhà nước vừa có nguổn thu cho ngân sách thời thuận lợi viêc quan lý đất đai, tránh tình trạng sử dụng khơng mục đích lãng phí doanh nghiêp nhà nước Tóm lại: Nhằm góp phần hồn thiện thêm sách thu hút vốn ĐTNN vào Hải Dương thời gian tới, Hải Dương cần thực mạnh mẽ hiệu số điều kiện đảm bảo như: - Tăng cường lực quản lý điều hành, phối hợp ban, ngành liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi Đảm bảo sách quản lý hình thực tế an lu thành phần kinh tế sát với đoi hỏi quy luật khách quan, phù hợp với tình va n - Cần tổ chức máy quản lý tiền kiểm hạu kiểm hoạt động đầu tư phải mạnh chất lượng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Vì vạy việc đào tạo đội ngũ công chức nhà nước việc làm cần thiết cấp bách Đội ngũ cán cần trang bi: Phát triển tư duy, lực cán lãnh đạo quản lý gắn với hội nhạp quốc tế Phát huy tinh thần thực tự cải cách đội ngũ cán việc thay đổi tư theo xu theo phát triển xã hội Phát huy dân chủ công tác cán mạnh dạn vạn dung nguyên tắc kinh tế thị trường vào trình đào tạo, lựa chọn, sử dung cán thực người có lực để đề bạt Thực tốt hình thức tranh cử, bầu cử Xố bỏ tạp qn có tuyển dung mà khơng có thải hổi đội ngũ cán cơng chức nhà nước Thực chế tuyển dung, đào thải, đào tạo đội ngũ cán 62 công chức thạt khoa học, minh bạch, chặt chẽ, nghiêm minh sở tiêu chuẩn cán xác lạp an lu n va 63 3.2.6 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực Chi phí lao động yếu tố nhiều nhà đầu tư coi trọng, đặc biêt lĩnh vực ngành nghề sử dụng nhiều lao động Tuy vậy, suất lao động yếu tố hàng đầu, gắn với trình độ lành nghề, lực tiếp cận công nghệ hiên đại viêc bảo đảm đội ngũ lao động có cấu hợp lý đào tạo tốt đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng doanh nghiêp Một lợi mà Hải Dương tạo động lực đầu tư cho nhà đầu tư nước ngồi nguổn nhân lực Theo đánh giá nhà đầu tư nước ngồi Hải Dương có nguổn lao động dổi chi phí nhân cơng cịn tương đối rẻ, trình độ kỹ người lao động chưa cao chưa đáp ứng đòi hỏi ngành lĩnh vực sử dụng cơng nghệ hiên đại Nhìn chung, chi phí nhân công rẻ phát huy lợi thời gian đầu thu hút ĐTNN Hiện nay, với tình hình chi phí tiêu dùng tăng cao, nhà nước khơng thể trì lâu dài an lu sách tiền lương lao động thấp để thu hút đầu tư, thiêt thòi cho người lao động nước Bên cạnh đó, chi phí lao động rẻ thu hút va n lĩnh vực đầu tư cần nhiều lao động Trong với chiến lược thu hút ĐTNN để thu hút cơng nghệ đại cần phải có lực lượng lao động có đủ lực trình độ để tiếp thu công nghệ Đối với nhà ĐTNN lĩnh vực cơng nghệ cao, họ có nhu cầu lớn lao động xứ có tay nghề trình độ cao Vấn đề lao động nút cổ chai thứ hai điều kiện hạ tầng để thu hút ĐTNN Để nới nút thắt này, việc đào tạo phát triển lao động lành nghề lao động có chun mơn cao việc làm cấp bách Giải pháp: - Có sách đón đầu đào tạo nguổn nhân lực Cần xác đinh rõ cấu lao động cấp độ, gắn cấu lao động với đặc thù Hải Dương tỉnh phát triển giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hố - Khơng nên coi đào tạo phát triển nguổn nhân lực cho khu vực ĐTNN vấn đề riêng nhà đầu tư, mà nhà nước cần có quan tâm đầu tư hỗ trợ thích đáng để xây dựng lực lượng cán quản lý có trình độ cao, công nhân lành nghề để 64 đáp ứng nhu cầu khu vực ĐTNN, tăng hấp dẫn môi trường đầu tư Như vạy địa phương, ngành phải có kế hoạch đào tạo cách thường xuyên, liên tuc Chuẩn bi tốt đội ngũ cán có lĩnh, phẩm chất trị, ý thức công dân, kiến thức đối ngoại, hiểu luật pháp, văn hoá đối tác vào đầu tư - Các quan quản lý phải có biện pháp kiểm tra chặt chẽ chất lượng khoá đào tạo tránh tình trạng khố học “cưỡi ngựa xem hoa” Như vạy, đào tạo khơng có hiệu cao Cơ quan quản lý ĐTNN nên thường xuyên tổ chức hội thảo, gặp gỡ nhiều ngành, đia phưong để cán học hỏi kinh nghiệm - Cần có trường đào tạo cơng nhân phục vụ cho khu vực có vốn đầu tư nước theo đơn đặt hàng dự án đầu tư - Đào tạo bổi dưỡng nước với viêc kết hợp đưa lao động đào tạo nước ngồi Về phía nhà nước an lu 3.3 Một số kiến nghị va n Nhà nước cần xây dựng sách kinh tế vĩ mơ cách đồng để thể khuyến khích Nhà nước nhà ĐTNN Theo đó, Nhà nước tạo lập khung khổ pháp luật, sách thuận lợi, an tồn để DN tiếp cận có tính cạnh tranh nguồn lực đầu vào nguyên liệu, lượng, đất đai, công nghệ, vốn, lao động, chất xám… Cụ thể sau: −Một là, tác động thể chế đầu tư Luật đầu tư ban hành có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 Do đó, quan chức cần ban hành kịp thời văn hướng dẫn thực phổ biến cho doanh nghiệp, cần cơng khai hóa ưu đãi đầu tư Bên cạnh đó, Nhà nước cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật cạnh tranh nhằm giúp cho DN có mơi trường cạnh tranh bình đẳng an toàn −Hai là, đổi thể chế đất đai hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh Lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất công khai quy hoạch nhằm đảm bảo chắn cho việc giao đất, cho thuê đất, giúp DN công khai tiếp cận 65 với đất phục vụ sản xuất Bên cạnh đó, Nhà nước nên đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hỗ trợ đưa doanh nghiệp nước −Ba là, tiếp tục đổi thể chế thuế Cần sửa đổi, bổ sung quy định thuế đầu tư theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế; đơn giản hóa phương pháp tính thuế; tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước việc hưởng ưu đãi sắc thuế năm đầu thành lập −Bốn là, hoàn thiện quy định chế độ kế toán – báo cáo tài Đơn giản hóa hệ thống kế tốn cho doanh nghiệp sở tài khoản phương pháp kế toán đảm bảo phù hợp với chuẩn mực kế toán chung Tiếp theo, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ DN việc gia nhập thị trường, trình hoạt động trình phá sản doanh nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ từ khâu đăng ký kinh doanh, hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất, chuyển giao công nghệ, xúc lu tiến thương mại Cụ thể: an −Đối với vấn đề hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất cho DN, quyền n va cấp cần xây dựng quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, công khai rộng rãi thông tin mặt bằng, đất đai cho DN biết −Đối với thể chế xuất - nhập khẩu, Nhà nước nên có sách khuyến khích nhập cơng nghệ đại, đầu tư nghiên cứu sản phẩm mới, tháo gỡ sách bảo hộ cao cho sản xuất nước, tạo điều kiện cho DN cải thiện điều kiện sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Bên cạnh đó, Nhà nước cần có quy định chặt chẽ kỹ thuật máy móc nhập qua sử dụng nhằm tránh tình trạng nhập ‘rác cơng nghệ’ Đẩy mạnh hỗ trợ tài thông qua Quỹ hỗ trợ xuất cho DN từ khâu sản xuất đến tiêu thụ, có sách ưu đãi thuế xuất cho DN −Đối với việc đào tạo nguồn nhân lực, Nhà nước cần có chế tài hỗ trợ DN hoạt động đào tạo, khuyến khích hình thức đào tạo lại doanh nghiệp Ngoài ra, cần tạo điều kiện khuyến khích hình thành trung tâm đào tạo, thu hút cán giỏi lĩnh vực đào tạo nhân lực 66 −Đối với vấn đề thông tin, Nhà nước cần hỗ trợ cho DN lĩnh vực đặc biệt Để hoạt động kinh doanh, DN cần nhiều thơng tin ngồi nước thơng tin thị trường, sách, luật pháp, giá ngun vật liệu Để giúp DN có thơng tin thiết yếu trên, cần có hỗ trợ từ phía Nhà nước việc giúp doanh nghiệp tiếp xúc với quan chức năng, quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi, khuyến khích hình thành tổ chức kinh doanh cung cấp thông tin… Cuối cùng, Nhà nước cần tạo bình