Quan hệ giữa myanmar với mỹ, eu và nhật bản

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA MYANMAR 1.1 KHÁI QUÁT NỀN KINH TẾ MYANMAR 1.2 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA MYANMAR 1.2.1 Chính sách thương mại quốc tế Myanmar 1.2.2 Chính sách đầu tư quốc tế Myanmar .5 Chương QUAN HỆ CỦA MYANMAR VỚI MỸ, EU VÀ NHẬT BẢN 2.1 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI MỸ 2.1.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar Mỹ 2.1.2 Quan hệ thương mại Myanmar Mỹ 10 2.1.3 Quan hệ đầu tư Myanmar Mỹ .11 2.2 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI EU 11 2.2.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar với EU .11 2.2.2 Quan hệ thương mại Myanmar với EU .13 2.2.3 Quan hệ đầu tư Myanmar với EU 15 2.3 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI NHẬT BẢN 16 2.3.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar với Nhật Bản .16 2.3.2 Quan hệ thương mại Myanmar với Nhật Bản 18 2.3.3 Quan hệ đầu tư Myanmar với Nhật Bản 19 Chương GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI MỸ, EU VÀ NHẬT BẢN .20 3.1 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI MỸ .20 3.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI EU 21 3.3 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI NHẬT BẢN .22 KẾT LUẬN .23 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Myanmar quốc gia nằm Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (Asean) Trong thời kì trước giành độc lập, Myanmar quốc gia giàu có thịnh vượng thứ hai khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, trải qua thay đổi trị thể chế kinh tế sau giành độc lập biến Myanmar trở thành quốc gia nghèo giới với hàng thập kỷ tình trạng trì trệ, quản lý bị cô lập bới Mỹ, EU Nhật Bản Đến năm 2011, nhờ vào nỗ lực cải cách kinh tế trị, với thay đổi sách kinh tế đối ngoại, Myanmar bước nối lại quan hệ với Mỹ, EU Nhật Bản Trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế nay, thời điểm thành lập Cộng đồng Kinh tế Asean đến gần, quan hệ ngoại giao, hợp tác thương mại đầu tư với kinh tế đầu tàu giới nhằm vực dậy kinh tế thành viên Asean quan trọng Xuất phát từ lý đó, tiểu luận mơn học Kinh tế Asean nghiên cứu đề tài “Quan hệ Myanmar với Mỹ, EU Nhật Bản” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm có nhìn tổng quan mối quan hệ Myanmar Mỹ, EU, Nhật Bản đề xuất giải pháp thúc đẩy mối quan hệ quốc gia nằm khối Asean với cường quốc kinh tế để khai thác tiềm xuất thu hút FDI sau khoảng thời gian dài bị cấm vận 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sách kinh tế đối ngoại Myanmar từ trước năm 2011 từ năm 2011 đến - Phân tích mối quan hệ ngoại giao, thương mại, đầu tư Myanmar Mỹ, EU, Nhật Bản - Đề xuất giải pháp thúc đẩy quan hệ Myanmar Mỹ, EU, Nhật Bản bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quan hệ ngoại giao, thương mại, đầu tư Myanmar nước Mỹ, EU, Nhật Bản 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, tiểu luận tập trung tìm hiểu sách kinh tế đối ngoại Myanmar quan hệ Myanmar với Mỹ, EU Nhật Bản từ đề xuất giải pháp thúc đẩy mối quan hệ Myanmar với trụ cột kinh tế giới bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Về thời gian, tiểu luận đặc biệt sâu vào nghiên cứu mối quan hệ Myanmar Mỹ, EU, Nhật Bản khoảng thời gian từ 2011 đến Năm 2011 năm Myanmar có chuyển giao quyền lực quyền qn phủ dân kèm theo hàng loạt cải cách kinh tế trị Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thống kê so sánh - Phương pháp phân tích tổng hợp Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, tiểu luận gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan sách kinh tế đối ngoại Myanmar Chương 2: Quan hệ Myanmar với Mỹ, EU Nhật Bản Chương 3: Giải pháp thúc đẩy quan hệ Myanmar với Mỹ, EU Nhật Bản Chương TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA MYANMAR 1.1 KHÁI QUÁT NỀN KINH TẾ MYANMAR Trước chiến tranh giới thứ hai, giai đoạn 1885 – 1948, Myanmar thuộc địa Anh quốc gia giàu có thứ hai khu vực Đông Nam Á sau