Điều lệ đảng và một số hướng dẫn thi hành

DANG CONG SAN VIET NAM BAN CHAP HANH TRUNG ƯƠNG DIEULE DANG _ VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH: HƯỚNG DÂN THỊ HÀNH ST NHÀ XUẤT BAN CHINH TRI QUOC GIA SU THAT - DIEU LE DANG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH HƯỚNG DẪN THỊ HÀNH Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Điều lệ Đảng số quy định, hướng dẫn thi hành - H : Chính trị Quốc gia, 2016 - 284tr ; 2lcm Đảng Cộng sản Việt Nam Điều lệ Đảng 322.2597075 - dc23 CTK0146p-CIP Mã số: 3KV(060)“2016” CTQG - 2016 DANG CONG SAN VIET NAM BAN CHAP HANH TRUNG UGNG DIEU LE DANG VA MOT sé QUY ĐỊNH HƯỚNG DẪN THỊ HÀNH NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Hà Nội - 2016 CHÚ DẪN CỦA NHÀ XUẤT BẢN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XH Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 20-1-2016 đến ngày 28-1-2016 Thủ đô Hà Nội Đại hội thông qua nhiều văn kiện quan trong: Bao cáo tri, Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội õ năm 3016 - 2020; Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương khóa XI va Bao cao tổng kết việc thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đại hội giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng chương trình kế hoạch hành động cụ thể để tổ chức thực thắng lợi đường lối chủ trương nêu văn kiện Đại hội Thực chương trình cơng tác đề ra, ngày 25-7-9016, Ban Chấp hành Trung ương Dang ban hành Quy định thi hành Điều lệ Đẳng, số 29-QĐITW ngày 26-7-2016 ban hành Quy định thị hành Chương VII Chương VTIII Điều lệ Đẳng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đẳng, số 30-QĐJTW Nhằm giúp cho cấp ủy đảng, đảng viên nhân dân có tài liệu tìm hiểu, quán triệt đầy đủ, sâu sắc Điều lệ Đảng khóa XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Điểu lệ Dang số quy định, hướng dẫn thi hành Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng 10 năm 2016 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT ĐIỀU LỆ DANG CONG SAN VIET NAM (Đại hội đại biểu tồn quốc lan thw XI thơng qua ngày 19 tháng nam 2011) ĐẢNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VE xAY DUNG DANG Dang Cong san Viét Nam Chí Minh déng chi Hé sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân tiến hành Cách mạng Tháng Tám thành công, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đánh thắng chiến tranh xâm lược, xố bỏ chế độ thực dân, phong kiến, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiến hành công đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập Tổ quốc Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội cơng - Khi có đủ phải đình mà tổ chức đảng cấp khơng đề nghị đình khơng đình chi tổ chức đảng cấp có thẩm định đình sinh hoạt đảng đảng viên, sinh hoạt cấp ủy cấp ủy viên đình hoạt động tổ chức đảng Quyết định thơng báo cho đẳng viên, cấp ủy viên bị đình sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình hoạt động tổ chức đẳng có liên quan để chấp hành - Ủy ban kiểm tra cấp ủy kiểm tra, giám sát trình thực việc đình sinh hoạt đẳng, sinh hoạt cấp ủy, đình hoạt động tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý cấp ủy cấp; giúp cấp ủy làm thủ tục đình sinh hoạt đẳng, sinh hoạt cấp ủy, đình hoạt động tổ chức đảng theo quy định 4.3- Trường hợp đặc biệt, vụ việc trình điều tra, kiểm tra, giám sát, nhận thấy đảng viên có dấu hiệu liên quan đến trách nhiệm cá nhân có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, để đương chức gây trở ngại cho việc xem xét, kết luận, ngồi việc đình sinh hoạt đẳng đình sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền định đình chức vụ Đảng mà đảng viên đảm nhiệm; đồng thời giao trách nhiệm cho ban can su dang, dang 270 đoàn cấp ủy nơi quản lý đảng viên đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội định đình chức vụ quyền, đồn thể theo thẩm quyền - Sau kết thúc điều tra, kiểm tra, đảng viên vi phạm pháp luật xử lý theo quy định pháp luật; đồng thời phải xem xét, thi hành kỷ luật đảng Nếu đảng