KHOA KHOA HQC XA HQI BO MON PHAP LUAT Chü biên Vu Van Tun Tham gia Phtm Van Anh, Trnh Thj Ng9c Anh, To Thai Ha, Nguyn Thj Minh Hanh, D Thj Kim Hrnrng, Nguyen Thj Ngân, Lê Thj Yen Bài giãng PHAP LUAT B[.]
KHOA KHOA HQC XA HQI BO MON PHAP LUAT Chü biên: Vu Van Tun Tham gia: Phtm Van Anh, Trnh Thj Ng9c Anh, To Thai Ha, Nguyn Thj Minh Hanh, D Thj Kim Hrnrng, Nguyen Thj Ngân, Lê Thj Yen Bài giãng PHAP LUAT BA! CIXOG (Tài lieu lu'u hành n3i b3) HA NQI - 2020 Chtrng NO! DUNG CO BAN VE NHA NU'OC VA PHAP LUiT Chuang gm ni dung sau: Khái nim, dc dim nhà nisO,c pháp lut; Mt s khái nim pháp i co bàn: quy pham pháp luat, quan h pháp luât, vi phm phãp Iut trách nhim pháp Mic tiéu ciia chu'ang là: Trang bj cho sinh viên nhung nơi dung co bàn v nhà nu'óc, pháp 1ut; khái nim pháp I co' bàn lam tin d nhân thirc ni dung chü yu cüa pháp lut thic djnh O CáC chu'ong tip theo; Nhn din va giãi quyt cac tinh pháp l thirc tin 1.1 KIIAI NIM, DiC DIEM NHA NUOC vA PHAP LUiT Six xut hién cüa nhà nuoc pháp luât mt tt yu kháCh quan, san phm cCia xä hi dä phát trin dn mt giai don nht djnh, hay nói cách khác san phm cüa xà hi có giai Cap Va dâu tranh giai cp Tin d kinh th Cho sir dOi cUa nhà nuót pháp lut ch d tu h1tu v tài san Tin d xä hi cho sir dơi cüa nhà n'c sir phân chia xä hi thành giai cp du tranh giai Cap 1.1.1 Khái nim, dac dim nhà ntràc a Khái niém nhà nzthc Nhà nithc t chi'c dIc bitt cia quyn itec chInh tn, mót bó may chuyên lam nhim vy ctroiig ché thc hin cht'rc nàng quán l, dic bitt nhm tn trat tir xó h5i, thu'c hin myc dIch bỏo ye lỗxi Ich càa giai cá'p tMng tr/ xà h3i Nhà nixóc san phm cüa xã hi CO giai cap, t chc du tiên thit 1p quyn lirc chInh trj dOi sng nhõn loai Nh nuOc bỏo ye lỗri Ich cOa giai cp thng trj xã hi - giai Cap näm quyn lirc nhà nuOc Nhà nirc vói tu' cách mOt bQ may bo lirc giai cap thng trj t chirc dé dan áp giai cap di djch nên nhà nuOc thrc hin nhim vii cuo'ng chê Tuy nhiên, nhà nuOc di din chInh thirc cUa toàn xä hi nên d trI trt ti.r xã hi, hiró'ng quan h xã hi theo mt trt tir nhAt djnh, nhà nu'Oc phãi thirc hin chirc näng quãn l mi mat dôi sng xã hOi Nhà nuó'c h qua cUa xã hi CO giai cap, t chirc du tiên thit l.p quyn lirc chInh trj ljch scr nhân loai Nba nu'O'c duGc lap d bão ye lcii Ich cOa giai cp thng trj - giai cap nAm quyén luc nhà nuOc Do do, Nhà nuOc truO'c h& môt bô may bao luc giai c,p thng trj t chirc d dan ap cac giai cAp d6i djch nhim vii du tiên cOa nhà ni.rc nhim vii cuO'ng ch Ben cnh do, nhà nuóc cüng dai din chInh thirc cüa toàn xä hi VI vy, d trI trat tr xã hi, huo'ng quan h xä hi theo mt trt tir nhAt djnh, nhà nixó'c dng thOi thirc hin chirc näng quãn l b Dàc dkm nhà nu'ác - Nba nu'O'c thit ltp quyn lirc cong cong dac bit khơng cOn hồ nhp vó'i dan cix Trong xã hi cong san nguyen thüy dã có quyn l'c cong cong nhu'ng dO thir quyn lire tồn xã t chrc, hOa nhp vo'i xã hi va phtc vii loi Ich cUa xã hôi, khong mang tInh chInh trj giai cAp Khi nhà nixOc di, nhà nixó'c thit 1p quyn lirc cOng cong dac bit, khOng cOn hOa nhtp vOi dan cix ma tách kihOi xã hôi, quyn hrc mang tInh chInh tn, xó hOi Net dac thU cUa quyn lỗrc cong cong dac bit cUa nhà ni.rOc quyn lirc khOng thuc v tAt cã cac thành viên cUa xä hi ma thuc v giai cAp thng trj va phiic vii lỗủ Ich cUa giai cAp thng tr D thirc hin quyn lire nay, nhà nuO'c cO mt lOp nguO'i chuyên lam nhim cuO'ng ch va th'c hin chirc näng quàn l xọ hi, hỗ tham gia vao cac co quan nhà nuOc va hinh thành nên b may nhà nu'O'c d tn sir tMng trl giai cAp - Nhà nuóc phân chia dan cu theo länh th thành don vj hành chinh Khi nhà nuO'C dcxi, nhà nuO'c thirc hin phân chia dan cix theo länh th lam dim xuAt phat d cOng dan "thirc hin quyn va nghTa vu xâ hi