Philippines, với kinh tế xây dựng sở xuất sản phẩm nông nghiệp tài nguyên thiên nhiên phong phú Myanmar nước xuất gạo lớn giới, cung cấp 75% sản lượng gỗ tếch giới xuất dầu mỏ Sau giành độc lập, Myanmar trải qua thời kì kế hoạch hóa tập trung (1948 – 1988) quyền quân toàn trị (1988 – 2011) biến Myanmar trở thành nước nghèo Đông Nam Á, GDP Myanmar tăng trưởng thấp, khoảng 2,9%/năm Trong thời kì này, đất nước Myanmar trải qua thiếu thốn sở hạ tầng Đường sắt cũ giai đoạn xây dựng, sửa chữa năm cuối thể kỉ XIX Đường cao tốc tình trạng khơng rải nhựa, trừ vài thành phố lớn Sự thiếu thốn vê nhiên liệu diễn phổ biến khắp đất nước Tình trạng trở thành rào cản lớn phát triển hầu hết ngành cơng nghiệp Bên cạnh đó, lạm phát vấn đề nghiêm trọng kinh tế Lạm phát vào khoảng 30 – 45%/năm thập niên 1990 Giá yếu tố cần thiết gạo dầu ăn tăng lên đáng kể Giá lương thực tăng 400% năm 1988 năm 1995 Tình trạng lạm phát đeo đẳng kinh tế Myanmar đến tận đầu năm 2000 Lạm phát trung bình 30,1% năm 2005 - 2007 Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á, từ năm 2005 – 2009, tỷ lệ lạm phát hàng năm Myanmar trung bình lên tới 20% Đến năm 2011, sau quyền quân chuyển giao quyền lực cho phủ dân nắm quyền thực nhiều cải cách tự hóa kinh tế, Myanmar có hội vực dậy kinh tế trì trệ Tăng trưởng GDP kinh tế Myanmar giai đoạn 2011 - 2014 tăng từ 5,9% lên 8.5% Theo dự kiến Ngân hàng Thế Giới, từ đến năm 2017, tăng trưởng GDP Myanmar ổn định mức 8% 1.2 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA MYANMAR 1.2.1 Chính sách thương mại quốc tế Myanmar 1.2.1.1 Giai đoạn trước năm 2011 Mơ hình sách thương mại quốc tế Myanmar hạn chế nhập khẩu, khơng khuyến khích xuất quản lí chặt chẽ phủ Myanmar Về xuất khẩu, nhà nước Myanmar độc quyền xuất gạo mặt hàng tài nguyên thiên nhiên gỗ tếch, xăng dầu… Cuối năm 1999, Bộ Thương mại Myanmar công bố sắc lệnh hạn chế xuất mặt hàng nông sản gạo sản phẩm từ gạo, đường trắng, đỏ nâu, lạc dầu lạc… mặt hàng tài nguyên thiên nhiên nhiên liệu, đá quý, khoáng sản… Tất hàng xuất yêu cầu phải có giấy phép Bộ Thương mại Chính phủ Myanmar đánh thuế 10% hàng xuất nhằm giảm thiếu hụt ngoại tệ Về nhập khẩu, kể từ tháng 3/1998, phủ Myanmar lập sách hạn chế nhập khẩu, yêu cầu tất mặt hàng nhập phải nằm danh sách ưu tiên A B Mặt hàng danh sách A nhập với tỷ lệ 80% danh sách B nhập tối đa 20% (hàng danh sách B nhập hàng danh sách A hoàn tất) Năm 2001 – 2002, Mynamar tiếp tục trì việc hạn chế nhập để khắc phục tình trạng thiếu ngoại tệ Chính phủ quản lí hoạt động nhập thơng qua giấy phép nhập khẩu: hạn chế cấp giấy phép nhập hàng tiêu dùng nước sản xuất được, cấm hàng tiêu dùng xa xỉ, số mặt hàng sắt thép, xi măng cấp phép cho chủ đầu tư Chính phủ quy định có xuất có nhập khẩu, ngân hàng khơng cấp tín dụng nhập cho doanh nghiệp 1.2.1.2 Giai đoạn sau năm 2011 Nhờ vào cải cách tự hóa kinh tế, xuất nhập Myanmar có hội phát triển Mơ hình sách thương mại quốc tế thời kì thúc đẩy xuất mặt hàng có lợi nguồn tài nguyên nhân lực nước, nhập hàng hóa phục vụ cho xuất Về xuất khẩu, sản phẩm xuất nơng sản, gỗ, lâm sản, hải sản, quặng kim loại, đá quý số hàng công nghệp chế biến như: dệt may, giày dép, sản phẩm gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ… Các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xuất – nhập quyền kinh doanh thương mại nước; quyền nhập hàng hóa tồn số ngoại tệ mà họ thu tham gia xuất Giấy phép xuất chuyến hàng khơng phải trả lệ phí với loại hàng hóa xuất nào, kể nông sản Về nhập khẩu, doanh nghiệp tư nhân khuyến khích nhập hàng hóa thiết yếu: cơng nghệ, máy móc, thiết bị, ngun vật liệu phục vụ sản xuất số hàng hóa tiêu dùng thiết yếu mà sản xuất nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu thời điểm Một số mặt hàng xem khơng có nhu cầu nhập vào Myanmar như: thịt, cá, tôm đông lạnh; sắn lát tinh bột sắn, gừng, tỏi, lạc, rau (tươi khơ); đồ da Một số hàng hóa bị cấm nhập như: Nước giải khát loại, rượu, bia, đồ uống có cồn, bánh kẹo đồ hộp loại (thịt, cá, quả), mỳ sợi khô, thuốc điếu, văn hóa