Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng do biến đổi khí hậu đến khu dân cư nội thành phía nam thành phố hồ chí minh và đề xuất các giải pháp thích ứng và giảm thiểu

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - VÕ THỊ YẾN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN KHU DÂN CƢ NỘI THÀNH PHÍA NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VÀ GIẢM THIỂU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trƣờng Mã số ngành: 60520320 TP HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2016 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - VÕ THỊ YẾN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN KHU DÂN CƢ NỘI THÀNH PHÍA NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VÀ GIẢM THIỂU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Kỹ thuật môi trƣờng Mã số ngành: 60520320 CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT TP HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2016 - CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hƣớng dẫn khoa học : PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ đƣợc bảo vệ Trƣờng Đại học Công nghệ TP HCM ngày 29 tháng 12 năm 2016 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ tên Chức danh Hội đồng GS.TS Hoàng Hƣng Chủ tịch PGS.TS Thái Văn Nam Phản biện TS Đặng Quốc Dũng Phản biện TS Nguyễn Xuân Trƣờng Ủy viên TS Nguyễn Thị Phƣơng Ủy viên, Thƣ ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn đƣợc sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV - TRƢỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày … tháng… năm 20 … NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Võ Thị Yến Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 13/10/1989 Nơi sinh: Quảng Ngãi Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trƣờng MSHV: 1441810017 I- Tên đề tài: Nghiên cứu đánh giá ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến khu dân cƣ nội thành phía Nam thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp thích ứng giảm thiểu II- Nhiệm vụ nội dung: - Cập nhật hoàn chỉnh kịch biến đổi khí hậu phát triển khu dân cƣ quận 7, quận quận Bình Tân - Lựa chọn hồn thiện cơng cụ đánh giá ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến khu dân cƣ - Đánh giá ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến dân cƣ khu vực quận 7, quận quận Bình Tân thuộc phía Nam thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp thích ứng giảm thiểu tác động BĐKH cho khu dân cƣ quận 7, quận quận Bình Tân III- Ngày giao nhiệm vụ: (Ngày bắt đầu thực LV ghi QĐ giao đề tài) IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: V- Cán hƣớng dẫn: PGS.TS Phạm Hồng Nhật CÁN BỘ HƢỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) - i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) - ii LỜI CẢM ƠN Lời xin cảm ơn PGS.TS Phạm Hồng Nhật tận tình hƣớng dẫn để tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Phú Bảo, Th.S Trần Tuấn Việt anh chị cộng Viện Nhiệt đới mơi trƣờng nhiệt tình hỗ trợ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn Sở Khoa Học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Viện