Bài giảng điều tra rừng-Phần 2-Chương 1 ppt

Ngoμi ra để quản lý rừng bền vững, có 03 nguyên tắc cơ bản cần được lưu ý, đó lμ: Bền vững về môi trường: Các hệ sinh thái rừng cần có đủ khả năng hỗ trợ cho nhu cầu sức khoẻ conngười,

PhÇn thø hai

Quy ho¹ch rõng

Chương 1

Tổng quan về quy hoạch lâm nghiệp

Mục đích

Trang bị cho sinh viên những hiểu biết tổng quát vμ bức tranh về phát triển quy hoạch lâm nghiệp (QHLN) trong nước vμ trên thế giới, lý do hình thμnh khoa học quy hoạch, các bước phát triển của nó

Những khái niệm cơ bản sẽ được thảo luận giúp cho sinh viên bắt đầu tiếp cận với môn khoa học qủan lý tμi nguyên rừng bao hμm nhiều khía cạnh khác nhau như kinh tế, sản lượng, xã hội, sử dụng bền vững tμi nguyên, môi trường

Qủan lý rừng bền vững

Quy hoạch lâm nghiệp đều nhằm mục đích định hướng vμ góp phần cho quản lý rừng bền vững, hay còn gọi lμ quản lý rừng có chất lượng

Các phương thức quản lý rừng truyền thống, dựa trên khai thác gỗ lμ chính vμ tách vai trò con người cũng như các bên liên quan đã bộc lộ nhiều nhược điểm, diện tích rừng bị thu hẹp nhanh đồng thời với nó lμ các khu rừng có chất lượng ngμy cμng kém Thu hút các bên có liên quan vμo tiến trình lập kế hoạch quản lý rừng, đặc biệt lμ các cộng đồng sống trong vμ gần rừng, có đời sống phụ thuộc vμo rừng lμ điều quan trọng trong xây dựng một chiến lược quản lý rừng bền vững, chia sẻ lợi ích với các bên Ngoμi ra để quản lý rừng bền vững, có 03 nguyên tắc cơ bản cần được lưu ý, đó lμ:

Bền vững về môi trường: Các hệ sinh thái rừng cần có đủ khả năng hỗ trợ

cho nhu cầu sức khoẻ conngười, duy trì được sản lượng ổn định, có khả năng phụ hồi thông qua tái sinh; điều nμy yêu cầu quản lý rừng cần tôn trọng vμ xây dựng trên cơ sở các quy luật tự nhiên

Bền vững về xã hội: Điều nμy phản ảnh mối liên hệ giữa phát triển vμ các tiêu

chuẩn xã hội trong sử dụng rừng; một hoạt động xã hội có tính bền vững nếu nó phù hợp với các tiêu chuẩn nμy

Bền vững về kinh tế: Điều nμy yêu cầu các lợi ích kinh tế cần được cân bằng

giữa các nhóm quản lý vμ sử dụng; cân đối giữa hiệu quả kinh tế với các nhu cầu môi trường, xã hội

Quản lý rừng bền vững được dựa trên ba nguyên tắc căn bản theo sơ đồ sau:

Bền vững về môi trường

Bền vững về xã hội Bền vững về kinh tế

Hình 1.1 Ba nguyên tắc quản lý rừng bền vững

Quản lý rừng bền vững phải bao gồm các khía cạnh sau (Christopher Upton & Stephen Bass, 1996):

- Thực hiện các mục tiêu về môi trường như lμ bảo tồn đa dạng sinh học, chất lượng nguồn nước, điều hòa khí hậu

- Thực hiện các mục tiêu kinh tế như nuôi dưỡng sản lượng gỗ vμ các giá trị cđa vốn rừng

- Thực hiện các mục tiêu xã hội như đáp ứng nhu cầu sinh kế, bảo tồn văn hóa vμ hệ thống kiến thức cđa nguời dân sống phụ thuộc vμo rừng

