Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội tỉnh hậu giang

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ -   - PHẠM NHỨT ANH HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CẦN THƠ, 2020 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ -   - PHẠM NHỨT ANH HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngành Kế toán Mã số: 8340301 NGƢỜI HƢỚNG D N KHO HỌC: TS Nguyễn Quỳnh Hoa CẦN THƠ, 2020 i LỜI C M ĐO N Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa công bố công trình khác trước Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn điều cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Cần Thơ, ngày tháng năm 2020 Tác giả Phạm Nhứt nh ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép xin cảm ơn Quý Thầy, Cô trường Đại học Tây Đô truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian qua Tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Quỳnh Hoa, người tận tình hướng dẫn, dìu dắt dẫn kiến thức quý báu, giúp suốt thời gian hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc phòng Kế hoạch - Tài Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thu thập thông tin số liệu phục vụ trình nghiên cứu đề tài Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn học viên lớp động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng để hồn thiện đề tài, khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q báu Q Thầy, Cơ bạn bè, đồng nghiệp Xin kính chúc Quý Thầy, Cô mạnh khỏe thành công sống Chân thành cảm ơn! Cần Thơ, ngày h ng năm 2020 Học vi n thực Phạm Nhứt Anh iii TĨM TẮT Cùng với phát triển khơng ngừng kinh tế đơn vị nghiệp cơng lập quản lý Nhà nước bước vào ổn định phát triển vững chắc, góp phần vào nghiệp phát triển đất nước Trong q trình hội nhập, tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang nói riêng quản lý Đảng Nhà nước, phải tổ chức cơng tác kế tốn cách khoa học, công khai minh bạch phục vụ trực tiếp cho định lãnh đạo nhằm kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng loại vật tư tài sản cơng, tình hình chấp hành dự tốn thu, chi thực tiêu chuẩn định mức Nhà nước đơn vị Thơng tin Tài - Kế tốn trình bày, cơng bố phải đảm bảo độ tin cậy theo chuẩn mực, nguyên tắc thơng lệ quốc tế Đề tài nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang” kết đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang Tổng hợp lý luận, thừa kế kết từ nghiên cứu trước có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài, tác giả tìm thực trạng tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang, cụ thể: - Thực trạng chế độ kế toán: Là thay đổi chế độ chế toán làm ảnh hưởng lớn đến công việc tổ chức công tác kế tốn Ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Hậu Giang nói riêng, 02 chế độ kế tốn củ áp dụng cho BHXH gồm: Thông tư số 178/2012/TT-BTC Thông tư số 102/2018/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán BHXH - Thực trạng tổ chức máy kế tốn: Là trình độ đào tạo chun mơn kế tốn viên chức Phịng KHTC BHXH huyện khơng đồng điều, phân cơng cơng việc kế tốn khơng đồng điều, cơng tác luân chuyển cán kế toán qua lại phần hành kế tốn cịn xem nhẹ, viên chức kế tốn bồi dưỡng, nâng cao trình độ - Thực trạng cơng tác lập dự tốn: Cịn nặng tính hình thức, chưa gửi thời gian theo quy trình quy định, đánh giá kết thực chưa sâu, thuyết minh cịn sơ sài mang tính chất chung chung chưa sát với số liệu lập, cơng tác phối hợp lập dự tốn BHXH tỉnh chưa tốt, chưa số liệu BHXH huyện lập iv - Thực trạng công tác thực dự toán: Chưa sát với thực tế thực hiện, chưa có kế hoạch điều chỉnh cơng tác lập dự toán hàng năm cho phù với số thực tế thực hiện, quan trọng mặt số liệu tài chính, chưa xây dựng hệ thống kế tốn quản trị để có kế hoạch sử dụng hiệu dự toán giao - Thực trạng tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: Khâu kiểm soát chứng từ chưa chặt chẽ, công tác lập chứng từ cịn chưa hồn chỉnh, khơng quy định mới, tốn thời gian điều chỉnh - Thực trạng tổ chức hệ thống sổ kế tốn: Việc khóa sổ in sổ chậm so với quy định, sổ chi tiết cịn chưa đảm bảo xác q trình nhập liệu, số sổ kế toán chưa mở theo quy định - Thực trạng tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn: Báo cáo kế tốn thường chưa có phân tích sâu tiêu tài chính, nội dung phân tích cịn thiếu tính hệ thống nên chưa đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động, lực tài chính, lập báo cáo tốn cịn chậm theo