Đang tải... (xem toàn văn)
Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THANH TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THANH TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THANH TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 603101 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội - 2011 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC HÌNH VẼ ii Mở đầu Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.1 khái niệm 1.1.2 Phân loại cấu kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế 15 1.3 Một số mơ hình lý thuyết vế chuyển dịch cấu kinh tế 23 1.3.1 Phương thức thực chuyển dịch cấu ngành - Mơ hình Rostow 23 1.3.2 Mơ hình hai khu vực Arthus Lewis 25 1.3.3 Mơ hình hai khu vực trường phái Tân cổ điển 26 1.3.4 Mơ hình hai khu vực Harry T Oshima 26 1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Lai Châu học kinh nghiệm cho tỉnh Điện Biên 29 1.4.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Lai Châu 29 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Điên Biên 34 Chương THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng tới cấu kinh 36 tế tỉnh Điện Biên 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 36 2.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 39 2.2 Tổng quan trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 43 2.2.1 Tóm lược q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 1986-2003 43 2.2.2 Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2003-2010 45 2.2.3 Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế 60 2.2.4 Cơ cấu hàng xuất 65 2.2.5 Đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Điện Biên 66 2.3 Nguyên nhân chủ yếu thành tựu hạn chế trình chuyên dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2003- 2010 2.3.1 Nguyên nhân thành tựu chuyển dịch cấu 71 ngành kinh tế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế trình chuyển 71 dịch cấu ngành kinh tế Chương NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 72 THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2015 77 3.1 Bối cảnh tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Điện Biên 77 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 77 3.1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam thời gian tới 83 3.2 Quan điểm mục tiêu chuyển dich cấu ngành kinh tế đến 2015 tỉnh Điện Biên 84 3.2.1 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 84 3.2.2 Mục tiêu phát triển 89 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 90 3.3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 90 3.3.2 Tăng cường huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư 91 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 95 3.3.4 Phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật 96 3.3.5 Giải pháp phát triển ngành 97 KẾT LUẬN CHUNG 102 DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 1.1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh Lai Châu 2004-2010 Bảng 1.2: Lao động làm việc phân theo ngành kinh tế tỉnh Lai Châu 2004 - 2008 Bảng 1.3: Giá trị hàng xuất tỉnh Lai Châu 2004 - 2008 Bảng 2.1: Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 2004-2010 Bảng 2.2: Tỷ trọng vốn đầu tư theo ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 2005 - 2009 Bảng 2.3: Cơ cấu giá trị sản xuất nội ngành nông, lâm, thủy sản tỉnh Điên Biên Bảng 2.4: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ tỉnh Điện Biên 2003 - 2009 Bảng 2.5: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Điện Biên 2004- 2009 Bảng 2.6: Hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên 2005 - 2009 Bảng 2.7: Lao động cấu lao động phân theo ngành kinh tế Bảng 2.8: Cơ cấu lao động cấu GDP tỉnh Điện Biên phân theo ngành kinh tế Bảng 2.9: Lao động cấu lao