- Cân bằng giữa nhu cầu cđa thế hệ hôm nay với thế hệ tương lai

- Cân bằng giữa hiệu quả kinh tế với môi trường nhằm nâng cao các tác

động tích cực vμ giảm thiểu tác động tiêu cực

- Luôn cải tiến vμ chú trọng tiến trình giám sát vμ học tập từ hiện trường

- Bảo đảm sự tham gia của các bên liên quan trong tiến trình ra quyết

Quản lý rừng bền vững

- Cung cấp thông tin cho các bên liên quan vμ những người quan tâm

- Hỗ trợ về chính sách có tính dμi hạn vμ ổn định về tμi chính để quản lý rừng bền vững

Khái niệm quy hoạch lâm nghiệp

Khái niệm quy hoạch lâm nghiệp

Diện tích nμo sẽ được coi lμ đất lâm nghiệp? vμ với từng kiểu dạng

đất/rừng khác nhau thì loại nμo sẽ phục vụ cho mục tiêu phòng hộ hoặc bảo tồn, loại nμo cần đưa vμo sản xuất? Lμm thế nμo chúng ta có thể đáp ứng được nhu cầu của người dân địa phương với các sản phẩm rừng đồng thời với việc thực hiện sản xuất gỗ? Hệ thống quy hoạch rừng nμo lμ tốt nhất đối với từng khu vực vμ các giải pháp gì lμ cần thiết để thực hiện nó? Hệ thống quy hoạch được đề xuất lμ bền vững?

Để trả lời các câu hỏi trên vμ ra các quyết định thích hợp đòi hỏi phải có quy hoạch lâm nghiệp, chúng có quan hệ mật thiết với các vấn đề nêu trên

Quy hoạch bao gồm việc lập kế hoạch vμ quản lý kế hoạch đó; lập kế hoạch lμ việc điều tra khảo sát vμ phân tích các tình hình hiện tại vμ xác định các nhu cầu trong tương lai để chuẩn bị cho một kế hoạch đáp ứng các nhu cầu đó; vμ quản lý lμ thiết lập các giải pháp để thực thi các hoạt động

Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp được thực hiện ở các cấp khác nhau từ cấp toμn cầu cho đến cấp thôn buôn hoặc trang trại

Cấp toμn cầu hoặc khu vực: Nhằm xây dựng một chiến lược sử dụng tμi nguyên rừng được thực hiện bởi các tổ chức quốc tế vμ các chính phủ, nó được xem lμ cơ sở để hướng dẫn lập kế hoạch toμn cầu, khu vực Các lĩnh vực ưu tiên

vμ các hướng dẫn trong Chương trình hμnh động rừng nhiệt đới lμ một ví dụ

Cấp quốc gia hoặc cấp tỉnh: Đây lμ cấp chủ yếu để đưa các chính sách quốc gia Cấp quy hoạch nμy sẽ đưa các ưu tiên bao gồm việc phân bổ nguồn tμi nguyên vμ các ưu tiên phát triển giữa các khu vực cũng như lμ các vấn đề cần thiết liên quan đến cơ sở luật pháp vμ chính sách lâm nghiệp (FAO, 1987) Việc lập kế hoạch dựa trên bản đồ tỷ lệ từ 1:1,000,000 đến 1:250,000 Trong các quốc gia có diện tích rộng thì quy hoạch cấp tỉnh sẽ lμ nơi đưa ra các ưu tiên vμ chính sách lâm nghiệp

Cấp huyện, dự án hoặc vùng đầu nguồn: Cấp huyện hoặc các khu vực được xác lập dự án lμ nơi tiến hμnh lập kế hoạch phát triển lâm nghiệp Đưa ra các quyết định về phân bổ đất giữa lâm nghiệp vμ các sử dụng khác vμ các kiểu quản

lý rừng Tỷ lệ bản đồ để lập kế hoạch từ 1:100,000 đến 1:20,000, trường hợp đặc biệt lμ 1:50,000 Quản lý đầu nguồn lμ một kiểu dạng quản lý ở cấp huyện trong