viên khơng vi phạm vi phạm không đến mức cách chức khơi phục lại chức vụ đình bế trí cơng tác khác - Trường hợp tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đình chức vụ quyền, đồn thể đẳng viên, đẳng viên thủ trưởng tổ chức đảng quan đảng viên phải kịp thời thơng báo cho ủy ban kiểm tra cấp để ủy ban kiểm tra để nghị tổ chức đảng có thẩm xem xét, định việc đình sinh hoạt đẳng, sinh hoạt cấp ủy đình chức vụ Đảng mà đảng viên đảm nhiệm - Trong thời gian đẳng viên bị đình sinh hoạt đẳng, cấp ủy viên bị đình sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng bị đình hoạt động, cán bị đình chức vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu tổ chức đảng có thẩm quyền (tường trình việc, tự kiểm điểm vi phạm, thực nhiệm vụ 271 giao ); không đề đạt ý kiến lấy danh nghĩa tổ chức đảng danh nghĩa cấp ủy viên, danh nghĩa chức vụ bị đình để điều hành cơng việc 4,4- Thời hạn đình sinh hoạt, hoạt động - Thời hạn đình sinh hoạt đẳng đình sinh hoạt cấp ủy 90 ngày làm việc Trường hợp phải gia hạn, thời hạn đình kể gia hạn khơng q 180 ngày làm việc Thời hạn đình hoạt động tổ chức đảng không 90 ngày làm việc, - Thời hạn đình sinh hoạt đẳng đảng viên (kể cấp ủy viên) bị truy tố, bị tạm giam thời hạn đình sinh hoạt cấp ủy cấp ủy viên bị khởi tố tính theo thời bạn quy định pháp luật (kể gia hạn, có) - Tổ chức dang quan lý đảng viên bị khởi tố, tạm giam truy tố phải chủ động liên hệ với tổ chức đảng đảng viên thủ trưởng quan pháp luật nắm thời hạn khởi tố, truy tố, tạm giam đảng viên, cấp ủy viên, không để kéo dài so với quy định pháp luật Đảng viên thủ trưởng quan pháp luật có thẩm quyền định khởi tố, tạm giam, truy tố công dân đảng viên, cấp ủy viên phải đạo thông báo văn định nói (kể gia hạn) đến cấp 272 ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý đẳng viên, cấp ủy viên 4.õ- Việc định cho đẳng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đẳng, sinh hoạt cấp ủy tổ chức đẳng trở lại hoạt động - Tổ chức đảng có thẩm phải xem xét, kết luận rõ nội dung vi phạm đảng viên, cấp ủy viên bị đình sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng bị đình hoạt động để định cho đẳng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt, tổ chức đảng trở lại hoạt động xem xét, xử lý kỷ luật đảng hình thức phù hợp; kịp thời đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật quyền, đồn thể Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền đạo kiến nghị với tổ chức đảng có thấm xem xét, định - Khi đảng viên, kể cấp ủy viên khơng cịn bị tạm giam không bị truy tố, đảng viên thủ trưởng quan pháp luật tổ chức đẳng quan pháp luật có trách nhiệm đạo thông báo kịp thời văn đến cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý đảng viên, cấp ủy viên để xem xét việc định cho đảng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đẳng xem xét, xử lý kỷ luật đảng Trường hợp đình điều tra định cho cấp ủy viên trở lại sinh hoạt cấp ủy 273 Trường hợp hết thời hạn tạm giam không bị tạm giam, bị truy tố, xét xử tổ chức đảng chưa định cho đảng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đảng .~ Về thủ tục định trở lại sinh hoạt, hoạt động: Tổ chức đảng định đình sinh hoạt đảng đẳng viên, đình sinh hoạt cấp ủy cấp ủy viên, đình hoạt động tổ chức đảng tổ chức đảng định cho đảng viên, cấp ủy viên, tổ chức đảng trở lại sinh hoạt, hoạt: động Ủy ban kiểm tra giúp cấp ủy chuẩn bị văn bản, định trưởng hợp thuộc thẩm quyền cấp ủy TH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cấp ủy, tổ chức đẳng cấp tổ chức nghiên cứu, quán triệt triển khai thực Quy định Ủy ban Kiểm tra "Trung ương ủy ban kiểm tra cấp tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cấp tổ chức nghiên cứu, quán triệt triển khai thực Quy định Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng an cụ thể việc thực Quy định Quy định có hiệu lực hành từ ngày ký, thay Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương 274 khóa XI ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Chương VI, Chương VI Điều