quy định hành, thuyết minh báo cáo Tài cịn sơ sài - Thực trạng tổ chức hệ thống kiểm tra kế toán: Chưa phát huy chức kiểm tra chuyên sâu báo cáo tài chính, đối chiếu tài khoản tiền, việc áp dụng quy chế chi tiêu nội theo quy định, chưa phát huy tác dụng cơng tác kiểm tra kế tốn, chưa có viên chức phụ trách chun mơn sâu kế tốn nên cơng tác kiểm tra cịn chưa sâu - Thực trạng cơng khai tài chính: Một số nội dung chưa thực cơng khai, hình thức cơng khai khơng đầy đủ theo quy định - Thực trạng ứng dụng CNTT: Quá trình cập nhật, điều chỉnh thay đổi chế độ kế tốn quy định Nhà nước cịn chậm, trình độ chun mơn CNTT chun viên làm cơng tác kế tốn cịn hạn chế Từ kết nghiên cứu thực trạng trên, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn đến tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang gồm 08 giải pháp: Hồn thiện tổ chức máy kế tốn; hồn thiện cơng tác lập dự tốn thực dự tốn; hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn; hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế tốn; hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo kế tốn; hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài chính; hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài chính; hồn thiện ứng dụng CNTT lĩnh vực kế tốn, từ có kiến nghị đến quan cấp quyền địa phương nhằm phát huy tốt vai trị tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang v ABSTRACT Along with the continuous development of the economy, public nonbusiness units under the management of the State have gradually entered stability and solid development, contributing to the development of the country In the process of integration, the organization of accounting work in public nonbusiness units in general and the Social Insurance of Hau Giang province in particular under the management of the Party and the State must organize accounting work scientific, public and transparent ways that directly serve management's decisions to control funding sources, the use and settlement of funds, and the management and use of public property supplies , the situation of observance of revenue and expenditure estimates and the implementation of the State's norm criteria in the unit Financial - Accounting information presented and disclosed must ensure its reliability in accordance with international standards, principles and practices The research project on "Improving the organization of accounting work at Hau Giang Social Insurance" results of the evaluation of the current situation of the organization of accounting work from which offers solutions to improve the public organization Accounting partner at Hau Giang Social Insurance Summary of theories, inheriting results from previous studies that are directly and indirectly related to the topic, the author finds out the reality of the organization of accounting work at the Hau Giang Social Insurance, Specifically: - The reality of accounting regime: is a change in the accounting regime which greatly affects the organization of accounting work in the social insurance industry in general and social insurance in Hau Giang province in particular, between two accounting regimes Old and new applications for social insurance include: Circular No 178/2012 / TT-BTC and Circular No 102/2018 / TT-BTC regarding the social insurance accounting regime - The reality of the organization of the accounting apparatus: is the level of training in accounting skills of officers at the Department of Planning and Social Insurance of the districts that not agree, the assignment of accounting jobs does not agree, the work of staff rotation the accounting department does not take care of the accounting between the accounting sections, accounting officials rarely receive training and improve their qualifications - Actual situation of cost estimation: still heavy in formality, not sent on time according to the prescribed process, the evaluation of implementation vi results is not deep, the explanations are still sketchy, with a general nature that is not close to the number Prepared data, the work of coordinating the estimation at the provincial social insurance body is not good, not based on data compiled by the district social insurance authorities - Actual situation of implementation of estimates: Not yet close to the actual implementation, there is no plan to adjust the work of making annual estimates to suit