đó kế hoạch đa mục tiêu được lập vμ tập trung vμo việc điều khiển dòng chảy vμ xói mòn đất (FAO 1977, 1985-90)

Cấp thôn buôn/lμng hoặc các tiểu khu rừng: Đây lμ cấp thực thi kế hoạch

vμ điều hμnh quản lý theo từng ngμy bao gồm các hoạt động thiết lập các giải pháp lâm sinh, khai thác rừng, vv Những chỉnh sửa chi tiết cho kế hoạch sử dụng đất được thực hiện Một bản đồ lμm cơ sở cho lập kế hoạch vμ ghi chép các hoạt động quản lý lμ bắt buột phải có, tỷ lệ từ 1:20,000 đến 1:10,000 Các tác

động giữa các cấp lập kế hoạch cần thực hiện theo hai chiều Trong lập kế hoạch theo nhiều cấp quản lý, cần có sự phân cấp phân quyền trong việc ra quyết định

Ngoμi ra quy hoạch lâm nghiệp liên quan rất nhiều đến các hoạt động sản xuất của các ngμnh khác vμ nó được đặt trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của vùng, khu vực cũng như nhu cầu của từng địa phương, do đó phương án quy hoạch cần xem xét mối quan hệ nμy, đặc biệt lμ xuất phát từ thực tế Hiện nay chúng ta đã có nhiều thay đổi trong cách tiếp cận trong xây dựng phương án quy hoạch, thay vì các quy hoạch thường do một nhóm chuyên gia xây dựng trên cơ

dân tại chổ, chúng ta đã từng bước tổ chức quy hoạch ở các cấp xã với sự tham gia của nhiều bên liên quan

Đồng thời lμ việc thay đổi quyền quản lý sử dụng tμi nguyên rừng, trước đây chủ yếu sản xuất lâm nghiệp do lâm trường quốc doanh đảm nhiệm, thì nay thμnh phần nμy đa dạng hơn rất nhiều, từ hộ gia đình đến cộng đồng, các công ty tư nhân, địa phương đòi hỏi phải có cách tiếp cận thích hợp để quy hoạch nhằm bảo đảm tính thực tiễn cũng như hiệu quả của phương án cũng như đáp ứng được yêu cầu của xã hội đối với lâm nghiệp – không chỉ gỗ mμ còn các sản phẩm đa dạng, tạo việc lμm, bảo tồn đa dạng sinh học vμ môi trường

Lịch sử phát triển của khoa học quy hoạch lâm nghiệp

Sự hình thμnh vμ phát triển môn khoa học quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với sự phát triển kinh tế xã hội vμ kinh doanh nghề rừng Qua các thời kỳ đầu chủ yếu lμ kinh doanh lợi dụng gỗ, vμ trong xu hướng phát triển người ta nhận ra rằng cần phải tổ chức sản xuất lâm nghiệp hợp lý để có thể thu được sản lượng lâu dμi hơn

lμ tμn phá tμi nguyên Chính vì vậy quy hoạch lâm nghiệp bắt đầu hình thμnh

Đầu thế kỹ 18, những nguyên tắc đơn giản nhất của kinh doanh tổ chức rừng bắt

đầu được áp dụng để thu được sản phẩm gỗ đều đặn

Trong suốt hai thế kỹ 18 vμ 19 ngμnh khoa học nμy dần từng bước bổ sung các cơ sở lý luận, hoμn thiện các giải pháp tổ chức tối ưu trong kinh doanh rừng Phát triển mạnh nhất của ngμnh khoa học nμy lμ ở châu Âu như ở Đức vμ áo Tên gọi của ngμnh khoa học nμy cũng luôn thay đổi do quan niệm vμ nhận thức trong từng giai đoạn khác nhau về đặc điểm sinh học, về định hướng kinh doanh, mục tiêu kinh doanh khác nhau

