Luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY DƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Thiên Sơn Hà Nội - 2007 z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 76 Sự cần thiết đề tài 76 Tình hình nghiên cứu 87 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 98 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 98 Phƣơng pháp nghiên cứu 98 Dự kiến đóng góp luận văn 109 Bố cục luận văn 109 Chƣơng 1110 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 1110 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ CHỨC NĂNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1110 1.1.1 Khái niệm chất Ngân sách Nhà nƣớc 1110 1.1.2 Chức Ngân sách Nhà nƣớc 1211 1.2 VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẶC BIỆT Ở PHẠM VI CẤP TỈNH 1413 1.2.1 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc phát triển sản xuất kinh doanh 1514 1.2.2 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc ổn định, phát triển đời sống văn hoá xã hội nƣớc ta 1615 1.2.3 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc hoạt động, chức khác Chính phủ 1716 1.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA 1817 1.3.1 Những nguyên tắc quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 1817 100 z Formatted: Dutch (Netherlands) 1.3.1.1 Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn 1817 1.3.1.2 Nguyên tắc thống quản lý ngân sách nhà nƣớc 1817 1.3.1.3 Nguyên tắc cân đối ngân sách 1918 1.3.1.4 Ngun tắc cơng khai hố ngân sách nhà nƣớc 2019 1.3.1.5 Nguyên tắc rõ ràng, trung thực xác 2019 1.3.2 Nội dung quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 2019 1.3.2.1 Quản lý trình thu Ngân sách Nhà nƣớc 2019 1.3.2.2 Quản lý trình chi Ngân sách Nhà nƣớc 2625 1.3.2.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc 3130 Chƣơng 3433 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 3433 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3433 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VĨNH PHÚC 3433 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc 3433 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3534 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4039 2.2.1 Kết thu Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn qua số năm (2004 - 2006) 4039 2.2.2 Thực trạng chi Ngân sách địa phƣơng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2004 - 2006 4544 2.2.3 Phân cấp quản lý Ngân sách Vĩnh Phúc 5049 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VĨNH PHÚC (TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2006 ) 5453 2.3.1 Kết đạt đƣợc 5453 Formatted: Dutch (Netherlands) 100 z 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu 6261 2.3.2.1 Những hạn chế 6261 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 6564 Chƣơng 6867 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ 6867 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 6867 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2010 6867 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2010 6968 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH VĨNH PHÚC 7170 3.3.1 Những giải pháp quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc 7170 3.3.2 Giải pháp quản lý chi Ngân sách 7574 3.3.3 Về phân cấp quản lý Ngân sách 8079 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác lập, chấp hành cơng tác kế tốn, toán Ngân sách 8281 3.3.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 8584 3.3.6 Đổi máy quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 8786 3.3.7 Một số giải pháp khác 8887 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 9291 3.4.1 Kiến nghị Trung ƣơng 9291 3.4.2 Khuyến nghị tỉnh Vĩnh Phúc 9594 KẾT LUẬN 9796 Formatted: Dutch (Netherlands) Formatted: Dutch (Netherlands) 100 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA CQSDĐ CĐNS DDI FDI GD-ĐT HĐND NSNN NQD ODA PTTH UBND TDTT TW Tỷ lệ TH/DT XDCB XDCSHT XNQDTW XNQDĐP VHTT WTO Khu vực mậu dịch tự ASEAN Chuyển quyền sử dụng đất Cân đối ngân