phẩm khơng lành mạnh Giấy phép xuất - nhập chuyến hàng Tổng Vụ Thương Mại - Bộ Thưong mại Myanmar ký có giá trị vịng tháng kể từ ngày cấp phép Tất hàng hóa nhập phải trả lệ phí cấp giấy phép nhập chuyến hàng, thuế nhập hàng hóa thuế doanh thu Thuế nhập với thuế doanh thu nộp cửa hải quan thơng quan hàng hóa nhập Thuế nhập nguyên vật liệu phục vụ sản xuất nước hàng hóa thiết yếu với mức thuế suất thấp, thuế nhập hàng hóa xa xỉ có mức thuế suất cao 1.2.2 Chính sách đầu tư quốc tế Myanmar Mơ hình sách đầu tư quốc tế Myanmar thu hút vốn đầu tư nước hai giai đoạn 1.2.2.1 Giai đoạn trước năm 2011 Đất nước Myanmar bắt đầu mở cửa đón dịng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ sớm Ngày 30/11/1988, Luật đầu tư nước Myanmar đời, tạo khung pháp lý quan trọng cho nhà đầu tư nước ngồi Luật năm 1988 quy định có hai hình thức đầu tư nước ngồi vào Myanmar: đầu tư 100% vốn nước liên doanh người nước ngồi cơng dân nước (vốn nước ngồi phải chiếm 35%) Ngồi ra, Chính phủ Myanmar quy định số điểm đáng ý luật đầu tư năm 1988 sau: - Đối với doanh nghiệp sản xuất hàng hố, dịch vụ, Chính phủ miễn thuế thu nhập năm liên tiếp (bao gồm năm bắt đầu sản xuất hàng hóa dịch vụ) Trong trường hợp có lợi cho Nhà nước, kéo dài thời gian miễn thuế thu nhập tùy thuộc vào thành cơng doanh nghiệp - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trì quỹ dự trữ tái đầu tư vòng năm sau dự trữ thực - Miễn 50% thuế thu nhập cho doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất - Miễn giảm thuế hải quan, thuế nội địa với thiết bị, dụng cụ, linh kiện máy móc, phụ tùng vật liệu thực cần thiết doanh nghiệp giai đoạn xây dựng - Miễn giảm thuế hải quan, thuế nội địa nguyên liệu nhập cho sản xuất thương mại năm Bộ “Luật đầu tư nước ngồi” Myanmar có số điểm chưa đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư nước ngoài, coi Luật tương đối cởi mở 1.2.2.2 Giai đoạn sau năm 2011 Từ 31/1 – 14/2/2011, Quốc hội dân Myanmar họp kỳ bầu chức vụ chủ chốt Quốc hội Chính phủ Kỳ họp Quốc hội Myanmar việc chuyển giao quyền lực êm thấm từ quyền quân Than Shwe sang phủ dân Thei Sein dư luận Myanmar quan tâm Các nước ASEAN, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, số Tổ chức quốc tế số nước có quan hệ tốt với Myanmar có tuyên bố với mức độ khác nhau, ghi nhận hoan nghênh tiến trình dân chủ Myanmar, kêu gọi Mỹ, Phương Tây bước dỡ bỏ cấm vận, trừng phạt kinh tế Myanmar Tháng 1/2011, phủ Myanmar ban hành "Luật đặc khu kinh tế Myanmar"; đồng thời thành lập Ban quản lý Đặc khu kinh tế "Luật đặc khu kinh tế Myanmar có nhiều điều khoản thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư sản xuất Đặc khu kinh tế thành lập Myanmar, tăng xuất cho Myanmar Ngày 3/11/2012, truyền thông nhà nước Myanmar công bố luật đầu tư nước (FIL) sau văn kiện Quốc hội thông qua hôm 1/11 Tổng thống U Thein Sein ký ban hành ngày 2/11 Nhìn chung, FIL 2012 Myanmar đánh giá cởi mở, thơng thống hấp dẫn so với FIL 1988 vốn coi “Luật không đầu tư” FIL 2012 thể thỏa hiệp lợi ích doanh nghiệp nước cơng ty nước quan tâm đến hội kinh doanh thị trường mở cửa Một số điểm hấp dẫn nhà đầu tư nước FIL 2012 là: - Các nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi mà không cần tới huy động vốn đối tác nước - Tỷ lệ sở hữu đối tác liên doanh đối tác định - Ủy ban đầu tư Myanmar có quyền cho phép nhà đầu tư nước ngồi đầu tưvào số lĩnh vực không phép (như ngành thủy sản nông nghiệp) - Nhà đầu tư nước ngồi th đất từ Chính phủ từ chủ sở hữu đượccấp phép vòng 50 năm vào loại hình đầu tư, quy mơ đầu tư việc cấp phép gia hạn lần lần cấp phép kéo dài 10 năm - Cơng ty nước ngồi hưởng sách ưu đãi thuế năm hình thức giảm thuế khác áp dụng phụ thuộc vào lĩnh vực đầu tư đem lại lợi ích cho đất nước - Các cơng ty sản xuất nước ngồi giảm thuế tới 50% lợi nhuận từ xuất Miễn thuế hay giảm thuế áp dụng miễn số tiền tái đầu tư vào kinh doanh vòng năm Chương QUAN HỆ CỦA MYANMAR VỚI MỸ, EU VÀ NHẬT BẢN 2.1 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI MỸ 2.1.