Đang tải... (xem toàn văn)
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NH ƠN NGUYỄNVĂNNHUẬN PHÁTTRIỂNNGUỒNNHÂNLỰCCHẤTLƢỢNGCAOỞ THỊXÃANKHÊ, TỈNHGIA LAI Ngành Chính trị họcMã số 8310201 Ngƣờihƣớngdẫn TS NguyễnThịNgọcThùy LỜI NÓIĐẦU Sau[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNVĂNNHUẬN PHÁTTRIỂNNGUỒNNHÂNLỰCCHẤTLƢỢNGCAOỞ THỊXÃANKHÊ, TỈNHGIA LAI Ngành: Chính trị họcMãsố:8310201 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.NguyễnThịNgọcThùy LỜI NÓIĐẦU Sau 02 năm học tập, nghiên cứu tơi trân trọng cảm ơn tình cảmchân thành, quý báu sâu sắc quý Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại họcQuy Nhơn tạo điều kiện thuận lợi để thân tham gia hoàn thànhtốt khóa học, đồng thời truyền đạt kiến thức vơ bổ ích, giúp tơicóđƣợchành tranghữu ích trongcơngtácvàcuộcsống Trong q trình học tập, thân tích cực nghiên cứulý luận, thực tiễn, tài liệu, văn bản, chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhànƣớc nội dung liên quan đến chuyên ngành Tuy nhiên, q trìnhviếtLuận văn,vớikiếnthức,khảnăng,kinhnghiệmcógiớihạn,nênkhơngtránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Song, với giúp đỡ quýThầy giáo, Cơ giáo Khoa Lý luận trị Lt Quản lý Nhà nƣớcTrƣờng Đại học Quy Nhơn, đặc biệt giúp đỡ tận tâm, tận tình củaTS.NguyễnThịNgọc Thùyđãhƣớng dẫn tôithực đềtài:“Phátt r i ể n nguồn nhân lực chất lượngcao thị xã AnKhê, tỉnh GiaL a i ”làm luậnvăn Thạcsĩcủa Với tinh thần cầu thị, thân mong đƣợc q Thầy giáo, Cơ giáogóp ýđểLuậnvănđƣợchồn thiệnhơn Trântrọng cảmơnqThầygiáo,Cơgiáo! BìnhĐịnh,tháng7năm 2021 Tácgiảluậnvăn NguyễnVănNhuận LỜI CAMĐOAN Tôi tên Nguyễn Văn Nhuận, học viên cao học chuyên ngành Chính trịhọckhóa22 (2019-2021)củaTrƣờng ĐạihọcQuyNhơn Tơi xincam đoan làcơng trình nghiêncứu củariêng tơi Cács ố liệuc ó n g u n t r í c h d ẫ n r õ r n g , k ế t q u ả n ê u t r o n g l u ậ n v ă n l t r u n g t h ự c , chínhxác Tácgiảluậnvăn NguyễnVănNhuận MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤC CÁC BẢNG DANHMỤCCÁCSƠĐỒ MỞĐẦU 1 Tínhcấp thiết củađềtài .1 Tổngquan tìnhhình nghiêncứuđềtài Mụcđíchvànhiệmvụnghiên cứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 5 Cơsởlýluậnvàphƣơngphápnghiêncứu .6 Nhữngđónggópmớicủaluận văn .6 Ýnghĩalýluận,thựctiễncủaluậnvăn Kếtcấu củaluậnvăn Chƣơng1:LÝLUẬNCHUNGVỀN G U Ồ N N H Â N L Ự C C H Ấ T LƢỢNGC AO 1.1 Mộtsốkháiniệmliênquanđếnđềtài 1.1.1 Khái niệmnguồnnhânlực 1.1.2 Kháiniệmnguồnnhânlựcchấtlƣợngcao 1.1.3 Kháiniệmnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccơng 11 1.2 Quanniệm,nộidungvàvaitrịpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotron g khuvựccơngởthịxãAnKhê 14 1.2.1 Quanniệmpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcao trongkhuvự ccông ởthịxãAnKhê 14 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vựccông ởthịxã An Khê .16 1.2.3 Vaitrịcủaviệcpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrong khu vựccơngởthịxãAnKhê 21 1.2.4 Bàihọcrútrachothị xãAnKhê 24 Tiểukếtchƣơng1 .29 CHƢƠNG2 THỰC TRẠNGP H Á T T R I Ể N N G U Ồ N N H Â N L Ự C CHẤTLƢỢNGCAOTR ONGKHUVỰCCÔNGỞTHỊXÃANKHÊ, TỈNHGIALAI 30 2.1 Các nhântốảnhhƣởngđếnpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhu vựccông ởthịxãAn Khê,tỉnhGiaLai 30 2.1.1 Nhântốkháchquan 30 2.1.2 Nhântố chủquan .37 2.2 Thựctrạngnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccôngởthị xãAnKhê,tỉnh GiaLai .40 2.2.1 Chấtlƣợngnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccông 40 2.2.2 Vềsốlƣợngnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccông 48 2.3 Mộtsốkếtquảđạtđƣợctrongcôngtácpháttriểnnguồn nhânlực chấtlƣợngcaoởthịxãAnkhê,tỉnhGiaLai 49 2.3.1 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho nguồn nhân lực chấtlƣợngcaoởthịxã 49 2.3.2 Cơchế,chínhsáchđãingộđểtạođộnglựcpháttriểnnguồnnhânlựcchấtl ƣợngcaotrongkhuvựccơng 56 2.3.3 Hoạtđộngtuyểndụng,sửdụng,quyhoạchnguồnnhânlựcchấtlƣợng caoởthịxãAnKhê 60 2.3.4 Hoạtđộngkiểmtra,giámsátnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaoở thị xãAn Khê .65 2.4 Nhữnghạnchế,tồntạivànguyênn h â n h n c h ế t r o n g p h t t r i ể n n guồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccôngởthịxãAnKhê 66 2.4.1 Nhữnghạnchế,tồntại 67 2.4.2 Nguyênnhâncủahạnchế 75 Tiểukếtchƣơng2 81 CHƢƠNG3.ĐỊNHHƢỚNGVÀGIẢIPHÁPPHÁTTRIỂNNGUỒNNHÂNLỰCC HẤTL Ƣ Ợ N G C A O T R O N G K H U V Ự C C Ô N G Ở T H Ị XÃANKHÊ,TỈNHGIALAI 82 3.1 Mụctiêuvàđịnhhƣớngpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaoở thịxãAnKhê,tỉnh GiaLai 82 3.1.1 Mụctiêu 82 3.1.2 Địnhhƣớng 84 3.2 Mộtsốgiảiphápnhằmpháttriểnnguồnnhânl ự c c h ấ t l ƣ ợ n g c a o trongk hu vựccông ởthịxãAn Khê,tỉnhGiaLai 87 3.2.1 Nhómgiảiphápđẩymạnhgiáodục,đàotạobồidƣỡngnângcaotrìnhđộng uồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvựccơngởthịxã .87 3.2.2 Nhómgiảiphápbổsung,hồnthiệncơchế,chínhsáchnhằmthuhút,giữ gìnvàpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlƣợngcaotrongkhuvực cơng ởthịxãAnKhê 94 3.2.3 Một số đề xuất nhóm đối tƣợng trìnhpháttriểnNNLCLCởthịxãAnKhê 98 Tiểukếtchƣơng3 .107 KẾTLUẬN 108 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 109 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤC CHỮVIẾTTẮT STT Chữviếtđầy đủ Chữviếttắt Cơngnghiệphóa,hiện đại hóa CNH,HĐH Hội đồngnhândân HĐND Kinh tế-xãhội KT-XH Nguồnnhânlực NNL Nguồnnhânlựcchấtlƣợngcao Quanhệsảnxuất QHSX Xãhội chủnghĩa XHCN Ủybannhândân UBND 10 Ủyban Mặt trậnTổquốcViệtNam 11 ĐồnthanhniêncộngsảnHồChí Minh NNLCLC UBMTTQVN ĐoànTNCSHCM DANHMỤCCÁCBẢNG Số Tênbảng hiệu 2.1 2.2 2.3 Thống kêtrìnhđộchunmơnvàlýluậnchínhtrịlãnhđạo, quảnlý cấpthịxãtínhđếnngày15/12/2020 Sosánhsốlƣợngcủacánbộ,cơngviênchứcvềtrìnhđộngọai ngữ,tinhọccấphuyệnởthịxãAnKhênăm2020 Thốngkêkếtquảđàotạo,bồidƣỡngcánbộ,cơngchứctừ năm2017đếntháng12năm2020 Trang 42 44 54 DANHMỤC CÁCBIỂUĐỒ STT 2.1 2.2 Tênbảng Sốlƣợngcánbộ,côngchức,viênchứclàđảngviêntrong khu vựccôngởthịxãAnKhêgiai đoạn 2010-2017 SựpháttriểnvềtrìnhđộhọcvấncủaNNLCLCtrongkhu vựccơng ởthịxãAnKhêgiaiđoạn 2010 -2017 Trang 40 69 SựpháttriểnNNLCLCvềchấtlƣợngtheochứcdanhchunmơntr 2.3 ongkhuvựccơngởthịxãAnKhêgiaiđoạn 2010–2017 71 MỞĐẦU Tínhcấp thiết củađềtài Nguồn nhân lực, NNLCLC nguồn lực có vai trị quan trọng đốivới sựpháttriểnkinhtế-xãhộicủamỗiquốcgia.NhậnthứcsâusắcvaitrịNNLCLC, Đại hội lần thứ XII Đảng xác định tiếp tục thực có hiệuquả đột