VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
CAO HOÀNG DUNG
THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
HÀ NỘI – 2021
Trang 2VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
CAO HOÀNG DUNG
THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ ÁNH TUYẾT
HÀ NỘI – 2021
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, Luận văn “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” là do tôi
soạn thảo Tôi không sao chép từ luận văn khác Các nội dung từ các tác giả và các cơng trình nghiên cứu đã công bố được tôi sử dụng làm tài liệu tham khảo trong luận văn này, được trích dẫn cẩn thận
Trang 4MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1
1.1 Các khái niệm cơ bản 1
1.2 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thu hút FDI 8
1.3 Các yếu tố tác động đến thu hút FDI tại các khu công nghiệp 11
1.4 Kinh nghiệm một số tỉnh trong nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các KCN 17
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 24
2.1 Khái quát về các khu công nghiệp Tây Ninh 24
2.2 Khái quát tình hình thu hút FDI vào các KCN Tây Ninh 27
2.3 Thu hút FDI vào các KCN qua từng giai đoạn 30
2.4 Thực trạng quản lý kinh tế của tỉnh để thu hút FDI 35
2.5 Đánh giá hiệu quả thu hút FDI 35
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 43
3.1 Quan điểm định hướng thu hút vốn đầu tư FDI 43
3.2 Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào các Khu công nghiệp 53
KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 5DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Stt Chữ viết tắt Giải nghĩa
1 FDI: Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài 2 GDP: Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa
3 KCN Khu công nghiệp
4 TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh
5 MNC: Multinational corporation Cơng ty đa quốc gia
6 KCX&CN Khu chế xuất và công nghiệp 7 TANIZA: Tay Ninh Province
Economic Zone Authority
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây Ninh
8 UBND Ủy ban Nhân dân
9 WTO: The World Trade
Organization Tổ chức Thương mại Thế giới
10 PCI: Peripheral Component Interconnect
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
11 GRDP: Gross Regional Domestic
Product Tổng sản phẩm trên địa bàn
12 KNXK Kim ngạch xuất khẩu
13 KNNK Kim ngạch nhập khẩu
14 KNXNK Kim ngạch xuất nhập khẩu
15 FTA: Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do
Trang 6DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Các KCN đã được thành lập và đi vào hoạt động 25
Bảng 2.2: Chi tiết số dự án, vốn đăng ký, lao động tại các KCN 26
Bảng 2.3: Các KCN có quy hoạch chưa được thành lập 27
Bảng 2.4: Tình trạng hoạt động của dự án FDI tính đến năm 2020 29
Bảng 2.5: Vốn thu hút FDI theo quốc gia năm 2020 29
Bảng 2.6 Vốn thu hút FDI theo ngành lĩnh vực năm 2020 30
Bảng 2.7 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 2011 đến năm 2020 32
Bảng 2.8: Kim ngạch xuất nhập khẩu của các dự án FDI trong KCN năm 2011-2020 37
Bảng 2.9: Đóng góp ngân sách của các dự án FDI trong KCN năm 2011-2020 37
Trang 7DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Bản đồ 2.1: Vị trí các khu cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh 27
Biểu đồ 2.2: Tình hình vốn đầu tư trong nước và nước ngồi của 5 KCN tỉnh Tây Ninh lũy kế đến năm 2020 28
Biểu đồ 2.3: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 2011 đến năm 2020 32
Biểu đồ 2.4: Tình hình giải ngân vốn FDI đến năm 2020 33
Biểu đồ 2.5: Đóng góp ngân sách của các dự án FDI trong KCN năm 2011-2020 38
DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Chất lượng nguồn nhân lực 12
Hình 1.2 Chính sách ưu đãi đầu tư 13
Hình 1.3 Quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương 14
Hình 1.4 Cơ sở hạ tầng 15
Hình 1.5 Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên 16
Hình 1.6 Lợi thế về chi phí của tỉnh Tây Ninh 16
Hình 1.7 Ngành nghề thu hút đầu tư 17
Trang 8MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài
Tỉnh Tây Ninh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh với số lượng nhà đầu tư nước ngoài vào Tây Ninh tăng dần qua các năm Theo báo cáo tình hình thực hiện phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 của tỉnh, vốn FDI trong tỉnh đã đạt 7.569,57 triệu USD, trong đó Khu công nghiệp chiếm 6.675,14 triệu USD Tây Ninh đã trở thành một trong những địa phương thu hút lượng vốn FDI lớn trên cả nước
Trong nhiều năm, với phương châm “Tận tình-Thơng suốt-Hiệu quả”, Tây Ninh đã thực hiện nhiều biện pháp để hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất và kinh doanh Chẳng hạn như tháo gỡ vướng mắc, giải quyết nhanh, gọn các kiến nghị của nhà đầu tư liên quan đến thủ tục hành chính tạo thuận lợi tối đa cho các dự án đầu tư nhanh chóng đi vào hoạt động Do đó, việc thu hút FDI vào các Khu công nghiệp đã đạt được một số thành tựu quan trọng
Tuy nhiên, thu hút vốn FDI trong tỉnh những năm gần đây không bền vững, cơ cấu vốn đầu tư nước ngồi khơng đầy đủ, chưa phong phú: thiếu các dự án đầu tư công nghệ cao, tỷ lệ các dự án đầu tư từ các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Châu Âu vẫn còn thấp, FDI chỉ tập trung vô một số ngành như: dệt sợi, da giày, may mặc, đồ từ nhựa Các dự án còn thâm dụng một lượng lớn lao động, chủ yếu lao động phổ thơng Các vị trí cần lao động có tay nghề, công nhân kỹ thuật nhà đầu tư chọn lao động chủ yếu người nước ngồi Từ đó dẫn đến việc chuyển giao cơng nghệ cịn chậm Một số dự án FDI được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đăng ký vốn nhưng giải ngân thực hiện vốn ít và chậm vì một số ngun nhân, chậm triển khai hoặc khơng có khả năng triển khai nên phải gia hạn thời gian thực hiện nhiều lần Đây cũng là biểu hiện của sự kém hiệu quả trong thu hút vốn FDI ở các Khu công nghiệp Tây Ninh
Để phát huy vai trò của thu hút FDI và định hướng phát triển trong thời gian tới, làm thế nào để thu hút dòng vốn FDI tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh và nâng cao hiệu quả nguồn vốn này theo hướng hiện đại, hiệu quả và bên
Trang 9vững, đầu tư trực tiếp nước ngoài cần một số tiêu chí chọn lọc tốt để các dự án FDI đầu tư vào Tây Ninh sử dụng ít tài nguyên đất đai, ít năng lượng hơn nhưng hiệu quả đầu tư cao hơn Bên cạnh đó, Tây Ninhchuyển từ lĩnh vực sản xuất công nghệ thấp sang các lĩnh vực của nền kinh tế mới có giá trị gia tăng cao và công nghệ cao, công nghiệp 4.0 và chuyển đổi kỹ thuật số Theo đó,Danh nghiệp FDI giữ vai trị quan trọng, thực hiện nhiệm vụ tiên phong và chính yếu kết nối với chuỗi giá trị tồn cầu Vì vậy, điều quan trọng là phải có một nghiên cứu lý thuyết của việc thu hút vốn FDI, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả thu hút FDI Việc nghiên cứu, đánh giá này trở nên cấp thiết trên địa bàn Khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh, vì lý do này, tơi đã chọn đề tài "Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” để nghiên cứu và làm luận văn thạc sỹ ngành quản lý kinh tế
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nghiên cứu nước ngoài
2.1.1 Bài nghiên cứu: “Các nhân tố tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
ở các nền kinh tế chuyển đổi”, của Beven & Estrin (năm 2000)
Ông đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến FDI tại các nền kinh tế chuyển đổi Trung và Đông Âu từ năm 1994 – 1998, trong số các nhân tố rủi ro quốc gia, chi phí lao động, quy mô thị trường nước nhận đầu tư và các biến vĩ mô khác như chênh lệch lãi suất trái phiếu một năm của quốc gia đầu tư với lãi suất tiền gửi của quốc gia nhận đầu tư, khoảng cách giữa thủ đô của nước đầu tư với nước nhận đầu tư, sự khác biệt giữa các quốc gia Đồng thời, tác giả cũng ước tính các nhân tố tác động đến xếp hạng rủi ro quốc gia: tỷ lệ khu vực tư trên GDP, chỉ số đánh giá chất lượng doanh thu, chỉ số kinh tế vĩ mô, vi mô, tham nhũng Kết quả cho thấy, quy mô thị trường mà cụ thể là GDP, xếp hạng rủi ro quốc gia tác động cùng chiều lên FDI, khoảng cách và chi phí lao động có tác động ngược chiều với FDI Ngồi ra, xếp hạng rủi ro quốc gia chịu ảnh hưởng bởi sự phát triển của khu vực tư nhân, sự phát triển của ngành, cán cân tài khóa, tổng dự trữ và tham nhũng
Trang 102.1.2 Bài nghiên cứu: “Các thể chế kinh tế và lựa chọn địa điểm FDI: Bằng
chứng từ các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ ở Trung Quốc”, của Julan Du, Yi Lu,
Zhigang Tao (cơng bố trong Tạp chí Kinh tế So sánh (năm 2008) từ trang 412–429) Nghiên cứu này xem xét tác động của các thể chế kinh tế, bao gồm bảo vệ quyền tài sản và thực thi hợp đồng, đối với việc lựa chọn địa điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi Từ tập dữ liệu gồm 6288 cơng ty đa quốc gia của Hoa Kỳ đầu tư vào các khu vực khác nhau của Trung Quốc trong giai đoạn 1993–2001, có thể thấy rằng các cơng ty đa quốc gia của Hoa Kỳ thích đầu tư vào những khu vực được bảo vệ tốt hơn về quyền sở hữu trí tuệ, mức độ can thiệp của chính phủ vào hoạt động kinh doanh thấp hơn, mức độ tham nhũng của chính phủ thấp hơn và thực thi hợp đồng tốt hơn Kết quả phù hợp với các biện pháp thay thế của các thể chế kinh tế
2.1.3 Bài nghiên cứu “Các yếu tố quyết định FDI: So sánh hai nước Kenya và
Malaysia” của Bethuel Kinyanjui Kinuthia, Syed Mansoob Murshed (công bố trong
Tạp chí Mơ hình Chính sách (năm 2015) từ trang 388–400)
Bài báo này xem xét trong bối cảnh so sánh các yếu tố quyết định đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Kenya và Malaysia cũng như tác động của nó đối với tăng trưởng kinh tế để cung cấp thơng tin cho các cuộc tranh luận chính sách Kenya đã cam kết bắt chước những kinh nghiệm phát triển của Malaysia để cung cấp thông tin cho các nỗ lực cơng nghiệp hóa của nước này Nghiên cứu sử dụng dữ liệu chuỗi thời gian trong giai đoạn 1960–2009 Các kết quả cung cấp hỗ trợ cho vai trị của FDI đối với thành cơng cơng nghiệp của Malaysia nhưng không hỗ trợ cho tăng trưởng ở Kenya Từ quan điểm chính sách, thành cơng của Malaysia trong việc thu hút dòng vốn FDI khổng lồ so với Kenya trong giai đoạn này là do sự khác biệt ổn định kinh tế vĩ mơ, chính sách thương mại cũng như cơ sở hạ tầng và các yếu tố thể chế Định hướng xuất khẩu là biến số mạnh nhất giải thích lý do tại sao một quốc gia thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.1.4 Bài nghiên cứu “Các nhân tố quyết định đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
ở các quốc gia BRICS”, của Narayanamurthy Vijayakumar và cộng sự (năm 2010)
Trang 11Các nhân tố quy mô thị trường được đại diện bằng GDP và cơ sở hạ tầng có tác động cùng chiều và đáng kể lên nguồn vốn FDI Ngược lại, các yếu tố: chi phí lao động (được tính bằng lương), giá trị tiền tệ (tỷ giá hối đối) và tích lũy tài sản gộp là các nhân tố có tác động ngược chiều và đáng kể lên dòng vốn FDI vào các nước BRICS (các quốc gia BRICS bao gồm: Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi) Trong khi đó, triển vọng phát triển và sự ổn định kinh tế, độ mở thương mại thì khơng có tác động đáng kể đến FDI ở các quốc gia này
2.1.5 Nghiên cứu “Các nhân tố tác động đến FDI ở Châu Mỹ Latin” của
Nunes và cộng sự (năm 2006)
Mục đích của bài viết là xác định các nhân tố chính ảnh hưởng đến dịng vốn cho các nền kinh tế mới nổi ở Châu Mỹ Latin và được đo lường bằng mơ hình cụ thể của nó Bài nghiên cứu này dựa trên mẫu dữ liệu 15 nước Châu Mỹ Latin trong giai đoạn từ năm 1991 – 1998 Bài viết nghiên cứu phương pháp hồi quy dữ liệu bảng để nắm bắt được các nhân tố quyết định đến việc phân chia các nguồn vốn này qua thời gian và không gian Các biến độc lập được xem xét ở đây: quy mô thị trường, độ mở nền kinh tế, cơ sở hạ tầng, độ ổn định kinh tế vĩ mô, lương, vốn nhân lực và các nguồn lực tự nhiên Trong mơ hình đề xuất, tất cả các hệ số hồi quy được dự báo là có tác động và có ý nghĩa thống kê lên FDI Kết quả cho thấy được quy mô thị trường (đại diện bằng biến GDP), cơ sở hạ tầng (đường bộ, cảng biển…), độ mở thương mại thì tác động cùng chiều lên FDI và có ý nghĩa thống kê Ngược lại, các nhân tố: chi phí lương và tỷ lệ lạm phát thì có quan hệ ngược chiều và có ý nghĩa thống kê với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.2 Nghiên cứu trong nước
2.2.1 Nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào tỉnh Cà
Mau” của Hà Nam Khánh Giao, Lê Quang Huy, Hà Kim Hồng, Huỳnh Diệp Trâm
Anh (công bố trong Tạp chí Khoa học, Đại học Mở TP.HCM - Số 5 (trang 44) năm 2015)
Nghiên cứu nhằm tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến sức hấp dẫn đầu tư vào tỉnh Cà Mau, ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn Cà Mau đầu tư Mẫu khảo sát bao
Trang 12gồm 335 dự án trong nước và nước ngoài đã và đang đầu tư vào tỉnh Cà Mau Kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu vực nông - lâm - ngư nghiệp của Cà Mau là: quyết định của chính quyền địa phương, hỗ trợ, thị trường, vị trí địa lý và nguồn lợi thủy sản Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng của Cà Mau, bao gồm: quyết định của chính quyền địa phương, chủ trương đầu tư và các hoạt động hỗ trợ, thị trường Các yếu tố: thị trường, chi phí đầu tư, đối tác tin cậy, vị trí thuận lợi cho hoạt động kinh doanh kho bãi, khu kinh tế ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực thương mại - dịch vụ
2.2.2 Nghiên cứu “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng duyên hải
miền Trung Việt Nam: nhìn từ quan điểm thể chế” của Trương Bá Thanh, Nguyễn
Ngọc Anh (công bố tại hội nghị “Xúc tiến đầu tư vùng duyên hải miền Trung” tổ chức tại Đà Nẵng, năm 2013)
Nghiên cứu tập trung vào yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến FDI trên thế giới, đó là thể chế Nhiều nghiên cứu đã phát hiện ra khung thể chế của nước sở tại, có ảnh hưởng quan trọng đến quyết định đầu tư của cả trong nước và nước ngoài Vùng duyên hải miền Trung - Trung Bộ có điều kiện khơng thuận lợi về chi phí vốn và các yếu tố liên quan đến quá trình sản xuất, nhưng vị trí địa lý lại hấp dẫn đối với hoạt động kinh doanh quốc tế Do đó, thể chế và thực thi thể chế sẽ đóng vai trị quan trọng, tạo ra môi trường kinh doanh hấp dẫn Nghiên cứu phân tích ảnh hưởng của thể chế đến thu hút FDI, từ đó đề xuất các giải pháp hồn thiện thể chế, tạo lợi thế thu hút đầu tư FDI vào khu vực duyên hải miền Trung Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng:
+ Hoàn thiện thể chế kinh tế nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cải thiện môi trường đầu tư theo hướng minh bạch, thông suốt
+ Cải tiến hệ thống thuế nhằm đơn giản hóa thuế Đánh giá các chính sách ưu đãi thuế và cải cách hệ thống thuế hiện hành để hấp dẫn hơn, cạnh tranh hơn so với các nước trong khu vực
Trang 13+ Cần có chính sách khuyến khích riêng cho vùng dun hải miền Trung Đây là vùng cịn nhiều khó khăn, bất lợi nhưng lại có vị trí hấp dẫn đối với các doanh nghiệp quốc tế
+ Cần tăng cường hợp tác giữa các địa phương, các khu công nghiệp và các doanh nghiệp trong vùng cũng như trong các hoạt động xúc tiến đầu tư
+ Tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng và thiết kế khung chính sách để thu hút đầu tư vào cơ sở hạ tầng trong khu vực
+ Cần có các cơ quan xúc tiến đầu tư để thu hút, khuyến khích đầu tư vào nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thu hút FDI trong giai đoạn mới là dự án quy mô lớn, công nghệ cao, thân thiện với môi trường
2.2.3 Nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
của Nhật Bản vào Việt Nam” của Phan Văn Tám, (Tạp chí phát triển kinh tế và xã
hội Đà Nẵng, năm 2014)
Khảo sát nghiên cứu tập trung chủ yếu vào các doanh nghiệp Nhật Bản - nhà đầu tư đứng thứ 3 trong số các quốc gia đầu tư vào Việt Nam (2010) Điều này chứng tỏ Nhật Bản là một trong những đối tác hàng đầu của Việt Nam về FDI Do đó, việc xem xét các yếu tố thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam, đặc biệt là đối với dòng vốn FDI Nhật Bản là vơ cùng hữu ích Theo đó, các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp Nhật Bản tại Việt Nam như sau:
+ Tiềm năng phát triển thị trường tại Việt Nam: hầu hết các doanh nghiệp FDI Nhật Bản đánh giá vẫn còn tiềm năng mở rộng thị trường tại Việt Nam, khả năng tiêu thụ đang có xu hướng tăng và vẫn cịn nhiều thị trường cho các sản phẩm mới
+ Chính sách thu hút FDI của chính phủ: một số doanh nghiệp cho rằng thái độ và chính sách khuyến khích của chính phủ đối với các ngành, lĩnh vực hoạt động kinh doanh là “trung lập” Nhưng nhiều doanh nghiệp cũng có đánh giá tiêu cực về chính sách của Chính phủ khơng tạo điều kiện cho đầu tư nước ngoài vào Việt Nam + Rủi ro đầu tư tại Việt Nam: nhìn chung, các nhà đầu tư Nhật Bản đánh giá tích cực về rủi ro đầu tư tại thị trường Việt Nam, với lợi thế lớn nhất là chính trị ổn định
Trang 14+ Yếu tố nguồn nhân lực là nguồn lao động giá rẻ là lợi thế của Việt Nam so với các nước trong khu vực ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á) và Trung Quốc Đối với FDI, Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam, việc thu hút lợi thế lao động giá rẻ hiện nay phần lớn được coi là một trong những ưu tiên hàng đầu trong các quyết định đầu tư Lợi thế về nhân công giá rẻ được đánh giá cao đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, vận tải và một số doanh nghiệp hoạt động đa lĩnh vực Nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao trở thành một trong những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào Việt Nam của FDI Nhật Bản
2.2.4 Nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước
ngồi của các khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” Của tác giả Phạm Kim
Bình (năm 2016)
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác định các nhân tố ảnh hưởng đến FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, luận văn đã xây dựng mơ hình nghiên cứu ban đầu gồm 07 yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư FDI bao gồm: nguồn nhân lực, lợi thế về chi phí, chính sách ưu đãi đầu tư, hình thành các cụm cơng nghiệp, khu công nghiệp, sự quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương, cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên Kết quả của phân tích cho phép kết luận: nguồn nhân lực trình độ cao thì thu hút FDI càng hiệu quả; việc hình thành các khu cơng nghiệp càng phù hợp thì thu hút FDI càng hiệu quả; Chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh càng tốt thì thu hút FDI càng hiệu quả; Vị trí địa lý càng phù hợp, tài nguyên thiên nhiên phong phú thì thu hút FDI càng hiệu quả
2.2.5 Nghiên cứu “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên
cứu sâu cho trường hợp Hải Phòng”, của tác giả Phạm Thị Kim Oanh (năm 2017)
Phân tích khái quát thực trạng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam từ năm 1988 – 2015, tình hình thu hút FDI theo địa phương, theo ngành nghề, theo đối tác và hình thức đầu tư để thấy được tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài trong giai đoạn này Xác định các yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các tỉnh tại Việt Nam, từ đó xác định yếu tố thu hút FDI vào địa bàn thành phố Hải Phòng Và xác định các chính sách thu hút FDI hiệu quả và hợp lý cho thành phố Hải
Trang 15Phòng Chỉ ra được mối quan hệ cũng như sự tác động của thể chế, quy mô thị trường, tăng trưởng, cơ sở hạ tầng có tác động đến thu hút FDI vào các tỉnh
2.3 Đánh giá chung các nghiên cứu
Từ những kết quả được đưa ra trong các nghiên cứu trong nước và nước ngoài, tác giả rút ra được những nhân tố quan trọng tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngồi, thơng tin kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới hay bối cảnh kinh tế xã hội trong thời điểm nghiên cứu này là cơ sở lý luận để trình bày trong luận văn Kết luận chung về các nhân tố đã được đưa ra từ nghiên cứu tham khảo như: GDP, khoảng cách và chi phí lao động, cán cân tài khóa, tổng dự trữ và tham nhũng, quyền sở hữu trí tuệ, mức độ can thiệp của chính phủ, định hướng xuất khẩu, cơ sỡ hạ tầng, giá trị tiền tệ, tích lũy tài sản gộp, chính sách thu hút đầu tư nước ngồi, rủi ro đầu tư tại Việt Nam,…
Trên cơ sở đó, vận dụng để tìm ra khoảng trống của các nghiên cứu trên Mỗi nghiên cứu không thể làm rõ hết tất các các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngồi, vì vậy, tác giả chọn một số nhân tố có hướng nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành đào tạo, đưa ra được đóng góp có ý nghĩa khoa học và thực tiễn với tình hình của địa phương, từ đó đề ra các giải pháp để thu hút đầu tư nước ngoài
3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu
3.1.1 Mục tiêu tổng quát
Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI tại khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh Từ đó, đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI tại khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh
3.1.2 Mục tiêu cụ thể
Dựa trên một số tiêu chí chỉ tiêu kinh tế, đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI tại Khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh
Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút FDI tại các Khu công nghiệp Tây Ninh
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút FDI phù hợp với tình hình Khu cơng nghiệp Tây Ninh để phát triển kinh tế xã hội cho địa phương
Trang 163.2 Câu hỏi nghiên cứu
Các tiêu chí nào đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI tại Khu công nghiệp Tây Ninh? Các nhân tố nào ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các Khu công nghiệp Tây Ninh? Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI tại Khu công nghiệp Tây Ninh?
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tại 05 khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, gồm: KCN Trảng Bàng, KCX Linh Trung III, KCN Thành Thành Công, KCN Phước Đông và KCN Chà Là
- Về thời gian: xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến FDI vào các KCN tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2011 đến 2020
- Về nội dung: nâng cao năng lực cơng nghệ của địa phương, xem xét tính lan tỏa của FDI của KCN
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu
Từ nền tảng lý thuyết, dựa trên các nghiên cứu đã được công bố trước đây và các dự án nghiên cứu có liên quan, tác giả thực hiện nghiên cứu bằng các phương pháp sau:
Phương pháp thu thập số liệu: thông qua các báo cáo của Ban quản lý Khu kinh tế, các thông tin từ báo chí về thu hút FDI những năm qua ở Tây Ninh và các tỉnh khác trong nước
Phương pháp thống kê mô tả: tổng hợp những dữ kiện đã thu thập được, phân tích và đánh giá để biết thực trạng, sau đó đưa ra giải pháp hiệu quả
5.2 Dữ liệu nghiên cứu:
Đề tài sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của Ủy ban Nhân dân, Ban quản lý Khu kinh tế, Sở Kế hoạch đầu tư, và niên giám thống kê của tỉnh
Trang 17Ngoài ra, nguồn thông tin từ internet, báo đài cũng được thu thập để làm dữ liệu cho nghiên cứu
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Các kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo và thêm vào nền tảng khoa học để nghiên cứu các chủ đề liên quan
Bên cạnh đó, nghiên cứu này còn là tài liệu tham khảo quý giá cho chính quyền tỉnh Tây Ninh, đặc biệt là Ban quản lý Khu kinh tế Tây Ninh - cơ quan chủ quản trực tiếp để đề cập đến việc xây dựng chiến lược cải thiện môi trường đầu tư, tiếp tục thu hút thêm dự án FDI tại KCN trong tương lai
7 Kết cấu của đề tài
Luận văn có 3 chương, chưa kể phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
Phần này sẽ trình bày các khung lý thuyết quan trọng liên quan đến vấn đề thu hút đầu tư, vai trò của thu hút đầu tư, một số chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
Phần này sẽ trình bày khái quát về thu hút FDI tại Khu công nghiệp Tây Ninh, nêu thực trạng việc thu hút vốn đầu tư trên địa bàn và đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI trong KCN Bên cạnh đó, tham khảo một số tỉnh trong nước về thu hút FDI tại các KCN
CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
Dựa trên kết quả nghiên cứu và thảo luận, chương này sẽ đưa ra định hướng thu hút FDI vào KCN và từ đó đưa ra giải pháp để nâng cao hiệu quả thu hút vốn
đầu tư FDI
Trang 18CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
1.1 Các khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm đầu tư
Đầu tư, theo nghĩa rộng nhất, có nghĩa là sự hy sinh nguồn lực ở hiện tại để tiến hành những hoạt động nhất định nhằm mang lại cho nhà đầu tư kết quả trong tương lai, kết quả đó thường có giá trị lớn hơn chi phí nguồn lực đã bỏ ra Nguồn lực có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, tài sản vật chất khác hoặc sức lao động Số tiền chi cho các nguồn lực được gọi là tiền tài trợ Kết quả thu được có thể là tài sản vật chất, tài sản trí tuệ, nguồn nhân lực tăng lên
Trong nền kinh tế "đầu tư" có nghĩa là một khoản chi tiêu làm tăng tài sản cho nền kinh tế (giá trị tài sản được mua và bán lại giữa các chủ thể kinh tế không được coi là một khoản đầu tư vào nền kinh tế) Vì vậy, có trường hợp một cá nhân, hay một tổ chức đang đầu tư nhưng xét trên phạm vi tồn nền kinh tế thì đó khơng phải là đầu tư nếu q trình đầu tư khơng tạo ra giá trị tăng thêm
Theo Investopedia, một khoản đầu tư là một tài sản hoặc vật phẩm được mua với hy vọng rằng nó sẽ tạo ra thu nhập hoặc tăng giá trong tương lai Theo nghĩa kinh tế, đầu tư là việc mua hàng hóa khơng được tiêu dùng ngày hôm nay nhưng được sử dụng trong tương lai để tạo ra của cải Trong tài chính, một khoản đầu tư là một tài sản tiền tệ được mua với ý nghĩa rằng tài sản đó sẽ mang lại thu nhập trong tương lai và được bán với giá cao hơn