Tuy nhiên trước những năm 70 của thế kỹ 20, quan niệm về quy hoạch cũng chỉ quan tâm chủ yếu đến lợi nhuận vμ mục tiêu sản xuất gỗ lμ chính Nhiều công trình nghiên cứu khoa học tập trung vμo các lĩnh vực sản lượng gỗ, vμ việc

tổ chức rừng trong quy hoạch vμ điều chế cũng nhằm mục tiêu sản xuất liên tục

gỗ

Những thay đổi về môi trường toμn cầu cũng như trong từng khu vực, quốc gia đã đòi hỏi ngμnh lâm nghiệp xem xét việc quy hoạch rừng vμ tổ chức sản xuất kinh doanh, vμ thực tế cho thấy khoa học về tổ chức rừng nμy không chỉ đơn thuần lμ khoa học thuần túy về cấu trúc, sản lượng, sinh vật học rừng mμ còn liên quan đến yếu tố xã hội, kinh tế, môi trường Ngoμi ra đối với các khu rừng tự nhiên, đặc biệt lμ rừng nhiệt đới, chứa đựng trong nó sự đa dạng sinh học to lớn,

lμ một ngân hμng gen, loμi vμ đa dạng về hệ sinh thái; đây lμ một di sản quý báu của nhân loại nhưng đang từng ngμy bị tμn phá vμ kinh doanh kém hiệu quả, nhiều loại lâm sản ngoμi gỗ quý chưa được bảo tồn vμ chú trọng kinh doanh Do

đó quy hoạch ngμy nay cần có những thay đổi cơ bản trong nhận thức cũng như giải pháp toμn diện để kinh doanh bền vững nguồn tμi nguyên rừng

Trong nước ta, quy hoạch cũng được người Pháp thử nghiệm áp dụng thông qua các mô hình rừng trồng

Từ năm 60 ở miền bắc đã bắt đầu công tác quy hoạch tổng thể về lâm nghiệp, trong khi đó ở miền nam thực hiện các mô hình thử nghiệm điều chế rừng Sau năm 1975, hình thμnh các Liên hiệp lâm nghiệp, các lâm trường trong cả nước, chúng ta đã tiến hμnh các cuộc tổng kiểm kê tμi nguyên rừng vμ xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp cho từng cấp lãnh thổ, trong đó chú trọng cho các đơn vị trực tiếp kinh doanh lâm nghiệp như Liên hiệp lâm nghiệp, lâm trường Giai đoạn nμy phương án quy hoạch lâm nghiệp được xem lμ yếu tố pháp

lý để tổ chức sản xuất kinh doanh cho một đơn vị lâm nghiệp Tuy nhiên thực tế cũngcho thấy rằng các phương án nμy thưòng chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế

vμ khó thực thi, do trong quá trình xây dựng phương án chúng ta chưa phản ảnh

được thực trạng nhu cầu xã hội, hoặc do cơ sở dữ liệu có độ tin cậy quá thấp,

đồng thời với nó lμ sự tách biệt cộng đồng dân cư trong các kinh doanh, quản lý

bảo vệ rừng; điều nμy đã dẫn đến phương án quy hoạch áp dụng kém hiệu quả, rừng vẫn bị mất