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar Mỹ Từ năm 1962 – 1988, suốt 26 năm phủ Tướng Ne Win theo đuổi sách xã hội chủ nghĩa, Liên hợp quốc xếp Myanmar vào nhóm 30 nước phát triển nhận viện trợ, vay, tặng từ tổ chức quốc tế có Mỹ Bên cạnh đó, phủ thủ tướng Ne Win liên tục phải đối phó với dậy có vũ trang cựu thủ tướng U Nu cầm đầu Buôn bán thuốc phiện nguồn kinh phí quan trọng để lực lượng dậy trì lực lượng mua sắm vũ khí Nguồn thuốc phiện, ma túy nhóm phiến qn vận chuyển bên ngồi, cung cấp cho binh lính Mỹ Thái Lan Miền Nam việt Nam Nhận thấy mối nguy hiểm Mỹ định hợp tác với phủ Thủ tướng Ne Win chống việc sản xuất, buôn bán ma túy Myanmar Từ tháng 3/1975, Mỹ cung cấp cho Miến Điện số máy bay trực thăng chiến đấu quy quét sở sản xuất thuốc phiện nhóm phiến qn Qn đội phủ sử dụng vũ khí đại Mỹ vào việc công tiêu diệt lực lượng phiến quân buôn bán thuốc phiện Đến năm 1988, Hoa Kỳ áp đặt biện pháp trừng phạt rộng lớn với Myanmar đàn áp quân năm 1988 từ chối thừa nhận kết bầu cử Quốc hội Nhân dân năm 1990 chế độ quân Tương tự, Liên minh châu Âu áp đặt lệnh cấm vận gồm cấm vận vũ khí, ngừng ưu tiên thương mại hỗn tồn viện trợ ngoại trừ viện trợ nhân đạo Những biện pháp cấm vận Hoa Kỳ Liên minh châu Âu chống lại phủ quân sự, cộng với tẩy chay sức ép trực tiếp khác từ người dân nước phương Tây ủng hộ phong trào dân chủ Myanmar, khiến đa số công ty Hoa Kỳ châu Âu phải rời khỏi nước Đến tận năm 2011, nhờ vào cải cách kinh tế trị, 30/11/2011 ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton đến gặp lãnh đạo Myanmar nhằm thúc đẩy cải cách trị Đây chuyến thăm ngoại trưởng Mỹ đến Myanmar vòng 50 năm qua kể từ chuyến thăm ngoại trưởng Mỹ John Foster Dulles vào năm 1955 Trong chuyến thăm lần này, ngoại trưởng Clinton tuyên bố Mỹ chưa thể kết thúc lệnh cấm vận nhằm vào Myanmar, việc cần có thông qua Quốc hội Mỹ Tuy nhiên, tín hiệu tích cực mở đầu tiến trình bình thường hóa quan hệ ngoại giao Mỹ với Myanmar Kể từ thời điểm thường xuyên diễn chuyến thăm trao đổi nhà lãnh đạo cấp cao hai nước Tháng 1/2012, hai Thượng nghị sỹ đảng Cộng hòa Mitch McConnell John McCain tới Myanmar đặt móng cho việc bình thường hóa mối quan hệ ngoại giao hai nước sau nhiều năm gián đoạn Cùng thời điểm này, trước việc thả tự cho tù nhân trị phủ Myanmar, Tổng thống Mỹ Barack Obama xem động thái phủ Myanmar “một cải cách dân chủ đáng kể” Đến ngày 13/1/2012, Mỹ tuyên bố phục hồi quan hệ ngoại giao đầy đủ với Myanmar Và 29/6/2012, phủ Mỹ bổ nhiệm ơng Derek J Mitchell làm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Mỹ Myanmar Theo đó, ơng Mitchell trở thành Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Mỹ Myanmar vòng 22 năm trở lại Ông Mitchell giữ cương vị Điều phối viên sách Đại diện đặc biệt Mỹ Myanmar Hành động đánh dấu bước trình tái thiết lập quan hệ ngoại giao hai quốc gia Bước chương quan hệ hai nước vào ngày 19/11/2012, Tổng thống Mỹ Barack Obama có chuyến thăm ngắn đến Myanmar nhằm khuyến khích hàng loạt cải cách trị sâu sắc quốc gia Tuy nhiên, sau khoảng thời gian gần năm, Mỹ phát Myanmar chưa vào đường dân chủ nước kỳ vọng, công cải cách Myanmar lại vào khó khăn Chính sách ngoại giao Chính quyền Obama Myanmar bắt đầu đứng trước cục diện “tiến thoái lưỡng nan”, thay vào Mỹ áp dụng sách “có điều chỉnh” linh hoạt hơn, chuyển từ khích lệ sang gia tăng sức ép Bất đồng hai nước tăng lên, quan hệ Mỹ - Myanmar có phần bị đình trệ Trong tương lai gần, sách Obama Myanmar có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới, đứng trước nhiều ràng buộc khó khăn đối nội đối ngoại, hai năm tới quan hệ hai nước khó có bước đột phá 2.1.2 Quan hệ thương mại Myanmar Mỹ Giai đoạn trước năm 2003 – thời điểm Mỹ áp dụng lệnh cấm nhập hàng hóa, Myanmar nhiều năm liên tục tình trạng xuất siêu mà sản phẩm dệt may Năm 2002, Myanmar thu 356 triệu USD từ thị trường Mỹ sản phẩm dệt may, giày da số mặt hàng khác, chiếm khoảng 10% kim ngạch xuất 80% lượng xuất dệt may Myanmar đưa vào thị trường Mỹ Trong khoảng thời gian từ 2004 – 2012, lệnh trừng phạt