(Luận văn) thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp campuchia

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM hi ep w n lo ad th yj uy ip LORS PINT la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb k jm ht om l.c gm an Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va y te re th TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 ng MỤC LỤC hi ep MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………………………………………………………Trang w n CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA………………………………………………………………………………………………………………….5 lo ad th yj 1.1.KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước giới Campuchia 1.2 VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 15 1.2.1 Vai trò đầu tư trực tiếp nước giới 15 1.2.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngành công nghiệp Campuchia 19 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC THU HÚT VỐN FDI TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 21 1.3.1 Nhân tố môi trường đầu tư 24 1.3.2 Nhân tố cung cầu vốn đầu tư 27 1.3.3 Nhân tố ổn định trị - an ninh xã hội 28 1.3.4 Quy mô tính chất thị trường nội ñòa 30 1.4 NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CMPUCHIA 28 1.4.1 Xu hướng đầu tư trực tiếp nước giới 28 1.4.2 Chiến lược đầu tư phát triển TNCs 32 1.4.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp số nước 33 1.4.4 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp khả vận dụng vào ngành công nghiệp Campuchia 52 uy ip la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb k jm ht om l.c gm 31 an Lu n va y te re KẾT LUẬN CHƯƠNG ng CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA THỜI GIAN QUA 57 hi ep w n 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA THỜI GIAN QUA 57 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 62 2.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước kinh tế Campuchia thời gian qua 62 2.2.2 Thực trạng thu hút FDI vào ngành công nghiệp Campuchia 66 2.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 86 2.3.1 Những thành tựu tác động tích cực vốn FDI đến ngành công nghiệp Campuchia 86 2.3.2 Những tồn 92 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN NHÂN TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 99 2.4.1 Keát đạt 99 2.4.2 Nguyên nhân tồn 102 lo ad th yj uy ip la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb jm ht KẾT LUẬN CHƯƠNG k CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 115 l.c gm om 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU VỐN VÀ TRIỂN VỌNG THU HÚT VỐN FDI VÀO PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 115 3.1.1 Kết hoạt động ngành công nghiệp thời gian qua 115 3.1.2 Dự báo nhu cầu triển vọng thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Campuchia 116 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 120 3.2.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 120 3.2.2 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 137 3.3 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA 140 an Lu n va y te re ng hi ep w n 3.3.1 Hoàn thiện môi trường kinh tế – xã hoäi 140 3.3.2 Nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư 146 3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực 157 3.3.4 Phát triển sở hạ tầng 161 3.3.5 Đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đầu tư vào Campuchia đối tác nước 164 3.3.6 Đẩy mạnh xây dựng số quy hoạch ngành, vùng khu công nghiệp làm sở cho việc xét duyệt thẩm định dự án 167 3.4 KIẾN NGHỊ 168 3.4.1 Hệ thống pháp lý 168 3.4.2 Chính sách thuế 170 3.4.3 Vaán đề thâm hụt ngân sách nhà nước 171 3.4.4 Giữa vững ổn định trị – an ninh xã hội 172 lo ad th yj uy ip la an lu n ll fu KẾT LUẬN va KẾT LUẬN CHƯƠNG oi m DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ z PHỤ LỤC at nh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z vb k jm ht om l.c gm an Lu n va y te re ng MỞ ĐẦU hi ep Tính cấp thiết đề tài w n Đầu tư trực triếp nước vấn đề nóng bỏng lo ad trọng toàn cầu, quốc gia có công nghiệp phát th triển mà quốc công nghiệp phát triển, quốc gia yj uy nghèo, lạc hậu mà quốc gia giầu có, có tiềm lực kinh tế cực lớn, ip cần đến nguồn vốn FDI Do đó, thu hút vốn FDI tất yếu khách quan, bắt la an lu nguồn từ đòi hỏi phát triển kinh tế giao lưu thương mại quốc tế, liên va kết kinh tế quốc tế Thông qua quốc gia phát triển n tiếp nhận công nghệ đại, tiếp thu phương pháp quản lý tiên fu ll tiến, mở rộng thị trường nước ngoài, … Mặt