1.1.2 Khái niệm về dự án đầu tư
Theo Luật Đầu tư năm 2020, “Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”
Về mặt hình thức: dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai
Trang 19Xét trên góc độ quản lý: dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài
Trên góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ Xét theo góc độ này dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung (một đơn vị sản xuất kinh doanh cùng một thời kỳ có thể thực hiện nhiều dự án)
Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai
1.1.3 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI-Foreign Direct Investment)
Theo Ngân hàng Thế giới, đầu tư trực tiếp nước ngoài đề cập đến dòng vốn đầu tư trực tiếp trong nền kinh tế Nó là tổng vốn tự có, thu nhập tái đầu tư và vốn khác Đầu tư trực tiếp là một loại hình thức đầu tư xuyên biên giới liên quan đến việc một đối tượng cư trú trong một nền kinh tế có quyền kiểm sốt hoặc mức độ ảnh hưởng đáng kể đến việc quản lý của một doanh nghiệp cư trú tại một nền kinh tế khác
Theo Luật Đầu tư số 61/2020/QH14, có khái niệm "nhà đầu tư nước ngoài", "vốn đầu tư" nhưng khơng có khái niệm "đầu tư trực tiếp nước ngồi" Nhưng các khái niệm này có thể được hiểu “FDI là hình thức đầu tư bằng tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh của cơng dân nước ngồi, tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam”
Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở nước khác (nước thu hút đầu tư) đi cùng với quyền quản lý số tài sản đó
Trang 201.1.4 Phân loại FDI
Xét theo mục đích đầu tư, có ba loại FDI: đầu tư theo chiều ngang, chiều
dọc và tập trung
FDI theo chiều ngang là khi nhà đầu tư mở rộng sản xuất ở nước khác với mong muốn tìm kiếm, mở rộng cơ hội và thị trường Đặc điểm cơ bản của FDI theo chiều ngang là khơng có sự khác biệt giữa sản phẩm sản xuất tại nước đầu tư và sản phẩm sản xuất tại nước khác
FDI theo chiều dọc là hình thức đầu tư với mục đích khai thác tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố đầu vào rẻ như lao động, đất nước nhận đầu tư (nước chủ nhà) Đây là một hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi khá phổ biến ở các nước đang phát triển FDI theo chiều dọc có thể dưới hình thức mua lại các nhà cung cấp nguyên liệu (FDI theo chiều dọc) và sau đó mua lại chuỗi phân phối hàng hóa (FDI theo chiều dọc)
FDI tập trung là hình thức đầu tư kết hợp các đặc điểm của FDI theo chiều ngang và FDI theo chiều dọc
Xem xét loại hình sở hữu, có hai loại FDI: Đầu tư mới và Mua lại & sáp nhập
Đầu tư mới FDI là một hình thức đầu tư, xây dựng nhà máy mới hoặc mở rộng nhà máy hoặc dây chuyền có sẵn Đây là hình thức đầu tư có lợi nhất cho nước sở tại và cũng mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư được hưởng các chính sách ưu đãi, đặc biệt là ưu đãi về thuế đối với các dự án mới
Mua lại và sáp nhập FDI là một hình thức đầu tư mà các cơng ty mua tài sản của các công ty nước ngoài Trong hầu hết các trường hợp, đây là một hình thức thay đổi chủ sở hữu của cơng ty, vì vậy nó thường khơng dẫn đến việc tiếp nhận công nghệ mới và tiên tiến, và theo hình thức đầu tư này, nó sẽ không tạo ra việc làm mới cho quốc gia nhận đầu tư
Xét các nước nhận FDI theo định hướng (từ quan điểm của nước chủ nhà),
có ba hình thức đầu tư bao gồm FDI thay thế nhập khẩu, FDI tăng cường xuất khẩu và FDI do chính phủ khởi xướng
Trang 21Trong FDI thay thế nhập khẩu, nước chủ nhà sẽ nhận được cơng nghệ, quy trình sản xuất mà trước đây họ không thể sản xuất được Điều này cũng có nghĩa là nhập khẩu từ nước sở tại và xuất khẩu của nước sở tại sẽ giảm
FDI tăng cường xuất khẩu hoặc thúc đẩy xuất khẩu xảy ra khi các doanh nghiệp đầu tư tìm kiếm đầu vào cho sản phẩm của họ như nguyên liệu thô hoặc sản phẩm sơ chế Tập đoàn đa quốc gia (MNC) thường sử dụng phương pháp này để xuất khẩu sản phẩm sang các quốc gia lân cận cũng như quốc gia đầu tư nơi các công ty con của MNC hoạt động
FDI do chính phủ khởi xướng xảy ra khi chính phủ của quốc gia thu hút đầu tư đưa ra những hỗ trợ và ưu đãi cho các nhà đầu tư, nhằm phát triển khu vực sản xuất và cải thiện cán cân thanh toán
1.1.5 Tác động của FDI đến nền kinh tế
Tác động tích cực của FDI đối với nền kinh tế
FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp tình trạng thiếu vốn đầu tư, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, yếu tố vốn luôn được đề cập Khi một nền kinh tế muốn phát triển nhanh hơn, nó cần nhiều vốn hơn Nếu thiếu vốn trong nước, nền kinh tế sẽ muốn có vốn nước ngoài, kể cả FDI
FDI mang lại kỹ thuật, công nghệ và kỹ năng quản lý Trong một số trường hợp, việc thiếu vốn cho tăng trưởng có thể được huy động một phần bằng "các chính sách thắt lưng buộc bụng" Tuy nhiên, chính sách đó khơng thể có được cơng nghệ và kỹ năng quản lý Nguồn vốn FDI từ MNC sẽ giúp nước sở tại tiếp thu được công nghệ và kỹ năng quản lý kinh doanh mà các cơng ty này đã tích lũy và phát triển trong nhiều năm bằng những khoản chi phí khổng lồ Tuy nhiên, sự phổ biến của công nghệ và kỹ năng quản lý cho nước sở tại phụ thuộc nhiều vào năng lực tiếp thu của nước đó
FDI góp phần phát triển nguồn nhân lực và tạo ra nhiều việc làm mới Vì một trong những mục đích của FDI là tận dụng lợi thế của lao động giá rẻ để đạt được chi phí sản xuất thấp hơn, do đó, các cơng ty FDI sẽ th nhiều lao động địa phương
Trang 22hơn Thu nhập của người lao động địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương Trong quá trình tuyển dụng, việc đào tạo các kỹ năng chun mơn sẽ mang lại lợi ích cho người lao động và nhân viên địa phương Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có tay nghề cao cho nước sở tại Không chỉ người lao động chính thức mà các chuyên gia trong nước cũng có cơ hội làm việc và được đào tạo nghiệp vụ tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi
FDI tạo động lực cho q trình hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ các công ty đa quốc gia đầu tư sẽ được hưởng lợi mà các cơng ty trong nước khác có quan hệ kinh doanh với cơng ty đó cũng sẽ tham gia vào mạng lưới Do đó, đầu tư trong nước sẽ có cơ hội tham gia vào nền sản xuất toàn cầu, đẩy mạnh xuất khẩu và hội nhập kinh tế, góp phần vào q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
FDI phát triển các khu vực lạc hậu, cho phép biến các khu vực lạc hậu trong một quốc gia thành các trung tâm công nghiệp Điều này tạo ra một động lực cho nền kinh tế xã hội của khu vực phát triển
FDI ổn định tỷ giá hối đối, dịng vốn FDI liên tục vào một quốc gia chuyển thành dòng ngoại hối liên tục Điều này giúp Ngân hàng Trung ương của đất nước duy trì một lượng dự trữ ngoại hối đảm bảo tỷ giá hối đoái ổn định
FDI tạo ra thị trường cạnh tranh bằng cách tạo điều kiện cho các tổ chức nước ngoài gia nhập thị trường trong nước, cũng như phá vỡ thế độc quyền trong nước Môi trường cạnh tranh lành mạnh thúc đẩy các doanh nghiệp liên tục cải tiến quy trình và cung cấp sản phẩm của họ, từ đó thúc đẩy sự đổi mới Người tiêu dùng cũng được tiếp cận với nhiều loại sản phẩm có giá cạnh tranh hơn
Tác động tiêu cực của FDI đối với nền kinh tế
Về chuyển giao công nghệ: bên cạnh những công nghệ tiên tiến được thích ứng, các nước tiếp nhận đầu tư cũng có nguy cơ bị chuyển giao máy móc lạc hậu, khó xác định giá trị tài sản, gánh nặng tháo gỡ và xử lý công nghệ cũ và quan trọng nhất là, có ảnh hưởng xấu đến mơi trường
Trang 23Sự phụ thuộc kinh tế của các nước nhận đầu tư: công ty có quan hệ đối tác hoặc hợp tác với các công ty đa quốc gia ngày càng phụ thuộc vào vốn, công nghệ và mạng lưới tiêu thụ Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong nước phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt của dòng vốn FDI, dễ dẫn đến phá sản, khiến đầu tư trong nước bị thu hẹp
Tác động tiêu cực đến môi trường: khi các dự án FDI lớn đầu tư vào thường địi hỏi nhiều diện tích đất đồng bằng, đất đai màu mỡ, ven biển để làm các dự án nghỉ dưỡng, sân gôn, xây dựng nhà máy, dẫn đến mất đất nơng nghiệp, có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường, nước, khơng khí và ảnh hưởng đến lợi ích lâu dài của các thế hệ tương lai
1.1.6 Khái niệm khu công ngiệp (KCN)
Tùy theo điều kiện của mỗi nước mà KCN có các hoạt động kinh tế khác nhau Nhưng trên thế giới hiện có hai mơ hình phát triển khu cơng nghiệp chính, cũng hình thành nên hai định nghĩa khác nhau về KCN