thương mại từ Mỹ, quan hệ thương mại Mỹ Myanmar quan hệ chiều Myanmar nhập từ Mỹ không phép xuất sang thị trường Kim ngạch nhập giai đoạn tăng lên qua năm, đặc biệt năm 2011 kim ngạch nhập tăng đột biến 48,9 triệu USD, gấp lần so với năm 2010 Năm 2012, nhờ vào cải cách kinh tế trị, trước chuyến thăm Tổng thống Mỹ Barack Obama tới Myanmar, Mỹ dỡ bỏ lệnh cấm nhập hầu hết hàng hóa từ quốc gia Đông Nam Á Mỹ tuyên bố mở cửa đón nhận sản phẩm từ Myanmar ngoại trừ đá quý Tiếp vào tháng 4/2013, Mỹ dỡ bỏ lệnh trừng phạt bốn ngân hàng lớn Myanmar, bao gồm Ngân hàng Kinh tế Myanmar, Ngân hàng Thương mại Đầu tư Myanmar, Ngân hàng Phát triển Xanh châu Á Ngân hàng Ayeyarwady, theo cho phép cơng ty Mỹ thực giao dịch với ngân hàng này, ngược lại họ phép tiếp cận hệ thống tài Mỹ tạo điều kiện thuận lợi quan hệ thương mại Myanmar Mỹ Cùng với Thỏa thuận Khung Thương mại Đầu tư Mỹ - Myanmar kí kết ngày 21/5/2013 chuyến thăm Tổng thống Myanmar Thein Sein sang Mỹ, hoạt động xuất Myanmar sang Mỹ có thay đổi Trong vòng năm từ 2013 – nửa đầu năm 2015, cán cân thương mại Myanmar với Mỹ thâm hụt, trái ngược với cán cân thương mại trước năm 2003 Cụ thể năm 2013, giá trị nhập Myanmar từ Mỹ 145,8 triệu USD xuất đạt 29,9 triệu USD Năm 2014, cán cân thương mại tương đối cân với giá trị thâm hụt 0,1 triệu USD Đến nửa đầu năm 2015, cán cân thương mại Myanmar với Mỹ lại chứng kiến giá trị nhập cao gần lần so với 10 xuất Hàng hóa Myanmar nhập từ Mỹ chủ yếu máy móc thiết bị, phương tiện vận tải nguyên phụ liệu cho ngành cơng nghiệp Bên cạnh đó, Myanmar xuất sang Mỹ chủ yếu hàng nơng sản, dệt may gạo thủy sản hai mặt hàng xuất 2.1.3 Quan hệ đầu tư Myanmar Mỹ Tháng 7/2012, Mỹ xóa bỏ lệnh cấm cơng ty Mỹ đầu tư vào Myanmar Tuy nhiên, quy định địi hỏi cơng ty Mỹ cơng bố thông tin việc làm ăn Myanmar Chính phủ Mỹ tiếp tục cấm cơng ty nước đầu tư vào sở quân đội Myanmar nắm quyền sở hữu Chính quyền Myanmar tuyên bố, công ty Mỹ với vốn đầu tư 500.000 USD phải nộp báo cáo hàng năm vấn đề nhân quyền, thâu tóm đất đai, môi trường, số tiền nộp cho quan phủ Myanmar Cùng với quy định đầu tư hai nước, đầu năm 2013, Liên đồn thương mại cơng nghiệp Myanmar (UMFCCI) với Phịng Thương mại Mỹ (USCC) tổ chức chương trình Quan hệ kinh tế Mỹ - Myanmar: Con đường tiến lên phía trước, nhằm thúc đẩy đầu tư nước Tại hội thảo, quan chức hai nước thảo luận vấn đề đầu tư, thương mại, dẫn cho công ty Mỹ hoạt động kinh doanh Myanmar Chủ tịch UMFCCI U Uyn Aung (U Win Aung) trợ lý Bộ trưởng Kinh tế Thương mại Mỹ Joe Fernandez tham dự kiện Tham gia hội thảo cịn có thành viên USCC, đại diện công ty kinh doanh Mỹ lĩnh vực dầu khí tự nhiên, cơng nghệ thơng tin, lượng, nông nghiệp, chăn nuôi, buôn bán qua mạng Theo số liệu thống kê Myanmar, đầu tư công ty Mỹ vào Myanmar lên tới 243,56 triệu USD 15 dự án, chiếm gần 0,6% tổng đầu tư nước ngồi vào Myanmar tính từ Myanmar mở cửa cho đầu tư nước cuối năm 1988 đến tháng 7/2012 Mỹ đứng thứ số nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Myanmar 2.2 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI EU 2.2.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar với EU Vào năm kỷ 19, Myanmar quốc gia bị quản lý bàn tay quyền quân phiệt, quan hệ nước Myanmar trở nên hạn hẹp, 11 đặc biệt với nước phương Tây, rơi vào tình trạng căng thẳng Liên minh châu Âu áp đặt lệnh cấm vận lên Myanmar, gồm cấm vận vũ khí, ngừng ưu tiên thương mại hỗn tồn viện trợ ngoại trừ viện trợ nhân đạo Những biện pháp cấm vận Liên minh châu Âu chống lại phủ quân sự, cộng với tẩy chay sức ép trực tiếp khác từ người dân nước phương Tây ủng hộ phong trào dân chủ Myanmar, khiến đa số công ty châu Âu phải rời khỏi nước Sự trừ khiến cho tình hình ngoại giao EU Myanmar trở nên tồi tệ Kể từ đầu năm 2011, Myanmar bắt tay vào đường đáng ý cải cách trị kinh tế Chính phủ cam kết để giới thiệu dân chủ hãng, số bước quan trọng thực việc thiết lập xã hội cởi mở cơng Q trình cải cách tập trung vào việc chuyển đổi sang dân chủ, cải cách kinh tế xã hội, nỗ lực để làm cho hịa bình