Nhiệt đới môi trƣờng hỗ trợ tồn kinh phí q trình nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kỹ thuật TP.HCM – Phòng Quản lý sau đào tạo, khoa Môi trƣờng, tất thầy cô giảng dạy lớp cao học khóa 14SMT21 dạy cho tơi kiến thức khoa học vô quý báu Cuối tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè yêu thƣơng giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Võ Thị Yến - iii TĨM TẮT Vùng nội thành phía Nam thành phố Hồ Chí Minh bao gồm quận 7, quận 8, quận Bình Tân Đây vùng có địa hình thấp nên chịu ảnh hƣởng triều, nhận thấy rằng, khu vực hầu hết chịu ảnh hƣởng nƣớc biển dâng, điều có tác động lớn đến phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, đặc biệt khu dân cƣ dân cƣ sinh sống Mặt khác, địa hình khu vực lại bị chia cắt sông rạch, sở hạ tầng giao thông phát triển nên chịu ảnh hƣởng nặng nề biến đổi khí hậu Định hƣớng phát triển chung thành phố Hồ Chí Minh tƣơng lai phát triển quy hoạch đô thị hƣớng Nam Vì vậy, cần có đánh giá chi tiết dự báo yếu tố tác động đến trình phát triển kinh tế xã hội để làm quy hoạch phát triển Để biến chiến lƣợc thành thực, việc nghiên cứu ảnh hƣởng tác động biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng có giải pháp thích ứng phù hợp quan trọng Kết nghiên cứu đề tài xây dựng kịch phát triển khu dân cƣ, dân cƣ quận 7, quận quận Bình Tân dựa vào quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Xác định đối tƣợng ƣu tiên dễ bị tác động nhiều ảnh hƣởng biến đổi khí hậu trẻ em, ngƣời già, ngƣời có mức thu nhập thấp Xây dựng đồ số tổn thƣơng dựa 06 tiêu chí Ngân Hàng Thế Giới: đất đai, dân số, tổng sản phẩm nội địa, phạm vi đô thị, sản xuất nông nghiệp, đất ngập nƣớc Từ đó, đề xuất giải pháp thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu - iv ABSTRACT The southern urban part of HCM City covers Districts 7, and 8, and Binh Tan District Due to the its low elevation, this part is strongly affected by sea water rise which results in severe impacts on the local socio-economic development and especially on the local residentials areas Furthermore, due to being divided by rivers and canals and its poor infrastructure, the area is seriously impacted by climate change The urban planning of HCM City is towards to the south Therefore, it is essential to carefully assess and project the factors effecting social-economic development in order to serve as basics for planning and development To realize this strategy, it is essential to study the effects of climate change and especially of sea level rise and find out suitable solutions for response and adaptation Under this study, development scenarios for the residential areas in the study districts were built based on the city planning Furthermore, children, old and low income people have been prioritized as the groups most affected by climate change In addition, a vulnerability index map has been constructed using six WB’s 06 criteria including landuse, population, GDP, urban expansion, agriculture, and wetland Last but not least, response and adaptation sollutions have been proposed for mitigating the impacts