khác, dòng chảy vốn FDI oi m nh nay, phần lớn chảy vào quốc gia công nghiệp phát triển nước phát at triển chiếm 2/3 tổng số vốn FDI giới Chẳng hạn, đầu tư hai chiều z z Nhật - Mỹ - EU tăng lên Năm 1980, FDI khu vực tương đương vb jm ht mức 215 tỷ USD, tới năm 2002, tổng FDI EU bao gồm đầu tư nội k khối 3,4 nghìn tỷ USD [45] Hơn nữa, khả vốn đầu tư giới gm không lớn, nhu cầu vốn đầu tư tất quốc gia lớn l.c vượt xa nguồn vốn cung cấp Theo ước tính vòng năm trở lại đây, om an Lu năm 2003, dòng vốn vốn FDI giới giảm xuống 139% so với năm trước [46] Theo ước tính, giới thiếu khoảng 300 tỷ USD đến cạnh tranh Chính vậy, thu hút vốn FDI mang tính quy luật chung y hiệu hơn, nước giành lợi te môi trường đầu tư hấp dẫn hơn, có khả sử dụng nguồn vốn cách có re cạnh tranh gay gắt nước tìm kiếm nguồn vốn, nên nước có n va 400 tỷ USD vốn đầu đầu tư trực tiếp nước [53] Do vậy, diễn tất nước Quy luật ngày bách quốc gia ng hi phát triển, khan vốn, Campuchia ep Hơn nữa, kinh tế giới chuyển dịch theo hướng công nghiệp w thâm nhập vào tất ngành, lónh vực kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, n lo cách mạng khoa học kỹ thuật diễn nhiều ngành, phần, làm tăng ad th vai trò tác động ngành công nghiệp tới ngành đó, phần khác, yj chuyển hoá hoạt động ngành theo mô hình công nghiệp Đối với uy ip Campuchia, thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp yêu cầu cấp bách, la công nghiệp lónh vực sản xuất vật chất trình sản xuất kinh lu an doanh lớn quan trọng kinh tế quốc gia Ngoài ra, công nghiệp n va có vai trò dẫn dắt, chi phối thúc đẩy phát triển ngành khác ll fu kinh tế Sự phát triển ngành công nghiệp đã, ảnh hưởng m oi lớn tới phát triển ngành kinh tế khác nh at Để phát triển công nghiệp theo đại hoá, trước tiên đòi hỏi khối z lượng vốn đầu tư lớn, vượt xa lượng tích luỹ quốc gia Nếu dựa vào z vb khả tích luỹ khả huy động vốn nước, khó đạt ht jm mục tiêu đặt chiến lược phát triển kinh tế – xã hội khó k tránh khỏi khả tụt hậu so với quốc khác khu vực Những thách gm l.c thức không cho phép có chọn lựa khác tăng cường om thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Tuy nhiên, môi trường đầu tư tốt chưa hội đủ tiền đề cần thiết, nhiều cản trở lý luận thực tiễn cần tập trung giải hoàn thiện Chính vậy, tác giả chọn y với tình hình Campuchia bối cảnh đất nước chưa chuẩn bị te đầu tư với đối tác nước ngoài, lónh vực mẻ phức tạp đối re Có thể nói 10 năm qua năm tháng thể nghiệm công việc hợp tác n va mô nhà nước nhiều mặt hạn chế, nên vốn FDI vào chưa nhiều an Lu Campuchia nhiều khiếm khuyết, chưa hoàn thiện, quản lý vi mô vó vấn đề nghiên cứu: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành công ng hi nghiệp Campuchia” làm luận án tiến só kinh tế ep Mục đích nghiên cứu luận án w Đề tài tập trung vào luận giải, phân tích cách khoa học có hệ thống lý n lo luận thực tiễn đầu tư trực tiếp nước Phân tích thực trạng thu hút vốn ad th FDI tác động đến ngành công nghiệp Campuchia, đề xuất quan điểm yj mục tiêu, giải pháp thu hút vốn FDI, triển khai dự án kiến nghị để thực uy ip công việc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, la đại hoá kinh tế quốc dân lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu va n Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề thu hút vốn FDI vào ngành ll fu công nghiệp, vấn đề liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại m oi nhiều hoạt động có liên quan tới cấp, ngành khác Giới hạn luận án nh at tập trung phân tích vấn đề mặt lý luận tầm vó mô; đặc biệt z phân tích vị trí, vai trò, tác động FDI đến ngành kinh tế nói chung ngành z vb công nghiệp nói riêng phân tích công tác quản lý vó mô nhà nước từ khâu ht k jm chuẩn bị đầu tư tới việc triển khai dự án đầu tư Rút kinh nghiệm thu hút om Phương pháp nghiên cứu l.c pháp thu hút FDI vào ngành công nghiệp Campuchia gm FDI khu vực để làm sở cho việc đề xuất phương hướng giải an Lu Luận án sử dụng phương pháp chủ nghóa vật lịch sử vật biện cứu để trình bày vấn đề lý luận thực tiễn y trình nghiên cứu nước vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên te sánh đối chiếu mô hình, phân tích tổng hợp sử dụng tài liệu, công re số phương pháp khác như: diễn dịch - quy nạp, phương pháp điều tra khảo sát, so n va chứng, làm phương pháp nghiên cứu Ngoài ra, luận án sử dụng Những đóng góp luận án ng hi - Hệ thống hoá vấn đề sở lý luận thu hút vốn FDI vào ngành ep công nghiệp tổng hợp số kinh nghiệm nước khu w vực lónh vực rút học kinh