Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của PGS TS Lê Văn Hùng, PGS TS Nguyễn Trọng Tư, và những ý kiến về chuyên môn quý báu của các th[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Lê Văn Hùng, PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban QLDA trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học quan cung cấp số liệu q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Quỳnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUÁ TRÌNH LỰA CHỌN CÁC NHÀ THẦU XÂY LẮP CỦA DỰ ÁN .5 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Cơ sở pháp lý trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án .9 1.2.1 Cơ sở pháp lý 1.2.2 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án 10 1.3 Các phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án 12 1.4 Các tiêu kinh tế- kỹ thuật thường sử dụng để lựa chọn nhà thầu xây lắp 13 Kết luận chương .15 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 16 2.1 Khái niệm thực chất đấu thầu 16 2.2 Tính tất yếu đấu thầu xây lắp cơng trình .18 2.2.1 Vai trò đấu thầu với kinh tế 18 2.2.2 Vai trò đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 19 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới đấu thầu xây lắp 21 2.3.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp 21 2.3.2 Nhân tố bên doanh nghiệp 23 2.4 Hệ thống văn pháp quy áp dụng đấu thầu xây lắp .24 24.1 Quy định lựa chọn nhà thầu, đấu thầu, mời thầu, định thầu 24 2.4.2 Quy định quản lý nhà thầu nước .25 2.5 Những tồn cần khắc phục đấu thầu xây lắp 26 2.5.1 Tình hình áp dụng quy trình đấu thầu Việt Nam .26 2.5.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng số nước giới tổ chức quốc tế 30 Kết luận chương 36 CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP PHẦN NHÀ TRẠM - TRẠM BƠM TIÊU YÊN NGHĨA .37 3.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp phần nhà trạm 37 3.1.1 Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, 37 3.1.2 Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật .43 3.1.3 Nội dung xác định giá đánh giá 47 3.2 Một số tình thường xảy đấu thấu xây lắp phần nhà trạm 48 3.3 Một số điểm không đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá thường gặp hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp phần nhà trạm .57 3.4 Những vấn đề hậu công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sau q trình thi cơng 61 CHƯƠNG 4:GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP PHẦN NHÀ TRẠM-TRẠM BƠM TIÊU YÊN NGHĨA .65 4.1 Giới thiệu dự án gói thầu 65 4.1.1 Giới thiệu dự án 65 4.1.2 Giới thiệu gói thầu 66 4.2 Tiêu chuẩn hố tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật 69 4.2.1 Nội dung yêu cầu kỹ thuật vật liệu xây dựng 69 4.2.2 Nội dung hệ thống tổ chức nhân .69 4.2.3 Nội dung giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu 70 4.2.4 Nội dung biện pháp, quy trình quản lý thi công 71 4.2.5 Nội dung tiến độ thi công 71 4.2.6 Cụ thể thang điểm cho nội dung kỹ thuật 71 4.3 Phương pháp thực 78 4.3.1 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Ban .78 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 79 4.3.3 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu 80 4.3.4 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NN PTNT QĐ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định BNN XDCT Bộ nơng nghiệp Xây dựng cơng trình UBND QLDA TKKT Ủy ban Nhân dân Quản lý dự án Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công QH HSMT HSDT HSYC Quốc hội Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu Hồ sơ yêu cầu TCĐG CNH-HĐH GDP CP EPC TT Bộ KH-DT TT-BXD WB ADB JBIC WTO IBRD ICB IDA LHQ NĐ-CP ODA PGS.TS TT-BKH TTg Tiêu chuẩn đánh giá Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Thu nhập bình qn đầu người hang năm Chính Phủ Gói thầu Thiết kế, Mua sắm xây dựng Thông tư Bộ Kế hoạch-Đầu tư Thông tư-bộ xây dựng Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển Châu Á Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Tổ chức thương mại giới Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế Đấu thầu cạnh tranh quốc tế Hiệp hội phát triển Quốc tế Liên hợp quốc Nghị định Chính phủ Viện trợ phát triển thức Phó Giáo sư, Tiến sỹ Thông tư-Bộ Kế hoạch Thủ tướng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường xuất nhiều thành phần kinh tế tham gia, lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu giải Theo chế quản lý cũ, xây dựng chủ yếu quản lý phương pháp giao thầu, nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất hàng ngìn tỷ đồng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Trong tình hình nay, việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho phát triển tổng thể kinh