Hoàn thiện công tác quản lý đất lâm nghiệp tại phòng tài nguyên và môi trường huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư - TRẦ THN Ý MỸ ih Đạ ọc HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ ĐẤT LÂM GHIỆP TẠI PHÒ G TÀI GUYÊ VÀ MÔI TRƯỜ G HUYỆ uế ếH ht Kin AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư - TRẦ THN Ý MỸ Đạ HOÀ THIỆ CÔ G TÁC QUẢ LÝ ĐẤT LÂM GHIỆP ih TẠI PHỊ G TÀI GU VÀ MƠI TRƯỜ G HUYỆ ọc AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ Kin GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ Mà SỐ: 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: TS TRẦ THN BÍCH GỌC HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Bích )gọc Trư Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước )hững số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn ng rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Huế, ngày … tháng năm 2023 ih Đạ Học viên Trần Thị Ý Mỹ ọc uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Với tình cảm sâu sắc chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành Luận văn Trư Để hoàn thành chương trình Cao học Luận văn, ngồi nổ lực cố gắng thân, xin chân thành cảm ơn đến tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu ng Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Thị Bích )gọc người trực tiếp hướng dẫn dày công bảo giúp đỡ suốt Đạ trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Mặc dù, thân cố gắng, chắn Luận văn không tránh ih khỏi tồn tại, hạn chế Kính mong q thầy, giáo, đồng nghiệp, cá nhân có quan tâm đến vấn đề góp ý cho tơi để luận văn hồn thiện ọc Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Kin Huế, ngày … tháng năm 2023 Học viên uế ếH ht Trần Thị Ý Mỹ ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Họ tên học viên: Trần Thị Ý Mỹ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 310110 Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bích gọc Trư Tên đề tài: "HỒ GHIỆP TẠI PHỊ G TÀI THIỆ GU CƠ G TÁC QUẢ LÝ ĐẤT LÂM VÀ MÔI TRƯỜ G HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ " Tính cấp thiết đề tài ng Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai nói chung ĐLN nói riêng ngày quan tâm trọng Đối với địa bàn huyện Đạ Nam Đông, với nguồn TNTN phong phú đa dạng, ĐLN chiếm tỷ trọng lớn tổng quỹ đất nông nghiệp huyện Việc khai thác sử dụng quỹ đất hiệu ih góp phần khơng nhỏ vào q trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, q trình thực cơng tác quản lý đất lâm nghiệp ọc địa bàn huyện nhiền hạn chế Vì vậy, nghiên cứu đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý đất lâm nghiệp Phòng Tài nguyên Mơi trường, Huyện )am Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế" có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc uế ếH ht Kin Phương pháp nghiên cứu Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo liên quan đến hồn thiện cơng tác quản lý đất lâm nghiệp phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 – 2021 Số liệu sơ cấp thu thập sở tiến hành điều tra, vấn cán quản lý người dân sử dụng ĐLN, với phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Phương pháp xử lý liệu: phần mềm Excel phân tích số liệu: Thống kê mô tả; Phương pháp so sánh, nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp; Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý đất lâm nghiệp Phịng TN&MT huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 -2021 kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất lâm nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - DA H MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu ghĩa Kinh tế - xã hội Phòng TN&MT Phòng TN&MT TNTN Tài nguyên thiên nhiên ĐLN Đất lâm nghiệp SDĐ Sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân ng Trư KT – XH Đạ QLNN Quản lý nhà nước ọc ih uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Trư TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG ix