cUa ho theo noi eu trO, không k h9 thuc thj tOe hay bO !c nào"1 Nhà nixrc phân chia dan c's theo lãnh th không phi thuc vào chInh kin, huy& thng, ton giỏo, trInh d hỗc Sỗr phõn chia dan c's lam cho sr tác dng cOa nhà n'c din quy mơ rng Ion nht dn dn hInh hành cac co quan nhà n'sO'c trung 'song dja ph'so'ng Phân chia dan c's theo Iãnh th chInh dC dim d phan bit nhà nuóc v0i to ch0c thj tQc, b 1c xã hQi cong san nguyen thUy va thit ché xä hi khác thai di ngày - Nhà fl'sdC CO chü quyn quc gia Trong phm vi lãnh th cOa mt quOc gia, CO nhiu thit Chê chInh trj - xä hOi clng ton ti hoat dng nh'sng chi nba II's0C cO chU quyn quc gia ChU quyn quc gia nOi dung chInh trj pháp 1, thuc tInh không th Chia cat cCia nhà nUOC Chü quyn quc gia quyn dOc l.p Va tr quyêt cOa quôc gia quan h di ni va di ngoi Du hiu chU quyn quc gia lam xut hin ché djnh quc tjCh, t0C quan he v quyn va nghia vii giüa cãC Ca nhân vOi nhà nuOC ma ng'sYi dO cong dan - Nhà n's0c ban hành pháp luat va dam bào thirc hin bang S0C mnh c'sOng ch cUa nhà n's0c Xut hin tinh th cãC quy 'sOC xä hi không cOn nhiu giá trj dé diêu chinh quan h xä hi, Nba n'sOc dä sang to cong C1 mO'i diu chinh quan h xã hi, pháp luat Nhà nu,oc t ch0C nht CO quyn ban hành hoac thra nhan pháp lu.t s0 dung Cac cOng Cii c'song ché cOa minh nh's qn dơi, cãnh sat, tồ an d buc m9i cá nhân, to chUt phai thrc hin phap lut CO th nOi, nhà n'sOc va phap lut hai hin t'sgng chInh trj - xâ hOi CO mi quan h gân bO hu CO vOi nhau, không th CO pháp luat nu không CO nhà n's0c nguc li, nhà nuOc Chi tn t?.i hot dng hiu qua CO pháp luât - Nhà nuàc quy djnh thlrC hin VIC thu loi thug D th1rC hin nhim vu chrC näng COa minh, nhà n'sOc 1p b may nhà nu'0c, b may bao gm mt lop ng's0i tách khOi qua trInh trirc tiêp san xuât, Chuyên lam nhim vii cuOng ché thuC hin ch0c näng quan l xã hi Bô may cAn cO ngun tài chinh d M ch0c va hoat dng d'sỗic lAy tir khu vixc san xuAt trirc tip D dap (mg nhu cAu dO, nhà nuOc quy djnh va thimc hin vic thu loai thu d'sói hInh th(rc bAt bc 1.1.2 Khái nim, dc dim phỏp Iut a Khỏi nim phỏp luỗit Phỏp lut l hỗ1 thng quy t'c x(s sir nh nzthc ban hành hoc thira nhgn dam btho thl!c hiên, the hicn chI càa giai cá'p tho'ng trj xã ht2i, nhán to' dieu chinh quan h xà hi Trong thirc t cuOc sng ttn ti nhiu mi quan h xó hi d'sỗrc diu chinh bAng nhiAu loi quy tAc khác nh's quy tAc d(mc, t.p quán, tin nguOng phap lut Sir hInh thành, tInh chI, phm vi tác dng cüa loi quy tAc dO khác nhau, dO, pháp luat cO phm vi tác dng rng 1On nhAt, tOi moi t ch(mc, cỏ nhan xó hụi b Dỗc dim pháp 1utit -TinhbAtbucchung Pháp lut dimqc hInh thành bAng duOng nhà nuOc Trong do, nhà n's0c cO th trirc tip to pháp lu.t hoc gián tip thra nhn phap luat Sau duc hinh thành, pháp lut d'sc dam bào th'sc hin d6i vOi càc t ch(mc, Ca nhân xä hQi bAng s(mc mnh quyn lmc cOa nhà n'sóc thơng qua cong ci c'sOng ch Khi tham gia vào quan h xä hi thuOc d6i tung diu chinh cüa pháp luât, mi t ch(rc, cá nhân khOng phi thuc vào khong gian, thOi gian, tinh chAt cUa chO thA du phãi cO nghia vy thirc hin phap luât Mat khac, nhà n'sOc së dam bão thirc hin quyAn cOa ca nhàn t ch(mc, ca nhân Các loai quy the khác (t.p quán, tin diu ton giao ) không dOi bang d'sOng nhà nuác ma dOi Mac - Anghen, Tuyn tap, Tp VI, NXB Sr that, H.1984, tr.261 ti'r dixô'ng xä hôi thI không dtxac nhà nuoc bão dam thirc hiờn ma dixỗic thirc hin thụng qua tam l va dir luân xä hôi - Tinh ph bin rng räi Pháp luât duac nhà nirâc ban hành hoc thfra nhân va sir diing lam cong cii bào v quyên lirc nhà nuOc Trong thOi gian pháp luât dang tn ti, dang cO hiu lirc (th?ii gian), no thrỗc ỏp diing tồn b vUng länh th (khơng gian) di voi t chCrc, cỏ nhõn thuc vUng lónh th (chO th) thuOc chU quyn cOa nhà nuOc Nhà nu'Oc thirc hin cOng tác tuyên truyn, ph bin, giáo dic pháp lut; sir diing nhiu cong cii, phirong tiên d bão dam moi t chirc, cá nhân thirc hin pháp luat trit d Pháp luât diu chinh hành vi cOa moi t chirc, cá nhân xà hôi, k t ch(rc, cã nhân trirc tip sang to pháp Iuât nhà nuoc, can bô, cOng chirc nhà nu'O'c Các quy tAc khác nhu quán, tin diu ton giáo không duc ph bin di vOi moi t chrc, cá nhân xä hi, chOng chi có giá trj mt pham vi nhO hỗp, vO,i mt nhOm cá nhân, t ch0c, co sO, cong dng dan cix cii th - Tinh chat chë v hInh thirc Pháp luât he thng quy tc xCr six, dO l nhng khuụn mu, mire thirOc duỗc nh nuúc xỏc djnh Cu th& rö rang, giOi han can thi&, cai khung duc xác djnh d mi to chc, Ca nhàn xir sir Hin nay, pháp luât thirO'ng duo ghi van bàn (pháp lu.t thành van) Quy djnh cüa pháp lu.t th hin thành diu lust, quy phm Co câu trOc chat chë v câu chU, nghia Các nhà lam luOn luOn huóng tói viec ttr ng cUa pháp luât phai luOn chat chë, chInh xac rO nghia vO,i mci chü th& không gian, thOi gian VI 4y, nhà nuo'c luOn quan tam tói vic nâng cao k thut Ip pháp Các quy tc khác xã hôi nhu tap quán, dao dirc, tin diu ton giáo 0, chirng mirc dO chira xác djnh khuOn mu, giói hn rO rang nên yêu cu tInh chat chë v hmnh thirc không cao Them chf, loi quy the dO thn ti du'ó'i hInh thirc bt thónh van (khOng du'ỗc ghi van bn) ph bin Ben canh nhUng dc trung Co bàn trên, so vói quy tAc xä hi khác, pháp lut có nh[?ng dAc tri.rng khác nhu tInh khái quát va cu th& tInh nghiêm khc nhân dao 1.2 MOT SO KHAI NIM PHAP LY cc BAN 1.2.1 Quy phm pháp lut a Khái nim, dc dkm cáa quyphqm pháp lu2t * Khái nim quy phm pháp luQt Quy pham xa hôi quy tc xir sir hInh thành hot dng cUa ngiRii nhm diu chinh cac quan h giu'a nguOi vO'i ngirO'i dOi sng xã hi Quy phm xa hi rAt da dng phong phO, bao gm: quy phm pháp lut, quy phm dOt, quy phm quán, quy phm cUa t chi.rc xã hôi, quy pham cOa th chrc tOn giáo Trong dO, quy phm pháp lust quy tAc hành vi nhAt nhà nuOc ban hành ho.c th&a nh.n CO th hiu, quy phgm pháp lut quy tc xi't s nhà nitác ban hành hoc thira nhn báo dam thiec hiên, th hiji , chI cüa giai có'p tho'ng trj xã h5i * Dc dim cOa quy phim pháp lut - Quy phm phãp luat cO tInh bat buOc chung: Dim khác bit dAu tiên giUa quy phm pháp lut quy phm xA hQi khác 6' ch, quy phm xó hi dixỗic hmnh thnh bang du'O'ng xó hOi cOn quy phm phỏp lut duỗic hinh thành bang dung nhà nuO'c Vi tu each giai cAp nAm tay quyn lirc nhà nuàc, giai cAp thng trl dà thông qua nhà nu'O'c dixa chI cUa minh vào quy phm pháp 1ut nên quy phtm pháp luat luOn th hin chf cOa giai cAp thng trj xã hOi Quy phm phap luat quy tac xir sir cO tInh bat buc chung, dirge dt khOng phài cho mit chO th ma bat buc di vo'i tAt cà cac t chüc, cá nhân 6' vào diu kin, hoàn cành ma quy phm dO dir lieu Nhà nuOt dam bão thrc hin quy phtm pháp 1ut thông qua cong cii ciiOng ch Trong do, càc quy phm xä hi khác thu'&ig chi cO giỏ trj thrc hin phm vi hỗp theo mt cong dng lang xà, ton giáo, dan tQc, t chirc - Quy pham pháp 1ut duc ãp diing nhiu ln cuc sng cho dn no bj sira di hoc hu bO: Khi quy phm pháp lust hiu 1irc thI không hn ch s ln áp ding, no duỗic ỏp diing cho tht có cỏc tru?xng hỗip xut hin nhfl'ng diu kin, hon cnh dọ duỗc già djnh Các quy pham khác (tap quán, tin diu ton giỏo ) cỹng cú th dixỗc ỏp diing nhiu thn cuQc s6ng nhung no không duac dam bào thirc hin bâi nhà nuó'c, khOng bj mt giá trj ap diing bOi nhà nc thơng qua viêc scra di,hUybó - Quy phm phỏp luat dixỗic ghi rO rang van bàn quy phm pháp 1ut: Mi nhà nuOc CO h thng van bàn quy phm pháp Iut vi yờu cu chtt chở v ten gỗi, hinh thirc, trInh ti ban hành, giá trj pháp lv Vic ghi nhQtn quy phm pháp 1ut van bàn quy phm pháp luat dt yêu cAu tInh chat chë v hInh thcrc nhii tInh chinh xac, ngõn gỗn, d hiu, d ap diing Các quy phm xä hQi khác (tap quỏn, tin diu ton giỏo ) thixOng khụng dirỗic ghi van bàn, nu duac ghi van bàn thi van bàn dO khOng phãi van bàn quy phm php luat b Cỏc bỗ5 phn cu thnh cza quy phgm pháp lut * B phn già djnh Giá d/nh b5 phn neu len chi th nhii'ng hồn cánh, dicu kin có th xáy cuoc sOng ma ngu&i gip phái can xi'r sr Già djnh bQ phn khOng th thiu cUa quy phm pháp luat BO phn già djnh xác dinh t chCrc, cá nhân nào, vào nhing diu kin, hoàn cãnh thI phài thirc hin quy phm pháp !ut Tránh viêc hiu sai loch nOi dung cUa quy phm pháp luat thi chü th& diu kin, hoàn cành duỗc nờu phn gi djnh phai rO rang, cii th& d hiu, chfnh xãc, sat vói thirc th Mt khac, phn già djnh phài dr kin duoc mirc ti da nhftng hoàn cãnh v kihOng gian, thOi gian nhthig diu kin có th xày dOi s6ng thrc t d tránh "khe ha, ! hang" cOa phap luat * B phn quy djnh Quy d/nh b5 phan nêu len quy tc xt'c sc chi th 6' vào nhffng dku kin, hoàn cánh dã nêu &phdn giá dfnh Trong b phn quy djnh, nhà nuOc xác djnh quy tc xi:r sir biu hin thành quyn nghia vii cUa ben tham gia quan h xa hi B phn quy djnh thu'mg duỗic th hin duõi cỏc dng: duoc, khOng duỗc, cm, phai, thI Nhu vy, b phn quy djnh dã thit 1p cho chO th tham gia quan he xã hôi ma quy phm pháp lust diu chinh cO quyn nghia vii pháp E cO quy the chInh xãc, d hiu, hiu theo mOt nghTa, b phn quy djnh cUa quy phm phỏp lut ctn du'ỗc ghi rO rang, chat chë chinh xác * B phn ch tài Che tài b phn nêu len nhrrng bin pháp tác dng ma nhà nit&c dr kiëCn áp dyng vái ch6 th chr th khóng thcc hin, thyc hin khóng d6ng hoc khóng day di quy tc xi'r sy dd nêu & phan quy djnh Nhu vây, ch tài nhUng bin pháp cu'öng ch gay hu qua Mt Iỗxi d6i vi chO th h9 khOng thirc hién, thirc hin khOng dOng hoac khOng dy dO quy the xa sir da di.rỗic nh nuOc nờu phAn quy djnh Cóc bin phỏp duỗc dt b phn ch tài cO nghia ran de, giáo diic d chU th buôc phai thirc hin dOng dÀy dO pháp lust 1.2.2 Quan h pháp mat a Khái nim, dàc dkm quan h pháp luat * Khái nim quan h pháp lut Trong cuc sóng tn ti nhiu mi quan he xó hOi nhu quan h vỗr chng; quan h cha mc vó.i cái; quan he hang xóm, lang ging; quan he dng nghip; quan h giüa ngu'Oi mua ngi.räi ban Các quan he có th diu chinh bOi mơt hộc mơt s quy phm nao nhii quy phm pháp lut, quy phm dirc, quy phm ton giáo, quy phm cia cac t chOc xä hi Nhung quan h xã hi duỗic quy phm phỏp luat diu chinh, tỏc dng gỗi l quan h phỏp !ut Nhix vy, quan he pháp ludt nhib'zg quan h sinh xã h3i (quan h xã h5i) dixqc quy phgm pháp luát dku chinh, bku hin thành quyn va nghia vy pháp lj cia ben ditcrc nhà ntrâc báo dam thitc hiên * Dc dim quan h pháp luat - Quan he pháp luat mang tInh chI: chI, cüa nhà ntxó,c, cüa giai cp thng trj Quan h xã hi có trO thành quan h pháp luat hay không, ni dung quan h pháp luat dO nhi.r th nhà nuoc quyt djnh Khi thy quan h xọ hOi nao cn duỗc diu chinh theo chi cüa minh, nhà nuOc së ban hành cac quy phm pháp luat, xác djnh ni dung diu chinh quan h xã hi Qua do, quan h xã hi tir trng thai vô djnh (không CO CO cu chü th nht djnh) chuyn sang trng thai cii th (co co câu chü th nh.t dinh) Tuy nhiên, chI cüa nhà ni.róc chirng mirc nht djnh phãi phü h9p vOi thirc tê, phãn ánh thirc tin xã hôi Nhu Mac dä vit: "Khong th l.y ban than CáC quan h pháp quyn cüng nhu nhüng hInh thai nhà rnxóc, hay ly Cai goi si.r phát trin chung cUa tinh thAn nguOi d giãi thIch cac quan h hInh thai dO, ma trái lai phai thAy rAng quan h hinh thai bAt ngun t& cac diu kin vat chat"2 - Quan h pháp luat duqc quy phm pháp luat diu chinh: Chi cO quan h xọ hQi no duỗic quy phm phap luat dA diAu chinh