the actual implementation, only important in terms of financial data, The management accounting system has not been developed to have a plan to use it more effectively than the assigned estimate - Actual situation of organizing the system of accounting vouchers: Document control is not strict, the preparation of documents is sometimes incomplete, not in accordance with new regulations, and takes time to adjust - Actual situation of organizing the accounting book system: The book closing and book printing are still slow compared to the regulations, the detailed books are still not accurate due to the data entry process, some accounting books have not been opened as prescribed - Actual situation of organizing the accounting reporting system: The accounting reports often not have in-depth analysis of financial indicators, the analysis content is still not systematic, so it has not been able to provide solutions to improve efficiency performance, financial capacity, making settlement reports are still slow according to the current regulations, the explanation of the financial statements is still sketchy - Actual situation of organizing the accounting inspection system: The function of in-depth inspection of financial statements, comparison of money accounts, the application of internal spending regulations has not been promoted yet, not yet exerting the effect of the accounting inspection work, there is no official in charge of accounting profession, so the inspection work is not deep enough - Current situation of financial disclosure: Some contents have not been implemented publicly, the form of publicity is not complete as prescribed - Current situation of IT application: The process of updating and adjusting the changes in the accounting regime and the State regulations is still slow, the IT professional level of professionals doing accounting is still limited From the results of the above research, the author has proposed a number of practical meaningful finishing solutions to the organization of accounting work at the Social Insurance of Hau Giang province, including 08 solutions: vii Completing organizational structure accounting machine; finalizing the work of cost estimation and implementation of estimates; perfecting the organization of applying the accounting voucher system; perfecting the organization of applying the accounting book system; perfecting the organization of applying the accounting reporting system; complete the accounting inspection and financial disclosure; complete the accounting inspection and financial disclosure; perfecting IT application in the field of accounting, then making recommendations to superior agencies and local authorities in order to best promote the role of accounting organization at Hau Giang Social Insurance viii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghi n cứu 4.1 Phương pháp thống kê mô tả 4.2 Phương pháp so sánh, phân tích 4.3 Phương pháp vấn chuyên gia 4.4 Phương pháp thu thập liệu 4.5.1 Dữ liệu thứ cấp 4.5.2 Dữ liệu sơ cấp 4.6 Phân tích xử lý liệu 4.7 Quy trình nghiên cứu Ý nghĩa nghi n cứu Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan đơn vị SNCL 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Yếu tố nhận biết đơn vị SNCL 1.1.3 Phân loại 1.1.3.1 Theo tiêu chí mức độ tự chủ tài đơn vị SNCL 1.1.3.2 Xét góc độ vị trí pháp lý 1.1.4 Đặc điểm quản lý tài đơn vị SNCL 10 1.1.4.1 Nguồn tài đơn vị SNCL 10 1.1.4.2 Nội dung chi đơn vị SNCL 10 1.1.4.3 Phân phối kết tài năm 12 1.2 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Ý nghĩa việc tổ chức tốt công tác kế toán 13 1.2.3 Nội dung cơng tác kế tốn đơn vị SNCL 14 72 Hình 3.1: Tổ chức máy theo kế toán quản trị (Nguồn: tác giả tổng hợp) Việc xây dựng mơ hình tổ chức máy kế toán kết hợp kế toán quản trị kế tốn tài phải đảm bảo yêu cầu gọn nhẹ, hiệu quả, vừa cung cấp thông tin cần thiết cho yêu cầu quản trị BHXH tỉnh, vừa cung cấp thông tin cho cấp quản lý đối tượng bên (kiểm toán, tra ) qua hệ thống kế toán tài 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thực dự toán 3.2.2.1 Lập dự toán Dự toán công cụ chủ yếu để quản lý BHXH tỉnh nhằm thực nhiệm vụ giao tình hình Để việc lập dự tốn thực có ý nghĩa q trình hoạt động BHXH tỉnh Hậu Giang, trình lập dự toán BHXH tỉnh Hậu Giang đơn vị trực thuộc cần hoàn thiện nội dung sau: - Thứ nhất, q trình lập dự tốn cần có tham gia nhà