ng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xi PHẦ I: ĐẶT VẤ ĐỀ Đạ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ih 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể: .2 ọc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 Kin Phương pháp nghiên cứu .3 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp xử lý phân tích liệu .4 uế ếH ht Kết cấu đề tài PHẦ II ỘI DU G VÀ KẾT QUẢ GHIÊ CỨU CHƯƠ G 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ QUẢ LÝ HÀ ƯỚC VỀ ĐẤT LÂM GHIỆP 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP .5 1.1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm phân loại đất lâm nghiệp 1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 10 1.1.2 Vai trò nguyên tắc quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 12 v - 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 17 1.1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến khai thác, sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 18 1.1.3.2 Ban hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 19 Trư 1.1.3.3 Tổ chức thực sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 21 1.1.3.4 Giám sát, tra, kiểm tra quản lý, sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 25 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất lâm nghiệp .26 ng 1.1.4.1 Hệ thống pháp luật Nhà nước 26 1.1.4.2 Đội ngũ nguồn nhân lực quan quản lý 27 1.1.4.3 Tình hình phát triển KT-XH 28 Đạ 1.1.4.4 Nhận thức người dân .29 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP .29 ih 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 29 ọc 1.2.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Trị 29 1.2.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Đắk Lắk 30 Kin 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G CƠ G TÁC QUẢ TẠI PHỊ G TÀI GU LÝ ĐẤT LÂM VÀ MÔI TRƯỜ G, HUYỆ GHIỆP AM ĐÔ G, uế ếH ht TỈ H THỪA THIÊ HUẾ 33 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.1.1 Về vị trí địa lý 33 2.1.1.2 Về điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn công tác khai thác, sử dụng bảo tồn tài nguyên đất đai 39 2.1.3.1 Thuận lợi 39 2.1.3.2 Những khó khăn 40 vi - 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN NAM ĐÔNG .40 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phòng Tài nguyên Mơi trường .40 2.2.2 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường, Trư huyện Nam Đông 44 2.2.2.1 Hiện trạng quỹ đất tình hình sử dụng đất lâm nghiệp 44 2.2.1.4 Tổ chức thực sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 59 2.2.1.5 Công tác điều chỉnh giá đất .62 ng 2.2.1.6 Giám sát, tra, kiểm tra quản lý, sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 63 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý đất lâm nghiệp phòng Tài nguyên Môi Đạ trường, huyện Nam Đông, thông qua ý kiến khảo sát đối tượng điều tra .64 2.2.3.1 Ý kiến đánh giá cán điều tra thơng qua q trình khảo sát 64 ih * Đặc điểm mẫu khảo sát .64 2.2.3.2 Ý kiến đánh giá người dân tham gia khảo sát .74 ọc 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 80 2.3.1 Những thành tựu đạt .80 Kin 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế 81 CHƯƠNG ĐNN H HƯỚN G VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔN G TÁC QUẢN uế ếH ht LÝ ĐẤT LÂM N GHIỆP TẠI PHÒN G TÀI N GUYÊN VÀ MÔI TRƯỜN G HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ .83 3.1 MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIỂM VỀ QUẢN LÝ ĐẤT LÂM N GHIỆP TẠI PHỊN G TÀI N GUN VÀ MƠI TRƯỜN G HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện N am Đông 83 3.1.