với số nhóm dân tộc phạm vi nước EU khuyến khích cam kết phủ để giải phóng tất tù nhân trị vào cuối năm 2013 Các biện pháp hạn chế áp đặt EU phủ bị đình tháng năm 2012 để chào đón khuyến khích q trình cải cách Vào tháng Bảy năm 2013, EU phục hồi truy cập Myanmar đến Hệ thống Ưu đãi phổ cập (GSP), cung cấp cho truy cập miễn thuế hạn ngạch sản phẩm nước sang thị trường châu Âu EU tiến hành sách việc hỗ trợ cho Myanmar đến hết năm 2015 để đẩy mạnh tiến trình cải cách diễn Myanmar, thông qua Hội đồng Ngoại giao 22 Tháng bảy 2013 Hịa bình, dân chủ, phát triển thương mại Myanmar/công ước Miến Điện với cộng đồng quốc tế xác định khu vực cho việc tham gia Ngày 15/11/2013, Myanmar Liên minh châu Âu (EU) bắt đầu họp tồn thể nhóm công tác song phương nhằm thảo luận hỗ trợ tồn diện cho tiến trình chuyển tiếp dân chủ Myanmar 12 2.2.2 Quan hệ thương mại Myanmar với EU Ngày 22/4/2013, họp Luxemburg, Ngoại trưởng Liên minh châu Âu (EU) trí dỡ bỏ toàn biện pháp cấm vận kinh tế, thương mại Myanmar biện pháp trừng phạt cá nhân Myanmar Động thái xem cú hích quan trọng, mở chương quan hệ Liên minh châu Âu (EU) quốc gia Đông Nam Á Quyết định bãi bỏ lệnh cấm vận Myanmar Liên minh châu Âu đưa năm sau ngày EU định nới lỏng phần lớn biện pháp trừng phạt thương mại, kinh tế cá nhân Myanmar, ngoại trừ lệnh cấm vận vũ khí Cụ thể, EU dỡ bỏ lệnh trừng phạt 800 công ty hoạt động lĩnh vực gỗ, khai khoáng; cho phép đầu tư vào khoảng 50 cơng ty gần gũi với phủ; chấm dứt hạn chế nhập cảnh lệnh cấm lại ảnh hưởng tới gần 500 người Myanmar đến nước EU Lý khiến Ngoại trưởng 27 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu trí bãi bỏ lệnh cấm vận Myanmar tiến trình cải cách ấn tượng quốc gia Đông Nam Á sau loạt cải tổ sâu rộng trị kinh tế Phụ trách sách đối ngoại EU Catherine Ashton cho biết mục tiêu khối ủng hộ tiến cải cách quốc gia Đông Nam Á động thái chắn khiến Chính phủ Myanmar hài lịng mở đường cho doanh nghiệp nước ngồi tới hoạt động Có thể nói việc EU bãi bỏ hầu hết lệnh cấm vận với Myanmar mặt thể cam kết EU việc ủng hộ cải cách dân chủ, mặt khác giúp cho châu Âu khơng bị chậm chân việc tiến vào thị trường Myanmar, bối cảnh Nhật Bản tuyên bố bước xóa khoản nợ 3,7 tỷ USD nối lại cam kết viện trợ phát triển để ủng hộ cải cách kinh tế Myanmar Australia thông báo dỡ bỏ lệnh trừng phạt Tổng thống Myanmar 200 công dân nước bị cấm vận di chuyển tài Trước đó, Mỹ tuyên bố bước nới lỏng hạn chế tài với quốc gia Đơng Nam Á Bước EU cho phép công ty châu Âu đầu tư vào Myanmar, quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên, phát triển cơng 13 nghiệp khai khống, lĩnh vực béo bở với nhà đầu tư châu Âu Hơn nữa, gần đây, Myanmar cho đấu thầu quyền khai thác 30 mỏ dầu khí gas nước Ngồi ra, lĩnh vực khác ngân hàng viễn thông hấp dẫn châu Âu Trước Ngoại trưởng EU trí bãi bỏ biện pháp cấm vận, nhiều công ty châu Âu ngỏ ý muốn rót vốn vào Myanmar, đơn cử hãng bia Carlsberg Đan Mạch tuyên bố quay trở lại Myanmar sau lệnh trừng phạt quốc tế dỡ bỏ Quyết định định bãi bỏ lệnh cấm vận Myanmar Liên minh châu Âu giới doanh nghiệp Myanmar đón nhận nồng nhiệt Phó Chủ tịch Liên hiệp Phịng thương mại cơng nghiệp, Chủ tịch Hội nhà sản xuất dệt may Myanmar, ông Myint Soe, cho định Liên minh châu Âu mở thị trường quan trọng cho hàng hóa nước Tuy nhiên, với EU, việc dỡ bỏ lệnh cấm vận với Myanmar bước khối với quốc gia Đông Nam Á Myanmar thiếu nhiều điều kiện hạ tầng sở, khía cạnh pháp lý, để làm an lịng nhà đầu tư Tính minh bạch quản trị Myanmar điều khiến giới đầu tư lo lắng nước bị xếp 172/174 quốc gia minh bạch tham nhũng Ngồi cịn có nghi ngại trước sóng bạo lực xung đột sắc tộc Myanmar gây Quyết định mở chương quan hệ với Myanmar, đặt tảng cho việc xây dựng mối quan hệ đối tác bền vững Thông tin từ Ủy ban châu Âu (EC) cho biết ông Karel de Gucht có chuyến thăm Myanmar từ ngày 17-20/3 có hội đàm với nhà lãnh đạo đồng cấp nước để tăng cường mối quan hệ thương mại Liên minh châu Âu (EU) với Myanmar nói riêng tiến tới Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) nói