quản lý đội ngũ kế toán, lãnh đạo chuyên viên phận chuyên môn liên quan, đồng thuận xây dựng mục tiêu cần thực thời gian tới theo yêu cầu Lãnh đạo quan, sở đối chiếu với số liệu thực năm trước để tìm quy luật tăng, giảm mục tiêu cần lập dự toán, qua ta có sở thuyết minh, đánh giá cách hợp lý, sâu sát cụ thể nội dung cần lập dự tốn góp phần nâng cao hiệu cơng tác lập dự tốn BHXH tỉnh Hậu Giang - Thứ hai: Nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác phối hợp lập dự tốn BHXH tỉnh Phòng KHTC với phòng liên quan như: Quản lý thu, Giám định BHYT, Chế độ sách, Tuyên truyền, cách ký quy chế 73 phối hợp năm đưa vào công tác thi đua cụ thể, khắc phục tình trạng cung cấp số liệu lập dự tốn trễ so với quy trình quy định BHXH Việt Nam - Thứ ba, cần nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm BHXH huyện cơng tác lập dự tốn, cách số liệu lập dự toán gửi BHXH Việt nam phải có hệ thống từ huyện đến tỉnh theo chức chuyên môn quản lý đơn vị, đánh giá, thuyết minh cách chi tiết, cụ thể sát với số liệu lập theo định mức thu, chi qui chế chi tiêu nội quy định hành 3.2.2.2 Thực dự tốn Về cơng tác chi BHXH, BHTN: Phối hợp chặt chẽ với Phòng Chính sách BHXH dự báo tình hình tăng, giảm dự báo phát sinh đối tượng hưởng từ khâu lập dự tốn, để q trình thực khơng để vượt dự tốn BHXH giao Về cơng tác chi KCB BHYT: Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí chi KCB BHYT, BHXH tỉnh có biện pháp thực sau: - Thực giám sát việc thực Hợp đồng KCB BHYT hiệu quả; - Theo dõi đánh giá tình hình sử dụng nguồn kinh phí chi KCB BHYT phân bổ sở KCB BHYT, kịp thời báo cáo đến UBND tỉnh tình trạng gia tăng chi phí bất thường, vượt nguồn kinh phí phân bổ (nếu có); đồng thời đề xuất giải pháp kiểm sốt nhằm ngăn ngừa tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ KCB BHYT địa phương, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT; - Tiếp tục đổi phương pháp giám định BHYT, thực kết hợp giám định chủ động với giám định điện tử Khai thác hiệu nguồn liệu chức năng, tiện ích Hệ thống thông tin giám định BHYT Giám sát chi phí KCB BHYT kịp thời phát bất thường sở KCB - Chủ động tham gia có hiệu vào tồn khâu q trình đấu thầu thuốc, vật tư y tế theo quy định pháp luật - Phối hợp với Sở Y tế sở KCB giải khó khăn, vướng mắc thực KCB BHYT địa bàn; tuyên truyền giải thích chế độ, sách BHYT; Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với sở KCB BHYT đảm bảo kịp thời quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm y tế KCB Về công tác chi quản lý BHXH, BHYT, BHTN (Chi hoạt động): Xây dựng hệ thống kế toán quản trị sở nguồn lực Kế tốn có nhiều năm kinh nghiệm, quý xây dựng quy trình chi tiêu hợp lý, đẩy mạnh giải ngân, 74 toán mặt cơng tác cịn tồn đọng, trách để dồn vào cuối năm đồng thời cân đối kinh phí khơng để thiếu hụt dư thừa nhiều 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo q trình xử lý thơng tin 3.2.3.1 Hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn Cơng tác tổ chức hệ thống chứng từ kế toán BHXH tỉnh Hậu Giang đơn vị trực thuộc thực theo chế độ kế toán Nhà nước quy định, chấm dứt tình trạng “làm theo cũ” tồn tại, phải vào văn quy định Nhà nước BHXH Việt để đảm bảo khách quan, trung thực, minh bạch nghiệp vụ kinh tế phát sinh, phát ngăn ngừa tiêu cực, chủ quan quản lý tài Đối với khâu kiểm tra chứng từ: Bộ phận kế toán phận chức có liên quan phải kiểm tra loại chứng từ kế toán (bao gồm chứng bên bên ngoài) Để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ kế tốn cần tăng cường kiểm tra tất nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh kể thu, chi đơn vị, chứng từ kế toán phát sinh liên quan đến phận phận phải có trách nhiệm kiểm tra cơng việc kiểm tra phải thực cách thường xuyên, liên tục phải coi khâu bắt buộc khâu lập tiếp nhận chứng từ Đặc biệt, việc kiểm tra mặt hình thức chứng từ, kế tốn cịn phải kiểm sốt nội dung chứng từ xem việc thu, chi có theo dự tốn, kế hoạch, khoản chi xem có định mức, mục đích hay khơng Ngồi việc thực kiểm tra chứng từ lập, tiếp nhận định kỳ đóng chứng từ thành tập theo trình tự thời gian, nội dung kinh tế, kế toán phải thực kiểm tra, kiểm soát lại để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ Đối với chứng từ kế tốn lập khơng thủ tục, nội dung số khơng rõ ràng, người chịu trách nhiệm kiểm tra ghi sổ phải trả lại báo cho nơi lập chứng từ biết để làm lại, làm thêm thủ tục điều chỉnh, sau dùng làm ghi sổ Đối