nghiệm áp dụng vào n lo hoàn cảnh ngành công nghiệp Campuchia ad th - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI yj ngành công nghiệp Campuchia tác động tích cực việc thu hút vốn uy ip FDI tới ngành công nghiệp Campuchia theo hướng CNH, HĐH đất nước Bên la cạnh đó, khẳng định mặt tích cực cần phát huy, khiếm khuyết lu an không tránh khỏi cần điều chỉnh lại cải tiến kịp thời nhằm góp phần n va thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, ll fu … m oi Trên sở đó, luận án đề hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải nh at pháp có tính chất khả thi số kiến nghị nhằm cải tiến công tác hoạt động z thu hút vốn FDI vào thực chiến lược CNH, HĐH Campuchia z vb k jm ht om l.c gm an Lu n va y te re ng CHƯƠNG hi ep LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ w TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH n CÔNG NGHIỆP CAMPUCHIA lo ad th 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI yj 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước uy ip Đầu tư trực tiếp nước khai niệm nhiều nhà kinh tế la học tiếp cận nhiều hình thức khác nhau: lu an Theo “The International Business [119]” tập thể tác giả John Wild, va n Kenneth L Wild, Jerry C Y Han, bieân soạn thì: “Đầu tư trực tiếp nước fu ll mua lại toàn hay phần xí nghiệp góp vốn đầu tư đủ lớn m oi doanh nghiệp nước khác nhằm giành quyền điều hành tham gia nh at điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Như vậy, điểm FDI z z chuyển dịch vốn quốc tế” vb Theo “International Business” Charles W L Hill, bieân soạn thì: “đầu ht k jm tư trực tiếp nước xảy hãng hay công ty đầu tư trực tiếp gm trình sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm thị trường l.c nước tiếp nhận đầu tư” [117] Mặt khác, Đầu tư trực tiếp nước hoạt om động kinh tế đối ngoại đời muộn so với hoạt động kinh tế đối ngoại an Lu khác, với trình phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế, nước nói chung sách kinh tế đối ngoại nói riêng” [84] y đối ngoại, bị chi phối trước hết đường lối phát triển kinh tế đất te Theo định nghóa Nhà nước Campuchia,“ FDI hoạt động kinh tế re ngày quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế [101], [104] n va hoạt động đầu tư trực tiếp nước không ngừng mở rộng chiếm vị trí Theo tác giả Vũ Chí Lộc “Giáo trình đầu tư nước ngoài” tập thể khoa ng hi Hợp tác đầu tư quốc tế, Trường đại học Ngoại thương Hà Nội biên soạn thì: ep “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đóng w góp số vốn đủ lớn vào lónh vực sản xuất dịch vụ, cho phép chủ đầu tư n lo trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư” [27] Trong đầu ad th tư trực tiếp, người tham gia bỏ vốn đầu tư người nước có yj thể người nước mà luật pháp nước sở cho phép Hoặc đầu tư uy ip trực tiếp đầu tư cách trực tiếp đem thiết bị máy móc để xây dựng la hay mở rộng xí nghiệp nước cách mua cổ phần xí lu an nghiệp đến mức khống chế xí nghiệp Mức tuỳ thuộc theo quy định va n nước thường từ 25% đến 50% tổng số vốn xí nghiệp Trong trường ll fu hợp người tham gia bỏ vốn người nước hoạt động đầu tư trực oi m tiếp nước nh at Theo tác giả Võ Thanh Thu “Quan hệ kinh tế quốc tế” Khoa Thương mại z – du lịch, Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh biên soạn “đầu tư trực tiếp nước z vb hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn ht k jm hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm mục đích giành quyền điều gm hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch l.c vụ, thương mại” Nói cách khác, đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư om nguồn vốn từ bên Chủ thể FDI công ty xuyên quốc gia an Lu hay Nhà nước tư nhân nước sở cho phép đầu tư vào ngành, lónh Như vậy, FDI loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước bỏ vốn để xây dựng mua phần lớn, chí toàn sở kinh doanh nước y NICs với nước phát triển [54], [55] te nước tư phát triển với NICs nước tư phát triển, re toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ nước tư phát triển với nhau, n va vực nhằm mục đích thực mục tiêu định Đây hình thức 172 chung vào mạng cáp quang biển thông tin quốc tế khu vực để đáp ứng nhu ng hi cầu mặt thông tin liên lạc nhà đầu tư nước ngoài, đầu tư vào lónh vực ep công nghệ thông tin, hoàn thiện biện pháp khai thông mở rộng mạng w internet nước với giá hợp lý, tạo nên thông suốt xa lộ thông n lo tin cho nhà đầu tư nước ngoài, trung tâm phát triển kinh tế ad th Mặt khác, cần điều chỉnh lại mức cước điện