chung Trong chuyến thăm tới Myanmar, ơng De Gucht gặp Bộ trưởng Quy hoạch Phát triển kinh tế quốc gia Kan Zaw Bộ trưởng Thương mại Win Myint để khởi động vòng đàm phán Hiệp định EU-Myanmar bảo hộ đầu tư, sau nối lại quy chế "Mọi thứ trừ vũ khí" với Myanmar kể từ tháng 6/2013 14 Bên cạnh đó, ơng có gặp với bà Daw Aung San Suu Kyi, thủ lĩnh Đảng đối thủ Liên minh quốc gia Dân chủ (NLD) Cũng Campuchia, Myanmar hưởng Quy chế thuế quan phổ cập (GPS) EU Trao đổi thương mại song phương EU-Myanmar đạt 569 triệu euro năm 2013 so với 403 triệu năm 2012 (+41%) Xuất Myanmar sang EU tăng 35% năm 2012 đạt 223 triệu euro so với 165 triệu năm 2012, chủ yếu đồ may mặc (66,9%), hải sản (8%), gạo (44,4%) Myanmar nối lại xuất đá quý sản phẩm gỗ sang EU với tỷ lệ 11,7% 7,8% 2.2.3 Quan hệ đầu tư Myanmar với EU Sau EU phục hồi ưu đãi thương mại với Myanmar/Burma vào tháng Bảy năm 2013, Cao ủy Thương mại EU Karel De Gucht hôm đưa đàm phán Hiệp định bảo hộ đầu tư Liên minh châu Âu Myanmar/Burma với Tiến sĩ Kan Zaw, Đoàn Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Phát triển Kinh tế Quốc gia Cộng hòa Liên bang Myanmar, Nay Pyi Taw Các nước thành viên EU đưa ánh sáng màu xanh họ nhiệm vụ đàm phán trước tuần Brussels, vào ngày 18 tháng năm 2014 Các thỏa thuận đầu tư cải thiện việc bảo vệ điều trị hợp lý nhà đầu tư từ hai bên góp phần thu hút đầu tư vào Myanmar / Burma EU "Thỏa thuận đầu tư trở thành máy gia tốc quan trọng trình cải cách Myanmar/Burma", Ủy ban thương mại EU cho biết "Kinh nghiệm cho thấy việc cải thiện chắn pháp lý khả dự báo cho khoản đầu tư chìa khóa việc cung cấp hội kinh doanh phát triển cần thiết cho kinh tế phát triển Tôi hy vọng chúng tơi kết thúc đàm phán nhanh chóng để mở cánh cửa cho lưu lượng tăng lên khoản đầu tư có lợi Các châu Âu Liên minh hỗ trợ đầy đủ trình cải cách Myanmar sẵn sàng để hỗ trợ nỗ lực theo hướng " Hiện nay, khơng có nhiều hiệp ước đầu tư song phương Myanmar với nước thành viên EU Hiệp định bảo hộ đầu tư EU-Myanmar/Burma cung cấp cho nhà đầu tư EU đảm bảo quan trọng mối quan hệ họ với Myanmar như: 15 Bảo vệ chống phân biệt đối xử Bảo vệ chống trưng thu mà không bồi thường thiệt hại Bảo vệ chống lại đối xử bất cơng bất bình đẳng Bảo vệ cho khả chuyển vốn - Những quy định bảo lãnh cho công ty đầu tư họ đối xử cơng bình đẳng cho nhà đầu tư khác Tạo chắn pháp lý khả dự báo cho công ty giúp thu hút trì đầu tư trực tiếp nước (FDI) để củng cố phát triển Myanmar Thỏa thuận có tác động tích cực vào q trình cải cách Myanmar/Burma lâu dài, phù hợp với số thay đổi lập pháp, chẳng hạn sáp nhập nước pháp luật đầu tư nước Đồng thời, thỏa thuận đầu tư không can thiệp vào quyền nhà nước để điều tiết để theo đuổi mục tiêu sách cơng làm việc cho phát triển đất nước người, cân bên phải để điều chỉnh theo đuổi cơng hợp pháp mục tiêu sách cần thiết để bảo vệ nhà đầu tư đảm bảo Các thỏa thuận cung cấp hội cho EU Myanmar/Burma để tiếp tục theo đuổi cam kết mạnh mẽ họ để phát triển bền vững thúc đẩy quản lý công ty có trách nhiệm, phù hợp với nguyên tắc hướng dẫn quốc tế công nhận 2.3 QUAN HỆ GIỮA MYANMAR VỚI NHẬT BẢN 2.3.1 Quan hệ ngoại giao Myanmar với Nhật Bản Không giống nước phương Tây, Nhật Bản trì quan hệ thương mại đối thoại với Myanmar năm giới quân nắm quyền điều hành phủ quốc gia Đơng Nam Á Theo Tokyo, việc sử dụng biện pháp cứng rắn với Naypyidaw đồng nghĩa với việc đẩy Myanmar tiến sâu vào quỹ đạo ảnh hưởng quốc gia khác Mặc dù trì quan hệ với Myanmar mức độ đó, mối quan hệ Nhật Bản với quốc gia Đông Nam Á bị “đông cứng” khác biệt hệ tư tưởng ảnh hưởng lớn Trung Quốc Myanmar 16 Tuy nhiên, sau q trình cải kinh tế diễn phủ bầu từ năm 2010, Myanmar xem "ngôi châu Á" bối cảnh viễn cảnh đầu tư thương mại quốc tế tươi sáng Các quốc gia áp đặt lệnh trừng phạt với Myanmar khứ sẵn sàng đầu tư hợp tác với quốc gia Đông Nam Á, đất nước sở hữu nhiều tài nguyên kinh tế có tiềm phát triển to lớn Myanmar mở cửa cho tất doanh nghiệp, khuyến khích quốc gia khắp giới xem nước địa điểm đầu tư hấp