với khâu luân chuyển chứng từ: BHXH tỉnh phải xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ tối ưu nội đơn vị; tất khâu quy trình phải tuân thủ nghiêm túc bao gồm Lãnh đạo nhằm để khắc phục hạn chế tình trạng phiếu thu, phiếu chi thường lập duyệt chi kế tốn trưởng tiến hành thu chi tiền, khơng trình Giám đốc kịp thời làm cho khâu kiểm sốt chứng từ chưa chặt chẽ 75 3.2.3.2 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán Cần khắc phục tình trạng khóa sổ, in sổ chậm trễ phần mềm, phải in kịp thời vào cuối kỳ kế toán (cuối quý, cuối năm) theo quy định in đầy đủ sổ tổng hợp chi tiết theo chế độ kế toán quy định Đề nghị phần mềm hỗ trợ mở loại sổ: Sổ theo dõi chi khám, chữa bệnh BHYT quan BHXH (S85a-BH); Sổ kho (S21); Sổ tài sản cố định (S31) 3.2.3.3 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo kế toán quan trọng, phản ánh hoạt động tài BHXH tỉnh Hậu Giang đơn vị trực thuộc qua tiêu phản ánh báo cáo kế tốn Do đó, hệ thống báo cáo kế tốn phải có phân tích sâu tiêu tài chính, nội dung phân tích có tính hệ thống đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động, lực tài chính, góp phần thực tốt quyền nghĩa vụ tự chủ tài chính, để tránh báo cáo sai lệch số liệu cần hạch toán phát sinh cách xác đến chi tiết, đầy đủ bút toán Lập kế hoạch cụ thể xử lý khó khăn vướng mắc việc lập báo cáo toán hàng quý, năm kịp thời theo quy định, xây dựng quy chế phối hợp, đưa vào thang điểm thi đua với phòng, phận chuyên mơn nghiệp vụ có liên quan việc lập báo cáo toán Cuối kỳ kế toán (quý, năm) kế tốn trưởng cần khóa sổ kế tốn kịp thời, để tránh kế toán viên sửa số liệu, làm ảnh hưởng đến số liệu báo cáo toán Nâng cao chất lượng lập thuyết minh báo cáo tài chính, giải trình đầy đủ nội dung phải thu, phải trả, phân tích, đánh giá nguyên nhân, tồn cách cụ thể nguồn kinh phí 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài 3.2.4.1 Cơng tác kiểm tra kế tốn BHXH tỉnh Hậu Giang đơn vị SNCL khơng có nguồn thu NSNN cấp, đơn vị dự toán cấp trực thuộc BHXH Việt Nam tự chủ hồn tồn tài chính, bên cạnh yếu tố tích cực tác động đến phát triển đơn vị, cịn khơng yếu tố tiêu cực tác động đến trình hoạt động, quản lý tài sản tình hình sử dụng kinh phí đơn vị Do đó, việc nâng cao chất lượng tổ chức tự kiểm tra tài chính, kế tốn hay cụ thể tổ chức cơng tác kiểm tra nội cần thiết để đảm bảo cho cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Hậu Giang vào nề nếp, thực chế độ tài quy định nhằm phát hiện, ngăn ngừa chấn chỉnh kịp thời sai phạm, hành vi tiêu cực quản lý tài 76 Để thực tốt nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nội đơn vị cần thực tốt nội dung sau: - Xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra kế tốn Phải xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể, rõ ràng đưa từ đầu năm đồng thời phổ biến cho toàn CCVC đơn vị biết - Phải lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp, tự vận dụng hình thức kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch, tự kiểm tra thường xuyên hoạt động kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo phạm vi cơng việc gồm kiểm tra tồn diện hay kiểm tra theo chuyên đề - Phải thành lập phận làm cơng tác kiểm tra nội cán kiêm nhiệm phải có 01 cán chun trách có trình độ chun mơn, kinh nghiệm lâu năm cơng tác kế tốn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Bộ phận cần thành lập chịu đạo trực tiếp Giám đốc BHXH tỉnh - Phải ban hành quy chế phân cấp quản lý tài cụ thể cho đơn vị trực thuộc, sở xây dựng chế kiểm sốt hoạt động tài cấp đảm bảo tính thống tồn đơn vị, chấp hành sách Nhà nước, sử dụng có hiệu nguồn lực tài - Khi kết thúc kiểm tra, báo cáo kết phải báo cáo công khai kết kiểm tra Q trình kiểm tra có phát sai sót cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều chỉnh kịp thời, cần có định khen thưởng xử lý sai phạm - Ngoài phịng Kế hoạch - Tài nơi trực tiếp quản lý tham mưu Giám đốc công tác tài cần phải tổ chức họp, hội nghị theo kỳ (quý, năm) sau trình tốn q, năm hồn thành, thành phần là: Phịng Kế hoạch - Tài chính, Giám đốc, phó Giám đốc phụ trách, Giám đốc, kế toán Trưởng, kế toán viên BHXH huyện nhằm thơng báo kết tốn, nêu lên mặt cịn sai sót BHXH huyện từ đề giải pháp chấn chỉnh, tháo gỡ vướng mắc chuyên môn, phần mền kế toán chế độ kế toán thực qua giúp đội ngũ kế tốn học, hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, nên thực cách liên tục, khơng nên cơng việc bận rộn mà bỏ qua làm tính thường xuyên, liên tục họp nên đưa vào thang điểm thi đua hàng nằm, nhằm đạt kết tốt công tác kế toán BHXH tỉnh Hậu Giang BHXH huyện 77 3.2.4.2 Cơng khai tài Nghiêm túc thực cơng khai tình hình thực dự tốn (quý, tháng, năm) kịp thời theo quy định Quyết định số 2949/QĐ-BHXH ngày 04/12/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc Ban hành Quy chế Cơng khai tài chính; quản lý, sử dụng tài sản; kết kiểm toán, tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Tăng cường công khai đầy đủ theo quy định, ngồi cơng khai hình thức văn bản, nên công khai đưa lên trang thông tin điện tử BHXH tỉnh Hậu Giang, công bố kỳ họp thường niên 3.2.5 Ứng dụng CNTT lĩnh vực kế tốn Hiện cơng tác hạch toán BHXH tỉnh Hậu Giang đơn vị trực thuộc hầu hết thực máy vi tính với hỗ trợ phần mềm kế tốn BHXH Việt Nam trang bị toàn Ngành để đảm bảo yêu cầu khối lượng công việc ngày lớn, việc tăng cường sở vật chất, đại hóa trang thiết bị làm việc, đưa ứng dụng tin học vào cơng tác quản lý tài việc làm cần thiết BHXH tỉnh Hậu Giang Do đó, cần có giải pháp sau: - Cần tổ chức lớp đào tạo CNTT để nâng cao trình độ cho CCVC tốt Bên cạnh đơn vị cần tuyển chọn số chun viên có chun mơn kế tốn để đào tạo chuyên sâu CNTT để cán có khả quản lý phần mềm kế tốn, phân tích hệ thống, quản lý triển khai có hiệu hệ thống thơng tin quản lý tài kế tốn - Để khắc phục tình trạng cập nhật, điều chỉnh thay đổi chế độ kế toán quy định Nhà nước chậm, lỗi hệ thống phần mềm kế toán, BHXH tỉnh Hậu Giang cần phân công cán chuyên môn am hiểu kế toán thường xuyên theo dõi, liên hệ trực tiếp đề nghị BHXH Việt Nam yêu cầu hỗ trợ sửa chữa kịp thời từ phía cơng ty cung cấp phần mềm kế toán 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam Thường xuyên quan tâm, có đạo sát với hoạt động BHXH tỉnh Hậu Giang Vụ Tài - Kế tốn có kiến nghị thực xét duyệt toán đơn vị, có hướng dẫn cụ thể triển khai thực báo cáo Thường xuyên mở lớp tập huấn tài kế tốn cho kế tốn trưởng 78 BHXH tỉnh BHXH huyện nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý phần mềm, quản lý tài kế tốn Có đạo xử lý kịp thời vướng mắc phần mềm kế tốn cơng ty cung cấp phần mềm theo phản ánh, đề nghị BHXH tỉnh Có điều chỉnh phân bổ dự toán cách kịp thời để BHXH tỉnh có kế hoạch sử dụng cách kịp thời hiệu dự toán giao Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở tổ chức công tác kế tốn theo quy định BHXH tỉnh như: cơng tác tổ chức máy kế tốn, cơng tác tổ chức chứng từ, công tác tổ chức tài khoản kế tốn, cơng tác tổ chức sổ sách kế tốn, cơng tác tổ chức báo cáo kế toán, để BHXH tỉnh phát chấn chỉnh kịp thời sai sót xảy Hoàn thiện kiến nghị với Bộ Tài sửa đổi chế độ kế tốn, chế quản lý tài phù hợp với thực tế chun mơn nghiệp vụ đặc thù Ngành Trong lộ trình tiến tới BHYT toàn dân, hệ thống chứng từ, sổ sách kế tốn, báo cáo tài cần có thay đổi hình thức nội dung Đặc biệt điện tử hóa tồn chứng từ ban đầu, BHXH Việt Nam cần chuyển đổi chứng từ thủ công sang mẫu chứng từ điện tử, chứng từ có liên thơng cấp quản lý Nâng cao trình độ cán Ngành nói chung cán tài chính, kế tốn nói riêng chuyên môn nghiệp vụ CNTT Nghiên cứu hướng tới xây dựng hệ thống thông tin kế tốn nằm hệ thống thơng tin tổng thể ngành, có liên kết nội nghiệp vụ chuyên môn BHYT liên thông với đơn vị có liên quan đến quỹ BHYT 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hậu Giang Thường xuyên quan tâm, đạo sâu sát với hoạt động BHXH tỉnh Hậu Giang Ban hành chế định mức km tốn cơng tác phí đến địa điểm địa bàn tỉnh, tạo điều kiện tối đa cho BHXH tỉnh đầu tư tài sản, xây dựng trụ sở, phát triển nguồn nhân lực, tận dụng nguồn sở vật chất sẵn có Làm cầu nối liên kết quan thuộc trung ương đóng địa bàn đơn vị SNCL trực thuộc UBND vào sinh hoạt chung “Hội Kế Tốn” để trao đổi học hỏi cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị ngày hoàn thiện Chỉ đạo kịp thời Sở y tế Ban, Ngành có liên quan thành lập đoàn 79 kiểm tra xác định nguyên nhân tăng chi phí bất thường, vượt nguồn kinh phí KCB phân bổ đồng thời xử lý nghiêm triệt để trường hợp lạm dụng quỹ KCB BHYT nhằm khắc phục tình trạng vượt quỹ KCB thường xuyên xảy qua năm Chủ trì, phối hợp với Ngành chức tăng cường công tác kiểm tra, tra, thực nghiêm qui định tổ chức công tác kế toán địa phương KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế toán BHXH tỉnh Hậu Giang chương luận văn này, thuận lợi khó khăn tổ chức cơng tác kế