thoại cho phù hợp tạo tác động yj cạnh tranh để giảm giá cước, so với giá cước với nước khác khu uy ip vực, chênh lệch nhiều Nói cách khác, điều kiện chung la phát triển với lợi nhuận tối đa hoá kỳ vọng khoảng lu an thời gian ngắn ngủi nhằm tối thiểu hoá trước rủi ro cao thu n va hút nhà đầu tư nước Do đó, đầu tư trường hợp mang ll fu chất đầu chi phí cho sách khuyến khích chào mời nước chủ m oi nhà cao, thường dự án loại đầu tư trực tiếp nước chủ yếu at nh vào thăm dò, khai thác nguyên liệu z 3.3.5 Đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đầu tư vào Campuchia z vb nhà đầu tư nước ht k jm Có thể nói nay, Campuchia chưa đầu tư thích đáng vào việc gm tạo thành hình tượng quốc gia địa điểm lý tưởng, xứng đáng thích l.c hợp cho hoạt động FDI, từ sau Luật đầu tư ban hành nhân viên om nhà nước giải thích điểm bản, chí không rõ ràng an Lu hội nghị doanh nghiệp số quốc gia đầu tư quan trọng Các hội đất nước mình, không phổ biến thông tin dự án quan trọng đặc biệt, sản phẩm có lợi riêng Campuchia, vấn đề an ninh trị – y Thời gian qua nói chưa có hoạt động quảng bá, giới thiệu lợi te tính khả thi nhà đầu tư có nguồn vốn lớn re thiết câu trả lời chi tiết để đảm bảo tính hấp dẫn, tính thực tiễn, n va nghị vậy, không đảm bảo cung cấp tất nội dung quan trọng, cần 173 xã hội, vấn đề môi trường pháp lý vấn đề liên quan khác cho nhà đầu ng hi tư nước ngoài, điều ảnh hưởng nhiều đến khả cạnh tranh thu hút vốn ep đầu tư nước Campuchia w Có thể nói tiếp thị hoạt động đầu tư tác động trực tiếp đến nâng cao khả n lo thu hút FDI, cần đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, có nhiều thời ad th đầu tư toàn cầu Nâng cao khả cạnh tranh thu hút FDI, đồng yj thời cạnh tranh lónh vực hoạt động tiếp thị uy ip Hệ thống tiếp thị hoạt động đầu tư lạc hậu với nhu la cầu thực tế, số đội ngũ cán làm việc tiếp thị hoạt động yếu lu an trình độ chuyên môn, thiếu thốn thiết bị, thiếu đồng bộ, nên phần lớn đội n va ngũ cán có khả đáp ứng chức tư vấn môi giới ngược ll fu lại tư vấn tác nghiệp khả yếu Những hạn chế hệ thống m oi cung cấp thông tin nước ngoài, yếu tuyên truyền giới thiệu kỹ nh at Campuchia, chưa đi sâu nghiên cứu đối tác nước ngoài, đặc biệt tập z đoàn kinh doanh, công ty đa quốc gia Để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, cần z vb tổ chức lại theo hướng sau: ht jm Cần thực hoạt động quảng cáo cần thiết cách có tính hệ k thống theo kế hoạch dài hạn, chi phí cho hoạt động tiếp thị không rẻ l.c gm bù đắp gia tăng lượng vốn FDI om Phải tổ chức công ty dịch vụ có đủ lực tư vấn có chế hoạt tư số quốc gia khu vực nhằm trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đồng thời đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ y Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với quan quản lý Nhà nước đầu te quan làm công việc đối ngoại tham gia vào hoạt động tiếp thị re Cần có kế hoạch phương án đưa Bộ, Viện, Trường n va phục vụ tốt nhu cầu nhà đầu tư với giá hợp lý an Lu động vừa hợp tác, vừa cạnh tranh để cải tiến hoạt động dịch vụ, bảo đảm 174 đầu tư quốc tế để thu nguồn thông tin giúp đỡ việc xây dựng hệ ng hi thống pháp Luật vận động hoạt động đầu tư ep •Cần xắp xếp lại doanh nghiệp, công ty, trung tâm dịch vụ, tư vấn w pháp luật đầu tư, tâm loại bỏ xử lý nghiêm túc tư nhân n lo hay tổ chức yếu làm xấu môi trường đầu tư Campuchia Kiểm ad th tra lại công ty tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn làm nhiệm vụ tư yj vấn lónh vực hoạt động đầu tư uy ip Thiết lập mạng lưới tiếp thị hoạt động số nước trọng yếu la khu vực Công việc cần thực có bản, bao gồm việc hợp lu an tác với tổ chức quốc tế UNDP, UNIDO, … quan tư vấn dịch vụ n va đầu tư, tổ chức tiếp thị hoạt động đầu tư thuộc quan quản lý đầu tư ll fu số nước, cử đoàn nước ngoài, Mỹ, liên minh Châu u (EU), m oi để tuyên truyền, vận động, … kiều dân Campuchia sinh sống nước nh at nhằm giới thiệu môi trường đầu tư Campuchia z Tìm hiểu sâu thêm đối tác nước để làm sở cho việc xây z vb dựng chiến lược thu hút đối tác đầu tư nước tất ngành, jm ht vùng loại sản phẩm k Hoạt động tìm hiểu kỹ tập đoàn kinh doanh, công ty đa quốc gm l.c gia giúp cho tiếp thị hoạt động có hiệu hướng Kinh nghiệm cho om thấy tập đoàn kinh tế đầu tư vào nhiều dự án thuộc nhiều lónh vực, đơn vị, chế cho phép đơn vị thành lập giải thể không đủ sức cạnh tranh với đơn vị khác y Tập trung thực theo chế cạnh tranh tiếp thị hoạt động đầu tư te Campuchia để đối tác nước hiểu re Thiết lập chương trình