of climate change - v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii ABSTRACT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x DANH MỤC CÁC BẢNG xi DANH MỤC CÁC HÌNH xv MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, liệu 6.2 Phƣơng pháp hoàn chỉnh kịch BĐKH 10 6.3 Phƣơng pháp hoàn chỉnh kịch phát triển khu dân cƣ 10 6.4 Phƣơng pháp lựa chọn hồn chỉnh cơng cụ đánh giá 11 6.5 Phƣơng pháp đánh giá ảnh hƣởng BĐKH đến khu dân cƣ 11 6.6 Phƣơng pháp ứng phó giảm thiểu ảnh hƣởng BĐKH cho khu dân cƣ 13 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 13 7.1 Ý nghĩa khoa học 13 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 14 - vi CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VÙNG NỘI THÀNH KHU VỰC PHÍA NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 15 1.1 Điều kiện tự nhiên 15 1.1.1 Vị trí địa lý 15 1.1.2 Điều kiện khí hậu 16 1.1.3 Điều kiện địa hình 17 1.1.4 Nguồn nƣớc chế độ thủy văn 18 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 1.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 20 1.2.2 Cơ cấu dân số 21 1.2.3 Điều kiện kinh tế 23 1.2.4 Đô thị hóa 25 1.2.5 Giao thông vận tải 26 CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN KHU DÂN CƢ 28 2.1 Khái niệm biến đổi khí hậu 28 2.1.1 Định nghĩa khí hậu (Climate) 28 2.1.2 Định nghĩa biến đổi khí hậu (Climate Change) 28 2.1.3 Kịch biến đổi khí hậu (Climate Scenario) 30 2.1.4 Các biểu biến đổi khí hậu 30 2.2 Tình hình biến đổi khí hậu Thế giới 30 2.2.1 Diễn biến biến đổi khí hậu Thế giới 30 2.2.2 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu Thế giới 34 2.3 Tình hình biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3.1 Diễn biến biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3.2 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.3.3 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu vùng phía Nam thành phố Hồ Chí Minh 44 - 126 Các yếu tố Đối tƣợng bị khí hậu tác động Tác động, rủi ro Giải pháp thích ứng Cơng trình xử Q tải cơng lý, trạm bơm trình xử lý Gián đoạn cơng tác xử lý có mƣa lớn triều cƣờng cao Đòi hỏi tăng cƣờng đầu tƣ trạm bơm, kè chắn mực nƣớc cao cửa xả Bảng 4.6 Các giải pháp thích ứng với BĐKH lĩnh vực quy hoạch đất đai sử dụng đất đô thị Đối tƣợng bị tác động Những tác động chủ yếu Các giải pháp thích ứng Các khu vực đất đai đô - Mất đất ngập lụt, đất - Quy hoạch cao trình thị đai bị xói lỡ, sụt lún - Đảm bảo hành lang - Làm ảnh hƣởng/gián đoạn thoát lũ an toàn hoạt động kinh tế, văn - Tránh quy hoạch vị trí có hóa, xã hội… nguy bị ngập nƣớc biển dâng - Xem xét tác động tổng thể quy hoạch khu vực đến khu vực lân cận Các cơng trình nhà cửa, - Nguy nhà - Quy hoạch code cơng trình cơng cộng, hạ - Làm hƣ hỏng, gây thiệt - Giải pháp kỹ thuật công tầng kỹ thuật hại tài sản cho ngƣời dân trình (đắp nền, bờ bao, nhà nhà nƣớc cọc…) - Nguy ảnh hƣởng đến - Đảm bảo yếu tố kỹ tính mạng dân cƣ thị thuật xây dựng (hệ kết cấu, - 127 Đối tƣợng bị tác động Những tác động chủ yếu Các giải pháp thích ứng mái, vách bao che…) Giá trị đất đai thị trƣờng - Làm giảm giá trị đất đai - Quy hoạch sử dụng đất bất động sản