Quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện quảng trạch tỉnh quảng bình

- i ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HỒNG NAM ht QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG ại h ọc Kin TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ờn gĐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - i ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ếH uế PHẠM HỒNG NAM QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG ht TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Kin Mã số: 8310110 ại h ọc LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư ờn gĐ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2021 - i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn ếH uế luận văn rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử lý theo quy định Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả luận văn Phạm Hồng Nam - ii Trước tiên cho phép xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Phòng Đào tạo tồn thể q Thầy, Cơ giáo giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo P S TS Tr nh n Sơn giành nhiều thời gian, công sức trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên ếH uế cứu thực luận v n Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Quảng Trạch với người dân đ a bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết để tơi hồn thiện luận v n ht Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lịng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi trình học tập nghiên cứu, động viên, Kin h ch lệ, tạo điều iện thuận l i cho t i hoàn thành nghiên cứu Luận v n c đư c ết ngày h m Tuy nhiên, Luận v n hoàn thành chắn khơng tránh khỏi thiếu sót ọc hạn chế Kính mong q Thầy, Cơ giáo, chun gia, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục giúp đỡ, đ ng g p để luận v n đư c hoàn thiện Trư ờn gĐ ại h Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Phạm Hồng Nam - iii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: PHẠM HỒNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2019-2021 Người hướng dẫn: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ếH uế QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH” Tính cấp thiết: Cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực Đề tài “Quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện ht Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” nội dung có tính cấp thiết cao mặt lý luận lẫn thực tiễn Kin Mục tiêu phƣơng pháp nghiên cứu - Mục tiêu đề tài sở đánh giá thực trạng, Luận văn nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh ọc hoạt huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Để thực mục tiêu nêu, Luận văn sử dụng số phương pháp chủ yếu ại h nghiên cứu kinh tế có kết hợp nghiên cứu định tính định lượng như: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp phân tích kinh tế (phân tổ, so sánh, thông gĐ kê mô tả, nhân tố) Kết đạt đƣợc Luận văn giải mục tiêu nêu ra: Trư ờn Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý rác thải sinh hoạt Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH) huyện Quảng Trạch Kết cho thấy: Công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) huyện Quảng Trạch từ năm 2018 đến năm 2020 có nhiều chuyển biến tích cực, song bên cạnh cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Từ đó, Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH) địa bàn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình thời gian tới - iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH- HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố TP Thành phố RTSH Rác thải sinh hoạt CBCNV Cán công nhân viên CP Cổ phần OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QL Quốc lộ HN Hà Nội HCM Hồ Chí Minh 10 UBND Uỷ Ban Nhân dân xã 11 HTX Hợp tác xã 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 BVMT Bảo vệ môi trường 14 VSMT Vệ sinh môi trường 15 BQL ọc Kin ht ếH uế STT Trư ờn gĐ ại h Ban quản lý - v MỤC LỤC Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế LỜI CẢM N ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ….3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: 4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích 4.4 Cơng cụ xử lý phục vụ phân tích Cấu trúc luận văn: CHƯ NG I: C SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 TỔNG QUAN VỀ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Rác thải sinh hoạt 1.1.2 Môi trường ô nhiễm môi trường 10 1.1.3 Ảnh hưởng rác thải sinh hoạt tới môi trường sức khoẻ cộng đồng 14 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 16 1.2.1 Khái niệm và tổ chức công tác công cụ quản lý rác thải sinh hoạt 16 1.2.2 Một số phương pháp quản lý chủ yếu xử lý rác thải sinh hoạt 17 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu gom rác thải sinh hoạt 22 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt 28 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 28 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 29 1.4 THỰC TIỄN VỀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT MỘT SỐ Đ N VỊ Ở NƯỚC TA 29 1.4.1 Tình hình quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt Việt Nam 29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số tỉnh Việt Nam 32 1.4.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt Thành Phố Hà Nội 32 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 34 CHƯ NG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM C BẢN CỦA HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 43 - vi Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật tình hình rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Trạch 43 2.2.1.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan quản lý rác thải sinh hoạt 43 2.2.1.2 Tình hình rác thải địa bàn huyện Quảng Trạch 45 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt (quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt) 51 2.2.2.3 Công tác phân loại xử lý rác thải sinh hoạt 59 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 64 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng điều tra thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Trạch 65 2.3.3 Ý kiến đánh giá số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 72 CHƯ NG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, QUẢNG BÌNH 81 3.1 Định hướng mục tiêu 81 3.1.1 Định hướng 81 3.1.2 Mục tiêu 81 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Trạch, Quảng Bình 83 3.2.1 Nhóm giải pháp công tác tổ chức quản lý thu gom rác thải 83 3.2.2 Nhóm giải pháp công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân công BVMT 84 3.2.3 Nhóm giải pháp xây dựng quy chế, hoàn thiện quy định phân loại, thu gom xử lý RTSH 85 3.2.4 Giải pháp xã hội hóa cơng tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt 86 3.2.5 Giải pháp xây dựng mơ hình thí điểm phân loại RTSH nguồn 87 3.2.6 Giải pháp công nghệ 87 3.2.7 Giải pháp tăng cường đầu tư, kêu gọi hỗ trợ đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt 89 3.2.8 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 89 3.2.9 Một số giải pháp khác 90 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 97 - vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Nguồn phát sinh chất thải Bảng 1.2: Tỷ lệ thành phần rác thải sinh hoạt số tỉnh, thành phố 10 Bảng 2.1: Qui mô, cấu diện tích đất đai huyện Quảng Trạch qua năm 37 Bảng 2.2: Thành phần RTSH huyện Quảng Trạch 45 ếH uế Bảng 2.3: Thành phần rác thải sinh hoạt xã địa bàn huyện Quảng Trạch 46 Bảng 2.4: Khối lượng RTSH phát sinh qua năm huyện Quảng Trạch 47 Bảng 2.5: Khối lượng rác thải trung bình hộ điều tra năm 2021 48 Bảng 2.6: Phân bố dân cư lượng rác thải sinh hoạt ba xã – đại diện vùng 49 ht Bảng 2.7: Kế hoạch thu gom rác thải sinh hoạt năm 2018, 2019, 2020 51 Kin Bảng 2.8: Thiết bị thu gom Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Quảng Trạch 53 Bảng 2.9: Loại, số lượng bảo hộ lao động dụng cụ lao động cấp phát 54 ọc Bảng 2.10: Phí thu gom rác dịch vụ vận chuyển rác thải, phí vệ sinh 55 Bảng 2.11: Khối lượng thu gom rác thải sinh hoạt năm 2018, 2019, 2020 57 ại h Bảng 2.12 Chi phí đầu tư xử lý rác bãi 62 Bảng 2.13 Nội dung công tác kiểm tra năm 2018, 2019, 2020 63 gĐ Bảng 2.14 Mô tả mẫu khảo sát 64 Bảng 2.15 Ý kiến đánh giá Cán bộ, nhân viên quan công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác thải 65 Trư ờn Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá Cán Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Quảng Trạch công tác triển khai hoạt động thực thu gom vệ sinh môi trường 66 Bảng 17 Ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán công ty hộ gia đình ba phường cơng tác xử lý rác thải thực phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 67 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá Cán Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Quảng Trạch công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm 69 - viii Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá Cán Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Quảng Trạch công tác đầu tư tuyên truyền hỗ trợ quản lý rác thải sinh hoạt 70 Bảng 2.20 Kết điều tra ý thức bảo vệ môi trường xã 71 Bảng 2.21: Thành phần RTSH ba xã 73 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Bảng 2.22: Thành phần chất hữu vô rác thải 73 - 87 triển Nhà nước quỹ môi trường, miễn thuế nhập thiết bị, phương tiện vận tải, vật tư nhập theo dự án xử lý RTSH 3.2.5 Giải pháp xây dựng mơ hình thí điểm phân loại RTSH nguồn - Cần triển khai xây dựng thí điểm mơ hình phân loại RTSH nguồn với mục tiêu giảm thiểu, tái sử dụng tái chế RTSH số xã, thị trấn huyện Qua đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm sau nhân rộng mơ hình cho toàn toàn ếH uế huyện - Cụ thể phải trang bị cho người dân thiết bị dùng để phân loại rác, tiếp hướng dẫn họ biết cách phân loại rác riêng trước đem thải bỏ Vì người dân chưa có thói quen việc phân loại nên việc cần phải thực từ từ Một ht người dân có ý thức tự nguyện thói quen vấn đề vấn đề rác thải giải Bên cạnh việc phân loại RTSH hộ gia đình phân loại mơi trường nơi làm việc 3.2.6 Giải pháp công nghệ Kin RTSH quan công sở địa bàn huyện cần thiết, góp phần bảo vệ ọc - Căn vào tình hình thực tế điều kiện kinh tế-xã hội, ngày phát triển ại h lượng rác thải sinh hoạt phát sinh năm tới lớn để có phương án, giải pháp thực công tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt tốt gĐ - Nhìn chung việc xây dựng bãi rác quy mô cấp thôn cấp xã số xã triển khai xây dựng vào hoạt động Tuy nhiên quỹ đất bố trí khó khăn, đồng thời kinh phí xây dựng hạn chế Vì để yêu cầu bãi rác Trư ờn phải đảm bảo đầy đủ tiêu chí quy định chưa đạt - Đến qua thời gian hoạt động thấy việc vận chuyển rác đến bãi rác huyện để xử lý cách làm hiệu tối ưu nhằm hạn chế vấn đề ô nhiễm môi trường rác thải gây Vì tương lai cần tăng khả thu gom cách đầu tư đổi trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để theo kịp lượng chất thải ngày tăng, mở rộng phạm vi thu gom xã, phường - Đối với thôn xã khó khăn giao thơng khơng thể thực phương pháp xây dựng điểm tập kết, điểm trung chuyển rác thực xây dựng bãi - 88 chôn lấp rác hợp vệ sinh Công nghệ chơn lấp hợp vệ sinh sau hình thức phổ biến nhiều tỉnh thành nước Vì biện pháp đơn giản, dễ làm, tốn  Các bước xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh: - Chuẩn bị mặt cho bãi chơn lấp hợp vệ sinh Xác định vị trí thiết kế, thiết kế đường vào bãi chứa rác, thiết kế đường dẫn nước ếH uế tránh qua bãi rác (nếu có), thiết kế vùng đệm hàng rào bao quanh bãi rác Chuẩn bị khoang chôn lấp rác cách trải lớp chống thấm đáy bãi rác đắp đất sét để bảo vệ lớp chống thấm đồng thời xây dựng hệ thống thu gom nước rác, thu gom khí ht Lắp đặt hệ thống quan trắc trước vận hành bãi rác- Đổ rác vào bãi Sau bãi chôn lấp rác chuẩn bị xong, rác đổ vào ô chứa rác Kin Thường sau chu