động theo phân ngành nội ngành công nghiệp Bảng 2.10: Giá trị hàng hóa xuất địa bàn tỉnh Điện Biên 2005 - 2009 Bảng 2.11: Tỷ trọng vốn đầu tư GDP ngành nông, lâm, thủy sản tỉnh Điện Biên 2005 - 2009 i Trang 31 32 33 46 47 48 49 54 59 60 62 64 66 69 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Lai Châu 2004-2010 31 Hình 2.1 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 1985-2003 44 Hình 2.2 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Điện Biên 2004-2010 46 ii PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cơ cấu kinh tế hay cấu trúc kinh tế yếu tố ảnh hưởng định đến tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Cơ cấu kinh tế vận động hay chuyển dịch chịu tác động yếu tố kinh tế - xã hội Xu hướng vận động cấu kinh tế mà nước ta hướng tới cấu kinh tế nước cơng nghiệp, tức có tỷ trọng ngành cơng nghiệp cấu ngành kinh tế chiếm ưu Một cấu kinh tế hợp lí phù hợp với giai đoạn, điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể phát huy hiệu tối đa nguồn lực có thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Xét bình diện tổng thể chuyển dịch cấu ngành kinh tế nghiên cứu tương đối toàn diện, đầy đủ Tuy nhiên, mà ranh giới hay tách biệt thị trường địa phương, thị trường dân tộc lớn vùng có cấu kinh tế riêng Hơn nữa, cấu trúc riêng lại phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng Xét phương diện đó, chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhiều vấn đề cần nghiên cứu cụ thể Điện Biên tỉnh miền núi thuộc khu vực Tây Bắc điều kiện kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn Điện Biên khơng có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế số tỉnh khác nước Nhưng Điện Biên có điều kiện riêng phát huy hiệu khỏi tình trạng khó khăn trở thành tỉnh có kinh tế phát triển Vậy tỉnh Điện Biên cần chuyển dịch cấu ngành kinh tế? Mơ hình cấu ngành kinh tế thể để phát huy điều kiện, tiềm Điện Biên? Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên? Cơ cấu ngành kinh tế Điện Biên có điểm khác biệt so với mục tiêu cấu ngành kinh tế tổng thể đất nước ngành công nghiệp chiếm ưu hẳn ngành khác không? Và Điện Biên cần đưa quan điểm, biện pháp để thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế tới hợp lí đó? Trên sở lí phân tích trên, tác giả lựa chọn vấn đề Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành kinh tế trị TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng có nhiều tác giả nhiều cơng trình nghiên cứu như: - Đỗ Hoài Nam “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam” Nxb Khoa học-xã hội Hà Nội 1996 Tác giả trình bày vấn đề lí luận chung chuyển dịch cấu kinh tế cấu ngành kinh tế sở soi xét kinh tế Việt Nam Nghiên cứu mối quan hệ cấu ngành kinh tế với có cấu vùng kinh tế gắn chuyển dịch cấu kinh tế ngành với phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam - Bùi Tất Thắng “Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa Việt Nam” Nxb Khoa học-xã hội Hà Nội 1997 Tác giả tập trung nghiên cứu nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa kinh tế quốc dân Đặc biệt nhấn mạnh đến nhân tố khoa học công nghệ - Lê Du Phong-Nguyễn Thành Độ “Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập khu vực giới” Nxb Chính trị quốc gia 1999 Tác giả nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế giới - Bùi Tất Thắng “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2006 Tác giả tập trung phân tích vấn đề lí luận thực tiện chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam bối cảnh kinh tế quốc tế nước, từ đưa giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Tóm lại, tác giả tập trung nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện kinh tế xã hội mới; phân tích nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế; phân