khu vực bị ngập lụt, sạt hợp lý lỡ - Không phát triển dân cƣ - Giảm tính khoản dự án phát triển đô thị trƣờng thị khu vực ngập - Ảnh hƣởng đến quyền sử - Tăng cƣờng công tác dụng quyền quản lý, giám sát sau quy ngƣời dân gắn liền với hoạch bất động sản - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trình thực thi quy hoạch Bảng 4.7 Các giải pháp thích ứng với BĐKH lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Các đối tƣợng Sản xuất Các tác động ứng công Tác động đến môi Làm giảm suất - Cải thiện môi nghiệp/Các dịch vụ trƣờng làm việc sản đô thị Giải pháp thích Rủi ro cơng nhân xuất cơng trƣờng làm việc nghiệp cơng nhân Tăng chi phí hệ Tăng giá thành sản - Sử dụng vật thống làm mát, điều phẩm, tăng chi phí liệu nhằm giảm hòa cho ngành dịch nhiệt tiết kiệm vụ lƣợng Nhiệt độ, diễn biến Giảm lƣợng khách, - Thiết kế công mƣa thay đổi, bão tăng chi phí vận trình thích ứng với lũ xuất thƣờng hành ngành biến đổi khí hậu xuyên làm ảnh du lịch - Tăng cƣờng diện hƣởng lớn đến dịch Doanh số bán hang tích xanh vụ giảm Tăng nhu cầu dùng Gia tăng chi phí - Tăng hiệu - 128 Các đối tƣợng Các tác động Giải pháp thích Rủi ro ứng nƣớc hệ thống cấp nƣớc - Giới thiệu khuyến khích giải pháp tiết kiệm nƣớc Sản nghiệp xuất công Tác động đến Ảnh hƣởng đến sản nguồn nguyên – vật lƣợng suất liệu Tác động đến - Áp dụng nhiều trình vận chuyển, phƣơng phân phối hàng hóa chuyển hàng hóa, chuẩn án bị vận phƣơng án dự trữ hàng hóa dự phịng Ngập lụt khu Thiệt hại tài sản - Giải pháp quy vực nhà máy, khu Suy giảm sản lƣợng hoạch tổng thể đô công nghiệp thị suất - Quy hoạch cao trình Nguy phát tán - Kiểm sốt khu chất thải cơng vực chơn lấp chất nghiệp môi thải rắn khu trƣờng vực xử lý nƣớc thải cơng nghiệp - Có giải pháp chủ động phòng tránh xử lý có tác động bất thƣờng Hạn chế/thu hẹp Giảm nguồn đầu tƣ - Giải pháp quy quỹ đất phát triển vào công nghiệp hoạch tổng thể đô - 129 Các đối tƣợng Các tác động công nghiệp Các dịch vụ thị Giải pháp thích Rủi ro ứng Thiệt hại giá trị thị đầu tƣ khu công - Quy hoạch cao nghiệp trình Ngập lụt khu Thiệt hại tài sản - Đánh giá thẩm vực công viên, khu định dự án du lịch… quan Giảm diện tích khai Giảm nguồn thu trƣờng biến đổi thác kinh doanh khí hậu Tăng chi phí đầu tƣ điểm môi - Chú trọng đánh giá tự nhiên, điều kiện địa hình lập dự án - Chú trọng đánh giá tác động môi trƣờng môi trƣờng chiến lƣợc Ngƣng trệ giao Ảnh hƣởng lớn đến Kết hợp với giải thông liên lạc doanh thu dịch vụ pháp thích ứng du lịch Bảng 4.8 mặt giao thơng Các giải pháp thích ứng với BĐKH lĩnh vực y tế sức khỏe cộng đồng Các yếu tố khí hậu Tác động Giải pháp thích ứng Sự thay đổi nhiệt độ - Các bệnh liên quan đến - Sử dụng hệ thống cảnh lƣợng mƣa thay đổi nhiệt độ, ví dụ: sốt báo sức khỏe tiêu chuẩn Các tƣợng khí hậu cực cao nóng, nhiệt - Giáo dục truyền thông đoan khác: bão, lụt, áp thấp lạnh nhiệt đới… cộng đồng, nâng cao nhận - Tăng nguy tử vong thức cộng đồng mối đợt nắng nóng/ lạnh nguy hiểm từ thay đổi kéo dài nhiệt đợt nắng - 130 Các yếu tố khí hậu Tác động Giải pháp thích ứng nóng/lạnh để hạn chế bệnh liên quan đến nhiệt độ - Thống kê thu thập thông tin, xây