sách Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nƣớc Ngoài quốc doanh Viện trợ phát triển thức Phát truyền hình Ủy ban nhân dân Thể dục thể thao Trung ƣơng Tỷ lệ thực so với dự toán Xây dựng Xây dựng sở hạ tầng Xí nghiệp quốc doanh Trung ƣơng Xí nghiệp quốc doanh địa phƣơng Văn hóa thể thao Tổ chức thƣơng mại giới Formatted: Dutch (Netherlands) 100 z DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ HIỆU BẢNG 2.1 2.2 2.3 TÊN BẢNG TRANG Vĩnh Phúc: Tình hình thu ngân sách địa phƣơng tỉnh giai đoạn 2004-2006 Vĩnh Phúc: Tình hình chi ngân sách địa phƣơng tỉnh giai đoạn 2004-2006 Phân cấp nguồn thu tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2004-2006 41 46 53 Formatted: Dutch (Netherlands) 100 z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Quá trình đổi phát triển kinh tế nƣớc ta từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang nặng tính mệnh lệnh hành chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nƣớc cần phải đổi tồn diện hệ thống chế sách kinh tế nói chung có chế quản lý tài Từ thống tài quốc gia, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc sử dụng quản lý Ngân sách Nhà nƣớc, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu Ngân sách tài sản Nhà nƣớc, tăng tích luỹ nhằm đảm bảo cho kinh tế thị trƣờng phát triển hƣớng để xây dựng “một xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, nhân dân làm chủ” Vì mục tiêu đó, Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng đƣờng lối đắn “Phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, huy động sử dụng tốt nguồn lực cho cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc” nhằm khai thác tốt nội lực đất nƣớc cho trình phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời đa dạng hoá việc sử dụng nguồn vốn xã hội cho đầu tƣ phát triển, làm giàu đất nƣớc Nhờ vậy, thời gian qua đạt đƣợc nhiều thành to lớn kinh tế - xã hội Trong hồn cảnh đó, tăng cƣờng quản lý Ngân sách Nhà nƣớc, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách quốc gia tiết kiệm, có hiệu giúp sớm đạt đƣợc mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Thực tế tỉnh Vĩnh Phúc, sau 20 năm thực đƣờng lối đổi toàn diện Đảng khởi xƣớng lãnh đạo, cấu kinh tế tỉnh chuyển Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dịch mạnh theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hố, từ tỉnh nghèo nông đến Vĩnh Phúc đứng thứ nƣớc giá trị sản xuất công nghiệp Nhờ mà thu Ngân sách tỉnh tăng cao, bình quân tăng 36,5%/năm, từ tỉnh phải dựa vào Ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ, từ năm 2004 với số thu ngân sách địa bàn khoảng gần 3000 tỷ đồng, tỉnh tự cân đối đƣợc thu chi ngân sách có đóng góp đáng kể cho Ngân sách Trung ƣơng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc đáng khích lệ, cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc bộc lộ số tồn tại, yếu gây thất thoát Ngân sách Nhà nƣớc, hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tƣ biến động mạnh mẽ dẫn đến tình trạng xây dựng kế hoạch ngân sách số tiêu thu chƣa sát với thực tế… Do vấn đề tăng cƣờng quản lý Ngân sách Nhà nƣớc trở nên cấp bách Trong bối cảnh việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” thực cần thiết mặt lý luận nhƣ thực tiễn Tình hình nghiên cứu Hiện nay, nƣớc ta giới có nhiều cơng trình nghiên cứu xung quanh vấn đề nhƣ: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành Ngân sách Nhà nƣớc cấp quyền sở Việt Nam”(năm 2004) Formatted: Font: Times New Roman, Dutch (Netherlands) - Luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Văn Nhứt, “Quản lý Ngân sách Nhà Formatted: Dutch (Netherlands) nƣớc Việt Nam nƣớc” tập thể nhiều tác giả Giáo sƣ Võ Đình Hảo chủ biên, “Chi Ngân sách Nhà nƣớc hỗ trợ phát triển thức dịch vụ xã hội Việt Nam: Thực trạng giải pháp” (năm 2004) - Luận văn thạc sỹ kinh tế Nghiêm Thị Thuỷ, “Đổi Ngân sách Nhà nƣớc” Tào Hữu Phùng Nguyễn Công Nghiệp (năm 1992)…Mỗi cơng trình nghiên cứu có mục đích, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận riêng Ngân sách Nhà nƣớc Các