tích sư tương tác cấu ngành kinh tế phát triển ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam Mỗi tác giả nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế góc độ khác nguồn tư liệu quan trọng làm tài liệu tham khảo cho luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đặt vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện cụ thể tỉnh Điện Biên- tỉnh đặc thù miên núi vừa tách tỉnh cịn nhiếu khó khăn Vì vậy, tác giả chọn vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế Điện Biên làm đề tài nghiên cứu MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2003-2010 từ đề xuất phương hướng, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho khai thác hiệu tối đa nguồn lực kinh tế tạo mức tăng trưởng cao bền vững - Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể sau: + Hệ thống hóa số vấn đề lí luận cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2003-2010, đánh giá thành tựu hạn chế chuyển dịch cấu ngành kinh tế; nguyên nhân thành tựu hạn chế để điều chỉnh thích hợp + Cải thiện mơi trường đầu tư, khuyến khích người dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh nhằm huy động nguồn vốn nhàn dỗi dân cư cịn lớn Cụ thể hóa thành sách ưu đại thu hút đầu tư với tiêu chí rõ ràng, chi tiết cho lĩnh vực Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cơng khai hóa thủ tục, thời gian quy định… để người dân nắm rõ Nâng cao trình độ nghiệp vụ, tư cách đạo đức, tránh nhiêm đội ngũ cán công chức Thực liệt hành động chống quan liêu, tham nhũng; nâng cao hiệu hiệu lực thực thi pháp luật; nêu cao tinh thần sống làm việc theo pháp luật; xóa bỏ chế xin-cho, bao cấp hình thức Điện Biên cần phải coi việc hồn thiện sách tạo thuận lợi mặt thủ tục điểm đột phá để thu hút nguồn vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế + Giải pháp khai thơng nguồn vốn có sẵn xã hội sở tạo lập chế quyền sở hữu để đưa tài sản dân chúng vào hệ thống tài sản sở hữu hợp pháp Như vậy, vấn đề đặt xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt nhấn mạnh nội dung quyền tài sản hệ thống pháp luật [ 29 ] Số lượng vốn quan trọng cho phát triển kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế, hiệu sử dụng vốn quan trọng hơn, đặc biệt quan trọng tỉnh khó khăn vốn tỉnh Điện Biên b Nâng cao hiệu sử dụng vốn - Để nâng cao hiệu đầu tư trước tiên cần giải vấn đề chất lượng quy hoạch đầu tư Lựa chọn ngành, lĩnh vực, vùng cần tập trung đầu tư nhằm chuyển dịch cấu ngành kinh tế, vùng kinh tế, lĩnh vực, bảo đảm hiệu đầu tư, khắc phục tình trạng co kéo, dàn trải, phân tán Cần lựa chọn ngành, lĩnh vực tập trung phát triển sở lợi so sánh tỉnh 92 Trong thời gian tới, việc xác định ngành, lĩnh vực trọng điểm cần thỏa mãn điều kiện sau: + Một là, lĩnh vực có lợi tài nguyên thiên nhiên; + Hai là, lĩnh vực tạo nhiều việc làm cho người lao động sẵn có; + Ba là, lĩnh vực có hiệu đầu tư cao, vốn Trên sở điều kiện trên, mộ vài hướng cụ thể sau: + Nhóm ngành nơng, lâm nghiệp: ngành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đồi với tỉnh Điện Biên Nông nghiệp ngành sản xuất lương thực, thực phẩm có vai trị ổn định đời sống, kinh tế, xã hội tỉnh cịn 80% dân cư sống nơng thồn 75% lao động làm việc khu vực nơng nghiệp.Với diện tích đất lâm nghiệp chiếm đa số, địa hình có độ dốc cao, phát triển lâm nghiệp vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa ni dưỡng môi trường sống, môi trường sản xuất cho ngành khác không phạm vi tỉnh Điện Biên Hơn nữa, ngành phù hợp với thực trạng lao động, vốn tỉnh, ngành tạo bước đệm cho chuyển dịch lao động sang khu vực đại, việc chuyển dịch lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực đại diễn thời gian ngắn + Nhóm ngành cơng nghiệp chế biến nơng sản hàng hóa: để phát triển nơng, lâm nghiệp hàng