dựng sở liệu vấn đề sức khỏe cộng đồng biến đổi khí hậu - Tăng cƣờng lực xử lý hệ thống y tế địa phƣơng trƣờng hợp xảy thiên tai, dịch bệnh - Trồng đô thị để giảm tƣợng ốc đảo nhiệt - Thiết kế cơng trình có cơng nghệ chống nhiệt Tăng bệnh dị ứng, Nâng cao nhận thức cộng viêm mũi, hen suyễn… đồng nguy gia tăng tác nhân gây dị ứng, cách phòng tránh chữa trị Gia tăng bệnh nhƣ sốt - Thiết lập hệ thống cảnh rét, sốt xuất huyết nhiệt báo theo thời gian cho cộng độ độ ẩm tăng điều đồng kiện thuận lợi cho muỗi - Cập nhật phổ biến phát triển thông tin phƣơng tiện truyền thông - Cung cấp dịch vụ y tế thƣờng trực điểm nhạy cảm - 131 Các yếu tố khí hậu Tác động Giải pháp thích ứng Gia tăng bệnh liên quan Xây dựng phổ biến đến đƣờng tiêu hóa hƣớng dẫn dấu hiệu nhiệt độ độ ẩm tăng triệu chứng bệnh tật điều kiện thuận lợi ngƣời dân thơng qua lồi nấm mốc phát triển báo đài, tờ rơi trung tâm y tế dự phịng Gia tăng bệnh kí - Nâng cao nhận thức sinh trùng giáo dục cộng đồng giữ vệ sinh môi trƣờng, tiêu diệt nơi trú ngụ loại ký sinh trùng mang bệnh - Cung cấp dịch vụ y tế thƣờng trực điểm nhạy cảm Chuyển dịch vùng nhiễm - Thiết lập hệ thống cảnh bệnh lồi trùng báo theo thời gian cho cộng vật mang bệnh đồng - Cập nhật phổ biến thông tin liên quan phƣơng tiện truyền thơng 4.4 Dự báo chi phí ứng phó tính tốn lợi ích mang lại thực giải pháp ứng phó Phân tích chi phí – lợi ích cơng cụ đƣợc sử dụng để đánh giá hiệu kinh tế hoạt động can thiệp đầu tƣ Trong trƣờng hợp sử dụng cho giải pháp thích ứng với tác động biến đổi khí hậu, phƣơng pháp phân tích chi phí – lợi ích cung cấp thơng tin chi phí lợi ích giải pháp thích ứng đƣợc đề xuất làm sở cho việc so sánh giải pháp Các chi phí lợi ích đơi khơng tính đƣợc tiền đƣợc “lƣợng giá” thông qua ý kiến đánh giá bên tham gia - Chi phí giải pháp thích ứng bao gồm: - 132  Chi phí trực tiếp nhƣ chi phí triển khai thực hiện, chi phí hoạt động chi phí trì suốt thời gian thực giải pháp  Các chi phí phát sinh tƣơng lai đƣợc chiết khấu tỷ lệ phần trăm định hàng năm, đƣợc gọi tỷ suất chiết khấu  Những chi phí khác: chi phí đƣợc phân loại thành chi phí xã hội môi trƣờng cần đƣợc xét đến q trình đánh giá giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu - Lợi ích giải pháp thích ứng đƣợc tính thiệt hại, tổn thất đƣợc ngăn chặn, chẳng hạn nhƣ sở hạ tầng sinh kế đƣợc bảo vệ Các lợi ích bao gồm lợi ích xã hội mơi trƣờng - Thơng thƣờng tỷ suất chi phí – lợi ích nhỏ nghĩa chi phí lớn lợi ích biện pháp đƣợc đánh giá không hiệu - Đối với giải pháp quan trọng, có quy mơ lớn (ví dụ nhƣ việc xây đê, đập) cần thực đánh giá kinh tế vĩ mơ tài cách nghiêm ngặt - Phân tích chi phí lợi ích định tính hay định lƣợng bán định lƣợng (một số phần phân tích định lƣợng, số phần phân tích định tính) Một phân tích chi phí – lợi ích định lƣợng thấu đáo địi hỏi nhiều liệu (có thể khơng có sẵn) cần nhiều nguồn lực để thu thập Một phân tích chi phí – lợi ích định lƣợng cần đến tính tốn phức tạp, đặc biệt giải pháp, dự án liên quan tới vấn đề khí hậu Việc lựa chọn hƣớng phân tích phụ thuộc vào yêu cầu địa phƣơng, tầm quan trọng quy mô giải pháp, thời gian, lực, nguồn