đẳng khu vực kinh tế Nhà nước kinh tế tư nhân, không phân biệt doanh nghiệp Nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân, hay doanh nghiệp nước lĩnh vực cung cấp tín dụng, bình đẳng lãi suất, đất đai, thuế thị trường Các quy định sách hoạt động kinh doanh phải đảm bảo cơng cho doanh nghiệp, không phân biệt với doanh nghiệp nhỏ an lu n va 67 KẾT LUẬN Từ năm 2009 đến sách mở cửa thu hút ĐTNN Hải Dương giành thành tựu to lớn Luật pháp quy định hành Việt Nam nói chung Hải Dương nói riêng ĐTNN nói cởi mở đáp ứng yêu cầu WTO, hoà nhạp vào quy ước quốc tế Điều giúp Hải Dương trở thành điểm đến hấp dẫn nhà ĐTNN Tuy tỉnh có dư án đầu tư muộn so với tỉnh khác nước, Hải Dương có bước chiến lược phù hợp với thực tế thu thành cơng định lĩnh vực thu hút vốn ĐTNN phuc vu cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, bên cạnh số bất cập hệ thống luật pháp thực thi pháp luật liên quan đến ĐTNN Hải Dương an lu Vì vạy nghiên cứu sách để thu hút vốn đầu tư nước vấn va đề cần thiết có ý nghĩa Hải Dương n Luán án táp trung giải vấn đề sau: Hệ thống hóa phân tích đầu tư nước ngồi, đặc điểm, hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp; phân tích lý thuyết nêu lên động lực đầu tư nước lựa chọn đia điểm đầu tư công ty đa quốc gia Hệ thống hóa, phân tích lý thuyết nội dung sách thu hút ĐTNN, áp dung nội dung vào sách thu hút vốn ĐTNN Hải Dương Phân tích trạng sách thu hút vốn ĐTNN Hải Dương giai đoạn 2010-2020 Rút học kinh nghiệm thành công không thành công Hải Dương Trên sở thành công hạn chế sách thu hút đầu tư nước tỉnh Hải Dương đề xuất số biên pháp nhằm hồn thiên sách thu hút vốn ĐTNN Hải Dương 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Dỗn Quốc Bình : “Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc 2005-2010” 2, Nguyễn Thị Kim Thoa : “Kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2006-2010” 3, Nguyễn Thị Thu Hiền : “Thu hút quản lý rủi ro vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài” 4, Nguyễn Đặng Thị Nga : “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nước ngoài” 5, Nguyễn Đức Tuyển : “Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước vào khu vực kinh tế Việt Nam” 6, Nhật Minh (1999), “Chính sách đầu tư Trung Quốc’’, Tạp chí Kinh tế Châu A Thái Bình Dương - Tháng 2/1999, Hà nội lu an 7, Trần Minh (2000), “Xu hướng vận động vốn đầu tư trực tiếp nước Tháng 5/2000, Hà nội n va bối cảnh khủng hoảng tài chính-tiền tệ Châu A’’, Tạp chí nghiên cứu kinh tế' 8, Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam (1996), Luật Đầu tư nước vào Việt Nam, Hà nội 9, Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư, Hà nội 10, Báo cáo tài sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương qua năm từ năm 2009-2014 11, Luận văn: “Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc 2005-2010” Học viên Dỗn Quốc Bình, lớp K4KTDT B, trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên 12, Luận văn: “Kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2006-2010” học viên Nguyễn Thị Kim Thoa, trường Đại học Kinh tế quốc dân 13, Luận văn: “Thu hút quản lý rủi ro vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài” học viên Nguyễn Thị Thu Hiền, , trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 14, Luận văn: “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp 69 nước nước ngoài” sinh viên Nguyễn Đặng Thị Nga, trường Đại học Kinh tế kỹ thuật Hưng Yên 15, Luận văn: “Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước vào khu vực kinh tế Việt Nam” sinh viên Nguyễn Đức Tuyển, khoa Quản trị kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân an lu n va