hóa lớn cần có công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Mặt khác ngành sử dụng nhiều lao động, công nghệ không cao, thời gian thu hồi vốn nhanh khả linh hoạt, thích ứng với mơi trường kinh doanh tốt + Nhóm ngành dịch vụ sử dụng nhiều lao động thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, đồ dùng gia đình, vận tải hành khách hàng hóa Nhóm ngành khơng tạo giá trị gia tăng cao lại sử dụng nhiều lao động trình độ phổ thơng, cơng nghệ khơng cao, vốn ít, khả thu hồi vốn nhanh phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Điện Biên Vì vây, 93 nhóm ngành đem lại hiệu cao kinh tế thời gian trước mắt + Nhóm ngành cơng nghiệp khai thác mỏ địi hỏi vốn đầu tư lớn cơng nghệ cao, quy mô lớn đem lại hiệu kinh tế Trong điều kiện hạn chế nguồn vốn, công nghệ hiên đại, nguồn lao động có trình độ, kỹ nghề nghiệp cao việc phát triển nhóm ngành cần có cân nhắc thật kỹ lưỡng, nên phát triển ngành thật cần có hiệu kinh tế Hơn nữa, nhóm ngành có "tranh dành" số ngành khác ngành khai thác chế biến khoáng sản có tác động xấu đến nơng nghiệp, lâm nghiệp, du lịnh có ảnh hưởng xấu đến mơi trường trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu Vì vậy, nhóm ngành lên đầu tư sản xuất thực cần thiết hiệu kinh tế lại nên để đến yếu tố vốn cơng nghệ tích tụ đủ, khai thác đạt hiệu kinh tế, tác động đến mơi trường + Nhóm ngành dịch vụ đại du lịch, khách sạn nhà hàng, ngân hàng tài ngành du lịch cần tiếp cận - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng để sớm đưa cơng trình vào sử dụng để sớm phát huy hiệu điều kiện chu kỳ khấu hao thiết bị, máy móc, cơng nghệ rút ngắn nhiều so với trước Việc đầu tư xây dựng trụ sở, nhà văn hóa thôn cần thiết phát huy tác dụng hiệu quả, tránh tình trạng xây dựng xong bỏ không gần không sử dụng Hạn chế tình trạng thất thốt, đục kht vốn đầu tư, vốn tư ngân sách nhà nước - Khu vực kinh tế tư nhân khu vực hiệu động tạo nhiều việc làm nhất, khuyến khích đầu tư từ khu vực tư nhân, nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư khu vực giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu đầu tư nói chung 94 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên cần thực đồng giải pháp + Nâng cao chất lượng dân số thơng qua thực tốt chương trình kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc bảo vệ bà mẹ, trẻ em, chương trình tiêm chủng; chương trình phát triển liên quan đến phát triển thể lực, trí lực người… + Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo địa phương, đặc biệt quan tâm đến chất lượng giáo dục phổ thông trước tiên Đây giai đoạn hình thành nhân cách đạo đức, ý chí, kiến thức tảng bản, phát triển thể lực tinh thần người Do đó, giai đoạn đặc biệt quan trọng cần quan tâm trước tiên Thực trạng giáo dục nói chung giáo dục phổ thông không trọng đến giáo dục nhân cách, ý chí nghị lực, lịng tự trọng, tư sáng tạo kỹ sống điều quan đảm bảo cho thành công người sau này, việc trang bị cho học sinh, sinh viên kiến thức hàn lâm chưa thực tốt- mà từ trước tới đặt lên hàng đầu Với đa số lao động sống nơng thơn, làm nơng nghiệp việc nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông lại có ý nghĩa Những kiến thức bước đầu kinh tế thị trường, kỹ nghề nghiệp cần đưa vào cách hợp lí Ngoài ra, trường chuyên nghiệp cần có quy hoạch cụ thể, đào tạo sở đáp ứng nhu cầu lao động thị trường ngành nghề, số lượng, chất lượng lao động Tỉnh cần hoàn thiện chế, thể chế thị trường lao động, có sách đào tạo, hỗ trợ đào tạo nghề nông, lâm nghiệp theo cách sản xuất hàng hóa, sản xuất bền vững cải thiện vấn đề an tồn vệ sinh thực phẩm bảo vệ mơi trường 95 + Có sách sử dụng lao động cách hiệu quả, đặc biệt lao động qua đào tạo Lao động cần bố trí sử dụng chun mơ đào tạo, lực, có thời gian làm việc hợp lí hưởng kết