lực cho phép - Các bƣớc phân tích chi phí – lợi ích  Bƣớc 1: Liệt kê tất giải pháp thích ứng đƣợc đề xuất sàng lọc  Bƣớc 2: Xác định chi phí để triển khai thực giải pháp bao gồm chi phí xã hội mơi trƣờng Các kết chi phí cần đƣợc mơ tả thay thể qua số, đƣợc xác định thơng qua thảo luận nhóm tham gia đánh giá (và với đối tƣợng liên quan) Các chi phí lợi ích xã hội môi trƣờng cần đƣợc - 133 cân nhắc cách cẩn thận Những kết đƣợc điền vào ma trận phân tích chi phí lợi ích  Bƣớc 3: Xác định lợi ích mang lại từ giải pháp thích ứng (lợi ích nhờ vào việc tổn thất đƣợc ngăn chặn lợi ích xã hội môi trƣờng) Những kết đƣợc điền vào ma trận phân tích chi phí lợi ích  Bƣớc 4: Xác định quy ƣớc cho điểm cho chi phí lợi ích đƣợc xác định gán cho chi phí lợi ích điểm số Ví dụ, chuỗi điểm có giá trị từ đến 10 Các giá trị (con số) nhỏ đại diện cho chi phí lợi ích thấp Các giá trị lớn đại diện cho chi phí lợi ích cao  Bƣớc 5: Tính tổng chi phí lợi ích giải pháp thích ứng (theo điểm) sau xác định tỷ lệ lợi ích chi phí (lợi ích/chi phí) Kết đƣợc điền vào ma trận phân tích chi phí lợi ích  Bƣớc 6: So sánh giải pháp thích ứng kết bƣớc năm (giải pháp có tỷ lệ lợi ích/chi phí cao đƣợc xếp hạng cao – nghĩa có khả tăng cƣờng lực thích ứng cao hơn, hiệu hơn)  Bƣớc 7: Tổ chức thảo luận nhóm với chuyên gia, bên liên quan kết sơ nhằm rà soát xem kết sơ có phù hợp với thực tế khơng, có vấn đề chƣa đƣợc cân nhắc đến cân nhắc cách không đầy đủ không Kết thảo luận đóng vai trị quan trọng việc định xếp hạng ƣu tiên giải pháp 4.4.1 Phƣơng pháp luận dự báo chi phí thích ứng lĩnh vực tài nguyên nƣớc Trong lĩnh vực tài nguyên nƣớc, để ƣớc tính chi phí thích ứng BĐKH nghiên cứu thực theo bƣớc nhƣ sau (UNFCCC,2007; World Bank, 2010a; Kirshen P.2007; Martin Parry cộng sự, 2009): - 134 i So sánh mức dự báo nguồn cung tài nguyên nƣớc mức cầu ii Đƣa hạng mục đầu tƣ nội dung có nguy ảnh hƣởng BĐKH, ƣớc tính dịng đầu tƣ chi phí hạng mục đầu tƣ nội dung iii Giả định tỷ lệ 25% tổng chi phí đầu tƣ vào hạng mục có nguy ảnh hƣởng mục ii tác động trực tiếp từ BĐKH Bảng 4.9 Ƣớc tính mức đầu tƣ giải pháp thích ứng BĐKH lĩnh vực tài nguyên nƣớc, 2025 Tài nguyên nƣớc STT Mức đầu tƣ (tỷ VNĐ) Nguồn nƣớc Nâng cấp lực cấp nƣớc nhà máy đáp ứng nhu cầu từ 2.050.000 m3/ngày năm 2010 đến 4.300.000 NA1 m3/ngày năm 2025 Cơng trình thủy lợi chống ngập úng Nâng công suất hồ chứa nƣớc dung tích 6.861 triệu m3/năm lên 9.557 triệu m /năm NA2 Cơng trình thủy lợi chống ngập úng (48% tổng số xã/phƣờng TP HCM chịu ngập úng thông thƣờng, 11.531,00 73% tổng số xã/phƣờng chịu ngập úng bất thƣờng Nguồn: Ủy ban Nhân dân TP HCM, 2010 4.4.2 Phƣơng pháp luận dự báo chi phí thích ứng sở hạ tầng giao thông Trong lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng, để ƣớc tính chi phí thích ứng với BĐKH nghiên cứu thực theo bƣớc nhƣ sau (UNFCCC,2007; Satterthwaite D.2007; Martin Parry cộng sự, 2009): i Ƣớc tính tổng đầu tƣ vật chất năm 2030 - 135 ii Nhân tổng đầu tƣ vật chất với tỷ lệ dự báo đƣợc cho có nguy tổn thất ảnh hƣởng BĐKH Tỷ lệ đƣợc dự báo từ số liệu khứ tổn thất thiên tai tự nhiên, tỷ lệ thay đổi nghiên cứu từ 