g9i quan h pháp luat Trờn thỗrc t& nh nuO,c khụng ban hnh quy phm pháp luat d diu chinh tAt cà quan h xä hôi, chi cO nhiing quan h xä hi mang tInh di din, din hInh, quan ma nhà nuOc thAy cAn bão dam mQt trat t%r nhAt djnh thi mOi scr diing quy phm phãp luat d diu chinh quan h xã hOi - Quyn va nghia vi pháp l cüa cãc ben quan h phap luat duqc nhà nu'Oc bão dam thirc hien: Quy pham pháp luât xác djnh chü th nào, diu kien, hoàn cánh thI phãi xi sir nhu th nào, dng thOi &ra ch tài pháp l di vái chO th không thirc hiên, thirc hin khong dung, khong dAy dO quy tAc dã dt Va th chrc, ca nhõn tham gia quan h phỏp luat sở duỗc nh rnrOc dam bão thirc hin quyn nghia vii bAng scrc mnh cOa nhà nuOt Nhà rnx0c xác djnh rO trach nhim cUa cac chU th vi phm nghia vii pháp l hoc can trO vic thirc hin quyn cOa chU th b Các b5 phn cáu thành quan h phỏp lu2t Quan h phóp luat duỗic cAu bOi ba b phan: chU th quan h pháp luât, ni dung quan h pháp luat khách th quan h pháp luat * ChU th quan h pháp luat - Diu kien trO thành chO th ChO th quan h phap luat ben tham gia quan h pháp luat, cO quyn chO th nghia vi pháp l theo quy dnh cOa phap luat ChU th c0a quan h pháp luat thOng cá nhân, t chirc cO näng lirc chU th phap luat Nhu vy, diu kin d t chCrc, ca nhân trO thành chO th cUa quan h phap luat cO nAng 1irc chO th pháp luat Nang lc chO th phap luat grn nàng lirc phap luat nAng lc hanh vi CMác - Ph.Angghen Tuyén top, Tp 2, NXB Sir that, Ha NOi, 1981, tr.637 Nang !irc pháp luat khã näng cOa chU th thrgc nhà nixâc thira nhan có quyn nghTa vii pháp l nht djnh Hay nói each khác, tồn b quyn va nghTa vi phap ma chO th có dugc theo quy djnh cüa pháp Iut Nàng lirc hành vi khà näng nhà nuOc thi'ra nhân, d mt chU th CO dy dü cac diu kin nht djnh, bang hành vi cOa mInh tham gia vào cac quan h pháp lust thirc hin cãc quyn va nghia vu pháp l ma nba nuOc dä trao, dng thô'i phãi gánh chju trách nhim hành vi cOa mInh mang 1i Nang lirc phap lut va näng 1irc hành vi cac thuOc tfnh không tách rài cOa mi cá nhân nhu'ng không phái cac thuc tInh tir nhiên cüa ngu6i ma xut hin co' sâ quy djnh cUa pháp lut, phii thuc vao chI cOa nhà nurc tt'rng giai don phãt trin khác cOa xä hi Nãng 11rC pháp luat näng Iirc hành vi thuc tInh pháp l lien h mt thi& vó.i Nang 1iTC pháp luat tin d cho nàng lirc hành vi, nAng 11rC pháp luat diu kin Cfl, näng lixc hành vi diu kin dO d to chcrc, Ca nhân co th tham gia quan h pháp lut Nhi.r 4y, mt t ChIC, cá nhân mun tr thành chO th quan h pháp lut phãi cO näng lIrC phãp luat nàng lrc hành vi, nu thiu môt hai diu kin thI t ChrC, cá nhân không cO nàng Irc chU th dO khong th tham gia trä thành chO th COa quan h pháp lut - CáC loti chU th: ChO th quan h pháp lut bao gôm: cá nhân, t chCrc, nhà nuO'c + Ca nhân Ca nhân chO th ph bin chO yu cOa hau h& cac quan h pháp 1u.t Nang lirc pháp lut nàng lirc hành vi cOa cá nhân khong xut hin dng thô'i Trong näng lirc pháp lust cUa cá nhân xuAt hin tr ca nhân sinh mAt cá nhân chët Nàng lirc pháp lu.t cOa cá nhân khong phii thuc vào dO tui, tInh trng SU'c khOe hay khã nàng thirc hin quyn nghia v' cUa h9 Trong dO näng lrc hành vi cUa cá nhân xuAt hin cá nhân dt mQt dO tui nhAt djnh, cO khà näng nhn th1C diu khin hành vi DO tui d cá nhân cO näng lirc hành vi tham gia mi nhOm quan h phỏp lut duỗc nh nucc quy djnh khac Co quan h pháp luât, näng lirc hành vi xuAt hin Ca nhân dO 18 tui trô' len (quan h phap luat bAu cr); dO 21 tui trO' len (quan h phap lut irng cci); thm chI khác COng mOt quan h pháp 1ut nhu quan h pháp lut hon nhân va gia dInh l tcr dO 18 tui trci len (di vi n&) va tir dO 20 tui trci len (di vOi nam) Ngoai yêu c.0 v dO tui, d cO nàng lirc hành vi, ca nhân phãi cO khà nàng nhan