cơng trình nghiên cứu sâu vào vấn đề chủ yếu Ngân sách Nhà nƣớc thu, chi, phân cấp quản lý, áp 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z Formatted: Dutch (Netherlands) C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dụng luật Ngân sách Nhà nƣớc trình quản lý… giải nhiều vấn đề việc quản lý Ngân sách Nhà nƣớc Tuy nhiên, đề cập đến vấn đề Ngân sách Nhà nƣớc cấp tỉnh chƣa có đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu thực trạng quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, vấn đề quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cần đƣợc nghiên cứu cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng quản lý Ngân sách Nhà nƣớc từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để đạt đƣợc mục tiêu luận văn có nhiệm vụ làm rõ vấn đề lý luận chung Ngân sách Nhà nƣớc quản lý Ngân sách Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng, đánh giá thực trạng, đề xuất số giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn chọn công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc làm đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tình hình thu, chi Ngân sách Nhà nƣớc vấn đề phân cấp quản lý Ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc qua năm từ 2004 đến năm 2006 Phương pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Luận văn phƣơng pháp vật biện chứng phƣơng pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin Ngoài ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp quy nạp, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh…để hồn thành cơng trình Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Dự kiến đóng góp luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận Ngân sách Nhà nƣớc quản lý Ngân sách Nhà nƣớc cấp tỉnh - Phân tích rõ thực trạng công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc, tình hình thu, chi ngân sách phân cấp quản lý ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, bảng biểu tài liệu tham khảo; luận văn đƣợc bố cục thành 03 chƣơng: Chƣơng 1: Ngân sách Nhà nƣớc nội dung quản lý Ngân sách Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng Chƣơng 2: Những vấn đề thực trạng công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 3: Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.3.6 Đổi máy quản lý Ngân sách Nhà nước Để hồn thiện cơng tác quản lý tài đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế, vấn đề đổi máy quản lý ngân sách nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng Chƣơng trình cải cách hành với mục tiêu góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực thể chế hành sách đƣợc ban hành nhằm quản lý, sử dụng có hiệu thực tốt nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nƣớc đồng thời đảm bảo quy trình thủ tục đƣợc đơn giản, cơng khai, minh bạch phù hợp với thông lệ khu vực quốc tế Đối với ngành tài Vĩnh Phúc cần xếp lại máy quản lý tài theo hƣớng gọn nhẹ, có chất lƣợng Muốn cần phải trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán làm cơng tác tài ngày vững phẩm chất trị, tinh thơng nghiệp vụ, ln đề cao trách nhiệm cá nhân việc thực thi nhiệm vụ đƣợc giao Coi trọng đào tạo, bồi dƣỡng cán làm cơng tác tài ba cấp tỉnh, huyện xã; cán kế toán ngân sách sở, ban, ngành tỉnh Hiện nay, cán làm công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp xã có trình độ đại học cần tạo điều kiện cho họ đƣợc học để nâng cao trình độ Cán quản lý ngân sách giỏi kiến thức chun mơn nghiệp vụ cần phải có kiến thức kinh tế thị trƣờng, nắm chế độ sách nhà nƣớc thơng tin cần thiết nhƣ giá để thực kiểm soát thu, chi chặt chẽ Trong quản lý ngân sách phải sâu sát sở, tránh giáo điều, sách vở… Cần có chế độ thƣởng, phạt nghiêm minh cá nhân làm tốt công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc, cá nhân vi phạm nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nƣớc Kiện toàn tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nƣớc từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã Có chế tuyển chọn phù hợp, tuyển dụng cán