tốn Từ đưa quan điểm định hướng, đề xuất giải pháp khả thi hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Hậu Giang Để khắc phục tồn đáp ứng quy mô tăng trưởng, phát triển tương lai BHXH tỉnh Hậu Giang, chương luận văn đưa biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo qui trình kế tốn từ hồn thiện sách, chứng từ, tài khoản kế tốn, phương pháp kế toán, báo cáo kế toán, ứng dụng CNTT tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp với đặc thù hoạt động BHXH tỉnh Hậu Giang Để đảm bảo nội dung hoàn thiện thiết thực, luận văn đưa yêu cầu chủ yếu để định hướng cho nội dung hoàn thiện cụ thể Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu cách khoa học dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế tốn 80 KẾT LUẬN Luận văn “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hậu Giang” nghiên cứu rút kết luận sau: Thứ nhất: Luận văn giới thiệu vấn đề nghiên cứu, phân tích, hệ thống hóa làm rõ sở lý thuyết tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL Thứ hai: Thông qua việc vấn lấy ý kiến thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Hậu Giang, luận văn phân tích ưu điểm, tồn nguyên nhân chủ yếu tồn tổ chức công tác kế toán BHXH tỉnh Hậu Giang, sở đưa giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Thứ ba: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời, đầy đủ trung thực cho lãnh đạo việc đưa định Thứ tư: Để thực giải pháp đưa ra, luận văn đề xuất điều kiện thuộc quan cấp quản lý nhà nước Đó kiến nghị để thực giải pháp Nhìn chung luận văn đáp ứng yêu cầu, mục đích nghiên cứu đặt Tuy nhiên, tính chất phong phú, đa dạng thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn vận động phát triển hàng ngày hoạt động thực tiễn vấn đề tổ chức công tác kế toán cần nghiên cứu thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế giai đoạn Trong q trình nghiên cứu tác giả cịn gặp nhiều khó khăn mặt lý luận thực tiễn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Luận văn hoàn thiện với giúp đỡ tận tình Ban lãnh đạo, tập thể Phịng KHTC BHXH tỉnh Hậu Giang, kế tốn Trưởng BHXH huyện, thị xã, thành phố, Khoa sau Đại học Trường Đại học Tây Đô, đặc biệt dẫn tận tình TS Nguyễn Quỳnh Hoa, hướng dẫn tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ 81 TÀI LIỆU TH M KHẢO I Tiếng việt [1] Bộ Tài chính, 2016, Thơng tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/02/2016 [2] Bộ Tài chính, 2017, Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 [3] Bộ Tài chính, 2018, Thơng tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 [4] Cao Thị Thu Hằng, 2017 Hồn thiện cơng tác kế tốn trường Cao đẳng Công nghệ Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kế toán, trường Đại học Lao động Xã hội [5] Đào Diệu Liên, 2017 Hồn thiện cơng tác kế toán trường Đại học Việt - Hung, Luận văn thạc sĩ kế toán, trường Đại học Lao động - Xã hội [6] Lê Thị Thanh Hương, 2012 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị bệnh viện trực thuộc y tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [7] Lê Văn Lượm, 2019 Hồn thiện cơng tác kế toán bệnh viện đa khoa tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ kế toán, trường Đại học Trà Vinh [8] Lê Thị Minh Hằng, 2012 Hoàn thiện cơng tác kế tốn Đại học Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kế toán, trường Đại học Đà Nẵng [9] Quốc hội, 2015, Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 [10] Thủ tướng phủ, 2015, Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 [11] Trần Thị Bích Thảo, 2011 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học thuộc đại học Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học thuộc đại học Thái Nguyên [12] Trần Phương Linh, 2016 Hoàn thiện tổ chức kế tốn Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trường Đại học cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh [13] Nguyễn Thị Minh Hường (2004) Tổ chức kế toán trường Đại học trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân II Tiếng Anh Earl R.Wilson, Leo E.Hay, Susan C.Kattelus, 1999 Accounting for Governmental and Nonpofit Entities, USA: Iruin: Mc Graw-Hill, 1999 xv PHỤ LỤC I DANH SÁCH CHUYÊN GIA Danh sách chuyên gia tác vấn trực tiếp ST T Họ t n Năm sinh Chức vụ Thời gian công tác (Năm) Giám đốc 32 Đặng Văn Nở 1969 Trần Minh Sang 1974 Phó trưởng Phịng KHTC (phụ trách) 18 Nguyễn Long Hải 1979 Phó trưởng Phịng KHTC 16 Trần Thị Thu Nga 1989 Kế toán tổng hợp Danh sách chuyên gia tác vấn gián tiếp ST T Họ t n Năm sinh Chức vụ Thời gian công tác (Năm) Lê Thị Hồng Cẩm 1981 Kế toán trưởng BHXH TP Vị Thanh 15 Tống Thị Mộng Kiều 1981 Kế toán trưởng BHXH huyện Vị Thủy 11 Hồng Ngọc Linh 1988 Kế toán trưởng BHXH TX Long Mỹ Võ Thiện Đa 1985 Kế toán trưởng BHXH huyện Long Mỹ 10 Bùi Võ Duy Khang 1985 Kế toán trưởng BHXH huyện Phụng Hiệp 10 Trương Thị Mỹ Ngân 1989 Kế toán trưởng BHXH TX Ngã Bảy 7 Nguyễn Mỹ Tiên 1983 Kế toán trưởng BHXH huyện Châu Thành 12 Nguyễn Ngọc Chắc 1985 Kế toán trưởng BHXH huyện Châu Thành A 10 Nguyễn Minh Hiếu 1991 Kế tốn viên Phịng KHTC 10 Nguyễn Văn Hiền 1985 Kế tốn viên Phịng KHTC 11 Phạm Lan Thanh 1993 Kế tốn viên Phịng KHTC 12 Lê Văn Ngun 1990 Kế tốn viên Phịng KHTC xvi PHỤ LỤC II BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Xin chào anh/chị, tên Phạm Nhứt Anh, học viên cao học ngành Kế Toán Trường Đại học Tây Đô Hiện nay, thực đề tài “HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BHXH TỈNH HẬU GIANG” Rất mong anh chị dành chút thời gian để trao đổi số quan điểm anh/chị tổ chức công tác kế tốn đơn vị Cuộc nói chuyện phục vụ cho nghiên cứu Vì chúng tơi muốn lắng nghe ý kiến anh/chị vấn đề sau PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Chức vụ: Số điện thoại: PHẦN II: NỘI DUNG Anh/ Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau đây: Sự thay đổi Chế độ kế toán ảnh hưởng đến đơn vị anh (chị) nào? Cơ chế phân công máy kế tốn đơn vị nào? gồm có mảng cơng việc nào? trình độ chun mơn kế tốn có ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn đơn vị khơng? Anh (chị) cho biết quy trình lập dự tốn, thực dự tốn toán theo định kỳ đơn vị diễn nào? Anh (chị) cho biết cơng tác tổ chức chứng từ kế tốn, tài khoản kế toán, sổ kế toán báo cáo kế toán đơn vị diễn nào? Anh (chị) cho biết Công tác tổ chức kiểm tra kế tốn cơng khai tài đơn vị nào? Anh (chị) cho biết vận dụng cơng nghệ thơng tin (Phần mềm kế tốn) có mang đến hửu ích hiệu cơng tác kế toán? Xin cảm ơn anh (chị) xvii PHỤ LỤC III BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN KẾ TOÁN Xin chào anh/chị, tên Phạm Nhứt Anh, học viên cao học ngành Kế Tốn Trường Đại học Tây Đơ Hiện nay, tơi thực đề tài “HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẬU GIANG” Rất mong anh chị dành chút thời gian để trao đổi số quan điểm anh/chị tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Tất ý kiến anh/chị đóng góp vào thành cơng nghiên cứu PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Chức vụ: Số điện thoại: PHẦN II: NỘI DUNG nh/ Chị vui lòng đánh giá mức độ đồng ý dựa tr n nhận định sau (Đánh dấu X vào ô nh/ Chị chọn) 1: Không đồng ý 2: Bình thường (hoặc khơng quan tâm) 3: Đồng ý Chỉ trình bày lần cho câu trả lời tương tự nhóm I Cơng tác tổ chức chứng từ kế toán Mức độ đánh giá Chỉ tiêu Chứng từ sử dụng đơn vị theo mẫu quy định chế độ kế toán Chứng từ lập đầy đủ, kịp thời Chứng từ tổ chức luân chuyển cách hợp lý Chứng từ xếp lưu trữ cách thuận tiện, khoa học II Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Mức độ đánh giá Chỉ tiêu Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng đơn vị dựa vào quy định chế độ kế toán xviii Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng phù hợp với loại hình hoạt động lĩnh vực đơn vị Hệ thồng tài khoản kế toán mở chi tiết phục vụ cho việc hạch toán lập báo cáo tài III Tổ chức hệ thống sổ kế tốn Chỉ tiêu Mức độ đánh giá Mức độ đánh giá Mức độ đánh giá Mẫu biểu sổ sách áp dụng theo mẫu quy định chế độ kế tốn Cơng tác khóa sổ kế tốn in sổ kế tốn thực kịp thời theo quy định Đơn vị có mở đầy đủ sổ chi tiết Số liệu kế toán thể sổ đảm bảo trung thực xác IV Cơng tác lập báo cáo tài Chỉ tiêu Lập báo cáo dựa quy định chế độ kế tốn Báo cáo trình bày theo mẫu biểu quy định Số liệu kế toán báo cáo đảm bảo xác, khơng sai lệch Báo cáo nộp cho quan cấp thời gian quy định Thuyết minh báo cáo tài kế tốn lập đầy đủ, rõ ràng V Cơng tác kiểm tra kế tốn Chỉ tiêu Đơn vị có phận kiểm tra riêng Có thường xuyên kiểm tra cơng tác kế tốn đơn vị xix Quy trình kiểm tra thực cách chặt chẽ VI Ứng dụng công nghệ thông tin Chỉ tiêu Mức độ đánh giá Đơn vị sử dụng phần mềm kế toán Phần mềm kế toán xây dựng theo chế độ kế toán quy định Việc sử dụng phần mềm kế tốn cơng việc hữu ích Phần mền cập nhật kịp thời thay đổi chế độ kế toán văn quy định Nhà nước Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (chị)!