tuyên truyền giới thiệu kỹ bên đối tác n va hợp kế hoạch phát triển hai bên an Lu quan Nhà nước cần đàm phàn trực tiếp với người đứng đầu tập đoàn, phối 175 3.3.6 Đẩy mạnh xây dựng số quy hoạch ngành, vùng khu công ng hi nghiệp làm sở cho việc xét duyệt thẩm định dự án ep Xây dựng quy hoạch xác định mục tiêu phát triển lâu dài bố trí, w xếp doanh nghiệp thuộc ngành khác vào vùng lãnh thổ n lo nước theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, ad th đại hoá đất nước, đồng thời thực sách tự hoá tư nhân hoá yj kinh tế Trong cấu kinh tế mục tiêu dự án toàn uy ip kinh tế quy hoạch phải trở thành phương tiện cần thiết hữu hiệu Đặc biệt, la kinh tế thị trường, số lượng dự án có vốn FDI ngày tăng lu an quy hoạch giúp ta tránh rối loạn bố trí cấu kinh tế va n Nhằm giúp cho công việc xét duyệt thẩm định dự án có vốn đầu tư ll fu nước nhanh chóng hợp lý, trước tiên cần xây dựng quy oi m hoạch sau: nh at Quy hoạch ngành: yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế z năm tới mà tiến hành quy hoạch phát triển ngành công nghiệp nói chung z vb ngành công nghiệp chuyên môn hoá nói riêng ht k jm Trước mắt cần trọng quy hoạch ngành quan trọng công gm nghiệp chế biến nông – lâm – thuỷ sản, phân bón, điện số loại om l.c khoáng sản, ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm phục vụ xuất an Lu Tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể chi tiết vùng lãnh thành địa phương nước Mặt khác, cần tiến hành quy hoạch chi tiết đô thị hình thành, vùng sâu vùng xa miền ven biển y hoạch chi tiết các, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hình te Dal vùng KCN giáp biên giới Thái Lan; Poi Pet, Kos Kong Pai Lin), quy re (KCN) trọng điểm quốc gia (vùng KCN Phnom Penh, vùng KCN tỉnh Kan n va thổ địa phương Cụ thể, cần phải quy hoạch chi tiết vùng khu công nghiệp 176 Hơn nữa, việc tiến hành quy hoạch cần phân công trách nhiệm rõ ng hi ràng Nhà nước thống quản lý qua công việc xét duyệt theo dõi ep thực Từng cấp tỉnh (thành phố), sở quy hoạch chung nhà nước w mà tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết cho địa phương (tỉnh, thành phố) n lo để làm sở xét duyệt dự án đầu tư Trong thời gian qua, nhiều địa phương ad th (cấp tỉnh, thành phố) nước chưa có quy hoạch chi tiết, nên dẫn tới yj tình trạng trả lời cho bên đối tác nước uy ip 3.4 KIẾN NGHỊ la Từ sau ban hành luật đầu tư nước tới nay, có lần sửa đổi lu an (lần 1: Nghị số 88NQ-CP/Ngày 29/12/1997 lần 2: Nghị số 53NQ- n va CP/Ngày 11/6/1999), bổ sung nhiều vương mắc cần bổ sung ll fu sửa đổi tiếp tục trở thành tảng tin cậy để điều khiển hoạt động FDI m oi Chúng xin mạnh dạn kiến nghị vào số vấn đề cụ thể sau: at nh 3.4.1 Hệ thống pháp lý z Một là, cải tiến bổ sung vào luật đầu tư nước Campuchia z vb số nội dung sau: ht k jm * Điều 12 luật đầu tư nước (đã sửa đổi bổ sung) có quy định l.c đầu tư vào lónh vực sau: gm Chính phủ Campuchia động viên, khuyến khích tổ chức cá nhân nước om Những ngành công nghiệp mũi nhọn công nghiệp có hàm lượng khoa an Lu học công nghệ cao cảng biển số dịch vụ khác y Công nghiệp du lịch, dịch vụ thu tiền nước dịch vụ sân bay, te nhập khuyến khích ngành sản xuất sản phẩm xuất re nguyên sẵn có Campuchia, ngành sản xuất sản phẩm thay n va Những ngành sử dụng nhiều lao động chỗ, nguyên liệu tài 177 Những ngành xây dựng kết cấu hạ tầng, ngành sản xuất điện ng hi năng, thuỷ điện ep Những ngành công nghiệp chế biến lương thực phẩm nông – lâm – w hải sản n lo Đầu tư khu vực đặc biệt thành lập luật ad th Danh mục chi tiết lónh vực khuyến khích đầu tư yj quan Nhà nước quản lý đầu tư nước công bố uy ip Các tổ chức kinh tế tư nhân Campuchia hợp tác kinh doanh với tổ la chức, cá nhân nước lónh vực điều kiện Chính phủ quy định lu an [68] va n Theo quy định lónh vực khuyến khích đầu tư rộng, ll fu danh mục ngành ưu tiên lớn tới mức ý nghóa m oi thực tế Nên công bố danh mục cấm FDI nh at Đối với công nghiệp cần hướng đầu tư vào ngành theo hướng chuyển z dịch cấu ngành theo hướng công nghiệ, đại hoá Theo hướng Trong z vb năm trước mắt cần hướng nguồn vốn đầu tư nước vào khuyến khích k jm ht ngành sau: gm - Những ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ kỹ thuật om tử sản xuất vật liệu l.c ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, công nghiệp lắp ráp điện dự án có quy nhỏ y Hạn chế công nghệ gây ô nhiễm môi trường, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, te năng, ngành sản xuất vật liệu xây dựng, … re - Những ngành công