trẻ đƣợc đào tạo quy thơng qua hình thức thi tuyển công khai, công nghiêm minh Tổ chức thi bổ nhiệm vị Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trí Có sách thu hút nhân tài làm việc Sở chun ngành, Phịng tài chính… Xây dựng tiêu kiểm soát đánh giá hoạt động phận, công chức đơn vị Những tiêu phải đƣợc thảo luận, thông qua công bố minh bạch Việc đánh giá hoạt động nói phải tiến hành thƣờng xuyên, định kỳ phải gắn với chế độ khen thƣởng, kỷ luật đề bạt Tuyệt đối tránh tƣợng làm theo phong trào Tăng cƣờng hiệu lực giám sát quan có thẩm quyền, tổ chức xã hội ngƣời dân công chức Thực tốt quy chế dân chủ sở để hành vi công chức đƣợc giám sát hiệu Thƣờng xuyên củng cố hoạt động quy hoạch cán Xây dựng kế hoạch khả thi đào tạo đội ngũ kế cận ngồi nƣớc Tránh tình trạng cử cán tập huấn ngắn ngày học tập kinh nghiệm nƣớc ngồi trở thành sách cán nghỉ hƣu 3.3.7 Một số giải pháp khác * Hình thức đấu thầu trở nên phổ biến nhiều hoạt động đời sống kinh tế xã hội nƣớc ta, lĩnh vực xây dựng mua sắm hàng hoá dịch vụ Do vậy, tất khoản mua sắm tài sản cố định, vật tƣ chuyên dùng, xây dựng sở hạ tầng vật chất có giá trị lớn cần đƣợc tổ chức đấu thầu rộng rãi, hạn chế định thầu qua chống đƣợc lãng phí thất Hình thức đầu thầu cần đƣợc mở rộng hoạt động dịch vụ cơng có thu phí nhƣ tổ chức đấu thầu cho thuê địa điểm để tổ chức hoạt động vui chơi cho thiếu nhi; ban quản lý chợ cần đấu thầu cho thuê địa điểm kinh doanh thuận lợi, thu tiền gửi xe chợ… * Về thủ tục cấp phát toán ngân sách nhà nƣớc: Để tăng cƣờng chủ động cho đơn vị sử dụng ngân sách, giảm thủ tơục hành chính, Formatted: Font: Times New Roman, Dutch (Netherlands) vào dự toán năm đƣợc giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán Formatted: Dutch (Netherlands) Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chi theo chế độ, định mức chi tiêu ngân sách đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lƣợng thực nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc: - Các khoản chi toán cá nhân (lƣơng, phụ cấp lƣơng, trợ cấp xã hội…) đảm bảo toán theo mức đƣợc hƣởng hàng tháng đối tƣợng hƣởng lƣơng, trợ cấp từ ngân sách nhà nƣớc - Những khoản chi có tính chất thời vụ hoăc phát sinh vào số thời điểm nhƣ đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản có tính chất khơng thƣờng xun khác thực toán theo tiến độ, khối lƣợng thực theo chế độ quy định Trƣờng hợp phát sinh khoản chi cần thiết vƣợt mức dự kiến theo quý đƣợc giao từ đầu năm nhƣng phạm vi dự tốn ngân sách năm đƣợc giao Kho bạc nhà nƣớc thực chi cho đơn vị định kỳ tổng hợp báo cáo quan tài cấp - Kho bạc nhà nƣớc thực hạch toán khoản chi thực chi trả, rút dự toán, chi tiêu theo quy định Mục lục ngân sách nhà nƣớc (Chƣơng, Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục) Đối với khoản tạm ứng, tuỳ theo nội dung chi hạch tốn đến mục tiểu mục nhƣng tốn tiết đến tiểu mục - Đối với chi xây dựng từ nguồn vốn: Căn kế hoạch vốn bố trí cho cơng trình đựơc Uỷ ban nhân dân định tiến độ xây dựng hoàn thành, Kho bạc nhà nƣớc tổng hợp nhu cầu vốn gửi quan tài để thực chuyển vốn cho Kho bạc nhà nƣớc tốn cho cơng trình - Đối với cơng trình xây dựng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất nơng nghiệp nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng phải thực theo khả nguồn vốn thực có, cân đối vững Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phần ngân sách cấp huyện cấp xã đƣợc hƣởng: Do ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã đảm bảo nguồn sở dự án đầu tƣ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, định để chuyển nguồn cho Kho bạc nhà nƣớc tốn cho cơng trình * Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình, dự án, cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp thời báo cáo quan có thẩm quyền định điều chỉnh chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành nhƣng chƣa đƣợc bố trí đủ vốn theo chế độ quy định * Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan phối hợp với quan tài thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc thực chế độ sách đơn vị, cấp sở Đảm bảo sách, chế độ thực đối tƣợng có hiệu quả, sách liên quan đến thực sách xã hội, xố đói, giảm nghèo… * Các cấp ngân sách, đơn vị phải quản lý, sử dụng ngân sách chế độ, tiêu chuẩn phạm vi dự toán đƣợc giao; nghiêm cấm việc chiếm dụng, vay, cho vay trái quy định pháp luật dƣới hình thức Đối với tỉnh, có nhu cầu huy động vốn để đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng ngân sách cấp tỉnh đảm bảo thuộc danh mục đầu tƣ kế hoạch đầu tƣ năm đƣợc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định đƣợc phép huy động vốn nƣớc, nhƣng mức dự nợ huy động tối đa không vƣợt 30% vốn đầu tƣ xây dựng nƣớc hàng năm ngân sách cấp tỉnh * Công khai hố việc sử dụng khoản đóng góp tổ chức cá nhân hay tập thể Hàng năm đơn vị dự tốn xã, phƣờng có nguồn thu từ khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân cho mục đích nhân đạo, mục đích xã hội… Các khoản cần phải cơng khai cho ngƣời Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đóng góp ngƣời đƣợc hƣởng hay ngƣời dân biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp việc sử dụng nguồn huy động Hình thức cơng khai phải niêm yết trụ sở quan đơn vị có trách nhiệm Thủ trƣởng đơn vị, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp thực cơng khai phải có trách nhiệm trả lời chất vấn tổ chức, cá nhân vấn đề liên quan đến nội dung đƣợc thực cơng khai tài * Tăng cƣờng tun truyền giáo dục nâng cao nhận thức luật ngân sách nói chung, quản lý ngân sách nói riêng cho đội ngũ cán công chức, cá nhân, quan liên quan đến công tác quản lý ngân sách Quản lý ngân sách có liên quan đến nhiều ngƣời, liên quan đến nhiều quan đơn vị, đến lợi ích ngƣời dân để tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách trƣớc hết cần tăng cƣờng cơng tác tun truyền sách chế độ quản lý ngân sách, sách Đảng Nhà nƣớc tài nhà nƣớc đến cán làm cơng tác tài tồn thể nhân dân Đối với cán lãnh đạo quan hành nghiệp, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp cần có nhận thức đầy đủ luật ngân sách nhà nƣớc, chế độ thu chi tài để thực Sở Tài vật giá cần có phối hợp với quan thông tin đại chúng nhƣ đài phát thanh, truyền hình tỉnh để tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách Nhà nƣớc ngân sách, thực tốt chế “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” lĩnh vực tài * Tăng cƣờng vai trị lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng; phối hợp ngành tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp việc quản lý điều hành ngân sách Căn dự toán thu chi ngân sách đƣợc cấp có thẩm quyền giao, Uỷ ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phƣơng, định phân bổ dự toán ngân sách cấp đảm bảo giao dự tốn thu, chi ngân sách hàng năm đến đơn vị Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sử dụng ngân sách trƣớc ngày 31/12 tổ chức việc công khai dự toán ngân sách theo Quyết định số 192/ 2004/QĐ-TTg ngày 16/01/2004 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nƣớc, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ, dự án đầu tƣ xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định Thủ tƣớng Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng, phƣơng án phân bổ ngân sách cấp tỉnh mức bổ sung ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp dƣới trƣớc ngày 10/12 hàng năm; Căn Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho huyện, thị xã, thành phố Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu, chi ngân sách phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện trƣớc ngày 20/12; Căn Nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện, giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc huyện, mức bổ sung từ ngân sách cấp huyện cho xã, phƣờng, thị trấn Uỷ ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu, chi ngân sách phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã thực phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên theo loại Mục lục Ngân sách nhà nƣớc theo nhóm mục, gửi Kho bạc nhà nƣớc nơi giao dịch (01 bản) làm toán kiểm soát chi trƣớc ngày 31/12 hàng năm 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Kiến nghị Trung ương * Hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu cơng: Cần đơn giản hố thay đổi vai trò hệ thống định mức chi tiêu Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách nhà nƣớc cần mang tính định hƣớng (hƣớng dẫn), ngƣời sử dụng ngân sách tự định chi tiêu, miễn Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đạt đƣợc hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực, không vi phạm tính kỷ luật tài tổng thể Hệ thống định mức cần cập nhật thƣờng xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, địa phƣơng Đồng thời, hệ thống định mức chi tiêu cần đƣợc xây dựng dựa nguồn lực tài tồn diện, khơng phân biệt nguồn ngân sách ngồi ngân sách Áp dụng định mức chi theo công việc thay cho áp dụng định mức chi theo biên chế nhƣ lâu Ban hành hệ thống tiêu chuẩn chế độ trang thiết bị phƣơng tiện làm việc phù hợp với loại chức danh công chức, viên chức để áp dụng thống quan nhà nƣớc Trên sở hệ thống định mức, tiêu chuẩn chế độ trên, cho phép quan, đơn vị đƣợc quyền điều chỉnh trình thực hiện, phù hợp với yêu cầu công việc khả ngân sách đơn vị Những yêu cầu cần đạt đƣợc việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức: phải đảm bảo khoa học, phải phù hợp với thực tế khả ngân sách nhà nƣớc, phải tạo quyền chủ động cho đơn vị trình thực * Đổi cơng tác quản lý ngân sách theo hƣớng quản lý ngân sách nhà nƣớc theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn: quản lý ngân sách theo kết đầu hoạt động quản lý dựa vào cách tiếp cận thơng tin đầu qua giúp cho phủ quan sử dụng ngân sách phân bổ sử dụng nguồn lực tài hiệu Cơ chế khốn kinh phí quan hành nghiệp bƣớc ban đầu trình chuyển đổi cung cách quản lý ngân sách theo đầu vào sang quản lý ngân sách theo đầu Do đó, việc thiết lập hồn chỉnh quy trình quản lý ngân sách theo đầu thời gian tới cần thiết Khu«ơn khổ chi tiêu trung hạn Formatted: Font: Times New Roman, Dutch (Netherlands) phƣơng pháp soạn lập ngân sách nhà nƣớc theo mục tiêu Khi dự trù kinh phí Formatted: Dutch (Netherlands) cho hoạt động, câu hỏi phải đƣợc trả lời cách triệt để phải cấp kinh phí cho hoạt động này, khoản kinh phí phải đạt mục tiêu Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định lƣợng gì, lấy nguồn đâu để tài trợ nguồn ổn định thời gian bao lâu? Để áp dụng đƣợc mơ hình quản lý theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn địi hỏi tỉnh phải xác định đƣợc ƣu tiên mình, xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu, kết hoạt động Chiến lƣợc trung hạn thƣờng tính cho thời gian - năm, dự toán ngân sách đƣợc xây dựng cho 3-5 năm tiết kiệm thời gian công sức cho khâu soạn lập ngân sách, cho phép đơn vị thụ hƣởng chủ động bố trí ngân sách mà đạt hiệu * Hoàn thiện Luật ngân sách nhà nƣớc luật tài Mặc dù từ ban hành năm 1996, Luật ngân sách nhà nƣớc đƣợc sửa đổi lần, gần năm 2002, nhƣng cần phải thƣờng xuyên chỉnh sửa Luật thực tiễn kinh tế - xã hội nƣớc ta nằm trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, thực tế sản xuất kinh doanh biến đổi không ngừng Tăng cƣờng khâu thi hành luật, cần phải hình thành thái độ không khoan nhƣợng việc bảo vệ luật pháp nói chung pháp luật chuyên ngành nói riêng * Bộ Tài cần đạo quan tâm đầu tƣ trang bị hệ thống máy tính đồng cho ngành Tài nhƣ Kho bạc nhà nƣớc Cục thuế, Hải quan sớm hoàn chỉnh hệ thống phần mềm để ứng dụng tin học quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc, thống hệ thống biểu mẫu báo cáo để thực chế độ thông tin báo cáo, cung cấp số liệu quan Tài chính, Kho bạc nhà nƣớc, Thuế, Hải quan…đƣợc kịp thời * Khi Chính phủ giao thêm nhiệm vụ cho địa phƣơng mà yêu cầu chi ngân sách lớn có tính đồng khắp cần đƣợc bổ sung kinh phí cho tất địa phƣơng, khơng phân biệt địa phƣơng cân đối đƣợc ngân sách hay chƣa theo định 139/2003/QĐ-TTg xây dựng dự tốn ngân sách cơng Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.4.2 Khuyến nghị tỉnh Vĩnh Phúc * Cơ quan Thuế cần có biện pháp đạo thống tổ chức máy tăng cƣờng phân cấp cho huyện, thị, để thực công tác quản lý khoản thu lệ phí trƣớc bạ, phản ánh số thu phát sinh địa bàn huyện, thị * Có giải pháp cụ thể quy trình vận hành theo dõi thu chi hệ thống mạng để Sở Tài chủ động cân đối điều hành ngân sách theo Luật Ngân sách nhà nƣớc 2002 cải cách thủ tục hành Có trung tâm chun tài để giúp cơng tác điều hành cấp uỷ, quyền cấp * Giao định mức chi nghiệp kinh tế cho Thành phố Vĩnh Yên phải cao huyện khác Thành phố Vĩnh Yên trung tâm tỉnh, khoản chi cho nghiệp đô thị, kiến thiết thị tƣơng đối lớn Nếu dự tốn nhƣ huyện có kinh phí nhƣ Thành phố khơng đủ kinh phí chi cho nghiệp thị kiến thiết thị tƣơng xứng Đảm bảo phát huy quyền chủ động huyện, thành phố đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân sách để có trợ cấp cân đối hợp lý * Sở Tài Vĩnh Phúc cần tăng cƣờng hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn, sách, chế độ cho cán làm cơng tác tài thành phố, huyện xã phƣờng để việc quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc có hiệu * Tăng cƣờng tham gia, giám sát ngƣời dân vào trình ban hành định quản lý ngân sách nhà nƣớc Công khai minh bạch hai yếu tố quan trọng giúp ngƣời dân giám sát đƣợc việc quản lý ngân sách nhà nƣớc Cần có quy định cụ thể vấn đề cần đƣa thảo luận công khai, xin ý kiến dân Nhanh chóng giải thắc Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an mắc nhân dân đền bù, giải phóng mặt bằng…tránh khiếu nại vƣợt cấp kéo dài gây lòng tin nhân dân vào quyền địa phƣơng * Chi xúc tiến đầu tƣ để tiếp tục kêu gọi thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế đầu tƣ nƣớc vào tỉnh, liền với việc lấp đầy cụm, khu công nghiệp, mở mang thêm cụm, khu công nghiệp mới, trọng đầu tƣ vùng, địa phƣơng tạo phát triển đồng khắp, tăng cƣờng quản lý hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý tài khu, cụm công nghiệp * Giành ngân sách trọng đầu tƣ cho lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thực sách xã hội Đảng, Nhà nƣớc cách triệt để, trách nhiệm cao nhƣ miễn giảm thuỷ lợi phí cho nơng dân, hỗ trợ kinh phí khơi phục làng nghề truyền thống, hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà Đại đồn kết, sách cho ngƣời cao tuổi, trẻ em… * Về vốn toán nợ xây dựng ngân sách xã: Trƣớc hết ngân sách xã phải tự cân đối trả nợ, sử dụng từ nguồn vốn đầu tƣ phát triển nguồn thu tiền sử dụng đất (bao gồm tiền thu từ quỹ đất tạo vốn, thu tiền đất lần dự án phần ngân sách xã đƣợc hƣởng…) trƣờng hợp ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ (nếu có) tốn nợ xây dựng ngân sách xã thì: Căn kế hoạch vốn đƣợc cấp có thẩm quyền định phân bổ, ngân sách cấp thực cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dƣới Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Công đổi toàn diện kinh tế nƣớc ta bƣớc đầu đạt đƣợc thành tựu quan trọng để đƣa đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Ngân sách nhà nƣớc nói chung ngân sách cấp tỉnh nói riêng phận tài quốc gia, cơng cụ quan trọng để thực mục tiêu kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo ổn định bền vững trình phát triển xây dựng đất nƣớc Vì vậy, tăng cƣờng quản lý ngân sách nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng việc đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nƣớc để thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với phát triển kinh tế mạnh mẽ, chuyển đổi theo hƣớng cơng nghiệp hố, sách thu hút đầu tƣ với nhiều ƣu đãi năm gần khiến cho kinh tế tỉnh khởi sắc với nguồn thu ngân sách nhà nƣớc đạt cao Vấn đề đổi tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc đƣợc đặt nhƣ tất yếu khách quan Với cần thiết đề tài, luận văn đề cập đến khái niệm, vai trò, nguyên tắc để quản lý ngân sách nhà nƣớc; thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế, định hƣớng quản lý ngân sách nhà nƣớc tỉnh Trên sở đƣa hệ thống giải pháp có tính khả thi, thiết thực nhằm quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có hiệu hơn, thực tốt mục tiêu