Định nghĩa 1: Khu công nghiệp là một vùng lãnh thổ rộng lớn, có chức năng cơ bản là sản xuất công nghiệp, hoạt động dịch vụ, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phịng, dân cư Theo quan điểm này KCN có thể hiểu là khu hành chính - kinh tế như KCN Thương mại ở Indonesia, KCN ở Đài Loan, KCN Thái Lan và ở một số nước Tây Âu
Định nghĩa 2: Khu công nghiệp là một vùng lãnh thổ giới hạn, tập trung các doanh nghiệp và dịch vụ sản xuất công nghiệp cơng nghệ, khơng có dân cư sinh sống Trước thực tế này, ở một số nước như Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Đài Loan đã hình thành các KCN với quy mô khác nhau
Tại Việt Nam, theo Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ quy định: “Khu cơng nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này” Như vậy, KCN ở Việt Nam có thể được phân loại theo định nghĩa 2
Trang 241.1.7 Vai trò của khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế
KCN hấp thu nhanh nhất chính sách mới phát triển hiệu quả nền kinh tế quốc dân: việc áp dụng cùng một lúc chính sách mới ở diện rộng là q khó khăn Trong
nhiều trường hợp là khơng đủ nguồn lực hoặc vấp phải sự phản đối KCN là nơi thí điểm những chính sách mới, đặc biệt là chính sách về kinh tế đối ngoại và là đầu tàu trong phát triển kinh tế quốc dân
KCN là nơi hấp thu vốn và chuyển giao có hiệu quả những thành tựu khoa học cơng nghệ: KCN hình thành dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn theo kế hoạch và
chiến lược phát triển lâu dài của nền kinh tế và thường theo một mơ hình tập hợp các doanh nghiệp cùng ngành Do vậy, KCN cũng là chùm doanh nghiệp hợp tác, liên kết với nhau trong việc nhập khẩu, hấp thu công nghệ và trình độ quản lý tiên tiến, hiện đại trên thế giới; tận dụng được những lợi thế của nước đi sau, rút ngắn về khoảng cách của khoa học kỹ thuật với các nước đi trước, tiết kiệm được chi phí trong lĩnh vực nghiên cứu, phát triển và quyền sở hữu trí tuệ
KCN là nơi tạo việc làm và phát triển kỹ năng cho người quản lý và người lao động: tình trạng khan hiếm nguồn lao động và giá nhân công cao ở các nước tư bản
phát triển đặt các nước này trước sự lựa chọn giải pháp đầu tư vào các KCN của các nước đang phát triển nhằm tận dụng lao động dư thừa và giá nhân công rẻ ở các quốc gia này Lực lượng lao động trong KCN tăng mạnh mẽ cùng với sự gia tăng các KCN, các dự án hoạt động trong các KCN sẽ góp phần làm phát triển kỹ năng cho người quản lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
KCN là nơi tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, góp phần quan trọng vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế: KCN là nơi tập trung phát
triển các doanh nghiệp, được chính phủ quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển Việc hình thành và phát triển KCN sẽ góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong nền kinh tế
KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan Nhà nước: đối với
nhiều nước, KCN thường là mơ hình mới được xây dựng và phát triển, nên việc
Trang 25triển khai mơ hình này xuất hiện rất nhiều vấn đề bất cập trong quản lý nhà nước về KCN như: phân cấp, ủy quyền thực hiện các thủ tục hành chính trong đầu tư vào các KCN, các vấn đề về thuế, vấn đề về quy hoạch xây dựng, vấn đề về lao động, yêu cầu quản lý hiệu quả các KCN sẽ góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan Nhà nước về KCN
KCN hình thành và phát triển là cầu nối hội nhập nền kinh tế nội địa với thế giới: KCN thường gắn liền với các điều kiện thuận lợi cả về vị trí địa lý và các dịch
vụ đi kèm cùng với các chính sách ưu đãi và đơn giản; đó là điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, làm cầu nối tốt nhất cho doanh nghiệp trong nước tiếp cận và hội nhập kinh tế thế giới
KCN nghiệp đã thu hút được lượng vốn đầu tư lớn trong và ngoài nước: góp
phần thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hóa tỉnh nhà, là nhân tố quan trọng góp phần tăng mạnh giá trị sản xuất công nghiệp và kim ngạch xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách cho chính quyền địa phương
1.1.8 Khái niệm về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Thu hút vốn đầu tư: là những hoạt động, những chính sách của chính quyền
cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát triển Thực chất thu hút vốn đầu tư là làm tăng sự chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dịng vốn đầu tư vào địa phương và ngành
Thu hút vốn FDI: là tổng thể các chính sách và biện pháp mà nước (địa
phương) tiếp nhận vốn đầu tư thực hiện nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài gia tăng đầu tư về số lượng, giá trị dự án FDI đăng kí và thực hiện vào quốc gia (địa phương) tiếp nhận vốn đầu tư
1.2 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thu hút FDI
1.2.1 Đánh giá thu hút vốn FDI
Quy mô vốn FDI đăng ký: là tổng số vốn góp bằng tiền hoặc tài sản hợp pháp,
lợi nhuận để lại và các hình thức vốn khác do nhà đầu tư nước ngoài cam kết đưa vào địa phương để tiến hành hoạt động đầu tư Vốn đăng ký bao gồm vốn cam kết
Trang 26của nhà đầu tư nước ngoài theo giấy phép cấp mới và cấp bổ sung Quy mô vốn đăng ký cho thấy sức hấp dẫn của môi trường đầu tư cũng như mức độ tin cậy của nhà đầu tư đối với địa phương tiếp nhận vốn FDI
Quy mô vốn FDI thực hiện: là số vốn thực tế do các nhà đầu tư nước ngoài đã
đầu tư tại địa phương tiếp nhận vốn, bao gồm chi phí xây dựng các cơng trình, nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị,… Quy mơ vốn thực hiện thể hiện hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư, cơ chế quản lý nhà nước, cũng như hiệu lực thực thi của các văn bản pháp luật Về mặt lý thuyết, vốn FDI thực hiện thường nhỏ hơn vốn FDI đăng ký của dự án
Quy mô vốn FDI đăng ký và thực hiện càng lớn thể hiện địa phương đó thành cơng trong thu hút vốn FDI Bên cạnh đó, khi xem xét khoảng cách giữa quy mơ vốn đăng ký và vốn thực hiện có thể đánh giá được mức độ thực hiện của hoạt động đầu tư trong năm đó Khoảng cách đó được thể hiện thơng qua tỷ lệ giải ngân Đó là tỷ lệ phần trăm của vốn FDI thực hiện trên tổng vốn FDI đăng ký theo thời gian,
được tính bằng công thức: Tỷ lệ giải ngân = (Quy mô vốn thực hiện / Quy mơ vốn
đăng ký) × 100% Tỷ lệ giải ngân lớn thể hiện sự thống nhất giữa cam kết và thực
hiện của hoạt động đầu tư Ngược lại, tỷ lệ nhỏ hàm ý những vấn đề nảy sinh trong quá trình giải ngân vốn như thủ tục hành chính, sự lưỡng lự của nhà đầu tư khi bắt tay vào hoạt động đầu tư, hay điều kiện tồn cầu và khu vực có biến động…
1.2.2 Tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI)
Tiêu chí đánh giá sử dụng hiệu quả FDI của địa phương tiếp nhận vốn đầu tư dựa trên nhóm các chỉ tiêu sau:
- Nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế: nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế được thể hiện
qua phần đóng góp của FDI đối với phát triển kinh tế tại địa phương tiếp nhận vốn
Các tiêu chí đánh giá bao gồm:
+ Đóng góp của khu vực FDI vào tổng đầu tư xã hội: là tỷ lệ phần vốn FDI
trong tổng nguồn vốn đầu tư xã hội của địa phương tiếp nhận vốn FDI Các nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm đều cho thấy FDI có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế của nước tiếp nhận FDI tăng làm tăng tổng nguồn vốn đầu tư xã hội,
Trang 27đồng thời tạo ra tác động đến đầu tư nội địa, thị trường lao động và công nghệ của địa phương
+ Đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế: thể hiện qua tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào GDP Đóng góp vào GDP lớn là một trong những dấu hiệu quan trọng để nhận biết hiệu quả kinh tế cao của khu vực FDI
+ Đóng góp của FDI vào kim ngạch xuất khẩu: thông qua hoạt động xuất nhập
khẩu, các doanh nghiệp FDI cung cấp nhiều sản phẩm có chất lượng cao cho nhu cầu tiêu dùng của xã hội, góp phần cải thiện và nâng cao mức tiêu dùng của người dân Góp phần mở rộng quan hệ quốc tế, mở ra cơ hội để hàng hóa thương hiệu Việt Nam đến với thị trường nước ngoài, đồng thời tăng giá trị trong cơ cấu hàng xuất khẩu Đóng góp của FDI vào kim ngạch xuất khẩu có thể được phản ánh qua một số chỉ tiêu như: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI; Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI so với kim ngạch xuất khẩu của tồn tỉnh
+ Đóng góp của FDI vào thu ngân sách: khu vực FDI hoạt động kinh doanh có