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện N am Đông 84 3.1.2.1 Quan điểm quản lý đất đai gắn với bảo vệ tài nguyên rừng 84 3.1.2.2 Quan điểm quản lý phải đảm bảo mang tính hệ thống đồng 85 vii - 3.1.2.3 Quan điểm quản lý đất lâm nghiệp gắn với phát triển du lịch .86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU N HẰM HOÀN THIỆN CÔN G TÁC QUẢN LÝ ĐẤT LÂM N GHIỆP TẠI PHỊN G TÀI N GUN VÀ MƠI TRƯỜN G HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 87 Trư 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý quản lý nhà nước đất lâm nghiệp .87 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 88 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức, thực sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp 90 3.2.3.1 Hồn thiện cơng tác giao đất, cho th thu hồi đất 90 ng 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ địa .91 3.2.3.3 Hồn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .92 3.2.4 Giải pháp đNy mạnh giám sát, tra kiểm tra .94 Đạ 3.2.5 Giải pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến đất lâm nghiệp 95 ih 3.2.6 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất lâm nghiệp 97 3.2.7 ĐNy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào q trình quản lý 98 GHN 99 ọc PHẦ KẾT LUẬ VÀ KIẾ KẾT LUẬN 99 Kin KIẾN N GHN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .103 uế ếH ht QUYẾT ĐNN H VỀ VIỆC THÀN H LẬP HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BẢN GIẢI TRÌN H CHỈN H SỬA LUẬN VĂN XÁC N HẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - huyện dọc trục đường huyện; thông qua hệ thống tờ rơi phát hộ gia đình thơng qua tổ dân phố N hững hình thức thực mang tính chất truyền thống, phù hợp với đặc thù huyện miền núi, hạn chế lực kinh tế, hệ thống công nghệ thông tin đặc biệt nhận thức người dân Trư Thứ hai, đNy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai ĐLN gắn liền với hoạt động văn hóa đời sống dân cư, với phương châm "mưa dầm thấm lâu" Trong năm trước, công tác tuyên truyền thông qua thơn, xã, nhiên, q trình thực cho thấy: Mặt trình độ dân trí khơng đồng đều, ng chủ đề tuyên truyền không thu hút nhiều người tham gia dẫn đến chưa đạt hiệu cao, thành phần tham gia họp tuyên truyền chủ yếu phụ nữ người già, đối tượng vi phạm thường khơng tham gia tham gia,… Đạ thôn tổ chức họp thôn định kỳ 01 lần/tháng, có nhiều vấn đề cần triển khai cho người dân dẫn đến thời lượng tuyền truyền lĩnh vực lâm nghiệp ih từ 15-30 phút/buổi Vì vậy, cơng tác tun truyền cần đa dạng hình thức, như: Tham gia vào hoạt động tổ tuyên truyền pháp luật huyện, xã, ọc lồng ghép nội dung tuyên tuyền; phối hợp với Quỹ bảo vệ phát triển rừng tuyên truyền buổi chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng; Kin Gắn tuyên truyền với buổi họp phổ biến chương trình hỗ trợ, chuyển giao kỹ thuật nơng, lâm nghiệp; Triển khai hình thức thơng qua chương trình phóng thống, như: uế ếH ht kết hợp với đài truyền hình địa phương, TRT Huế để xây dựng phóng tuyên truyền bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ ĐLN Tuyên truyền hệ thống loa truyền xã; in ấn panô xây dựng bảng biển tuyên truyền nơi cơng cộng… Thơng qua đa dạng hình thức góp phần thu hút đơng đảo người dân tham gia, chất lượng buổi tuyên truyền cải thiện, nội dung tuyên truyền rút gọn, làm cho phù hợp với địa phương Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức, trách nhiệm, hành động lâm nghiệp cán nhân dân công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, thấy vai trò quan trọng rừng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh 96 - thái hạn chế ảnh hưởng biến đổi khí hậu Quan trọng nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng đáng người dân (nhất đồng bào dân tộc thiểu số) để phản ánh đến cấp có chủ trương, sách phù hợp nhằm tạo sống ổn định cho người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới Trư 3.2.6 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất lâm nghiệp Hiệu công tác QLN N đất đai nói chung ĐLN nói riêng phụ thuộc chủ yếu vào ý thức, thái độ, lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, cán khoa học công nghệ ng cán bảo vệ rừng Vấn đề phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển nhanh chóng tình hình thực tiễn vấn đề nóng cần xem xét Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đầy