tương ứng kích thích tinh học tập, rèn luyện Có sách đãi ngộ hợp lí để thu hút nhân tài, trước hết em tỉnh học trường nước Trong khu vực kinh tế nhà nước cần thay đổi dần cách tuyển dụng cách xét tuyển sang thi tuyển, tạo minh bạch, công tuyển dụng lao động + Đoàn kết tầng lớp lao động, tăng cường liên kết nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp người lao động nhằm kết hơp, sử dụng sức mạnh tổng hợp xã hội cho phát triển kinh tế- xã hội chuyển dịch cấu kinh tế 3.3.4 Phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật Hệ thông sở hạ tầng yếu trở ngại lớn việc thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn Để phát triển kinh tế- xã hội nói chung thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng trước tiên phải cải thiện điều Trong thời gian trước mắt tỉnh cần tiếp tục xây dựng, nâng cấp đồng hệ thống hạ tầng kinh tế- kỹ thuật cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung nâng cấp hoàn thiện hệ thống điện, hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng cho khu, cụm công nghiệp phê duyệt Nâng cao hiệu sử dụng hệ thống điện, khai thác hiệu hệ thống thủy lợi có đáp ứng tốt nhu cầu tưới, tiêu cho sản xuất nơng nghiệp Tiếp tục trì chế đầu tư 40/60, 50/50 đường đến trung tâm xã vùng thấp; đường thôn, địa phương tự huy động, với mục tiêu xã hội hóa để đầu tư Đối với xã vùng cao, đường đến trung tâm xã đường nối từ trung tâm xã đến thôn, bản, áp dụng chế 60/40, (Nhà nước hỗ trợ tối đa 60% tổng mức đầu tư, kinh phí 96 cịn lại nhân dân địa phương đóng góp); đường thơn, nhân dân tự đóng góp, Nhà nước hỗ trợ vật liệu, thuốc nổ phá đá xây dựng cơng trình nước Các xã đặc biệt khó khăn, bên cạnh nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, tiếp tục hỗ trợ từ nguồn ngân sách tỉnh với mức 70% so với tổng mức đầu tư, số lại địa phương cần huy động nhân dân đóng góp Giải tốt chế đầu tư việc huy động vốn để hồn thiện mạng lưới giao thơng nơng thơn, góp phần phục vụ đắc lực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa phương Gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất, tạo điều kiện ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác nghiên cứu khoa học ứng dụng đại trà tiến khoa học vào sản xuất Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư áp dụng công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất Xây dựng phát triển mạng lưới thông tin Đẩy nhanh tiến độ thực Đề án tin học hóa quan Đảng Nhà nước Phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học, công nghệ, tăng cường lực lượng khoa học cho sở Có sách thu hút cán khoa học công tác Điện Biên chuyển giao công nghệ cho tỉnh 3.3.5 Giải pháp phát triển ngành a Phát triển ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản Nhóm ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu GDP tỷ lệ lao động làm việc nhóm ngành cao, tỷ lệ dân cư sống nông thôn chiếm đa số với mức sống thấp, tỷ lệ nghèo đói cao Năng suất lao động khu vực thấp, mức đầu tư thấp có xu hướng giảm dần, sở hạ tầng yếu Hiệu sản xuất thấp kỹ thuật công nghệ lạc hậu, việc bảo quản, chế biến làm tăng giá trị hạn chế Chuyển dịch cấu nông nghiệp chậm mang tính tự phát Cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm khơng đảm bảo, tâm lí tiểu nơng cịn nặng … Do 97 việc chuyển phận lao động khu vực nông nghiệp sang khu vực khác khó khăn Như vây, phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn có ý nghĩa quan trọng lâu dài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách bền vững Để phát triển nhóm ngành nơng nghiệp, nơng thơn trước hết tỉnh cần có nhận thức đắn vai trị quan trọng nơng nghiệp, nơng thơn tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội chuyển dịch cấu kinh tế; coi công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mặt