tế quốc dân Để thực dự án đầu tư xây dựng theo chế người ta áp dụng ba phương thức chủ yếu là: Tự làm, định thầu đấu thầu Trong đó, phương thức đấu thầu áp dụng rộng rãi với hầu hết dự án đầu tư xây dựng Nếu đứng góc độ khác có cách nhìn khác đấu thầu xây dựng + Đứng góc độ chủ đầu tư: đấu thầu phương thức cạnh tranh xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kĩ thuật đặt cho việc xây dựng cơng trình + Đứng góc độ nhà thầu: đấu thầu hình thức kinh doanh mà thơng qua nhà thầu nhận hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị xây lắp cơng trình + Đứng góc độ quản lí nhà nước: đấu thầu phương thức quản lí thực dự án đầu tư mà thơng qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Từ góc độ thấy thực chất đấu thầu thể khía cạnh sau: Thứ nhất, đấu thầu việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hai phương diện: - Cạnh tranh bên mời thầu (chủ đầu tư) nhà thầu (các đơn vị xây lắp ) - Cạnh tranh nhà thầu Các quan hệ cạnh tranh xuất phát từ quan hệ mua bán (cung - cầu) đấu thầu thực chất hoạt động mua bán người mua chủ đầu tư người bán nhà thầu Tuy nhiên, hoạt động mua bán khác với hoạt động mua bán thơng thường chỗ tính chất hàng hố sản phẩm xây dựng thể không rõ việc tiêu thụ diễn trước có sản phẩm thực theo dự tốn (chứ khơng phải giá thực tế) Theo lí thuyết hành vi vụ mua bán người mua cố gắng để mua hàng hoá với mức giá thấp chất lượng định, người bán lại cố gắng bán mặt hàng mức giá cao Do đó, nảy sinh cạnh tranh người mua người bán Mặt khác, hoạt động mua bán lại diễn với người mua nhiều người bán nên người bán phải cạnh tranh với để bán sản phẩm Kết thơng qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hình thành giá thầu hay giá dự tốn cơng trình Thứ hai, đấu thầu việc ứng dụng phương pháp xét hiệu kinh tế việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng Phương pháp đòi hỏi việc so sánh, đánh giá nhà thầu phải diễn theo quy trình vào hệ thống tiêu chuẩn định Kết cuối tìm nhà thầu đáp ứng tốt u cầu cơng trình chủ đầu tư Dự án “Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa)” cơng trình khác đảm bảo tiêu cho 18.652 đất tự nhiên khu vực phía Tây Hà Nội, giới hạn phía Tây sơng Tơ Lịch thượng lưu cống Hà Đông, thuộc lưu vực sông Nhuệ bao gồm diện tích quận Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Hà Đông huyện Từ Liêm, Đan Phượng, Hồi Đức; trì mực nước lớn sơng Nhuệ thượng lưu cống Hà Đông không vượt cao trình +4,5 m Riêng trạm bơm tiêu Yên Nghĩa phụ trách tiêu úng cho 6.300 Kết hợp cải thiện mơi trường, sinh thái Ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu Để có sở lập dự án, đáp ứng yêu cầu phòng chống lũ lụt, khắc phục bất cập hệ thống tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, khắc phục thiệt hại kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển thủ đô Hà Nội, bảo vệ môi trường, phát triển tài nguyên nước quản lý tổng hợp lưu vực sông Nhuệ ngày 07 tháng năm 2008 Bộ Nông nghiệp PTNT có Quyết định số 1041/QĐBNN-KH cho phép lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa) Vì vậy, việc xây dựng Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa chủ động phòng chống lụt bão, hạn chế thiệt hại thiên tai gây ra, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phịng Trong hệ thống nhà trạm trạm bơm chiếm vai trị quan trọng tồn hạng mục dự án, hạng mục định đến lực tiêu nước ảnh hưởng tới môi trường sinh thái nhiều Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu xây lắp, việc lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng tiêu chí kinh tế - kỹ thuật có vai trị quan trọng, sở để đảm bảo chất lượng cơng trình sau giai đoạn thi công hạng mục nhà trạm dự án Do việc Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm quan trọng cần thiết Mục đích đề tài Từ việc nghiên cứu phương pháp luận công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa để đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm cho dự án Những vấn đề cần nghiên cứu giải luận văn: Những vấn đề lý luận đấu thầu xây lắp Những vấn đề liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm – trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm – trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tiêu kinh tế - kỹ thuật liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu, phương pháp hình thức lựa chọn nhà thầu yếu tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa để thỏa mãn điều kiện mời thầu bên mời thầu kinh tế - kỹ thuật, đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công trình Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu Đồng thời luận văn nghiên cứu quy định Nhà nước để áp dụng phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện Việt Nam