0,7% đến 2,9% Theo phƣơng pháp World Bank, để ƣớc tính tỷ lệ ngƣời ta sử dụng số liệu bảo hiểm để xác định tỷ lệ hạng mục đầu tƣ có nguy ảnh hƣởng BĐKH iii Giả định từ 5% đến 20% tích số nêu mục ii chi phí thích ứng cần thiết ảnh hƣởng trực tiếp BĐKH Ví dụ: Mức đầu tƣ chi phí thích ứng với BĐKH đƣợc ƣớc lƣợng nhƣ sau:  Về chi phí di dời hộ dân, định mức diện tích tối thiểu 8m2/ ngƣời (Bộ Xây dựng, 2010), với chi phí 1.050.000 VND/m2, chi phí di dời 936.781 ngƣời đƣợc ƣớc tính nhƣ sau:  BĐKH gây ngập lụt 32,67km đƣờng bộ, với chi phí xây dựng 42.440 triệu đồng/km (tỷ giá 1USD = 17.886 VND) (Bộ Xây dựng, 2010) tƣơng đƣơng với 49.828,90 triệu đồng/km (tỷ giá 1USD = 21.000 VND ), chi phí đƣợc ƣớc tính cho đƣờng giao thông là: - 136 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Kết nghiên cứu cho thấy ảnh hƣởng BĐKH đến khu dân cƣ dân cƣ nội thành phía Nam thành phố lớn - Các khu dân cƣ cũ, vùng ven kênh/rạch khu dân cƣ nhạy cảm với BĐKH, NBD Đối tƣợng chịu tác động nhiều BĐKH gồm: ngƣời già, trẻ em, ngƣời nghèo, ngƣời lao động làm cơng việc ngồi trời… - Ảnh hƣởng BĐKH tác động nhiều đến lĩnh vực nhƣ: dân số, thu nhập – GDP, ảnh hƣởng đến sức khỏe, thoát nƣớc, ngập úng, ảnh hƣởng đến giao thong, ảnh hƣởng đến tiên tốn lƣợng, ảnh hƣởng đến cấp nƣớc - Kết tính tốn số tổn thƣơng BĐKH cấp nƣớc cho thấy quận nơi bị tác động với mức thấp (0,1 – 0,3), quận mức trung bình (0,3), quận Bình Tân nơi chịu tác động nhiều với mức cao (0,3 – 0,5) dân cƣ tập trung chủ yếu khu vực nên nhu cầu dùng nƣớc tăng nhanh - Chỉ số tổn thƣơng BĐKH đặc điểm dân số cho thấy dân số quận bị tác động với mức thấp (0,1 – 0,3), quận quận Bình Tân bị tác động mức trung bình (0,3) - Chỉ số tổn thƣơng BĐKH thu nhập – GDP cho thấy quận bị tác động với mức thấp (0,1 – 0,3) khu vực nghèo, mức thu nhập ngƣời dân mức thấp so với quận cịn lại phí phải bỏ ảnh hƣởng BĐKH hầu nhƣ tăng Quận quận Bình Tân bị tác động với mức trung bình (0,3) - Các kịch BĐKH, NBD cho thấy mức độ gia tăng ảnh hƣởng BĐKH đến TP HCM lớn (tăng theo thời kỳ đến 2100), ngoại trừ tỷ lệ diện tích ngập theo kịch đƣợc xây dựng năm 2011 - 137 - Các kịch phát triển khu dân cƣ dân cƣ vùng nội thành phía Nam thành phố sở cho ban ngành đƣa sách phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng nhƣ cho toàn TP HCM Kiến nghị - Vùng nội thành phía Nam thành phố phát triển mạnh mẽ, có lợi định khu dân cƣ, dân cƣ nên cần có giải pháp phù hợp nhằm phát huy tiềm lực sẵn có - Cần có thống cách thể kịch BĐKH Bộ TNMT tỉnh/thành nhằm giảm sai số thực phép nội suy, ngoại suy - Để việc đánh giá ảnh hƣởng có hiệu việc kết hợp nhiều cơng cụ cho mục đích đánh giá cần đƣợc xem xét, kết hợp đánh giá định tính với đánh giá định lƣợng - Việc áp dụng tiêu chí theo kịch đánh giá ảnh hƣởng tác động biến đổi khí hậu cần đƣợc lựa chọn theo mục đích đánh giá tuân theo trọng số tiêu chí - Nếu có điều kiện, số liệu cần đƣợc cập nhật hàng tháng mực nƣớc biển dâng Khi sử dụng tình cực đoan khí hậu, cần xét đến điều kiện cụ thể chuỗi liệu đủ dài (>30 năm) phù hợp - Để giảm thiểu ảnh hƣởng tác động BĐKH, cần quan tâm cấp việc quản lý tốt đối tƣợng đề