trận hàng đầu, tránh tư tưởng nóng vội muốn tăng nhanh tỷ công nghiệp, giảm nhanh tỷ trọng nông, lâm, thủy sản chưa hội tụ đủ điều kiện Trên sở nhận thức đắn cần cụ thể hóa thành sách ưu tiên phát triển trực tiếp điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng tăng cường đầu tư cho khu vực nơng nghiệp thay tăng đầu tư cho khai thác khoáng sản Cần thay đổi cách sản xuất theo kiểu phân tán manh mún, lạc hậu sản xuất tập trung với quy mơ lơn thích hợp để áp dụng tiến kỹ thuật cộng nghệ vào sản xuất, nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh sản phẩm điều kiện hội nhập Nhà nước cần hộ trợ đào tạo nghề nông cho lao động nông nghiệp, đầu tư, hỗ trợ đầu tư công nghiệp chế biến nông sản, công nghệ bảo quản hỗ trợ đầu cho sản phẩm nơng dân Khuyến khích chuyển đổi hộ sản xuất cá lẻ thành hợp tác xã với quy mô lớn, sản xuất theo kiểu trang trại; tỉnh cần có quy hoạch,dựng xây vùng nguyên liệu phù hợp với thổ nhưỡng cho loại trồng, vật nuôi b Phát triển ngành công nghiệp- xây dựng Phát triển công nghiệp cở sở phục vụ cho ngành kinh tế khác có ưu tỉnh thủy điện, công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp phục vụ yếu tố đầu vào khác phân bón, thuốc bảo vệ thực vật…, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng sở nhu 98 tỉnh chủ yếu Riêng cơng nghiệp khai khống nên cấp giấy phép đầu tư khai thác, chế biến có cơng nghệ tiên tiến đại, tác động đến mơi trường ngành nông nghiệp, du lịch, đem lại hiệu kinh tế cao Nhà nước nên đầu tư bước đầu vào công nghiệp chế biến sâu nơng sản hàng hóa cho khu vực nơng nghiệp Nhìn chung, thời gian trước mắt tỉnh không đầu tư mạnh cho công nghiệp nặng, cơng nghiệp địi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn lâu, địi hỏi trình độ cơng nghệ cao, lựa chọn ngành công nghiệp phù hợp với điều kiện vốn, lao động, cơng nghệ mà tỉnh có lợi quan trọng phải có tác động thúc đẩy mạnh mẽ khu vực kinh tế khác phát triển, khu vực nông nghiệp, nông thôn Các ngành công nghiệp tập trung phát triển: công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp; công nghiệp thủy điện; sản xuất vật liệu xây dựng c Phát triển ngành dịch vụ Phát triển tổng hợp kinh tế dịch vụ theo hướng đa dạng hố loại hình dịch vụ thành phần kinh tế tham gia để khuyến khích mạnh sản xuất phục vụ đời sống nhân dân Tiếp tục phát triển ngành dịch vụ truyền thống sử dụng nhiều lao động trình độ phổ thơng, thu hút tham gia tích cực khu vực kinh tế tư nhân Đẩy mạnh hoạt động thương mại, buôn bán với Trung Quốc Lào sở phát triển kinh tế cửa Khẩn trương hoàn thành việc xây dựng cửa Tây Trang để nâng cấp thành cửa quốc tế Triển khai xây dựng cửa Huổi Puốc (Điện Biên) cửa A Pa Chải (Mường Nhé) thành cửa quốc gia; mở thêm số cửa khác để mở rộng buôn bán với nước bạn Lào Trung Quốc nhằm thúc đẩy thương mại Tỉnh phát triển; đồng thời, tạo điều kiện mở rộng thị trường, tăng nhanh kim ngạch xuất Sớm hoàn thành Đề án Khu kinh tế cửa A Pa Chải để thu hút đầu tư phát triển Điều chỉnh chiến lược phát triển hàng xuất khẩu, hình thành số mặt hàng xuất chủ lực 99 Tỉnh như: chè, hoa quả, thịt chế biến, gỗ chế biến, măng chế biến, xi măng, vật liệu xây dựng v.v Xây dựng du lịch Điện Biên thành Trung tâm du lịch có tầm cỡ vùng Tây Bắc trọng điểm du lịch hệ thống du lịch quốc gia Ngành du lịch Điện Biên đánh giá ngành kinh tế mũi nhọn phát triển kinh tế tỉnh, tiềm lớn bị bỏ ngỏ Theo số liệu thống kê Sở Văn hóa- Thể thao Du Lịch tỉnh Điện Biên, địa bàn tỉnh có 100 sở kinh doanh du lịch dịch vụ du lịch với gần 40 sở lưu trú Trong số sở lưu trú có khách sạn, chiếm 10,5%, xếp hạng sao, khách sạn đạt tiêu chuẩn Đây hạn chế lớn, bộc lộ thiếu hụt đầu tư ngành Một đặc điểm chung sở lưu trú địa bàn tỉnh Điện Biên sở tiện nghi, nội thất phịng ốc khơng