thcic diu khin hành vi Khá näng nhn thcic diu khin hành vi xuAt hin ci ca nhân nu Ca nhân dO phát trin bInh thu'O'ng v th lxc, tn he, khOng mAc bnh tam thAn hoc cac bnh khác lam mAt khã näng nhn thcic diu khin hành vi Ca nhân bao gm: cong dan, ngu'O'i nu'ó'c ngồi nguO'i khơng quc tjch Cong dan ngircii cO quc tich cOa nucic ma ho dang sinh sng; nguäi nu'O'c ngucii cO quc tjch cOa mOt qu6c gia khác ma không phài cOa qu6c gia ma hp dang sinh sng; nguO'i không quc tjch l nguO'i khong cO quc tjch cUa bAt kS' nhà nu'O'c tren th giói So vO'i cOng dan thI nguO'i nucic ngồi va ngixOi khơng quc tjch cO nàng 1irc chO thA hn ch hon Ngucii nircic ngu'cii khong quc tjch cO th trO' thành chU th cOa quan h phap lut nhu quan h phap lut lao dOng, quan h phap lust dan sir, quan he pháp lut hon nhân gia dinh nhu'ng h9 khong th la chci th cOa mOt s quan h pháp lu.t nhu' quan h phap lut bAu cci, crng cci, quan h pháp lu.t nghia vii quail sir Ben cnh do, pháp lust niiO'c sci ti cO nhiu quy djnh v mOt s ngành ngh ma ngi.rO'i ntxO'c ngiiO'i không quc tjch khong duGc thiic hiên +Tchcic T chcic cac nhOm ngu'cii thành 1p nen theo mOt tieu chI nhAt djnh d tin hành hot dOng hu'cing tO'i mvc tiêu nhAt djnh T chcic rAt da dtng, ti Vit Nam gm: T chcic chInh trj, chfnh trj - xã hôi, t chirc xã hôi, xä hi ngh nghiêp, t chCrc kinh th Phm vi tham gia vào quan h pháp luât cüa t chc hep hon so vó.i Ca nhân, cO mOt s quan he pháp 1ut t chirc không duỗc tham gia nhu' quan h phỏp 1ut hon nhõn gia dmnh hay quan h pháp 1ut hInh sir (met s t chirc) Khac vOi Ca nhân, näng luc pháp luât va nãng luc hành vi cüa t chirc xu.t hin dng thOi, cüng mt lOc k tir thOi dim t chirc dugc thành 1p h9p pháp + Nhà niro,c NEa ntroc chU th dc bit cOa quan h pháp lut bOi nhà ni.rO'c mOt t chCrc dc bit cOa quyn lirc chInh trj, t chirc nhAt có quyn ban hành, thi'ra nhtn dam bão thirc hin pháp lust Nhà nuOc chi tham gia quan he pháp lut quc th hoc quan h pháp lut quan trng, din hinh nhu quan h pháp lut hInh sir, quan h pháp lut hành chInh, quan h pháp lut thu Nang hrc pháp lut näng 1irc hành vi cOa nhà nuOc xut hin tuong tỗr nhu loi chỹ th l t chirc * Ni dung quan h pháp lut NQi dung quan h pháp lut bao gm quyn nghia vii pháp l cüa cac chü th - Quyn chU th Quyn chü th l khó nọng xCr sir ma chỹ th duỗc thuc hin tham gia quan h pháp luat nhât dinh duoc bão dam thirc hin bang su cuong ch cUa nhà nuo'c Nhu vy, quyn chO the không phài bàn than xcr su, ma khã näng xir sir, cO nghia nhà nuoc trao quyn cho mt chü th dO, chU th dO cO th la chon xi:r sir hoc không xü sir theo each thirc ma nhà nirOc dã quy djnh Quyn chü th gm yu t sau day: + Kha näng cUa chü th xCr sir theo cãch thCrc nht djnh ma pháp lut quy djnh + Khã näng yêu cu chU th khác chAm dOt hay thay di hành dng ho.c thirc hin nghia vii tuong Ong d chO th dO thirc hin quyn cOa mInh + Khã näng yêu cAu nhà nuoc (co quan nhà nuOc cO thm quyn) bóo v quyn v lỗi Ich hqp phap cOa mInh Quyn chO th phm trü pháp l cO giOi han KhOng mt xã hOi nào, mt nhà nuOc lai cho phdp chU th duac lam tht cã nhUng gI ma chU th mong mun Lenin dä khâng djnh: "Sng mt xä hOi ma lai thoát khOi xa hôi y d diroc tr do, diu không th duqc"3 - Nghia vi chO th Nghia vu chU th cách xO sir bat buc ma nhà nirOc buc chO th phài tin hành tham gia quan h phỏp lut nht djnh v dirỗic dam bo thc hin bAng sir cirOng ch cUa nhà nuóc Nhu vy, nêu quyn chO th khà näng xO sir ma chO th dimc tin hành thI nghia vi cOa chO th cách xO sir bat buc ma chO th buc phãi tin hành tharn gia quan h phap lut Nghia vii chU th gm yu t sau: + Phài thirc hin nhung xCr sir bAt buc ma pháp luat quy djnh + Chu trách nhiém phap khong thuc hin, thirc hin khong dOng, không dAy dO cac