phá chiến lƣợc (do Đại hội lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Namthông qua),trong có đột phá chiến lƣợc: đổi toàn diện giáodục,đàotạo,pháttriểnnguồnnhânlực,nhấtlànguồnnhânlựcchất lƣợngcao Thực chủ trƣơng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lựcchấtlƣợngcaocủaĐảng,địihỏicáccấp,cácngành,cácđịaphƣơngnƣớcta,trongđók h u v ự c côngphải đẩymạnh pháttriển NNL,đặcbiệtlàNNLCLC Thị xã An Khê nằm cửa ngõ phía đơng bắc tỉnh Gia Lai mộttrong 02 thị xã có tầm quan trọng tỉnh Gia Lai kinh tế lẫn chínhtrị, đồng thời địa phƣơng có vai trị chiến lƣợc sựphát triển tỉnh Để thực đƣợc mục tiêu nhằm đƣa thị xã trở thành đôthị loại III thời gian tới thị xã An Khê phải giải nhiều vấn đề,trong đặc biệt vấn đề phát triển NNL, NNLCLC khu vựccông thị xã Đồng thời, thực chủ trƣơng, nghị Đảng, quyđịnh Nhà nƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức trongkhu vực cơng có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệmvụ đƣợc giao, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức,lốisống, biểu “tựd i ễ n biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đ ị i hỏicơquannhànƣớccáccấpởthịxãAnKhêphảichútrọngpháttriểnnguồnnhânlựctồn diệnvềphẩmchấtchínhtrị,đạođức,nănglựccơngtác.Đặcbiệt là, trƣớc tác động hội nhập quốc tế tác động cách mạngcông nghiệp lần thứ tƣ (4.0), để nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng quảnlýnhànƣớc,nhằmđápứngnhữngđịihỏimớitrongcácnhiệmvụpháttriển tác kinh tế, văn hóa, trị, xã hội… tham mƣu, đề xuất với cấp ủy, chínhquyền cấp thị xã An Khê chủ trƣơng, kế hoạch, biện pháp pháttriểnnguồnnhânlực,nhấtlà NNLCLC Nhận thức đƣợc cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực, làNNLCLC khu vực công, thời gian qua thị xã An Khê trọngpháttriểnNNLCLCtrongkhuvựccôngởthịxã.CụthểUBNDthịxãđãxâydựng ban hành nhiều văn pháp luật tuyển dụng, bồi dƣỡng, bổnhiệm, quy hoạch, luân chuyển, điều động, đánh giá, nâng lƣơng, nâng ngạchđối vớicánbộ, côngchức, viênchứctrong khu vựccôngở cácc ấ p T u y nhiên, NNLCLC khu vực cơng thị xã An Khê cịn nhiều hạn chế vềsốlƣợng,chấtlƣợngvàcơcấu.Sốlƣợngcánbộ,cơng chứcvềthểlực,phẩmchấtchínhtrị,đạođức,tácphongcơngtáctrongkhuvựccơngcịnítvàchƣađáp ứng u cầu; lực cơng tác, trình độ thực tế phận đội ngũcán bộ, công chức, viên chức khu vực cơng chƣa tƣơng xứng với bằngcấpđạihọcvàsauđạihọcmàhọđãđƣợccấpvàchƣađápứngvịtrícơngtác,chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; cấu trình độ chun mơn, giới tính, lứatuổicủaNNLCLCcòn nhiềubất cập,chƣahợp lý Để giải vấn đề cần có nghiên cứu cơng phu,nghiêm túc phƣơng diện lý luận thực tiễn Tuy nhiên, naychƣa có cơng trình nghiên cứu, luận giải cách hệ thống vấn đềđó.Dovậy,tác giả chọn đề tài:“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ởthịxãAn Khê,tỉnh GiaLai”có tính cấp thiết cảvềmặt lý luận thựctiễn Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài Vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nói chung phát triểnnguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng nói riêng giai đoạnhiệnnaylàmộttrongnhữngvấnđềthuhútđƣợcsựquantâm,nghiêncứucủanhiềunhà khoahọc,nhữngnămgầnđây,ởcáctỉnhcũngnhƣtrongcảnƣớc