đại, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng Chưa xây dựng nhiều tour du lịch độc đáo dựa tiềm du lịch tỉnh Điện Biên, đội ngũ hướng dẫn viên nghèo nàn số lượng thiếu tác phong chuyên nghiệp Vốn ngoại ngữ, am hiểu giá trị văn hóa, lịch sử phi vật thể bản, dân tộc chưa tốt nên phải phục vụ đoàn khách nước ngoài, hướng dẫn viên lúng túng Một hạn chế hoạt động ngành du lịch tỉnh Điện Biên kinh doanh mang nặng tính thời vụ vào dịp lễ tết, dịp kỷ niệm lớn tỉnh nước Trong đó, tiềm lớn khai thác phát triển du lịch tỉnh Điện Biên vẻ đẹp hàng ngàn nếp nhà sàn, vẻ đẹp hùng vĩ núi rừng Tây Bắc với khí hậu lành Hiện tỉnh Điện Biên có văn hóa cịn ngun vẹn nét hoang sơ vốn có Song đa phần làng khơng có riêng ngành nghề truyền thống tạo sản phẩm đặc trưng hay tạo nên nét riêng biệt cho thôn, để hấp dẫn du khách Bởi thế, khách tham quan đến nơi dễ nảy sinh tâm lý nhàm chán, tẻ 100 nhạt Cùng với sắc văn hóa riêng, Điện Biên cịn có địa điểm du lịch tiếng gắn với chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ lẫy lừng Để phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh ngành du lịch cần khắc phục hạn chế cách triệt để Theo tác giả, cần đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động làm du lịch đội ngũ hướng dẫn viên du lịch Cần có đầu tư quảng bá giới thiệu tiền năng, sản phẩm du lịch rộng rãi thường xuyên Cùng với xây dựng tour du lịch độc đáo, xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn sở có phân cấp thị trường Kết hợp phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái với phát triển du lịch, phát triển ngành thủ công nghiệp truyền thống, nghề truyền thống phục vụ nhu cần quà lưu niệm cho khách du lịch Các ngành dịch vụ khác: phát triển đồng ngành dịch vụ khác tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ vận tải, thông tin, bưu điện, tư vấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ dịch vụ xã hội khác v.v… 101 KẾT LUẬN Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế có ý nghĩa quan trọng tác động đến việc phân bổ hiểu nguồn lực khan kinh tế thời điểm định Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phụ thuộc vào nhân tố như: phát triển thị trường, nguồn lực, môi trường thể chế Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế phản ánh qua tiêu chí như: cấu GDP theo ngành kinh tế, cấu lao động phân theo ngành kinh tế, cấu hàng hóa xuất Để đánh giá cấu ngành kinh tế hợp lí cần vào tiêu chí xác định như: phản ánh quy luật khách quan; trình độ khoa học cơng nghệ phải khơng ngừng tiến phù hợp với xu phát triển khoa học công nghệ; cho phép khai thác tối đa tiềm kinh tế; thực tốt phân công hợp tác quốc tế Qua nghiên cứu trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện cụ thể tỉnh Điện Biên rút số điểm bật sau: - Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch không vững chưa thật hợp lí, chưa phát huy lợi so sánh tỉnh Cơ cấu nội ngành chậm chuyển dịch - Cơ cấu lao động chậm chuyển dịch, lao động khu vực nông nghiệp chiếm ưu thế, trình độ người lao động nhiều hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo cịn thấp, đặc biệt trọng khu vực nơng nghiệp nên việc chuyển dịch tương đối khó khăn - Trình độ khoa học cơng nghệ cịn lạc hậu, chậm chuyển biến tích cực, mức độ hiểu ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất cịn dẫn tới chưa tạo khối lượng hàng hóa lớn, khả cạnh tranh thấp, chưa đáp ứng mục tiêu xuất 102 - Ngày nay, bối cảnh nước giới có thay đổi mới, kinh tế giới chuyển dần sang kinh tế tri thức, biến đổi khí hậu tồn cầu đặt vấn đề bảo vệ mơi trường, vấn đề khủng hoảng lương thực… Trong bối cảnh đó, để tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, tỉnh Điện Biên cần thực đồng nhiều giải pháp khác nhằm khắc phục yếu phát huy lợi vốn có tỉnh - Trước hết