đủ lực chun mơn, trình độ phù Đạ hợp với quản lý ĐLN cần có chiến lược phù hợp, lâu dài khơng thể nơn nóng N âng cao hiệu quả, lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ xác định ý thức, thái độ ih đắn đội ngũ cán theo hướng: - Xây dựng chiến lược dài hạn, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý bảo vệ rừng; ọc đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, cán khoa học công nghệ cán - Xây dựng ý thức, thái độ đắn nhân dân phục vụ cho đội ngũ cán Kin làm công tác quản lý đất đai; - Cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, cán khoa học công nghệ cán bảo vệ rừng để họ yên tâm công tác uế ếH ht Xây dựng tiêu chuNn đánh giá kết công tác, khen thưởng kỷ luật rõ ràng, khoa học thường xuyên tiến hành đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên để uốn nắn kịp thời sai phạm - Cung cấp đầy đủ điều kiện vật chất đáng ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai; - Thường xuyên đánh giá lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ ý thức, thái độ đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai, cán khoa học công nghệ cán bảo vệ rừng dựa vào tiêu chí hài lịng dân sử dụng dịch vụ công đất đai Kiên đưa khỏi hệ thống quản lý cán bộ, đảng viên khơng đủ tư cách phNm chất trình độ Từ đó, phấn đấu khơng để xảy tượng cán QLN N vi phạm tiêu cực quản lý đấi đai 97 - 3.2.7 Đ¥y mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý Ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai nói chung ĐLN nói riêng có vai trị quan trọng, tạo bước đột phá cơng tác QLN N ĐLN địa bàn huyện Trư Cơ sở để đNy mạnh giải pháp là: thời gian qua, Tổng cục Quản lý đất đai tăng cường ứng dụng nhiều phần mềm liên quan tới xây dựng sở liệu hệ thống thông tin đất đai Các phần mềm CSDL hỗ trợ tích cực q trình thực nhiệm vụ chuyên môn, nâng cao hiệu công tác quản lý đất ng đai tình hình Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý yêu cầu cấp thiết việc giải thủ tục hành theo chế cửa tử tỉnh nhà Đạ trình đNy mạnh thực chủ trương chuyển đổi số, xây dựng quyền điện ih Thơng bảo đảm cập nhật đầy đủ trạng thái hồ sơ, phục vụ theo dõi, tra cứu minh bạch hóa tiến độ giải hồ sơ thủ tục hành chính, tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật để vận hành hệ thống CSDL đất đai; đNy ọc nhanh tiến độ xây dựng thực số giải pháp nhằm đNy mạnh việc xây dựng CSDL đất đai; hoàn thiện N ghị định quy định giao dịch điện tử lĩnh Kin vực đất đai… Để thực việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành quản lý đất đai, cần phải thực nhóm giải pháp đồng bao gồm: Xây dựng thể chế uế ếH ht sách, đào tạo nguồn nhân lực xây dựng kế hoạch nguồn vốn đầu tư Các giải pháp xây dựng thể chế sách chia thành nhóm giải pháp tiêu chuNn, quy trình, quy định kỹ thuật, nhóm quy định cấu tổ chức đơn vị có trách nhiệm xây dựng sở liệu đất đai cấp, nhóm quy định sách cập nhật, chia sẻ sử dụng thơng tin đất đai, nhóm quy định tính pháp lý sở liệu đất đai đại hóa thủ tục hành đất đai, nhóm sách tăng cường lực cho quan xây dựng cập nhật sở liệu đất đai 98 - PHẦ KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN KẾT LUẬ Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai nói chung ĐLN nói riêng ngày quan tâm trọng Đất đai quản lý tốt; Trư phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương ng Đối với địa bàn huyện N am Đông, với nguồn TN TN phong phú đa dạng, ĐLN chiếm tỷ trọng lớn tổng quỹ đất nông nghiệp huyện Việc khai thác Đạ sử dụng quỹ đất hiệu góp phần khơng nhỏ vào q trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vì vậy, đánh giá thực trạng nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ĐLN vấn đề quan tâm ih Phòng Tài nguyên Môi trường, Huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua Thông qua trình nghiên cứu, luân văn rút kết luận ọc Thứ nhất, thơng qua phân tích lý luận hiểu Quản lý N hà nước đất lâm nghiệp hoạt động xếp, tổ chức, huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra Kin hệ thống quan quản lý N hà nước từ trung ương đến địa phương đất lâm nghiệp nhằm quản lý, sử dụng, bảo vệ quỹ đất lâm nghiệp hiệu quả, điều tiết nguồn lợi từ đất lâm nghiệp Mục tiêu hoạt động quản lý nhà nước uế ếH ht ĐLN bảo vệ, sử dụng quỹ ĐLN cách hiệu quả, đảm bảo nguồn lợi từ ĐLN Trên sở đó, vận dụng vào điều kiện thực tiễn huyện N am Đông, nội dung đánh giá công tác quản lý ĐLN tiến hành số nội dung bản: Ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến khai thác, sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp; Ban hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; Tổ chức thực sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp; Giám sát, tra, kiểm tra quản lý, sử dụng bảo tồn đất lâm nghiệp Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác quản lý ĐLN Phịng TN &MT, huyện N am Đơng, giai đoạn 2019 – 2021, rút số thành tựu đạt được: Phịng TN &MT có máy QLN N bố trí đầy đủ nhân lực; có phân 99 - định nhiệm vụ quyền hạn rõ ràng, đảm bảo thuận lợi cho trình hoạt động; huyện miền núi, huyện N am Đơng có quỹ đất lâm nghiệp dồi dào, chiếm 91,16% tổng quỹ đất nơng nghiệp tồn huyện; Phịng thực tốt công tác tham mưu cho UBN D huyện việc ban hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐLN ; công tác Trư tuyên truyền, vận động phổ biến pháp luật thực đa dạng hình thức thực hiện; trình thực nội dung: ban hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐLN ; Công tác giao đất, cho thuê, công tác quản lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… quy trình tuân thủ pháp luật nhà nước công ng tác tra, kiểm tra đánh giá tình hình thực quản lý, sử dụng bảo tồn ĐLN huyện tiến hành thường xuyên, liên tục Đạ Thứ ba, Thông qua q trình phân tích thực trạng cơng tác quản lý ĐLN Phòng TN &MT, hệ thống quan điểm 07 giải pháp đưa ra, nhằm hướng tới nâng cao cơng tác quản lý ĐLN Phịng TN &MT, huyện N am Đông thời KIẾ GHN ọc ih gian tới Trên sở phân tích lý luận thực tiễn công tác quản lý ĐLN Phịng TN &MT, huyện N am Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả có số kiến nghị sau: Kin Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch ĐLN , đồng thời, đNy mạnh công tác tuyên truyền quy hoạch đến người dân Chỉ sở nắm rõ hiểu rõ quy định quyền địa phương nhà nước đảm bảo người dân sử dụng uế ếH ht mục đích, tạo điều kiện để công tác quản lý ĐLN thuận lợi N âng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực Phòng TN &MT nói chung cán trực tiếp cơng tác quản lý ĐLN nói riêng Trình độ chun mơn nâng cao, nhận thức xử lý tình tốt Đây yếu tố quan để góp phần nâng cao hiệu công tác QLN N ĐLN ĐNy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, rà sốt văn bản, thủ tục liên quan đến cơng tác quản lý đất lâm nghiệp theo hướng loại bỏ thủ tục khơng cần thiết, đảm bảo quy trình thực khoa học 100 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2021, Thông tư Số 14/2012/TT-BTN MT, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2012, Ban hành quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ Tài ngun Mơi trường, 2011, Thông tư số 07/2011/TTLT-BN N PTN T- Trư BTN MT, Thông tư liên tịch, hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp Trịnh Thành Công, 2015, Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố ng Hà Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà N ội Học viên hành quốc gia, 2010, Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Đạ tập – Quản lý hành nhà nước, N XB Giáo dục, Hà N ội Đào Văn Mẫu, 2017, Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, ih tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc ọc gia N guyễn Khắc Thái Sơn, 2007, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, N XB N ông nghiệp, Hà N ội Kin Quốc hội, 2013, Luật Đất đai, Số 45/2013/QH13 Quốc hội, 1991, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật số 58-LCT/HDDN N 8, ban hành ngày 12 tháng năm 1991 uế ếH ht