nghiệp xây dựng công trình kết cấu hạ tầng điện n va sản phục vụ cho yêu cầu xuất tiêu dùng nước an Lu - Những ngành công nghiệp chế biến nông - lâm – thuỷ sản khoáng 178 Cấm hoạt động FDI ngành không kinh doanh theo pháp ng hi luật Campuchia ep Trong thời hạn, tập trung lực khuyến khích hoạt động FDI vào w ngành có hàm lượng khoa học công nghệ kỹ thuật cao điện tử, tin n lo học, khí chế tạo ngành tạo nhiều giá trị gia tăng ad th ngành đại diện cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá yj * Bổ sung thêm vào luật đầu tư nước KCX, khu công nghệ cao Luật uy ip đầu tư nước Campuchia lần sửa đổi bổ sung, song chưa la có quy định KCX khu công nghệ cao lu an * Bổ sung thêm vào luật đầu tư nước Campuchia, ngành n va công nghiệp, trình hoạt động, yêu cầu mở rộng sản xuất mà ll fu công ty trách nhiệm hữu hạn thành lập từ hình thức FDI cần phải tăng m oi vốn đầu tư Do đó, hình thức tăng vốn phổ biến công ty gọi cổ nh z z trở thành công ty cổ phần at phần có cổ phần nước lúc công ty trách nhiệm hữu hạn vb * Đổi cách xây dựng luật theo hướng rõ ràng, đơn giản giảm bớt jm ht văn tham chiếu k * Bổ sung luật thiếu luật kinh doanh thương mại, luật môi gm om pháp đầy đủ, minh bạch đồng l.c trường, luật khóang sản, luật chuyển giao công nghệ, … hệ thống luật an Lu Hai là, định hướng lại sách FDI cho có nhiều nhân tố Về thuế xuất nhập khẩu, cần phải tập trung vào hai vấn đề sau đây: y 3.4.2 Chính sách thuế te động đầu tư nước re việc xét duyệt, kiểm tra, giám sát việc khuyến khích để đẩy mạnh hoạt n va thúc đẩy kiểm soát, sách FDI trọng tới 179 * Ở Campuchia nay, để miễn thuế nhập máy móc, ng hi vật tư, thiết bị để xây dựng doanh nghiệp, nhà đầu tư phải có giấy phép ep Bộ Kinh tế tài Uỷ ban phát triển Campuchia, phải xin giấy phép w theo chuyến Theo tác giả, không nên bắt nhà đầu tư phải xin giấy phép nhiều n lo lần, mà cần Bộ Kinh tế tài cấp giấy phép nhập có hiệu lực ad th miễn thuế số mặt hàng theo quy định giâý phép đầu tư, không yj cần duyệt lại lần Nên bỏ việc cấp giấy phép nhập theo chuyến uy ip Trong trình hoạt động dự án, nhà đầu tư có nhu cầu mở la rộng thên phần doanh nghiệp, phần xây dựng mở rộng hưởng quy lu an chế miễn thuế nhập cho phần n va Do vậy, để nhà nước quản lý phần cách rõ ràng, cần ll fu phải bổ sung thêm số quy định nhiệm vụ sau công trình hoàn thành m oi xong, nhằm xác định rõ ràng phần miễn thuế nhập nh at * Miễn thuế nhập trường hợp đặc biệt khuyến khích đầu z tư Theo Phần 5, Điều 14.4 Luật đầu tư có quy định: “ Miễn thuế 100% z vb nhập cho trường hợp đặc biệt khuyến khích đầu tư” [67] Nhưng ht k jm thực tế cho thấy nhiều nhược điểm chưa rõ trường hợp gm đánh giá đặc biệt khuyến khích đầu tư Trong trường hợp này, theo tác l.c giả, cần phải quy định rõ trường hợp đặc biệt khuyến khích đầu tư việc om đánh giá trường hợp miễn thuế xuất nhập ưu đãi đặc biệt cho từ 5-10 sản phẩm thay nhập - Xây dựng công trình kết cấu hạ tầng sản xuất điện y - Có tỷ trọng sản phẩm xuất tối thiểu 80% tổng sản phẩm sản xuất te thời hạn luân chuyển vốn đầu tư dài từ 50 năm trở nên re - Có vốn đầu tư từ triệu USD trở lên, sử dụng công nghệ tiên tiến n va coi đặc biệt khuyến khích đầu tư phải có điều kiện như: an Lu năm cho đời hoạt động dự án Những trường hợp 180 3.4.3 Vấn đề thâm hụt ngân sách nhà nước: ng hi Bộ Kinh tế Tài Tổng cục thuế cần có biện pháp giải ep tốt vấn đề sau: w - Tìm hiểu nguyên nhân tình trạng trốn thuế phổ biến nhất; kiểm soát n lo lại mức độ thuế; sách thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ad th có bảo đảm tính bình đẳng hay không, hợp lý chưa; hạn chế kẽ hở nhằm yj tránh thống đồng người thực nhiệm vụ thu thuế người nộp thuế uy ip để trục lợi riêng cá nhân Đồng thời, cần chế độ khuyến khích vật chất với la xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh thực tuân thủ theo quy chế tài lu an va n - Cần có biện pháp phòng chống buôn lậu, đặc biệt hàng lậu, trốn ll fu thuế cần phải triệt tận gốc, không tha thứ nới lỏng bao che, giải pháp tốt m oi có tác động đến tăng thu hiệu đa số mặt hàng nhập lậu nh at từ nước vào Campuchia người (cán hải quan) z - Mạnh dạn theo hướng tư nhân hoá giải thể doanh nghiệp quốc z vb doanh hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, thua lỗ nặng, gây thiết hại k jm ht lớn cho nhà nước gm - Bộ Kinh tế Tài cần cải tiến cách có hệ thống, tiến hành l.c thực quy chế thẩm định giá trường hợp đấu thầu việc dùng ngân om sách Nhà nước để mua sắm thiết bị, vật tư có giá trị