hiệu quả, thu được lợi nhuận cao sẽ có đóng góp ngày càng nhiều vào nguồn thu ngân sách thông qua việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính, từ đó góp phần làm tăng chi tiêu cơng cho các vấn đề xã hội và xóa đói giảm nghèo
- Nhóm chỉ tiêu hiệu quả xã hội: bao hàm các tác động trực tiếp của FDI đối với xã hội và môi trường Các chỉ tiêu đánh giá bao gồm:
+ Khả năng tạo việc làm: được thể hiện qua số lượng việc làm mà khu vực
FDI tạo ra trong tương quan với các khu vực kinh tế khác, được xác định bằng tỷ lệ
phần trăm trong tổng lao động có việc làm trong các ngành kinh tế Tỷ lệ lao động
tạo ra của khu vực FDI = (Số lao động trong khu vực FDI/Tổng số lao động của địa phương) × 100% Tỷ lệ này cao cho biết dịng vốn FDI có chất lượng tốt trong
tạo việc làm tại địa phương tiếp nhận vốn đầu tư, và ngược lại
+ Tác động của FDI đến môi trường: đây là một chỉ tiêu rất khó có thể chuẩn
hóa, có thể sử dụng các tiêu chí sau:
Trang 28(i) Tỷ trọng doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường được xác định thông qua tỷ lệ phần trăm số lượng doanh nghiệp không tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường trên tổng số các doanh nghiệp;
(ii) Chi phí cho hoạt động cải tạo môi trường hàng năm của khu vực FDI; (iii) Chi phí mơi trường dự kiến tiết kiệm được của các doanh nghiệp FDI khi đầu tư vào địa phương
Tỷ trọng doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường càng lớn cho thấy địa
phương đang tiếp nhận dòng vốn FDI kém chất lượng, gây ảnh hưởng tới môi trường Chi phí cho cải tạo môi trường hàng năm của khu vực FDI và chi phí môi trường dự kiến tiết kiệm được của các doanh nghiệp FDI khi đầu tư vào địa phương cho biết mức độ quan tâm đến bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp FDI
- Nhóm chỉ tiêu về hiệu ứng và tác động lan tỏa: bao hàm các tác động lan tỏa của FDI đối với địa phương tiếp nhận vốn đầu tư Các chỉ tiêu đánh giá bao gồm:
+ Mức độ chuyển giao công nghệ được thể hiện thông qua:
(i) số hợp đồng chuyển giao công nghệ tại địa phương;
(ii) tỷ trọng các dự án đầu tư đến từ các nước nắm giữ công nghệ nguồn (như EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ…);
(iii) tỷ lệ nội địa hóa Các chỉ tiêu này càng cao cho thấy mức độ chuyển giao công nghệ lớn của các doanh nghiệp FDI vào địa phương tiếp nhận vốn đầu tư
+ Mức độ liên kết của khu vực FDI với doanh nghiệp trong nước Sự liên kết chặt
chẽ của khu vực FDI và doanh nghiệp trong nước thể hiện qua một số chỉ tiêu: hình thức liên kết trong hoạt động FDI; sự hồn thiện của khu vực cơng nghiệp phụ trợ; mức độ liên kết trong hệ thống quản trị điều hành giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước; mức độ đào tạo và nâng cao kỹ năng của người lao động trong khu vực FDI
1.3 Các yếu tố tác động đến thu hút FDI tại các khu công nghiệp
1.3.1 Nguồn nhân lực địa phương
Theo số liệu của Tổng cục thống kê năm 2020, Việt Nam có dân số hơn 98 triệu người, đứng thứ 15 trên thế giới, thứ 7 Châu Á và thứ 3 Đông Nam Á Dân cư phân bố không đều và có sự khác biệt giữa các vùng Lực lượng lao động khoảng
Trang 2950,9 triệu người; Hàng năm, có khoảng 1,5-1,6 triệu thanh niên tham gia lực lượng lao động Thể lực của nguồn nhân lực từng bước được cải thiện, nhưng so với các nước trong khu vực nhìn chung cịn thấp hơn so với chiều cao trung bình, sức bền Người lao động Việt Nam được đánh giá là thông minh, khéo léo, siêng năng, nhưng vẫn còn điểm yếu về kỷ luật, tinh thần đồng đội
Lực lượng lao động được thu hút làm việc trong nền kinh tế cao Theo báo cáo của Chính phủ tại Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIII, nền kinh tế năm 2013 tạo ra khoảng 1,58 - 1,6 triệu việc làm mới, tỷ lệ thất nghiệp là 2,75% (trong đó thành thị là 1,48%, nơng thơn là 3,31%)
Lực lượng lao động có trình độ chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp đã và đang thu hút hiệu quả trong một số lĩnh vực như viễn thông, công nghệ thông tin, sản xuất ô tô, xe máy, công nghiệp năng lượng, y tế, giáo dục Doanh nhân Việt Nam ngày càng gia tăng về số lượng và nâng cao kiến thức, kỹ năng kinh doanh, từng bước tiếp cận với trình độ quốc tế
Dựa trên các yếu tố nêu trên, chất lượng nguồn nhân lực được thể hiện như sau:
Hình 1.1: Chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn lao động càng tốt thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.2 Chính sách thu hút đầu tư
Trong thời gian qua, Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi về thuế đối với các dự án đầu tư nước ngoài nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn FDI để phát triển kinh tế Cụ thể: Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/VBHN-VPQH ban hành ngày 15/7/2020 được coi là cải cách mạnh mẽ với nhiều chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và phát triển doanh nghiệp
Chất lượng nguồn nhân lực
- Nguồn lao động dồi dào (công nhân)
- Nguồn lao động lành nghề, được đào tạo đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các công ty
- Lao động học hỏi nhanh, kỷ luật tốt
Thu hút đầu tư
Trang 30Theo Luật Đầu tư năm 2020: hình thức ưu đãi đầu tư bao gồm:
(i) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thơng thường có thời hạn hoặc toàn bộ thời gian thực hiện dự án đầu tư; miễn thuế, giảm thuế và các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;
(ii) Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
(iii) Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất;
(iiii) Khấu hao nhanh, tăng mức chi phí được trừ khi tính thu nhập chịu thuế Dựa trên các yếu tố nêu trên, chính sách khuyến khích đầu tư được thể hiện như sau:
Hình 1.2 Chính sách ưu đãi đầu tư
Chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh càng tốt thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.3 Sự quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Ơng Yasuaki Tanizaki, Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Nhật Bản tại Việt Nam cho rằng “Việt Nam mất nhiều thời gian về thủ tục hành chính cho việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, đặc biệt trong các lĩnh vực mới như dịch vụ”
Công tác quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp FDI có vai trị rất quan trọng và có mối quan hệ mật thiết trong việc xúc tiến đầu tư mở rộng các dự án đã đầu tư cũng như thu hút các dự án FDI mới Việc quản lý, giám sát theo kế hoạch và tiến hành
Chính sách ưu đãi đầu tư
- Chính sách ưu đãi thuế có tác động tích cực đến quyết định đầu tư
- Chính quyền địa phương thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho các nhà đầu tư
- Môi trường sống và làm việc tại địa phương đáp ứng nhu cầu
Thu hút đầu tư
Trang 31một cách thận trọng sẽ đảm bảo các dự án đầu tư thực hiện đúng quy định của pháp luật, đúng tiến độ, hạn chế ảnh hưởng xấu đến môi trường, chống trốn thuế
Cùng với việc hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai dự án, sự quan tâm của chính quyền địa phương sẽ góp phần đảm bảo dự án khai thác hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực cho các nhà đầu tư mở rộng dự án đầu tư hoặc đầu tư dự án mới
Dựa trên các yếu tố được đề cập ở trên, sự quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương được thể hiện như sau:
Hình 1.3 Quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Sự quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương càng tốt thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.4 Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố tạo nên sức hấp dẫn đối với FDI Thực tế cho thấy, cơ sở hạ tầng yếu kém thì rất khó thu hút các nhà đầu tư nước ngồi, một khi khơng thu hút được vốn FDI thì khả năng cải thiện cơ sở hạ tầng cũng rất hạn chế Vì vậy, để phá vỡ vịng luẩn quẩn này, cần phải xây dựng, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đáp ứng các yêu cầu về FDI
Quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương:
- Chính quyền địa phương quan tâm sâu sát, tiếp thu nguyện vọng của doanh nghiệp
- Doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thơng tin, chính sách ưu đãi của Chính phủ và các văn bản pháp luật
- Giải quyết kịp thời các vướng mắc, giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp
- Thủ tục hành chính đơn giản
- Kỹ năng tốt, thái độ phù hợp của các nhân viên làm việc trong các cơ quan nhà nước
- Hệ thống thuế và hải quan rõ ràng
- Hỗ trợ chính quyền địa phương trong việc đảm bảo an ninh khi có sự cố (đình cơng, hỏa hoạn )
Thu hút đầu tư