xO 51r bAt buôc Quyn nghia vu cOa chO th hai m.t cOa môt th thng nhAt, nO phàn ánh mi lien h giüa cac ben tham gia quan h pháp luat nhAt djnh Quyn nghia v1i chO th dugc nhà nuOc bào dam th%rc hin Ni dung, s 1u9ng va bin pháp dam bào thirc hin quyn nghia vi cOa chO th nhà nuOc quy djnh hoc ben xác 1p co sO quy djnh * Khách th quan h pháp lust Trong cuQc sng hang ngày, mi hot dng cO thOc cOa nguOi du mong muon dt duc nhung lỗii Ich nhAt djnh v vat chAt nhir tin bac, nhà cCra, phuong tin sinh hot hoac phi vt chat Lenin, Toàn tap, Tap 12, Nxb Tin bô, M.1979, tr127 nhu h9c vi, quyn tác giã Mi chU th tham gia bt k' quan h pháp luat dêu mong mu6n thoã man nhUng nhu cu v vQtt chAt hoc phi v.t chAt Sir mong mun dat disgc nhing 1ỗi ich nhAt djnh cüa chü th tham gia quan h pháp luat du*cyc coi khách th cUa quan h pháp luat Khách th quan h pháp luat nhung l?i Ich vat chAt, phi vat chAt ma chU th mong mun dat thrc nhm thoã man nhu cAu cUa mInh tham gia vào quan h pháp luat nhAt djnh Khách th cUa quan he pháp luat chInh nguyen nhân thüc dAy chU th tham gia quan h pháp luat d huOng cac quyn, nghia vii pháp l nhAt djnh ma pháp luat quy djnh HInh thi.rc (cac loi) khách th cüa quan h pháp luat bao gm: tài san vat chAt, tin, yang, bac, dá qu, nhà a, xe may, cãc loi hang hóa khac; san phAm cüa sang to tinh than; nhu'ng li Ich phi vat chAt nhu am nhac, cuoc sng, sc khOe, danh dr, nhân phAm, uy tin 1.2.3 Vi ph3m pháp luat trách nhim pháp 13 a Vi phqm pháp luat * Khái niem vi phm pháp luat Xét duói góc dO pháp l, hành vi cüa chü th phỏp luat cú th l hnh vi hỗp phỏp hoc hành vi bAt hcp phap Trong dO, hành vi h9p pháp hành vi cO ich cho nhà nu'âc, xà hOi cong dan, hành vi phU h9p vOi quy djnh ciia pháp luat, vic scr ding dOng quyn, thirc hin cac nghia via, khOng thirc hien cac diu cAm cüa chü th tham gia quan h pháp luat Hành vi bAt hgp pháp (trái pháp luao hành vi trái vói cac quy djnh cUa pháp luat nhu thuc hin hành vi ma pháp luat cAm; không thirc hin nhung hành vi ma pháp luat bat buOc thirc hin mc di cO dü diu kin d thirc hin no; thirc hin vu9t qua giOi hn ma pháp luat quy djnh Hành vi bAt h9p pháp duỗc chia thnh hai loi: vi phm phỏp luat v hành vi trái pháp luat khong phài vi phm pháp luat Nhu vay, không phài mi hành vi trái pháp luat du vi phm pháp luat Co nhiu quan dim khác v vi phm pháp luat Khái quát nhUng quan diAm Ay, cac nhà khoa h9c pháp l dà dua khái niem vi phm pháp luat nhir sau: Vi phgm pháp lut hành vi trái pháp luat chi th pháp luât (ca nhán, t chic) Co nàng lyc hành vi thyc hiën, xdm hgi dén quan h xâ h5i du'cxc pháp lu2t xác lap báo ye, ccr sà cia trách nhim pháp l Nhtr vy, vi phm pháp luat mOt loti sir kin phỏp l' dc thU thxỗic biu hin bang hành dng hoac không hành dng cUa chU th& trái vo.i quy djnh cUa pháp luat, gay tn hti dn lỗi ich cUa nh nirac, cUa xó hQi va lỗii ich cUa cOng dan TAt c cỏc vi phim pháp luat du sir kin phap l' lam phát sinh, thay di hoc chAm dth quan h pháp luat MOt hành vi dixc coi vi phm pháp luat, truóc h& hành vi phài trái pháp luat, song trén thirc t khOng phãi bAt cü hành vi trỏi phỏp luat no cung duỗic coi l vi phtm phap luat * DAu hiu vi phm pháp luat D xác djnh mOt hành vi nhAt djnh có phai vi phtm pháp luat hay không cAn dua vào dAu hiu cii th sau dày: - Hành vi: Theo Tir diAn Ting Vit: "Hành vi toàn bO nOi chung nhttng phãn ang, biu hiên ben cUa mQt ngirOi mOt hoàn cãnh ci th nhAt djnh"4 Hnh vi cO thA duỗc biu hien bAng hnh dng hoc khong hành dng cUa chU th pháp luat Hành vi mOt dAu hieu khong th thiu bAt k5' mOt vi phm pháp luat nao NOi cách khác, khOng cO hành vi cUa ngithi thI khOng cO vi phm pháp luat Pháp luat chi cO thA diu chinh nhQng gI mang tInh hành dng