Quốc hội, 2013, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N am 10 Quốc hội, 2017, Luật Lâm nghiệp, Số 16/2017/QH14 11 N guyễn Thế Vinh, 2016, Luận án Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Tây Hồ 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định Ban hành danh mục loài trồng kinh tế cung cấp gỗ lớn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Số 1104/QĐ-UBN D, ban hành ngày 05 tháng 05 năm 2020 13 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông, 2021, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2021 kế hoạch phát triển KT-XH năm 2022 101 - 14 Ủy ban nhân dân huyện N am Đơng, 2020, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2020 kế hoạch phát triển KT-XH năm 2021 15 Ủy ban nhân dân huyện N am Đơng, 2019, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2019 kế hoạch phát triển KT-XH năm 2020 Trư 16 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang//2018/823145/xay-dung-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-theo-tinh-than-nghiquyet-dai-hoi-xiii-cua-dang.aspx 17 http://thuathienhue.ban-do.net/2018/01/huyen-dong-nam.html ng 18 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiettin?dDocN ame=MOFUCM212696 Đạ 19 https://tongcuclamnghiep.gov.vn/LamN ghiep/Index/quang-tri-kiem-lamquang-tri-40-nam-voi-su-nghiep-bao-ve-va-phat-trien-rung-1774 20 https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=51269 ih 21 https://namdong.thuathienhue.gov.vn/?gd=27&cn=1126&tc=29303 ọc uế ếH ht Kin 102 - ng Trư ọc ih Đạ PHỤ LỤC uế ếH ht Kin 103 - ại h gĐ ờn Trư PHỤ LỤC ọc ếH ht Kin Bảng đồ 2.1Bản đồ huyện am Đông uế 104 ()guồn: [17]) - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Trư Đối với cán thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tôi Trần Thị Ý Mỹ, học viên cao học trường Đại học Kinh tế Tôi thực đề tài "Hồn thiện cơng tác quản lý đất lâm ng nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện $am Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế" N hững ý kiến đóng góp quý báu quý anh/chị qua bảng hỏi Đạ sở để giúp hồn thành luận văn Tơi xin cam đoan thơng tin cá nhân giữ bí mật thông tin khai thác chi sử dụng vào mục đích nghiên cứu luận văn ih I THƠ G TI CÁ H Độ tuổi: N am Nữ Dưới 30 tuổi Từ 30 – 40 tuổi Từ 40 – 50 tuổi Trên 50 tuổi ọc Giới tính: Kin Trình độ chun mơn: Đại học sau đại học Cao đẳng Trung cấp uế ếH ht Thời gian công tác UBN D huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Dưới năm Từ – 10 năm Từ 10 – 15 năm Trên 15 năm II THƠ G TI KHẢO SÁT Xin anh/chị vui lịng cho biết đánh giá anh/chị với phát biểu công tác quản lý đất lâm nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện N am Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế, theo thang điểm từ đến 5, với quy ước sau: 1: Hoàn toàn không đồng ý, 2: Không đồng ý, 3: Trung lập, 4: Đồng ý, 5: Hoàn toàn đồng ý (Xin tick vào ô tương ứng ý kiến) 105 - Mức độ đánh giá I CÔ G TÁC QUY HOẠCH – KẾ HOẠCH SỬ DỤ G ĐẤT LÂM GHIỆP STT TIÊU CHÍ Thông tin đất lâm nghiệp quy hoạch, kế hoạch sử dụng Trư đất lâm nghiệp công khai tiếp cận rõ ràng Đất lâm nghiệp quản lý sử dụng theo quy hoạch kế hoạch phê duyệt ng Phòng Tài nguyên Mơi trường thực tốt vai trị quản lý quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý đất lâm nghiệp Đạ II CÔ G TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT LÂM GHIỆP Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất lâm nghiệp huyện N am Đông thực theo quy định ih Luật đất đai quy định khác N hà nước sử dụng đất người dân địa phương Thủ tục công tác giao đất, cho thuê, thu hồi đất đơn giản, dễ hiểu Kin Công tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng kịp thời nhu cầu ọc Phịng Tài ngun Mơi trường thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất quy hoạch, kế hoạch phê duyệt uế ếH ht III CÔ G TÁC LẬP VÀ QUẢ LÝ HỒ SƠ ĐNA CHÍ H; CẤP GIẤY CHỨ G HẬ QUYỂ SỬ DỤ G ĐẤT Hồ sơ địa lưu trữ đầy