Từ những năm 80 của thế kỹ 20 chúng ta bắt đầu chú trọng vμo khoa học điều chế rừng, tức lμ cố gắng tổ chức rưng khoa học hơn về không gian vμ thời gian, tránh kinh doanh rừng để lμm mất rừng Dựa vμo phương án quy hoạch, hầu hết các lâm trường đều phải xây dựng phương án điều chế rừng vμ hμng năm đều có các thiết kế sản xuất Hoạt động nμy đã đóng góp tích cực vμo việc quản lý kinh doanh gỗ ổn định hơn tuy nhiên về kỹ thuật các phương án nμy cũng ở mức đơn giản Nhưng qua hơn 20 năm thực hiện chúng ta cũng thấy rằng các phương án nμy vẫn nặng về kỹ thuật, lý thuyết vμ việc áp dụng trong thực tế rất hạn chế, hơn nữa nó cũng tập trung vμo khai thác gỗ; những yếu tố về quan hệ xã hội trong kinh doanh rừng chưa được xem xét, việc thâm canh rừng với sản phẩm đa dạng chưa được đề cập nhiều Điều nμy đòi hỏi quy hoạch xem xét cách tiếp cận cũng như vận dụng lý thuyết sản lượng trong thực tiễn Thực tế cho thấy quy hoạch có tính xã hội sâu sắc, chúng ta cần quan tâm hơn đến kiến thức bản địa, năng lực, nguồn lực tại chổ để xây dựng một kế hoạch kinh doanh rừng khả thi vμ có hiệu quả hơn, trong đó chú ý đến vai trò của cộng đồng, người dân, những kinh nghiệm cũng như sự tham gia của họ, vμ kinh doanh rừng phải đóng góp vμo việc nâng cao đời sống của cư dân sống trong vμ gần rừng

Ngμy nay khoa học quy hoạch vμ điều chế rừng đang tiếp tục được phát triển với những yêu cầu mới, trong đó xem xét một cách toμn diện hơn việc tổ chức nghề rừng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm ba yêu cầu cơ bản lμ bền vừng về kinh tế, xã hội vμ môi trường

Mục đích vμ nhiệm vụ của QHLN vμ ĐCR

Mục đích vμ nhiệm vụ của QHLN

• Mục đích:

Quy hoạch lâm nghiệp có mục đích lμ tổ chức kinh doanh rừng vμ đất rừng theo hướng bền vững về ba mặt kinh tế, xã hội vμ môi trường Quy hoạch hướng

đến tổ chức kinh doanh hợp lý, hiệu quả vμ lâu dμi các nguồn tμi nguyên đa dạng của rừng, cung cấp cho xã hội gỗ, củi, lâm sản ngoμi gỗ, phục vụ cho việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội vμ đời sống nhân dân; đồng thời góp phần vμo việc nâng cao tác dụng phòng hộ, bảo vệ môi trường vμ bảo tồn các hệ sinh thái rừng

• Nhiệm vụ: Quy hoạch lâm nghiệp có các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Tổ chức điều tra, kiểm kê, phúc tra về tμi nguyên rừng

- Khảo sát điều kiện kinh tế xã hội, trình độ kinh doanh trong khu vực

xây dựng phương án

- Tiến hμnh xác định phương hướng kinh doanh nghề rừng, lập phương

án quy hoạch ở các cấp lãnh thổ, các đơn vị kinh doanh khác nhau

- Giám sát vμ đánh giá việc thực thi phương án quy hoạch vμ điều chỉnh

theo định kỳ

Trong đó các nhiệm vụ liên quan đến đánh giá kinh tế xã hội, lập phưong án cần

có sự tham gia của các bên liên quan, đặc biệt lμ cộng đồng, vμ các địa phương

để phương án được xuất phát từ nhu cầu thực tế vμ sẽ được thực hiện tốt từ các

địa phương, đơn vị

• Đối tượng của quy hoạch lâm nghiệp:

- Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ: Đối tượng quy hoạch lμ toμn cầu/khu vực, toμn quốc, toμn tỉnh, huyện, xã

- Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý sản xuất kinh doanh: Đối tượng lμ các Lâm trường, Xí nghiệp, Trang trại, cộng đồng

Nói chung đối tượng của quy hoạch gồm cả tμi nguyên rừng vμ con người, trong

đó sự tham gia của các bên liên quan, việc chia sẻ lợi ích từ rừng được xem xét rõ rμng nhằm đạt được sự bền vững về môi trường, kinh tế vμ xã hội Nhưng tùy

theo mục đích vμ nhiệm vụ để quy đinh rõ đối tượng tiến hμnh xây dựng vμ thực thi phương án