kỳ rác chôn lấp tạo thành ô riêng rẽ, chiều cao ô chứa rác khoảng 3m, bề rộng khoang chứa khoảng - 9m Cứ sau chôn lớp tương ứng với hai ô, người ta đặt ọc đường ống khí dọc theo bãi rác Đồng thời ống thu gom nước rác đáy nối dài cho ô rác ại h Sau đạt chiều cao quy định, người ta lấp rác lớp đất phù sa sau Trên lớp đất phủ người ta trồng cây, cỏ để bảo vệ đất, chống xói lở gĐ Đóng bãi tiếp tục quan trắc Rác sau chôn lấp tiếp tục tồn bãi chứa khoảng thời gian dài, sau 30 - 50 ngày chất thơng thường chứa rác bị phân hủy hết Vì sau đóng bãi, việc quan trắc môi Trư ờn trường phải tiếp tục kiểm sốt khí từ bãi rác nhiệm vụ quan trọng việc bảo trì lâu dài bãi rác Thu gom xử lý nước rác việc q trình theo dõi bảo trì bãi rác sau đóng bãi Nếu việc làm khơng thực mơi trường nước mặt nước ngầm khu vực xung quanh bãi rác có nguy bị ảnh hưởng nghiêm trọng * Làm phân ủ: Nhiều xã địa bàn huyện chủ yếu phát triển nông nghiệp nên việc sử dụng rác thải, phế thải nơng nghiệp làm phân bón giải pháp hứa hẹn đem lại hiệu cao *Thu gom có lựa chọn (Phân loại rác) - 89 Trong quy trình thu gom phân loại nguồn Rác phân thành loại khác trước đổ vào nơi quy định + Trong khu dân cư hộ gia đình sử dụng hai túi chứa rác, cụ thể: Túi màu trắng đựng rác dễ phân hủy; Túi màu đen đựng rác khác + Tại khu tập kết rác hộ gia đình khu dân cư đặt hai thùng khác Thùng màu xanh có hình: Cành cây, vỏ chuối, cọng rau .chứa rác dễ phân ếH uế hủy + Thùng màu vàng đựng rác khác Mỗi ngày đến quy định công nhân thu gom rác đến lấy rác Cần phải thương mại, quan , đơn vị ht xây dựng quy trình thu gom rác thải cụ thể cho cụm dân cư, xã, trung tâm 3.2.7 Giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ, kêu gọi hỗ trợ đầu tƣ trang thiết bị phục Kin vụ cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt -Đầu tư vào trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH việc làm quan trọng Phần lớn phương tiện thu gom rác ọc chưa đạt yêu cầu vệ sinh, an tồn giao thơng, mỹ quan thị thuộc loại phương tiện phải thay theo quy định Do cần chế, sách thơng thống để kêu ại h gọi đầu tư hỗ trợ Nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức (trong nước ngồi nước để làm tốt cơng tác phân loại rác, thu gom, vận chuyển xử lý thời gĐ gian tới như: hỗ trợ vốn, thùng rác có chứa ngăn phân loại, đặc biệt phương tiện thu gom sau phân loại, xây dựng sở xử lý rác theo đặc điểm thành phần rác thải khác nhau, Bên cạnh cần khuyến khích, định hướng tổ chức, tập thể, cá nhân Trư ờn tham gia vào việc thu gom, đổ rác nơi quy định, bảo vệ môi trường sống tất cộng đồng -Tăng cường kêu gọi xã hội hóa đầu tư máy móc thiết bị tái chế phế liệu, rác thải nhằm giảm thiểu rác vào chôn lấp Trước hết tập trung đạo đưa dây chuyền tái chế hạt nhựa từ túi nilon vào hoạt động tiến độ, (Hiện đối tác lắp đặt thiết b , dự kiến đưa dây chuyền vào hoạt động kể từ quý I/2022) 3.2.8 Giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Thường xuyên cử cán giám sát, nhắc nhở, động viên người dân tích cực tham gia, chấp hành nghiêm chỉnh việc thu gom phân loại rác, khuyến khích họ có - 90 ý thức dần có thói quen với cơng việc Bên cạnh cần tăng cường cơng tác kiểm tra, tra môi trường cách thường xuyên, phát kịp thời sở, khu dân cư không đổ rác nơi quy định cam kết Có hình thức xử phạt thích đáng với cá nhân, tập thể vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường 3.2.9 Một số giải pháp khác ếH uế - Xây dựng đồng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy, quy chế cụ thể lĩnh vực quản lý môi trường, tất giai đoạn hoạt động QLRTSH khâu phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý, tái sử dụng…Và cần có điều chỉnh hợp lý kịp thời cần thiết ht - Xây dựng khơng ngừng hồn thiện bổ sung, cải cách sách xử phạt hoạt động không tuân thủ quy định pháp luật QLRTSH Kin - Xây dựng kế hoạch quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện - Phải có biện pháp cụ thể yêu cầu sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện chấp hành tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, phải hợp đồng với đơn vị có ọc đủ tư cách pháp nhân việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, ngăn cấm tình ại h trạng đổ rác thải bừa bãi không nơi quy định xuống ao,hồ, bãi chơn lấp thơn, xã - Khuyến khích, định hướng tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia tích cực vào gĐ cơng tác bảo vệ mơi trường việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải nhằm nâng cao ý thức người đưa cơng tác xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường vào thực tế Trư ờn - Cần chế, sách thơng thống để kêu gọi đầu tư, hỗ trợ nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức quốc tế để làm tốt công tác phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải thời gian tới như: hỗ trợ vốn, thùng chứa rác, đặc biệt phương tiện trang thiết bị thu gom, kinh phí xây dựng điểm tập kết bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh - UBND Tỉnh tiếp tục đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp, hướng dẫn UBND xã, Phường quy hoạch xây dựng điểm tập kết, bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh Khuyến khích triển khai thực việc vận chuyển rác thải đến bãi chôn lấp xử lý Ban quản lý cơng trình cơng cộng vận hành để xử lý Đồng - 91 thời, có hình thức xử phạt hành vi đổ trộm rác thải bừa bãi không Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế nơi quy định - 92 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Ơ nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, ngun nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Huyện Quảng Trạch ngày có bước chuyển thay ếH uế đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh mạnh mẽ chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng nhiễm mơi trương khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý RTSH thải từ khu dân cư, hộ gia ht đình sản xuất, bn bán kinh doanh dịch vụ… Qua trình điều tra, nghiên cứu Kin nhận thấy rằng: - Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung ọc tâm dịch vụ thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa ại h hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả…Việc áp dụng mô hình xã hội hố cơng tác thu gom rác thải đạt kết tốt, đại đa số hộ gia gĐ đình nộp phí vệ sinh đầy đủ - Vấn đề quản lý RTSH địa bàn huyện Quảng Trạch cịn nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống khơng Trư ờn bám sát thực tế, khơng phù hợp với tình hình thực tế Kiểu mơ hình quản lý mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động khơng có hiệu - Vì mà thấy rõ khơng có đồng cấp quản lý từ xuống dưới, khơng có thống cách thức quản lý cụ thể rõ ràng Các văn thị quản lý RTSH ban hành thường xuyên đặn cơng tác tun truyền, đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa sâu sát vào quần chúng, điều gây tình trạng có nhiều cá nhân, tổ chức không chấp hành nghiêm chỉnh ảnh hưởng đến tâm lý người khác, có phận nhỏ - 93 dân chúng thực mà chưa huy động tham gia đông đảo, rộng rãi quần chúng nhân dân tổ chức ban ngành xã hội - Người dân có ý thức chấp hành đổ rác nơi quy định, tham gia đóng phí thu gom số phận chưa thực chấp hành Phân loại rác nguồn chưa trọng, công tác tuyên truyền việc nâng cao ý thức, bảo vệ môi trường chưa thực hiệu ếH uế - Để hồn thiện cơng tác quản lý RTSH địa bàn huyện, đề tài đưa số giải pháp chế sách quản lý, tuyên truyền giáo dục, xây dựng quy chế, xây dựng mơ hình thí điểm phân loại nguồn, công nghệ, tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát nhằm nâng cao công tác quản lý, thu gom xử lý ht RTSH địa bàn huyện thời gian tới Các giải pháp đảm bảo có tính sở Kin khoa học thực tiễn với tính khả thi cao, phù hợp với địa phương KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Trạch ngày ọc hồn thiện đạt hiệu quả, Tơi xin đưa số kiến nghị sau: ại h 2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói nhìn 2050 gĐ riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2025 tầm Trư ờn - Kiện toàn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng - Hỗ trợ thêm kinh phí cho huyện để bù kinh phí thu gom, vận chuyển rác thải thiếu hụt xã, thị trấn - Hỗ trợ kinh phí để địa phương xây dựng điểm trung chuyển rác thải, phục vụ công tác thu gom đảm bảo vệ sinh môi trường 2.2 Đối với UBND huyện Quảng Trạch - 94 - Tăng cường công tác quản lý rác thải thông qua quản lý người nhằm thu gom triệt để lượng rác thải phát sinh - Chỉ đạo phịng Tài ngun Mơi trường huyện tham mưu UBND huyện thành lập Ban đạo lĩnh vực Môi trường nhằm tổ chức triển khai thực có hiệu ếH uế nhiệm vụ Quản lý nhà nước Môi trường địa bàn huyện - Tăng cường huy động đóng góp cộng đồng tham gia vào lĩnh vực vệ sinh môi trường Trước mắt quan tâm hồn thiện việc xã hội hóa đầu tư dây chuyền tái chế rác thải nhựa, để giảm thiểu tối đa khối lượng rác thải nhựa vào chôn lấp, đưa dây ht chuyền tái chế rác thải nhựa vào hoạt động theo kế hoạch (Quý I/2022) - Chỉ đạo UBND xã địa bàn huyện bổ sung vào quy ước xây dựng thơn Kin văn hố nội dung bảo vệ môi trường - Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường, đổ rác ọc quy định - Cần có chế độ khen thưởng cho đơn vị hồn thành tốt cơng tác vệ sinh ại h môi trường xử phạt nghiêm minh với hành vi vi phạm - Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, bãi chơn lấp RTSH hợp vệ sinh tránh xa gĐ khu dân cư 2.3 Đối với người dân Trư ờn Cần có phối hợp với cơng nhân VSMT quyền địa phương công tác thu gom rác Cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc phân loại rác thải; thực quy định đổ rác, tạo điều kiện tốt để công nhân vệ sinh mơi trường hồn thành cơng việc Thường xun tham gia hoạt động tuyên truyền phân loại tái chế rác thải, vận động BVMT địa phương Góp phần xây dựng cộng đồng có ý thức trách nhiệm với môi trường sống./ gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - 95 - 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020 QH14; 2.Nghị định số: 08/2022/ND-CP, ngày 10 táng 01 năm 2022, Quy định chi tiết số điều Luật bảo vệ môi trường Bộ TN&MT, Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam, 2004; ếH uế Bộ TN&MT, Báo cáo trạng môi trường Quốc gia, Chương Chất thải rắn, 2010; Trần Hiếu Nhuệ cộng sự, Quản lý chất thải rắn Tập 1, chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng; ht Chính phủ, Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Quản lý chất thải rắn, 2007; Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, 2007; Kin Trần Thị Mỹ Diệu, Nguyễn Trung Việt, Cơng ty mơi trường tầm nhìn xanh Ths Trần Quang Ninh, Tổng luận công nghệ xử lý chất thải rắn số ọc nước Việt Nam; Quản lý chất thải rắn Nhật Bản http://www.env.go.jp ; ại h 10 Cổng thông tin điện tử Quảng Bình http://quangbinh.gov.vn ; Trư ờn gĐ 11 Tổng cục thống kê http://www.gso.gov.vn; - 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ VỀ VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RTSH TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH Kính chào quý anh/ch ! Tôi PHẠM HỒNG NAM, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế, Đại ếH uế học Huế Hiện nay, thực đề tài: “Quản lý rác thải sinh hoạt đ a bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Tơi xây dựng mẫu triều tra nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học Mong q anh/chị vui lịng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu điều tra ht Những ý kiến quý vị thơng tin q báu giúp tơi hồn thành đề Kin tài Tôi mong nhận hợp tác từ phía quý vị Xin cám ơn Xin anh (chị vui lịng đánh dấu X vào mà cho thích hợp ọc PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Phiếu số: ……… ại h Về phế thải, rác thải sinh hoạt Địa điểm điều tra: …………………………………………………………………… gĐ Họ tên người vấn: ………………………………………………… Giới tính: .Nghề nghiệp: Trư ờn Số nhân khẩu: Số lao động chính: Câu hỏi chung Trong gia đình Anh/Chị loại rác thải trung bình ngày ước tính khoảng: Thành phần rác thải gia đình là:  Rác thải dễ phân hủy (thức ăn thừa, rau củ )  Rác thải khó phân hủy (thủy tinh, cao su, nhựa )  Rác độc hại (pin, ác quy, linh kiện điện tử, hóa chất độc hại )  Thành phần khác:………………………………………………………… - 98 Ước tính % thành phần lượng rác thải gia đình Anh/Chị bao nhiêu?  