dẫn Quốc gia đặc biệt quan trọng với Myanmar Nhật Bản, những"ông lớn" châu Á Dù Nhật Bản, sức ép Mỹ, áp đặt lệnh trừng phạt quyền quân Myanmar, cắt giảm viện trợ, Tokyo khơng cắt hồn tồn quan hệ Thơng qua mối quan hệ riêng tư ngoại giao cá nhân, Tokyo trì mạng lưới doanh nghiệp giới chức Yangon Naypyidaw, thủ đô Myanmar Nhật Bản nối lại viện trợ cho Myanmar quyền quân thay quyền dân Trên thực tế, Nhật Bản từ lâu nhà tài trợ cho Myanmar, nước Đông Nám Á nhận bồi thường thiệt hại chiến tranh vào năm 2005 Mối liên hệ viện trợ mạnh Khi quyền dân lên nắm quyền Naypyidaw, Tokyo xóa khoản nợ gần tỷ USD cho Myanmar cam kết khoản vay cho loạt dự án hạ tầng Một nguồn viện trợ lớn Nhật dùng để hỗ trợ việc phát triển hệ thống đường sắt, sở y tế cơng trình cơng cộng khác Myanmar - Nhật Bản có cam kết để tăng cường hợp tác quốc phòng hai quốc gia Ngày 26/12/2011, Nhật Bản Myanmar phát động đàm phán đầu tư song phương nhằm cải thiện mức độ bảo vệ tự hóa đầu tư, tạo môi trường dễ dàng cho doanh nghiệp Nhật Bản đến làm ăn Myanmar Đây chuyến thăm Myanmar trưởng Ngoại giao Nhật Bản kể từ năm 2002 Ngày 28/5/2014, Tổng thống Myanmar U Thein Sein gặp Tham mưu trưởng Các Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản, Tướng Shigeru Iwasaki thăm Nay Pyi Taw Tại gặp, hai bên thảo luận quan hệ hợp tác hữu nghị 17 Myanmar – Nhật Bản, trợ giúp Nhật Bản công nghệ khoản vay dành cho quốc gia Đông Nam Á Tháng 5/2013, Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe thăm Myanmar trở thành vị thủ tướng Nhật Bản đến nước kể từ năm 1977 Năm 2014, Myanmar Nhật Bản kỷ niệm 60 năm thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước Myanmar đăng cai tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN – Nhật Bản lần Nay Pyi Taw Trong đó, quan hệ Ấn-Nhật ngày tăng cường thập kỷ qua Chuyến thăm Thủ tướng Narendra Modi đến Nhật Bản vào tháng 92014 đón tiếp nồng hậu ơng nhận từ nước chủ nhà minh chứng cho thấy mối quan hệ sâu sắc hai nước Cả hai quốc gia có lợi ích chiến lược Myanmar, hai nước muốn tạo sức mạnh tổng hợp Myanmar Nhìn xa lĩnh vực kinh tế, hỗ trợ Myanmar xây dựng tổ chức phát triển di sản văn hóa coi quyền lực mềm - phục vụ cho lợi ích Nhật Ấn thời gian dài tạo tảng hữu ích cho việc khởi động hình thức hợp tác khác, bao gồm kinh tế Cả Ấn - Nhật giúp phát triển ngành công nghệ thông tin Myanmar cách thành lập sở đào tạo Nhìn chung, dù quan hệ đối tác Nhật - Ấn nước thứ ba chưa hình thành, Myanmar nơi phù hợp để bắt đầu 2.3.2 Quan hệ thương mại Myanmar với Nhật Bản Theo hãng Tân hoa xã, ngày 7/2/2013, Myanmar Nhật Bản ký ghi nhớ (MoU) hợp tác song phương cộng đồng kinh doanh hai nước khách sạn Sedona cố đôYangun Chủ tịch Keidanren (Liên hiệp Kinh doanh Nhật Bản) Hiromasa Yonekura Chủ tịch Liên đồn phịng thương mại công nghiệp Myanmar (UMFCCI) Win Aung ký MoU hợp tác quan trọng Keidanren UMFCCI 18 Theo đó, Keidanren UMFCCI tham gia hoạt động liên quan đến xúc tiến hợp tác kinh tế, có hợp tác thương mại, đầu tư công nghệ hai nước Hai bên phối hợp thiết lập khuôn khổ (sáng kiến chung) nhằm vạch kế hoạch hành động đánh giá kết thực thi thông qua nỗ lực chung ngành công tư hai nước.Theo thống kê thức, thương mại song phương Myanmar - Nhật Bản đạt 1,4 nghìn tỷ USD năm 2012 2.3.3 Quan hệ đầu tư Myanmar với Nhật Bản Kể từ Naypyidaw mở cửa cho đầu tư nước vào cuối năm 1988 tháng 3/2013, tổng số vốn đầu tư Nhật Bản quốc gia Đông Nam Á đạt 270,283 triệu USD, đứng thứ 11 số nước đầu tư vào Myanmar Trong đó, đầu tư trực tiếp Nhật vào Myanmar tăng đáng kể năm gần thực tế Nhật Bản bắt kịp Trung Quốc Ví dụ vào năm 2013, đầu tư Nhật Bản Myanmar 55,7 tỷ USD, xấp xỉ số 56,9 tỷ USD Trung Quốc Ba ngân hàng Nhật gần nhận số giấy phép cấp cho ngân hàng nước để hoạt động Nhật Ba ngân hàng này, với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), phát triển Khu công nghiệp Thilawa ngoại ô Yangon JICA có diện đáng kể Myanmar với 35 nhân viên Viện trợ Nhật cho Myanmar khơng tăng lên, mà tập đồn Nhật tham gia vào dự án phát triển hưởng lợi 19