cao, khối lượng lớn, an Lu phân bổ vốn đầu tư cách có hệ thống, chấn chỉnh tổ chức mua sắm công sản nước cho sát thực tế y Nâng cao lực lập chương trình dự toán chi tiêu ngân sách Nhà te - re năm khác n va tuỳ tiện, kê khai giá cao cách không thực tế, mà tồn năm qua 181 3.4.4 Giữ vững ổn định trị - an ninh xã hội ng hi Sự ổn định trị-an ninh xã hội, có ý nghóa định tới hoạt ep động thu hút vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước nguyên w nhân quan trọng, tình hình trị ổn định; Nhất thể chế n lo trị ổn định thay đổi dẫn tới pháp luật thay đổi; Có nghóa ad th mục tiêu đổi thay không dẫn đến đổi thay phương thức đạt yj mục tiêu Do đó, hệ thay đổi phá bỏ thiệt hại lợi ích, uy ip chắn phần nhà đầu tư gánh chịu (chưa kể tới trường hợp la mất, bị thất thoát vốn đầu tư quyền thực quốc hữu an lu hoá) n va Khi an ninh trị không đảm bảo nhà đầu tư nước không ll fu đầu tư ngưng việc đầu tư họ Cụ thể xung đột đảng phái m oi trị làm thiệt hại tới công trình đầu tư, ảnh hưởng tới thị trường giá nh at lao động, an ninh, trật tự xã hội, ảnh hưởng tới tính mạng tài sản z nhà đầu tư Trường hợp cố trị đầu tháng 6/1997 z vb Campuchia thời kỳ qua làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài, làm ht jm lượng vốn FDI giảm xuống nhiều so với thời kỳ trước năm 1997 Tình hình k diễn tương tự Nam Tư cũ, Algeria số nước khác Tuy gm l.c nhiên, số trường hợp cá biệt, ổn định trị làm giảm om không triệt tiêu dòng chảy vốn đầu tư nước ngoài, trường hợp Philipine, đổi mặt kinh tế, trị, văn hoá, tư tưởng xã hội, quan trọng đổi hệ thống trị, thực cải tiến hành quốc y FDI Để giữ vững ổn định trị - an ninh xã hội, cần phải tiếp tục thực te có ý nghóa quan trọng định việc thu hút vốn đầu tư, có vốn re Vì vậy, Campuchia cần phải giữ vững ổn định trị - an ninh xã hội, n va với chủ đầu tư nước ngoài, chí có sách cởi mở an Lu Hàn Quốc Thái Lan thập 80 quyền tôn trọng cam kết 182 gia - Nhân tố định thành công tăng cường vai trò quản lý nhà ng hi nước Muốn bảo đảm ổn định trị - an ninh xã hội, cần phải thực ep biện pháp thách thức đây: w * Nâng cao trình độ nhận thức toàn dân: Trình độ dân trí có vai trò n lo quan trọng việc giữ vững ổn định trị – an ninh xã hội, quốc gia ad th mà nhân dân có trình độ hiểu biết thấp dẫn tới xung đột cấp yj toàn dân gây ổn định trị Vì vậy, cần phải nâng cao uy ip trình độ nhận thức toàn dân quyền lợi nghóa vụ nhằm mục đích thúc đẩy, la tăng cường tính liên kết tầng lớp toàn xã hội Muốn nâng cao trình độ lu an nhận thức toàn dân, mặt: cần phải tổ chức tuyên truyền chủ trương đường lối va n sách Chính phủ tới người dân mặt khác cần tổ chức gặp ll fu gỡ, đối thoại trực tiếp với tầng lớp nhân dân để nghe ý kiến oi m phản hồi họ nh at * Thúc đẩy, tăng cường đoàn kết đảng phái Chính phủ z liên hiệp: 10 năm qua, đất nước Campuchia theo đường xã hội z vb dân chủ thể thông qua Hiến pháp Bộ luật cao cấp Quốc hội đạt nhiều ht k jm thành công tốt đẹp việc ban hành pháp luật cho Chính phủ Những thành gm viên cấp Chính phủ liên hiệp người đảng phái quốc l.c hội, nên việc đạo, quản lý thực pháp luật thực nghóa om vụ công việc môi trường cạnh tranh gay gắt đứng tinh thần lợi ích an Lu quốc gia toàn dân Nhưng nhiều hoạt động chạy toàn công chức Chính phủ, toàn dân, toàn xã hội tôn trọng lợi ích đất nước cách thúc đẩy, tăng cường tính đoàn kết thống đạo y toàn dân, cần phải có biện pháp đồng thực tốt bình đẳng te Chính phủ liên hiệp nhiệm kỳ III đứng tinh thần đất nước lợi ích re nhiêu thiệt hại nghiêm trọng tới phát triển kinh tế lợi ích toàn dân Do vậy, n va theo xu hướng tiêu cực lợi ích đảng phái cá nhân, nên gây bao 183 Thủ tướng Chính phủ đoàn kết, hợp tác chặt chẽ quan chức, công ng hi nhân viên toàn Bộ, ngành Chính phủ Đồng thời thực tốt ep sách xoá đói giảm nghèo, kịp thời ngăn chặn âm mưu lực w phản động, bảo đảm an ninh, quốc phòng giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia n lo Mặt khác, với việc giữ vững ổn định trị phải có sách ngoại giao ad th thật tốt, bảo đảm nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa dạng hoá, đa yj phương hoá mối quan hệ với tất nước hoà bình, hợp tác phát triển uy ip la Kết luận chương lu an Để đạt hiệu cao việc thu hút vốn FDI vào Campuchia nói chung n va thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp Campuchia nói riêng, cần thiết phải ll fu thực hàng loạt biện pháp đồng nhằm mục đích tối đa hoá lợi m oi để làm cho môi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn hơn, đồng