Rác hữu dễ phân hủy:…………………………………………………  Rác thải khó phân hủy:……………………………………………………  Rác thải độc hại:……………………………………………………………  Thành phần khác:………………………………………………………… Gia đình Anh/Chị có phân loại rác trước đổ khơng?  Khơng ếH uế  Có Ở địa phương Anh/Chị có điểm tập kết, thu gom rác thải khơng?  Có  Khơng - Nhận xét Anh/Chị mức phí này?  Cao Kin  Hơi thấp ht Phí vệ sinh mơi trường ?  Chấp nhận  Quá cao Nhận xét Anh/Chị công tác thu gom rác nay? ọc ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………  Sạch sẽ, dễ chịu ại h Nhận xét Anh/Chị môi trường sống địa phương mình?  Bẩn  Rất bẩn  Bình thường Nhận xét Anh/Chị ý thức bảo vệ môi trường người dân nay?  Chưa tốt gĐ  Tốt  Trung bình 10 Anh/Chị có thường xuyên nghe đài truyền tuyên truyền bảo vệ môi Trư ờn trường không? Thỉnh thoảng nghe Thường xuyên nghe Không để ý Chưa nghe 11 Nhận xét Anh/Chị thực công tác thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn?  Tốt  Trung Bình  Chưa tốt - 99 12 Anh/Chị có ý kiến đóng góp nhằm cải thiện công tác quản lý, thu gom, xử lý chất thải địa phương? PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG NHÂN VIÊN BAN QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN QUẢNG TRẠCH (Về công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt) ếH uế Đánh giá công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt đại bàn huyện Quảng Trạch: Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá Anh/Chị đối vấn đề sau cách đánh dấu x vào mức độ Anh/Chị cho hợp lý từ đến sau: 2: Không đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý 5: Hồn tồn đồng ý Bình thƣờng Hài lịng Rất hài Kin ht 1: Hồn tồn khơng đồng ý Hồn tồn khơng hài Khơng hài lịng lịng ại h ọc lịng Nội dung gĐ 1.Về cơng tác lập kế hoạch thu gom rác xử lý rác thải Q1.1 Công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác thải hàng năm đầy đủ, kịp thời theo quy định ngành Trư ờn Q1.2 Công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác xác so với kết thực Q1.3 Nhìn chung cơng tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác Ban quản lý Cơng trình Cơng cộng huyện Quảng Trạch thực tốt Về công tác triển khai hoạt động thực thu gom vệ sinh môi trường 2.1: Công tác triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh môi trường theo quy định nhà nước 2.2: Công tác triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh môi trường nhanh gọn hợp lý - 100 2.3 Công triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh môi trường thực tốt Công tác xử lý rác thải thực phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 3.1: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải phù hợp 3.2: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải nhanh chóng kịp thời ếH uế 3.3: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải thực tốt Công tác đầu tư tuyên truyền hỗ trợ quản lý rác thải sinh hoạt 4.1: Ban quản lý đầu tư đầy đủ máy móc thiết bị cần thiết cho người ht lao động 4.2 Ban quản lý trang bị bảo hộ lao động cho người lao động đầy đủ đảm Kin bảo để thực công việc 4.3.Những thắc mắc người dân xử lý trả lời thỏa đáng 4.4 Nhìn chung, công tác tuyên truyền, hỗ trợ Ban quản lý thực ọc tốt ại h Công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm 5.1 Thời gian tra, kiểm tra xử lý vi phạm hợp lý 5.2 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm cải thiện sai phạm gĐ hướng dẫn, điều chỉnh ý thức người dân 5.3 Nhìn chung, cơng tác tra, kiểm tra Ban quản lý thực tốt Trư ờn Một số ý kiến khác (nếu có): ………………………………………………………… Quảng Trạch, ngày tháng… n m 2021 Ngƣời vấn gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - 101