Trang 32Khi một thị trường mới xuất hiện, giai đoạn đầu là thời gian để các công ty nhỏ, thậm chí là các cơng ty mơi giới đầu tư ghé thăm, tìm đến Vốn đầu tư vào thời điểm này là nhỏ, và chủ yếu là vào lĩnh vực dịch vụ và sản xuất nhỏ Trong khi đó, các nhà đầu tư lớn đứng ngoài quan sát để quyết định đầu tư hay khơng Điều này cũng có nghĩa là: để thu hút dòng vốn FDI, nước chủ nhà cần chuẩn bị môi trường đầu tư thuận lợi với các chính sách khuyến khích FDI, cải thiện cơ sở hạ tầng và điều quan trọng hơn là làm thế nào để duy trì dịng chảy liên tục Câu trả lời là: phải đầu tư vào cơ sở hạ tầng Vì lượng vốn FDI tăng hay không theo thời gian phụ thuộc vào sự hài lòng cơ sở hạ tầng như đường xá, giao thông, thông tin liên lạc Tăng trưởng FDI cao thường gắn liền với triển vọng của kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng của nước sở tại
Dựa trên các yếu tố được đề cập ở trên, cơ sở hạ tầng bao gồm các yếu tố như sau:
Hình 1.4 Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng càng được cải thiện và hồn thiện thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.5 Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên
Lợi thế về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kể chi phí vận chuyển, dễ dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy tập trung hóa doanh nghiệp
Nguồn lực: nguồn nguyên liệu dồi dào giá rẻ cũng là yếu tố thúc đẩy tích cực thu hút đầu tư nước ngồi
Bên cạnh đó, yếu tố thiên tai, lũ lụt đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư
Cơ sở hạ tầng
- Hệ thống giao thông, đường bộ, đường thủy tốt
- Ổn định hệ thống điện, cấp thoát nước - Hệ thống thông tin liên lạc thuận tiện
Thu hút đầu tư
Trang 33Dựa trên các yếu tố nêu trên, yếu tố vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên được đề cập sau đây:
Hình 1.5 Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên
Vị trí địa lý càng phù hợp, tài nguyên thiên nhiên phong phú thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.6 Lợi thế về chi phí của tỉnh
Lợi nhuận được coi là một trong những yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn đầu tư của nhà đầu tư vào một yếu tố và vị trí cụ thể Vì vậy, trong q trình phân tích tiềm năng môi trường đầu tư, các nhà đầu tư ưu tiên chọn vị trí thích hợp nhất có thể mang lại lợi thế và tối đa hóa lợi nhuận Để nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực, lợi thế so sánh của khu vực phải đến từ nhiều yếu tố khác nhau như nguồn lực tài chính, cơ sở hạ tầng, đổi mới sáng tạo, tài nguyên thiên nhiên và sự hỗ trợ của cộng đồng
Dựa trên các yếu tố được đề cập ở trên, lợi thế chi phí được thể hiện như sau:
Hình 1.6 Lợi thế về chi phí của tỉnh Tây Ninh
Tỉnh càng có nhiều lợi thế về chi phí thì thu hút FDI càng hiệu quả
1.3.7 Ngành nghề khuyến khích
Khi xây dựng một KCN, ngành nghề dự kiến thu hút đầu tư là cơ sở để chọn vị trí xây dựng KCN sao cho đảm bảo các yêu cầu về nguồn nguyên liệu, nhân lực,
Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên
- Vị trí địa lý KCN thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư
- Tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu thuận lợi cho phát triển công nghiệp
- Tây Ninh ít bị ảnh hưởng bởi thiên tai, lũ lụt
Thu hút đầu tư
Lợi thế về chi phí
- Chi phí ngun liệu thơ tại địa phương thấp
- Chi phí thuê đất rẻ, hợp lý
- Chi phí hợp lý về điện, nước, cước phí, thơng tin liên lạc (Internet, điện thoại) - Chi phí sinh hoạt hợp lý
- Tây Ninh ít bị ảnh hưởng bởi thiên tai, lũ lụt
Thu hút đầu tư
Trang 34giao thông thuận tiện… Ngược lại, khi đã xây dựng KCN thì yếu tố về nguyên liệu, điều kiện sản xuất là cơ sở để xây dựng danh mục khuyến khích đầu tư Đối với nhà đầu tư, ngành nghề khuyến khích đầu tư là chất kích thích, giảm gánh nặng chi phí đầu tư, rút ngắn thời gian thu hồi vốn
Hình 1.7 Ngành nghề thu hút đầu tư
Ngành nghề khuyến khích đầu tư là chất kích thích quan trọng, lơi kéo nhà đầu tư
1.4 Kinh nghiệm một số tỉnh trong nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các KCN
Ở nước ta ngày càng có nhiều địa phương thành công trong việc thu hút vốn FDI vào các KCN, bên cạnh đó cũng có khơng ít địa phương do những nhân tố nội tại chưa thành công trong việc thu hút vốn FDI vào các KCN Trong phạm vi luận văn này, tác giả chỉ tìm hiểu sơ lược kinh nghiệm ở một số tỉnh, thành phố đặc trưng
1.4.1 Thành phố Hồ Chí Minh
TP HCM là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn FDI với 18 KCN, KCX, diện tích 5.724,34 ha Lũy kế đến năm 2020 tổng số vốn FDI thu hút là 48.200 triệu USD
- Mặc dù giá cho th đất, giá nhân cơng và các loại hình dịch vụ cao, nhưng các KCN TP.HCM vẫn có sức thu hút với các nhà đầu tư, nhất là các tập đồn kinh tế lớn có trình độ cơng nghệ cao Có thể khẳng định rằng TP.HCM đã thành cơng mỹ mãn với kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào các KCN, KCX trong đó
Ngành nghề khuyến khích: - Ngành dệt-may - Ngành da-giày - Ngành điện tử - Ngành sản xuất lắp ráp ô tô - Ngành cơ khí chế tạo
- Các sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao
Thu hút đầu tư
Trang 35- Yếu tố đầu tiên khơng thể phủ nhận đó là TP HCM có vị trí địa lý thuận lợi và kinh tế - xã hội phát triển ổn định, thị trường nhiều tiềm năng
- Có cơ sở hạ tầng tương đối hoàn thiện, đặc biệt là hệ thống cảng biển, dịch vụ logistics, hàng không đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư nước ngoài
- Là trung tâm kinh tế, khoa học kỹ thuật, là đầu mối kết nối kinh doanh, với khả năng cung cấp nhân lực chất lượng cao
- Các dịch vụ chăm sóc y tế, bảo hiểm, trường học và xã hội tốt để mọi người có thể tập trung cơng việc và phát triển Từ đó, giúp cho các doanh nghiệp phát triển và thành công hơn
- TP HCM cũng dễ dàng thu hút đầu tư quốc tế và các nguồn cung ứng phong phú của doanh nghiệp từ đó cùng nhau hợp tác và phát triển
- Khả năng tiếp cận và tuyển dụng số lượng lớn nhân viên trong khoảng thời gian ngắn cho các dự án và sự nhiệt huyết của lực lượng lao động trong công việc và nhiệm vụ được giao
- Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư tại chỗ như đeo bám, phục vụ nhà đầu tư đến tìm hiểu đầu tư tại các khu chế xuất, khu công nghiệp; hỗ trợ, giải quyết khó khăn, vướng mắc trong suốt q trình triển khai dự án
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế
1.4.2 Tỉnh Bình Dương
Bình Dương từ một tỉnh thuần nông trở thành một trong những tỉnh công nghiệp năng động trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tính đến năm 2020, tồn tỉnh có 31 KCN, trong đó có 29 KCN đã đi vào hoạt đơng với tổng diện tích 11.021 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt trên 70% Hiện các KCN đã thu hút 2.309 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 24,3 tỷ USD Trong đó, nhiều KCN đã trở thành thương hiệu, giúp Bình Dương thu hút được nhiều doanh nghiệp lớn, tập đoàn đa quốc gia đến đầu tư
Trang 36Nhờ những chủ trương, định hướng đúng đắn, cách làm sáng tạo, linh hoạt, công tác thu hút đầu tư FDI của tỉnh Bình Dương đã thu được kết quả khá ấn tượng Hiện Bình Dương đứng thứ 3 cả nước, sau TP HCM và Hà Nội về thu hút vốn FDI
Kinh nghiệm của Bình Dương có thể đề cập đến là:
- Cơng tác quy hoạch định hướng kêu gọi đầu tư cũng được chuẩn bị kỹ, đề ra mục tiêu, biện pháp thực hiện cụ thể gồm: đầu tư cơ sở hạ tầng như giao thông, điện nước, viễn thông,… hạ tầng các khu dân cư tập trung đô thị gắn liền với quy hoạch các KCN tập trung, sẵn sàng đón nhận mời gọi các nhà đầu tư
- Thực hiện cơ chế một cửa thơng thống, đẩy mạnh cải cách hành chính đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi
- Chính quyền địa phương thường xun tổ chức các cuộc hội thảo, gặp gỡ các nhà đầu tư để xúc tiến, mời gọi đầu tư và nhất là ln quan tâm theo dõi, giải quyết khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư
- Điểm nổi bật ở tỉnh Bình Dương là đã tận dụng mối quan hệ bạn hàng, nhất là trong kêu gọi FDI, theo đó các doanh nghiệp có vốn FDI đã đầu tư tại Bình Dương chủ động mời gọi các bạn hàng đến đầu tư tại Bình Dương đã làm cho dịng FDI đổ vào tỉnh ngày càng tăng
1.4.3 Tỉnh Đồng Nai
Tính đến ngày 30/9/2020, tại 32 KCN Đồng Nai đã có 43 quốc gia và vùng lãnh thổ hoạt động đầu tư với 1.345 dự án vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư 25.911,1 triệu USD, vốn thực hiện 19.916,7 triệu USD
Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Đồng Nai có nhiều yếu tố thuận lợi về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội phù hợp phát triển công nghiệp Tỉnh Đồng Nai đã có nhiều thành tựu về thu hút FDI cho ta thấy một số kinh nghiệm như sau:
- Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững: thu hút đầu tư nước ngoài bám sát theo chủ trương trên, các dự án có vốn đầu tư nước ngồi chỉ bố trí vào KCN Từ khâu quy hoạch, Đồng Nai đã định hướng các nhóm ngành nghề phân bổ theo địa bàn để giảm thiểu ô nhiễm
Trang 37- Thu hút đầu tư có chọn lọc: chủ trương của tỉnh là thu hút các dự án có tính kỹ thuật cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp sạch, có vốn đầu tư lớn, hạn chế thu hút những dự án sử dụng nhiều lao động, có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường Vì vậy, các dự án thâm dụng lao động (từ 500 lao động trở lên), có yếu tố ảnh hưởng đến mơi trường như dự án dệt may có cơng đoạn nhuộm, sản xuất cơ khí chế tạo có cơng đoạn xi, mạ… đều được xem xét kỹ lưỡng việc đáp ứng các điều kiện về môi trường, vốn đầu tư, hiệu quả kinh tế trước khi cấp phép
- Nâng cao hiệu suất đầu tư: các dự án đầu tư sau ln có suất đầu tư cao hơn suất đầu tư trung bình của KCN và nhóm ngành nghề Nâng cao chất lượng hạ tầng, quan tâm đặc biệt công tác bảo vệ mơi trường Hồn thiện cơ sở hạ tầng, xây dựng hệ thống quan trắc tự động, vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung tại các KCN đã có dự án đi vào hoạt động là tiêu chí bắt buộc mà các công ty hạ tầng phải tuân thủ
- Hạn chế trong thu hút đầu tư: bên cạnh ưu tiên thu hút những dự án có cơng nghệ sạch, thân thiện với môi trường, các KCN đã từ chối nhiều dự án có cơng nghệ lạc hậu, nhiều chất thải, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao Một số doanh nghiệp đang hoạt động tại các KCN có nhu cầu mở rộng sản xuất phải đảm bảo các tiêu chí về mặt cơng nghệ, mơi trường mới được xem xét, chấp thuận
1.4.4 Tỉnh Bến Tre
Tổng số khu cơng nghiệp theo quy hoạch được Chính phủ phê duyệt là 09 khu cơng nghiệp với tổng diện tích là 1.350 ha Các KCN đã được xây dựng và đi vào hoạt động ổn định bao gồm: Khu công nghiệp Giao Long, Khu công nghiệp Giao Long giai đoạn II và Khu công nghiệp An Hiệp Các KCN này đã lấp đầy 100% diện tích đất cho thuê
Lũy kế đến tháng 9/2019, các KCN tỉnh Bến Tre có 22 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 436,8 triệu USD So với mặt bằng chung thì vốn FDI tại tỉnh Bến Tre là thấp so với cả nước Kinh nghiệm rút ra từ những hạn chế trong việc thu hút FDI vào các KCN tỉnh Bến Tre như sau:
- Việc đầu tư hạ tầng KCN chủ yếu từ nguồn Ngân sách Nhà nước, do nguồn
Trang 38vốn hạn hẹp nên xây dựng hạ tầng thường kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ giao đất cho nhà đầu tư thực hiện Việc chuẩn bị mặt bằng, địa điểm xây dựng cho các dự án FDI gặp nhiều khó khăn do quỹ đất cơng của từng địa phương cịn rất ít, hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật tại KCN thiếu đồng bộ, rời rạc và hệ thống giao thông phát triển chậm
- Nguồn lao động có thể tham gia sản xuất trong dự án FDI có nhưng “khơng mạnh”, thiếu chất lượng, đa số là lao động phổ thông không lành nghề, thiếu lao động có kỹ năng nghề với hàm lượng cơng nghệ cao
- Công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh còn hạn chế, chủ yếu do hai đầu mối là Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Ban Quản lý các KCN thực hiện
- Quản lý nhà nước về FDI tại tỉnh còn nhiều bất cập, cải cách thủ tục hành chính chưa đáp ứng được đòi hỏi của các nhà đầu tư, các dịch vụ hỗ trợ sau cấp phép cho các nhà đầu tư tại các KCN chưa tốt Các thông tin kinh tế - xã hội địa phương về chính sách, tiềm năng và cơ hội thu hút đầu tư ít được địa phương thường xuyên cập nhật trên website
- Cơ cấu thu hút vốn FDI vào tỉnh Bến Tre còn mất cân đối:
+ Mất cân đối trong thu hút vốn FDI theo ngành kinh tế: các dự án FDI chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp chế biến, gia công, lắp ráp, khai thác tài nguyên như sản xuất các sản phẩm từ dừa, chế biến thủy sản, nông sản, gia công giày dép, may mặc,…Đây là những ngành mang hàm lượng công nghiệp thấp lại chiếm tỷ trọng cao trong khi các ngành khác mang động lực nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật lại ít
+ Mất cân đối trong đối tác đầu tư: đa số nhà đầu tư đến từ Châu Á, các nhà đầu tư Châu Âu đầu tư còn rất thấp, điều này sẽ gây bất lợi cho nền kinh tế của tỉnh vì các đối tác nước ngồi đến từ Châu Âu là những đối tác lớn, có trình độ công nghệ cao và là đối tác quan trọng bậc nhất của nước ta
1.4.5 Tỉnh Bình Phước
Tính đến hết năm 2020, Bình Phước đã xây dựng 13 KCN với tổng diện tích 4.686 ha, trong đó 8 KCN đã được đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng và đi vào hoạt động
Trang 39Trong KCN có 216 dự án FDI với số vốn đăng ký đầu tư 2.400 triệu USD, tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khoảng 62.346 người Qua những thông tin trên cho thấy việc thu hút đầu tư vào các KCN gặp nhiều khó khăn do các nguyên nhân sau:
- Thu hút FDI chưa tương xứng tiềm năng, Bình Phước là địa phương có lợi thế về nông nghiệp, cacao, thủy sản, điều, tiêu,…là nguồn cung cấp nguyên liệu cho các doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực chế biến xuất khẩu Tuy nhiên, so với tiềm năng sẵn có và sự nỗ lực của các ngành chức năng, thu hút FDI vào tỉnh Bình Phước trong thời gian qua chưa thật sự tương xứng
- Nhiều dự án với máy móc thiết bị lạc hậu và gây ô nhiễm môi trường Phần lớn các doanh nghiệp FDI Bình Phước có quy mơ vừa và nhỏ, đầu tư phân tán để khai thác thế mạnh về ngun liệu sẵn có của tỉnh là chính, nên ít quan tâm đến vấn đề bảo vệ mơi trường, đặc biệt là ở các doanh nghiệp nuôi trồng và khai thác thủy sản Rõ ràng, những hậu quả về môi trường sống khi ở các KCN, nếu không được xem xét kỹ lưỡng khi quyết định cấp phép đầu tư sẽ làm giảm tính bền vững của tăng trưởng kinh tế
- Nguồn lao động của tỉnh chưa thật sự đáp ứng yêu cầu Tuy lực lượng lao động tham gia vào khu vực FDI ngày một tăng, nhưng chủ yếu là lao động phổ thông Một số doanh nghiệp FDI của Bình Phước chủ yếu tận dụng nguồn lao động dồi dào với giá rẻ, đặc biệt là các doanh nghiệp chuyên về may mặc và gia công Lực lượng lao động làm việc ở các công đoạn gia công, lắp ráp không có cơ hội nâng cao kỹ năng, tay nghề, nên giá trị gia tăng tạo ra cho sự đầu tư dưới hình thức này khơng cao
1.4.6 Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tây Ninh
Qua kinh nghiệm thu hút vốn FDI vào các KCN của một số địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tây Ninh như sau:
- Một là, cần quan tâm đến công tác quy hoạch các KCN nhằm đảm bảo các KCN là môi trường thuận lợi nhất để các doanh nghiệp phát triển; đẩy mạnh thu hút đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng các KCN một cách đồng bộ và đi trước một bước
Trang 40nhằm tạo điều kiện thuận lợi ban đầu cho các nhà đầu tư
- Hai là, xây dựng chính sách thu hút vốn FDI hợp lý và hiệu quả trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế của địa phương Song song đó là chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực hợp lý cho các KCN
- Ba là, đơn giản hóa tối đa các thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến việc cấp phép đầu tư
- Bốn là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước thật sự chuyên nghiệp, tạo môi trường công sở thân thiện, cởi mở
- Năm là, công tác marketing, quảng bá, xúc tiến đầu tư vào các KCN cần được quan tâm đầu tư đúng mức, đảm bảo phát huy hiệu quả
- Sáu là, giữ vững môi trường an ninh ổn định, đảm bảo trật tự an toàn xã hội nhằm tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư
Tiểu kết chương 1
Chương này trình bày cơ sở lý luận về đầu tư, dự án đầu tư, FDI, phân loại FDI và tác động tích cực và tiêu cực của FDI đối với nền kinh tế Rà soát các mơ hình lý thuyết có liên quan Khái niệm về khu cơng nghiệp, vai trị của KCN đối với nên kinh tế và lý thuyết về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Dựa vào một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI qua quy mô vốn FDI đăng ký và Quy mô vốn FDI thực hiện Từ đó, đưa ra các yếu tố tác động đến thu hút FDI tại KCN như: nguồn nhân lực địa phương, chính sách thu hút đầu tư, sự quản lý hỗ trợ của chính quyền địa phương, cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên, lợi thế về chi phí của tỉnh, ngành nghề khuyến khích Ngồi ra, tác giả cũng đã tìm hiểu kinh nghiệm của một số địa phương trong nước như: TP HCM, Bình Dương, Đồng Nai, Bến Tre, Bình Phước, từ đó rút ra một số bài học cho tỉnh Tây Ninh trong việc thu hút vốn FDI vào các KCN Chương hai sẽ thảo luận về thực trạng thu hút FDI trên địa bàn KCN tỉnh Tây Ninh