thời bảo đảm at nh quyền lợi quốc gia Mặt khác, phải thường xuyên cải thiện quan hệ với z nhà đầu tư, xây dựng hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, đưa z vb sách thích hợp mang tính quán cao, có lợi cho hai bên ht jm Những biện pháp trình bày trên, cần tiến hành giai đoạn trước k mắt nhằm cải thiện môi trường đầu tư, góp phần tháo gỡ khó khăn gm l.c cản trở việc thu hút vốn FDI vào công nghiệp Campuchia Nếu om biện pháp tiến hành đồng với việc hoàn thiện nhân tố n va dẫn đầu tư trực tiếp nước an Lu khác môi trường đầu tư tạo bầu không khí lành mạnh, thuận lợi hấp y te re 184 ng hi KẾT LUẬN ep w Trong bối cảnh nước quốc tế nay, Campuchia bỏ n lỡ hội để thoát khỏi tình trạng nước lạc hậu, phát triển kéo dài lo ad Việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế giúp cho lối thoát khỏi tình th yj trạng đó, điều phù hợp với mục tiêu Chính phủ đề phải đạt mức uy ip tăng trưởng kinh tế bình quân từ 6-7% /năm [75] Do đó, thu hút vốn FDI la xem chìa khoá cho tăng trưởng kinh tế Qua thực tiễn, việc thu hút FDI vào lu an ngành CN - CPC thời kỳ đầu, đem lại kết đáng kể ll fu tục nghiên cứu khắc phục n va nhiều nhược điểm mặt lý thuyết lẫn thực tiễn cần phải tiếp oi m Qua 10 năm tiếp nhận vốn FDI vào phát triển CN - CPC, góp phần at nh không vào trình phát triển kinh tế Campuchia nói chung ngành công z nghiệp nói riêng theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá qua nhiều kênh z vb hình thành vốn tài vốn vật chất; đẩy nhanh tiến khoa học kỹ thuật; ht jm phát triển ngoại thương Dó nhiên, hoạt động FDI lónh vực với k trường hợp Campuchia, nên việc cần phải đương đầu chịu tổn thất đem gm l.c lại tránh khỏi Kinh nghiệm thu hút vốn FDI quốc gia om vùng Campuchia cho thấy, khả thu hút vốn FDI phụ thuộc vào môi an Lu trường đầu tư quốc gia tiếp nhận đầu từ sách khuyến khích tổng kết sở nhằm chọn lựa giải pháp lối khẳng định mặt có lợi phải phát huy, khiếm khuyết cần phải y vào ngành công nghiệp Campuchia từ Luật đầu tư ban hành, luận án te Qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI re trình thu hút FDI vào phát triển ngành công nghiệp Campuchia n va ưu đãi Mặt khác, phần kinh nghiệm quốc gia khu vực mà luận án 185 điều chỉnh lại hoàn thiện kịp thời, phân tích nguyên nhân dẫn tới ng hi tồn tại, khiếm khuyết thu hút triển khai dự án vốn đầu tư trực tiếp ep nước công nghiệp Campuchia Nói cách khác, có nhiều cách w khác để huy động nguồn vốn giai đoạn trước mắt Song dựa vào n lo học kinh nghiệm quốc gia khu vực, Việt Nam thực ad th tiễn Campuchia, luận án mạnh dạn nêu lên quan điểm, mục tiêu dự yj kiến làm tảng việc xây dựng giải pháp cụ thể nhằm mục đích thu hút uy ip vốn FDI vào phát triển kinh tế Campuchia nói chung thu hút vốn FDI vào la ngành công nghiệp nói riêng lu an Căn vào quan điểm đó, luận án đưa giải pháp nhằm mục đích n va thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Campuchia: ll fu - Giải pháp hoàn thiện môi trường kinh tế – xã hội m oi - Giải pháp nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư nh z z - Giải pháp phát triển sở hạ tầng at - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực vb - Đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đầu tư nhà đầu tư ht k gm làm sở cho việc xét duyệt thẩm định dự án jm - Đẩy mạnh xây dựng số quy hoạch ngành, vùng khu công nghiệp l.c Những giải pháp trên, có vai trò vị trí khác biệt lại có mối om quan hệ tác động lẫn tác động tới trình thu hút FDI thông qua an Lu môi trường đầu tư Như vận dụng, đòi hỏi có hợp tác nỗ lực từ động lực thúc đẩy phát triển kihn tế theo hướng CNH, HĐH đất nước Mặt khác, vận dụng cần đặt mối quan hệ biện y thế, FDI vào phát triển công nghiệp Campuchia phát huy hết vai trò te ngũ cán quản lý công viên lao động lónh vực đầu tư nước Có re trực tiếp nước ngoài, từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đến đội n va nhiều phía, từ Chính phủ Campuchia đến quan quản lý hoạt động đầu tư 186 chứng có quan điểm hệ thống, đồng thời cần tập trung giải giải ng hi pháp cấp bách trước mắt, coi giải pháp mang tính tình thế, kết hợp ep với giải pháp mang tính chiến lược lâu dài w Bên cạnh đó, kiến nghị số vấn đề chủ yếu nhằm tăng cường thu hút n lo vốn FDI triển khai hoạt động dự án ngành công nghiệp Campuchia, ad th góp phần vào việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu yj ngành công nghiệp nói riêng./ uy ip la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb k jm ht om l.c gm an Lu n va y te re