hoc không hành dông cUa môt chU th não do, chcr không diu chinh nhu'ng gI ttr ttrOng, nghi, tinh cam, dac tInh cá nhân chOng ' Tfr din Ting Viêt, Vin Ngụn ngỹ hỗc, NXB Dỏ Nõng, 2006, tr 423 chua duot th hin ben th giài khách quan VI th& tu' ttxàng, nghi, tInh cam, dc tinh cá nhân cüa nguôi dü nguy him dn dâu cüng không bj coi vi phtm pháp lust Bàn v d C.Mác dä vit: "Ngoài hành vi cüa mInh ra, tơi hồn tồn khơng tn tai di vOi pháp luat, hồn tồn khơng phãi di tLx9'ng cüa no Nhthig hành thng cüa - linh vuc nht diing chm dn vOi phap Iu.t, bOi vi hành vi nht ma vi no ma tOi dOi quyn tn ti, quyn hin thirc nhu vy nO ma roi vao quyn 1irc cOa pháp lust hin hành"5 - TInh trái pháp lut cOa hành vi: TInh trái pháp luât cOa hành vi mt du hiu ca bàn, quan d xac djnh vi phm pháp lu.t Môt hnh vi chi di.rỗc coi l vi phm phap lut no xâm h.i dn cac quan h xã hi dUqC phap luat xãc 1p bão v Nói cách kháC, phap lut dira mOt quy tc xir su, môt khuôn mu d t chirc, cá nhân thuc hiên vào mơt diu kiên, hồn cãnh nh.t djnh Tuy nhiên, t chc, cá nhân lai thuc hién sai lëch vOi quy tic, khuôn mu Hành vi trái pháp lu.t cO th hành vi khOng thirc hiên, thirc hin khong dung hoc thrc hin không dÀy dO CaC quy djnh cUa pháp !utt Mi hành vi trái pháp lut du xâm hi dn quan h xä hi dUỗYC phỏp lut xac 1p v bóo v Nhtrng hành vi trái vó'i quy täc thrc, phong tic quán, tin diu ton giáo hoc trái vOi quy djnh cOa cãc to chOc xã hôi ma khong trái vói quy djnh cUa phãp Iut thI khơng phãi hành vi trái pháp luat - TInh cO li cOa chO th thrc hin hành vi: DÀu hiu trái pháp luat mói chi biu hin ben ngồi cOa hành vi, d XáC djnh vi phm pháp lust cAn xem xét cã yu t thuc mt chO quan cOa chO th thuc hin hành vi trái pháp luât, tirc chI cUa chO th thirc hin hành vi Mt chO quan cOa chU th thc hin vi phm pháp lut chinh trng thai tam l ben cOa chO th ti thai dim thirc hin hành vi diu kin, hoàn cãnh sir lira ch9n phu'ong an thirc hin hành vi cüng vài thai cOa chO th di vói hâu qua cOa hành vi dO Tru'ng h9p hồn cành khách quan tc dot khã näng lua chon phirong an thi.rc hiên hành vi dOng d.n cOa chO th thi hành vi trái phap lut khong phai vi phm pháp luat Do v.y, d dánh giá hành vi trái pháp lut cO phãi vi phm pháp lut khong thI phãi can ccr vào dAu hiu v trng thai tam l ben cOa chU th thrc hin hành vi do, tirc xác djnh li cOa chO th hoc vô ' Mt chO th duc coi cO li Trong khoa h9c phap l', li th hin dng c thuc hiên môt hành vi nu hành vi kt qua cOa sir lixa ch9n quy& djnh cOa chO th chO th cO dO diu kiên d lua chon quyt dinh môt cách xir sir khác phO h9p vOi phap lust TInh cO li môt dAu hiêu bt buc tAt ca vi phm phãp luât, chi CO hành vi trái pháp luat cO li mOi duac coi vi pham pháp lu.t, nhung hành vi trái pháp lust mang tinh khách quan, khong cO li cOa chU th thrc hin hành vi thi không bj coi vi phm pháp lust - Nang lrc hành vi cOa chO th: ChO th cOa vi phm pháp luât t chirc, cà nhân cO näng hrc hành vi Trong do, t chic cO nãng lirc hành vi k tir dupt thnh 1p hỗp phap cOn cỏ nhõn cO nọng luc hành vi dat môt dO tui nhAt djnh, cO kha näng l trI tir chI Diu cO nghia là, diu kin dAu tiên d mit chO th l c nhõn di.rỗc coi l cO nọng lrc hành vi sir thoã man yêu cAu v d tui Tüy vào ttrng nhOm quan h khác ma chU th cO näng hrc hành vi d tui khác Ngoai ra, d có näng 1irc hành vi cá nhân phãi cO khã nàng nh.n thirc va diu khin hành vi cUa minh, cO diu kién chon quy& dinh cách xO sir cho minh Nhu'ng ngu'Oi bj mc bnh tam thAn ho.c bnh khác lam mAt khã nang nhn thc khã näng diu khin hành vi cOa mInh thirc hin hành vi thi khong có näng lirc hành vi Nhu' vy, chU th thirc hin hành vi trái pháp lust khong cO hoc C.Mac —Ph.Angghen Tuyn tip Tp I, NXB Sir that, Ha Ni, 1980, trl9