xuất giải pháp ứng phó phù hợp cho loại đối tƣợng theo hoàn cảnh, điều kiện cụ thể - Những nghiên cứu nên giải nội dung nhƣ: đánh giá tác động BĐKH đến điều kiện tự nhiên địa bàn xung yếu; đánh giá tác động BĐKH đến lĩnh vực nhƣ: công nghiệp, nông nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch…; xây dựng phƣơng án điều chỉnh sở hạ tầng ứng với giai đoạn quy hoạch chung thành phố - 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2003) Thông báo Việt Nam biến đổi khí hậu, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng Hà Nội [2] Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2008) Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội [3] Liên hợp quốc (2003) Theo điều khoản Hội nghị khung liên hợp quốc thay đổi khí hậu (UNFCCC) [4] Liên hợp quốc (2014) Di cƣ, tái định cƣ biến đổi khí hậu Việt Nam [5] Nguyễn Kỳ Phùng (2003) Nghiên cứu tính tốn tƣợng nƣớc dâng bão Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội [6] Nguyễn Kỳ Phùng (2012) Biến đổi khí hậu tác động đến thành phố Hồ Chí Minh NXB Đại học Quốc Gia TP HCM, TP HCM [7] Nguyễn Kỳ Phùng, Lê Văn Tâm (2011) Xây dựng mơ hình tính tốn số thơng số dƣới tác động biến đổi khí hậu phục vụ quy hoạch sử dụng đất, giao thông, tài nguyên nƣớc hạ tầng sở cho Tp Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết đề tài – Sở KHCN TP Hồ Chí Minh [8] Oxfam (2008) Việt Nam, Biến đổi khí hậu, thích ứng ngƣời nghèo [9] Phạm Hồng Nhật (2012) Nghiên cứu ảnh hƣởng hệ thống cơng trình chống ngập úng khu vực TP HCM đến môi trƣờng đề xuất biện pháp phát huy giảm thiểu, Bộ Khoa học Cơng nghệ Hà Nội [10] Thủ tƣớng phủ (2008) Quyết định phê duyệt quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh, Thủ thƣớng phủ, 1547/QĐ-TTg Hà Nội - 139 Tài liệu tiếng Anh [1] ADB (2010) Hochiminh city Adaptation to Climate Change [2] IPCC (2013) Contribution to the IPCC Fifth Assessment Report Climate Change 2013 IPCC Working Group I, 2013 [3] Kathy Lynn, Katharine MacKendrick, and Ellen M Donoghue (2011) Social Vulnerability and Climate Change: Synthesis of Literature [4] Michael Dettinger, Randall T Hanson, Roberto Sanchez-Rodriguez (2011) Climate change, water, and wastewater in cities (Cambridge University Press, Cambridge, UK, 113–143) [5] Report Natioal (2011) Assessment of climate change impact on health, vulnerability and adaptation of the health care system in Uzbekistan [6] The World Bank (1995) Vietnam Country Programme on the Implementation of the UN Framework Convention on Climat Change Hanoi HMS, 1995 [7] The World Bank (2011) The Poverty Impacts of Climate Change (Poverty reduction and economic management network (PREM) Economic Premise (The World Bank) March 2011 Các website [1] http://www.binhtan.hochiminhcity.gov.vn/default.aspx [2] http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&ItemID=15511 [3] http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/niengiamthongke-nam2015 [4] http://www.quan7.hochiminhcity.gov.vn/quyhoach/lists/posts/post.aspx [5]http://www.quan8.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx?Source=/tint uc&Category=&Mode=0 - PHỤ LỤC