đủ, khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu sử dụng Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dễ dàng, thuận tiện cho người dân Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định phát luật 106 - Phịng Tài ngun Mơi trường thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu người dân IV CÔ G TÁC ĐIỀU CHỈ H GIÁ ĐẤT định N hà nước tỉnh Thừa Thiên Huế Việc điều chỉnh giá đất có ảnh hưởng đến nhu cầu thuê đất người dân ng Việc điều chỉnh giá đất thực theo quy Trư Việc điều chỉnh hệ số giá đất hàng năm giá đất năm phù hợp Công tác tra, kiểm tra tiến hành đầy đủ, thường xuyên, kịp thời, xác ih Đạ V CÔ G TÁC THA H TRA, KIỂM TRA Công tác tra, kiểm tra xử lý công ọc trường hợp vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo đất lâm nghiệp thực theo quy định Kin pháp luật Khơng có đơn thư tồn đọng, vượt cấp Phịng Tài ngun Mơi thường xuyên phối hợp với quan chức năng, thực tốt công tác kiểm tra chấp hành uế ếH ht pháp luật đất lâm nghiệp địa bàn huyện VI ĐÁ H GIÁ CHU G Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp phòng Tài nguyên Môi trường huyện nam Đông thực tốt Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện N am Đơng đảm bảo quy trình, hiệu XI$ CHÂ$ THÀ$H CẢM Ơ$ A$H/CHN! 107 - PHIẾU ĐIỀU TRA Đối với người dân tham gia thuê đất Tôi Trần Thị Ý Mỹ, học viên cao học trường Đại học Trư Kinh tế Tơi thực đề tài "Hồn thiện cơng tác quản lý đất lâm nghiệp phịng Tài $guyên Môi Trường huyện $am Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế" N hững ý kiến đóng góp quý báu quý anh/chị qua bảng hỏi sở để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cam đoan ng thông tin cá nhân giữ bí mật thơng tin khai thác chi sử dụng vào mục đích nghiên cứu luận văn Giới tính: Đạ I THƠ G TI CÁ H Thời gian thuê đất: N am Nữ Dưới năm Từ – 10 năm ih Từ 10 – 20 năm Trên 20 năm II THÔ G TI KHẢO SÁT ọc Xin anh/chị vui lòng cho biết đánh giá anh/chị với phát biểu công tác quản lý đất lâm nghiệp phòng Tài nguyên Mơi trường huyện N am 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 3: Trung lập, Kin Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế, theo thang điểm từ đến 5, với quy ước sau: 2: Không đồng ý, 4: Đồng ý, 5: Hoàn toàn đồng ý uế ếH ht (Xin tick vào ô tương ứng ý kiến) STT TIÊU CHÍ Mức độ đánh giá I QUY TRÌ H, THỦ TỤC TH ĐẤT LÂM GHIỆP Thơng tin đất lâm nghiệp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp quy trình thuê đất công khai tiếp cận rõ ràng Quy trình th đất diễn nhanh chóng, thuận lợi Thủ tục thuê đất đơn giản, dễ hiểu 108 - Thủ tục thuê đất chặt chẽ, hạn chế hành vi sai trái II CÔ G TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT LÂM GHIỆP Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất lâm nghiệp huyện N am Đông thực theo quy định Trư Luật đất đai quy định khác N hà nước sử dụng đất người dân địa phương Thủ tục công tác giao đất, cho thuê, thu hồi đất đơn giản, dễ hiểu ng Công tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng kịp thời nhu cầu định N hà nước tỉnh Thừa Thiên Huế Việc điều chỉnh giá đất có ảnh hưởng đến thu nhập hàng năm gia đình ọc Việc điều chỉnh giá đất thực theo quy ih Đạ III VỀ ĐIỀU CHỈ H GIÁ ĐẤT Việc điều chỉnh hệ số giá đất hàng năm giá đất năm phù hợp Kin IV CÔ G TÁC GIẢI QUYẾT PHẢ HỒI, KHIẾU ẠI ý kiến khó khăn người thuê đất uế ếH ht Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên giải kịp thời khó khăn, vướng mắc người thuê đất Ủy ban nhân dân huyện giải khiếu nại, phản hồi người dân cách thỏa đáng V ĐÁ H GIÁ CHU G Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp phòng Tài nguyên Môi trường huyện nam Đông thực tốt Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp phòng 109 - Tài nguyên Môi trường huyện N am Đông đảm bảo quy trình, hiệu N hìn chung, đất lâm nghiệp cho thuê sử dụng mục đích phục vụ tốt cho hoạt động người thuê đất Trư XI$ CHÂ$ THÀ$H CẢM Ơ$ A$H/CHN! ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 110