lệ Đảng khóa XI Trong q trình thực hiện, có khó vướng mắc, cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên báo cáo Ban Chấp hành Trung ương (qua Ủy ban Kiểm tra Trung ương) xem xét, khăn, định T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Tổng Bí thư NGUYÊN PHÚ TRỌNG 275 BAN CHAP HANH TRUNG UONG ĐÁẢNG CỘNG SẲN VIỆT NAM * Đố 47-QĐ/TW Hà Nội, ngày O1 tháng 11 năm 2011 QUY ĐỊNH VỀ NHỮNG ĐIỀU ĐẢNG VIÊN KHƠNG ĐƯỢC LÀM Cộng - Căn Căn hịa Căn cứ xã Điều lệ Đảng: Hiến pháp pháp luật nước hội chủ nghĩa Việt Nam; Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XI; - Để tăng cường kỷ cương, kỷ luật giữ gìn phẩm chất trị, đạo mạng, tính tiên phong gương mẫu viên, nâng cao lực lãnh đạo đấu tổ chức đảng, đức sức Đảng cách đảng chiến BAN CHAP HANH TRUNG UONG QUY ĐỊNH Đảng viên Dang Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân 276 tộc Việt Nam; với việc gương mẫu chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước, quy định Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội mà thành viên, phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định cụ thể Đảng điều đảng viên không làm I- NHUNG DIEU DANG VIEN KHONG DUGC LAM Nói, làm trái khơng thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận Đảng; làm việc mà pháp luật không cho phép Cung cấp, để lộ, làm viết bài, đăng thơng tin, tài liệu bí mật Đảng Nhà nước việc chưa phép công bố; tàng trữ, tuyên truyền, tán phát xúi giục người khác tuyên truyền, phát thông tin, tài liệu hình thức để truyền bá quan điểm trái với đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Viết bài, cho đăng tải tin, sai thật, vu cáo, bịa đặt quy kết tội danh, mức án trước xét xử, khơng đăng tải ý kiến phản hồi, cải theo quy định Sáng tác, sản xuất, tàng 277 trữ, tán phát tác phẩm, cơng trình văn học, nghệ thuật khơng lành mạnh, mang tính kích động gây ảnh hưởng xấu xã hội; tán phát viết, hồi ký không thật _.4 Tổ chức, xúi giục, tham gia hoạt động bè phái, chia rẽ, cục gây đoàn kết nội Lợi dụng việc phát ngơn, nhân danh việc phản ánh, góp ý kiến Đảng để đả kích, vu cáo, xúc phạm, nhận xét, đánh giá tùy tiện người khác ĐÐe dọa, trị dập, trả thù người tế cáo, phê bình, góp ý Tố cáo mang tính bịa đặt; viết đơn tế cáo giấu tên, mạo tên Cùng người khác tham gia viết, ký tên đơn tố cáo Tổ chức, tham gia kích động, xúi giục, mua chuộc, cưỡng ép người khác khiếu nại, tố cáo Cố ý gửi tán phát đơn khiếu nại, tố cáo đến nơi khơng có.thẩm quyền giải Tổ chức, tham gia hội trái quy định pháp luật; biểu tình, tập trung đơng người gây an ninh, trật tự Đảng viên (kế cấp ủy viên va dang viên cán diện cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy quản lý) tự ứng cử, nhận đề cử đề cử chức danh tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội (theo quy định phải tổ chức đẳng giới thiệu) chưa tổ chức đảng có thẩm quyền cho phép 278 Quan liêu, thiếu trách nhiệm, bao che, báo cáo sai thật, lạm quyển, nhũng nhiễu thực nhiệm vụ Thiếu trách nhiệm để quan, đơn vị, địa phương trực tiếp phụ trách xảy tình trạng đồn kết, tham nhũng, bn lậu, lãng phí, thất tài sản tiêu cực khác, Có hành vi để bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị, em ruột thực dự án, kinh doanh ngành nghề thuộc lĩnh vực đơn vị trực tiếp phụ trách trái quy định Biết mà không báo cáo, phản ảnh, xử lý hành vi tham nhũng; không thực quy định bảo vệ người chống tham nhũng ˆ Làm trái quy định việc: quản lý nhà, đất, tài sản, vốn, tài Đảng Nhà nước; huy động vốn cho vay vốn tín dụng; thẩm định, phê duyệt, đấu thầu dự án; thực sách an sinh xã hội, cứu trợ, cứu nạn; công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; quy định hoạt động tố tụng -10 Can thiệp, tác động đến tổ chức, cá nhân để thân người khác bổ nhiệm, đề cử, ứng cử, học, nước trái quy định - Lợi dụng chức vụ giao để chiếm dụng, vay, mượn tiền, tài sản đối tượng trực tiếp quản lý trái quy định Ép buộc, mua chuộc cá nhân tổ chức để bao che, giảm tội cho người khác 279 11 Chủ trì, tham mưu, đề xuất, tham gia ban hành văn trái quy định Tạo điều kiện có hành vi để bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị, em ruột lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác nhằm trục lợi 12 Đưa, nhận, môi giới hối lộ; môi giới làm thủ tục hành lợi dụng vị trí cơng tác để mơi giới hưởng thù lao đưới hình thức trải quy định Đưa, nhận hoa hơng giới đưa, nhận hoa hồng trái quy định môi 13 Báo cáo, lập hồ sơ, kê khai lý lịch, lịch sử thân không trung thực; kê khai tài sản, thu nhập không quy định; mở tài khoản nƯớc trái quy định; tham gia hoạt động rửa tiền _14, Tổ chức du lịch, tặng quà, giải trí để lợi dụng người có trách nhiệm dẫn đến việc ban hành định sai, có lợi riêng cho thân tổ chức, quan, doanh nghiệp mà tham gia 15 Ding cơng quỹ để thăm viếng, tiếp khách, tặng q, xây dựng cơng trình, mua sắm trang thông thiết bị, phương tin liên lạc vượt mức trái quy định tiện làm việc, lại, tiêu chuẩn, định Chiếm giữ, cho thuê, cho mượn tài sản, cho vay quỹ Nhà nước, quan, đơn vị, tổ chức giao quản lý, sử dụng trái quy định 280 16 Tự có hành vi để bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị, em ruột du lịch, tham quan, học tập, chữa bệnh nước nước nguồn tài trợ tổ chức nước tổ chức, cá nhân nước ngồi chưa phép quan có thẩm quyền 17 Tổ chức, tham gia đánh bạc hình thức; cho vay trái quy định pháp luật; sử dụng chất ma túy; uống rượu, bia đến mức bê tha tệ nạn xã hội khác VI phạm đạo đức nghề nghiệp; có hành vi bạo lực gia đình, vị phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình, sống chung với người khác vợ chồng; thân để kết với người nước ngồi trái quy định 18 Mê tín, hoạt động mê tín (đốt đồ mã, hành nghề đồng cốt, thầy cúng, thầy bói) Lập đền, miếu, nơi thờ tự tôn giáo trái phép; ủng hộ tham gia tôn giáo bất hợp pháp; tham gia tổ chức tôn giáo lập chưa cấp có thẩm quyền cho phép Lợi dụng tín ngưỡng để trục lợi 19 Tổ chức tết, sinh nhật, mừng nhà mới, tác xa hoa, lãng việc kỷ lên phí cưới, niệm chức, việc tang, ngày lễ, ngày cưới; mừng thọ, lên cấp, chuyển công nhằm trục lợi 281 1ï- TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Giao Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực Quy định giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư kiểm tra, giám sát việc thực Các cấp ủy đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Quy định định kỳ năm báo cáo với cấp ủy cấp tình hình thực Quy định qua ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp “Trong q trình thực có vấn đề thấy cần bổ sung, sửa đổi báo cáo Ban Chấp hành Trung ương xem xét, định _ 2, Dang vién vi phạm Quy định phải xứ lý cơng minh, xác, kịp thời theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Quy định thay Quy định số 115-QĐ/TW, ngày 7-12-2007 Bộ Chính trị (khóa X) điều đảng viên khơng làm, có hiệu lực từ ngày ký phổ biến đến chi để thực | T/M BAN CHAP HANH TRUNG UONG Tổng Bi thư - NGUYÊN PHÚ TRỌNG 282 MỤC LỤC Trang ¬ Chú dẫn Nhà xuất -_ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt ‘Nam (Đại hội:.: đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua - ngày 19 tháng năm 2011) Quy định hành Điều lệ Dang ¬ B1 - Hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành 127 Điều lệ Dang - Quy định thi hành Chương VII va Chương 'VIIH Điều lệ Đảng công tác ' kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng “` “192 -_ Quy định điều đảng viên không làm 276 283 Chịu trách nhiệm xuất Q GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PHẠM CHÍ THÀNH Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP TS VŨ TRỌNG LÂM Biên tập nội dung: Trình bày bìa: Ché ban vi tinh: Stia ban in: Đọc sách mẫu: Th§ CHU VĂN KHÁNH ThS VŨ QUANG HUY NGUYÊN THỊ HƯƠNG PHAM THUY LIEU NGUYEN QUYNH LAN PHONG BIEN TAP KY THUAT VŨ QUANG HUY In 2.000 cuốn, khô 12x20,5 cm, Nhà in Su That A2CMN4 Cụm công nghiệp Từ Liêm - Hà Nội Số đăng ký xuất bản: 2358-2016/CXBIPH/7-30/CTQG Quyết định xuất số: 854- QÐ/NXBCTQG ngày 12-10-2016 Mã số ISBN: 978-604-57-2598-6 In xong nộp lưu chiêu tháng 10 năm 2016 284