phải giải tốt vấn đề quy hoạch - Tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn vốn - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật - Giải pháp phát triển ngành bao gồm giải pháp phát triển ngành nônglâm- thủy sản, giải pháp phát triển ngành công nghiệp-xây dựng giải pháp phát triển ngành dịch vụ Đến luận văn trả lời vấn đề nghiên cứu đặt phần mở đầu Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sỹ nhiều vấn đề mang tính chất gợi mở chưa thể nghiên cứu sâu Ngồi ra, lực tác giả cịn hạn chế định cơng thêm khó khăn khách quan khác nên chưa thể giải thấu đáo vấn đề đặt Vì vậy, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, giúp đỡ, góp ý chân thành để tác giả thực thành công đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyên Thị Song An (1997), “Tổng quan trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Việt nam”, Tạp chí phát triển kinh tế, (85), Tr 12-15 Nguyễn Bá Ân (2005), “Thành tựu vấn đề đặt cấu kinh tế Việt Nam qua gần 20 năm đổi mới”, Tạp chí kinh tế dự báo, (9), Tr 6-9-13 Các Mác Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 25, phần 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2006), Niên giám thống kê 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2009), Điện Biên 55 năm xây dựng phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2009), “ Báo cáo thực phát triển kinh tế xã hội năm 2006- 2010 tỉnh Điện Biên” Lê Phong Du, Nguyễn Thành Độ, (1999) Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, (1996) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam, (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng tỉnh Điện Biên, (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X 13 Đảng tỉnh Điện Biên, (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI 104 14 Ngô Đình Giao (chủ biên), (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Tạ Ngọc Giao (2006), “Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, vai trị chế tác động tài chính”, Tạp chí Tài chính, (4) , tr 17-20 16 Đinh Xuân Hạng, “Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Tài chính, (12), tr 15-16 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, (1996), kinh tế học tổ chức phát triển kinh tế quốc dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thanh Huyền (1997), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí phát triển kinh tế, (83), tr 2-5 19 Nguyễn Thị Bích Hường, (2005), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đào Ngọc Lâm, (2005), “Cơ cấu ngành kinh tế: mục tiêu, tiến độ cảnh báo”, Tạp chí Cộng sản, (16), tr 57-61 21 Đỗ Hoài Nam, (1996), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam,Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Phúc (2004), Công nghiệp nông thôn Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Trần Quế chủ biên, (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Sinh, (1997), “Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn đồng sơng Hồng”, Tạp chí Giáo dục lí luận (2), tr 34-36 105 25 Bùi Tất Thắng, (1997), Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa Việt Nam,Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Bùi Tất Thắng, (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Bùi Tất Thắng, (2003), “Kinh tế tri thức hội thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (10) 28 Trần Đình Thiên, (1996), “Một số giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (4), tr 9-14, 1996 29 Ngơ Dỗn Vinh chủ biên, (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Ngơ Dỗn Vinh, (2006), Những vấn đề chủ yếu phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Viện chiến lược phát triển, (2003), Yêu cầu giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu tư thời gian tới, Đề tài nghiên cưu khoa học cấp 106