kinh tế xã hội mà tỉnh đề Luận văn đề xuất số kiến nghị với Trung ƣơng, với tỉnh Vĩnh Phúc để hồn thiện tốt cơng tác quản lý ngân sách cấp tỉnh phù hợp với định hƣớng đổi mới, cải cách hành Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, luận văn chƣa thể đề cập đƣợc hết giải pháp hữu hiệu để giải triệt để vấn đề liên quan đến việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Vĩnh Phúc Qua nghiên cứu lý luận, sở thực trạng quản lý thu, chi, vấn đề phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc kiến thức mà học viên thu nhận đƣợc trình học tập, học viên xin nêu lên số giải pháp quản lý ngân sách kiến nghị Trung ƣơng tỉnh vấn đề liên quan nhằm quản lý ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có hiệu Những giải pháp kiến nghị Luận văn dừng lại mức độ nghiên cứu ban đầu, tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ bé nhằm hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách tỉnh thời gian tới Rất mong ý kiến đóng góp nhiệt tình thầy tất bạn./ Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MUC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2003), Thơng tư 114/2003/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điểm chủ trương, biện pháp thực dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2004, Hà Nội Bộ tài (2003), Thơng tư 44/2003/TT-BTC hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2003), Thơng tư 86/2006/TT-BTC hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2006), Quyết định số 2747/QĐ-BTC Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2006-2010 Bộ tài chính, Hà Nội Bộ tài (1998), Hướng dẫn thực Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2004), Quyết định số 26/2004/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2005), Quyết định số 23/2005/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2005), Quyết định số 70/2005/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 10 Bộ tài (2004,2005), Dự tốn thu, chi Ngân sách năm 2004,2005 tỉnh Vĩnh Phúc, Hà Nội 11 Bộ tài (2003,2004), Cân đối toán Ngân sách cấp tỉnh năm 2003,2004, Http://www.mof.gov.vn, Hà Nội Formatted: Dutch (Netherlands) 12 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2004, 2005, 2006), Niên giám thống kê tỉnh Formatted: Dutch (Netherlands) Vĩnh Phúc năm 2004, 2005, 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001, 2006), Văn kiện Đại Hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Hảo (2006), “Những giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Vĩnh Phúc”, Http://www.Vinhphuc.gov.vn, Vĩnh Phúc 15 Huỳnh Văn Hoà (2001), Hệ thống văn pháp luật quản lý Ngân sách Nhà nước, quản lý tài hành nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Công Lộc (2006), “Khu công nghiệp Vĩnh Phúc điểm đến tin cậy nhà đầu tƣ”, Http://www.vinhphuc.gov.vn, Vĩnh Phúc 17 Dƣơng Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu cơng Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb tài chính, Thành Phố HCM 18 Nguyễn Văn Nhứt (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp quyền sở Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Tài chính, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Hồ Xuân Phƣơng, Lê Văn (2000), Quản lý tài Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi Ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Quốc hội (1996, 1998, 2002), Luật Ngân sách Nhà nước; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân sách Nhà nước (1998); Luật Ngân sách Nhà nước bổ sung (2002), Hà Nội 22 Sở Tài tỉnh Vĩnh Phúc (2004, 2005, 2006), Báo cáo tình hình thu – chi ngân sách nhà nước, Vĩnh Phúc 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2010, Vĩnh Phúc 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2006), “Điều kiện tự nhiên – xã hội Vĩnh Phúc”, Http://www.vinhphuc.gov.vn, Vĩnh Phúc Formatted: Dutch (Netherlands) Formatted: Dutch (Netherlands) Formatted: Dutch (Netherlands) 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn z C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn