Tập tình huống pháp luật và quản lý hành chính nhà nước (dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập chương trình trung cấp lý luận chính trị hành chính

PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (Dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính) NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Quốc GIA sụ' THẬT TẬP TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NUỚC (Dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính) PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HOA ThS NGUYỄN THỊ MAI (Đồng chủ biên) TẬ P T ÌN H H U Ố N G PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ Nước (D ù n g m tà i liệ u p h ụ c vụ n g h iê n u, g iả n g dạy, h ọ c tậ p C hư ng trìn h T ru n g c ấ p lý lù ậ n c h ín h trị - h n h c h ín h ) NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Q u ố c GIA THẬT HÀ N ội-2019 CHU BIÊN PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa ThS N guyễn Thị Mai TẬP THÊ TÁC GIẢ PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa ThS N guyễn Thị M ThS M Q uang Thắng ThS Phạm Đ ình K hiết ThS H án Thị H ạnh Thúy ThS Vi Thị Thu Hiền ThS Đỗ Thị Phương Điệp ThS Bùi H ữu Thêm ThS Chu Thị Diễm Hương ThS Trương Thị Thu Hà ThS Lê M inh Phương ThS T rần Thị Phượng ThS N guyễn H Giang LỜI NHÀ XUẤT BẢN Trong xu hướng đổi phương pháp giảng dạy, dạy học qua nghiên cứu tìn h việc dạy học tổ chức theo m ột chủ đề phức hợp gắn với tìn h thực tiễn sơng, có ý nghĩa h ế t sức th iế t thực việc nâng cao chất lượng dạy học N hững tìn h có th ậ t giống n hư th ậ t, đòi hỏi người học phải tìm hiểu, suy nghĩ, đưa định thích hợp n h ất Q ua đó, người học vận dụng lý th u y ế t vào giải tìn h thực tiễn, giúp việc tiếp nhận, ghi nhớ lý th u y ết tốt Chương trìn h đào tạo T rung cấp lý lu ận trị h àn h có mục tiêu tra n g bị cho cán lãn h đạo, quản lý sở sô" đối tượng khác kiến thức cần th iế t pháp luật, trị - h n h chính; củng cơ", nâng cao b ản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trìn h độ lãn h đạo, quản lý; kỹ tổ chức thực nhiệm vụ Đảng, N hà nước N hân dâĩi giao phó Bởi vậy, việc ứng dụng đổi phương pháp giảng dạy chương trìn h cách xây dựng tìn h p h t huy tín h tích cực người học D ựa trê n yêu cầu lý luận thực tiễn đó, sách Tập tình pháp lu ậ t quản lý hành nhà nước (Dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính) tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa ThS N guyễn Thị M làm đồng chủ biên, biên soạn dựa trê n tìn h pháp lu ậ t thực tiễn quản lý h n h n h nưốc địa phương lĩnh vực h n h chính, kinh tế, dân sự, n h â n gia đình, đ ất đai, khiếu nại, tố cáo với cách trìn h bày rõ ràng, dễ hiểu từ nội dung tìn h đến việc xác định v ấn đề đ ặt định hướng giải Xin trâ n trọng giới th iệu sách với h n đọc Tháng năm 2019 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Q u ố c GIA s ự THẬT LỜI NÓIĐÃU Học phần “Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa” học phần “Những vấn đề quản lý hành nhà nước” học phần thứ ba Chương trình đào tạo Trung cấp lý luận trị - hành theo Quyết định số 1479/QĐ-HVCTQG, ngày 21/4/2014 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc ban hành chương trình đào tạo Trung cấp lý luận trị - hành chính, Quyết định số 3136/QĐ-HVCTQG, ngày 14/7/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc điều chỉnh Chương trình đào tạo Trung cấp lý luận trị - hành Hướng dẫn số 134/HD-HVCTQG, ngày 21/7/2016 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thực Chương trình đào tạo Trung cấp lý luận trị - hành Đây học phần bắt buộc Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, với 18 222 tiết Ngồi ra, chương trình bồi dưỡng chun viên chính, chun viên, chương trình bồi dưỡng ngạch cán Bộ Nội vụ đề cập kiến thức quản lý nhà nước pháp luật tất lĩnh vực Thông qua nội dung học phần này, học viên trang bị kiến thức hệ thống trị, quản lý nhà nước kiến thức pháp luật lĩnh vực: hành chính, kinh tế, dân sự, nhân gia đình, đất đai, khiếu nại, tố cáo, V V Thời gian qua, giáo trình học phần “Những vấn đề hệ thơng trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa” học phần “Những vấn đề quản lý hành nhà nước” cung cấp đầy đủ kiến thức lý luận nội dung môn học, qua đó, góp phần tạo nên giới quan, phương pháp luận tảng vững lý luận cho học viên Tuy nhiên, giáo trình học phần trình bày nội dung kiến thức lý luận pháp luật quản lý nhà nưốc lĩnh vực hành chính, kinh tế, dân sự, nhân gia đình, đất đai, khiếu nại, tố cáo mà chưa có tình cụ thể lĩnh vực để học viên vận dụng lý thuyết học vào giải vấn đề Vói phương châm gắn lý luận với thực tiễn, đổi phương pháp giảng dạy, đốỉ tượng học Chương trình đào tạo Trung cấp lý luận trị hành chương trình bồi dưỡng khác chủ yếu cán lãnh đạo, quản lý nên việc đưa tập tình pháp luật quản lý hành nhà nước vào giảng dạy giúp giảng viên học viên đạt hiệu cao giảng dạy, học tập lớp ứng dụng vào giải tình quản lý cụ thể sở Thực tế đưa tập tình vào giảng dạy để giải nội dung lý luận pháp luật quản lý hành nhà nước cho thấy làm tăng tính hấp dẫn, lơi học viên tham gia suy nghĩ, tìm cách giải triệt để tình huống, trỏ thành phương pháp khai thác kiến thức lý luận pháp luật, quản lý nhà nước hiệu Học viên hào hứng, tích cực nghiên cứu, nhố hiểu kiến thức, tăng cường trao đổi, tăng kỹ vận dụng pháp luật giải vấn đề giảng viên giảm bớt thời lượng truyền tải lý thuyết theo hướng chiều, chất lượng giảng cao Việc học tập lý luận thông qua giải tình gợi ý, tham khảo để học viên vận dụng giải tình thực tiễn cơng việc đảm nhiệm Đồng thời, việc xây dựng tình pháp luật quản lý hành nhà nước thực tế giúp giảng viên rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu sưu tầm, tổng hợp, đặt tình giải tình phù hợp vối quy định pháp luật hành để nâng cao chất lượng giảng dạy Vì vậy, việc nghiên cứu, xây dựng đưa vào giảng dạy tình pháp luật, quản lý hành nhà nước thiết thực nhằm nâng cao chất lượng dạy học nhà trường trung tâm bồi dưỡng lý luận trị Xuất phát từ yêu cầu trên, giảng viên Trường Chính trị tỉnh Tuyến Quang biên soạn sách Tập tình pháp luật quản lý hành nhà nước (Dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành chính) nhằm phục vụ công tác giảng dạy Thông qua việc xây dựng biên soạn tập tình pháp luật quản lý hành nhà nước kinh tế, dân sự, nhân gia đình, đất đai, khiếu nại, tố cáo , sách góp phần hệ thống hóa quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; từ tình cụ thể giải thành cơng thực tiễn góp phần làm rõ vấn đề lý luận, chứng minh tính khả thi, đắn đồng thời thấy bất cập văn luật, từ có kiến nghị, đề xuất chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện hệ thống văn luật Mặc dù tập thể tác giả có nhiều cố gắng, song lần xuất sách khó tránh khỏi hạn chế Chúng tơi mong nhận nhũng nhận xét, góp ý độc giả để bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện lần xuất sau TẬP THỂ TÁC GIẢ C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định sô" 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Tình a) Nội dung tình Ngày 10/4/2019, anh Nguyễn Mạnh T trú xã N, huyện H, tỉnh Q gửi đơn đến Hạt Kiểm lâm huyện Y, tỉnh YB, tơ" cáo ơng Hồng Văn K, địa xã c , huyện Y, tỉnh YB có hành vi khai thác lâm sản trái phép xã c , huyện Y, tỉnh YB Tại phòng tiếp công dân Hạt Kiểm lâm huyện Y, cán tiếp công dân trả lời anh Nguyễn Mạnh T Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an không tiếp nhận, thụ lý giải đơn anh T lý anh T người tỉnh khác khơng có quyền lợi ích liên quan đến việc khai thác lâm sản địa bàn xã c , huyện Y, tỉnh YB b) Vấn đề đặt cẩn giải Anh T có quyền tơ" cáo hành vi vi phạm pháp luật địa phương nơi cư trú khơng? Cán Hạt Kiểm lâm huyện Y từ chốỉ tiếp nhận, thụ lý, giải đơn tô" cáo anh T hay sai? c) Định hướng giải tài liệu tham khảo * Định hướng giải Thứ nhất, anh Nguyễn Mạnh T có quyền tơ" cáo hành vi vi phạm pháp luật ngồi địa phương nơi cư trú Theo quy định pháp luật, anh Nguyễn Mạnh T có quyền tô" cáo hành vi vi phạm pháp luật, dù hành vi diễn đâu Quyền quy định khoản Điều Luật tô" cáo năm 2018: “1 Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân ” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luật không quy định giới hạn không gian việc tố cáo nên anh Nguyễn Mạnh T quyền tô" cáo hành vi vi phạm pháp luật (khai thác lâm sản trái phép) ơng Hồng Văn K xã c , huyện Y, tỉnh YB địa phương anh T cư trú Thứ hai, việc cán Hạt Kiểm lâm huyện Y từ chối không tiếp nhận, thụ lý, giải đơn tố cáo anh T, cho anh T ngưòi địa phương khác sai Theo quy định pháp luật Hạt Kiểm lâm huyện Y, tỉnh YB có nghĩa vụ phải tiếp nhận giải đơn tố cáo anh Nguyễn Mạnh T Nghĩa vụ quy định Điều Điều Luật tố cáo năm 2018 Điều Nguyên tắc giải tố cáo: “1 Việc giải tố cáo phải kịp thịi, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật Việc giải tố cáo phải bảo đảm an tồn cho ngưịi tơ" cáo; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tơ" cáo q trình giải tơ" cáo” Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tô" cáo: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm sau đây: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an a) Tổ chức việc tiếp nhận giải tô" cáo theo quy định pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm an tồn cho người tơ" cáo; xử lý nghiêm minh người có hành vi vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trưốc pháp luật định b) Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tô" cáo chưa có kết luận nội dung tơ" cáo người giải tô" cáo Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tơ" cáo mà không tiếp nhận, không giải tô" cáo theo quy định pháp luật, thiếu trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tô" cáo giải tơ" cáo trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh; gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật” Trên sở quy định trên, H ạt Kiểm lâm huyện Y phải tiếp nhận đơn tô" cáo anh Nguyễn Mạnh T giải theo trình tự quy định Điều 28 Luật tô" cáo năm 2018: “1 Thụ lý tô" cáo Xác minh nội dung tô" cáo Kết luận nội dung tô" cáo Xử lý kết luận nội dung tô" cáo người giải tô" cáo” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Tài liệu tham khảo Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, phần Những vấn đề quản lý hành nhà nước (Chỉnh lý, cập nhật nấm 2016), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017 Luật tố cáo năm 2018 Tình hng a) Nội dung tình Chị B cơng chức sỏ Y, tỉnh z, phát Trưởng phịng Tài - Kế hoạch sở thơng đồng với lãnh đạo sở tham ô số tiền 10 triệu đồng Nhà nước Chị B viết đơn tố cáo với quan có thẩm quyền sợ bị trù dập nên chị yêu cầu cán tiếp dân đọc đơn xong phải hủy đơn trước mặt chị b) Vấn đề đặt cần giải Xác định u cầu chị B có hợp pháp khơng? Giải thích rõ sao? Xác định thẩm quyền giải vụ việc trên? c) Định hựớng giải tài liệu tham khảo * Định hướng giải - Tính hợp pháp yêu cấu chị B Trong tình trên, yêu cầu chị B không hợp pháp vì: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ nhất, Luật tố cáo năm 2018 có quy định rõ hình thức tơ" cáo, tiếp nhận tơ" cáo, hồ sơ giải vụ việc tô" cáo công dân phải tuân thủ Cụ thể, Điều 22 hình thức tô" cáo: ‘Việc tô" cáo thực đơn trình bày trực tiếp quan, tổ chức có thẩm quyền” Khoản 1, khoản Điều 23 quy định việc tiếp nhận tô" cáo: “1 Trường hợp tơ" cáo thực đơn đơn tô" cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tô" cáo; họ tên, địa người tô" cáo, cách thức liên hệ với người tô" cáo; hành vi vi phạm pháp luật bị tô" cáo; người bị tô" cáo thơng tin khác có liên quan Trường hợp nhiều người tô" cáo nội dung đơn tơ" cáo cịn phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, cách thức liên hệ với người tô" cáo; họ tên người đại diện cho người tô" cáo Người tô" cáo phải ký tên điểm vào đơn tõ cáo Trưòng hợp người tô" cáo đến tô" cáo trực tiếp quan, tổ chức có thẩm quyền người tiếp nhận hưống dẫn người tô" cáo viết đơn tô" cáo ghi lại nội dung tô" cáo văn yêu cầu người tô" cáo ký tên điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường hợp nhiều người tố cáo nội dung người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện viết đơn tố cáo ghi lại nội dung tố cáo văn u cầu ngưịi tơ" cáo ký tên điểm xác nhận vào văn bản” Điều 39 quy định hồ sơ giải vụ việc tô" cáo: “1 Việc giải tô" cáo phải lập thành hồ sơ Căn vào vụ việc cụ thể, hồ sơ giải vụ việc tô" cáo bao gồm: a) Đơn tô"cáo văn ghi nội dung tô"cáo b) Quyết định thụ lý tô" cáo; văn giao xác minh nội dung tô" cáo; c) Biên xác minh; kết giám định, thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình xác minh; d) Văn giải trình người bị tơ"cáo ” Thứ hai, theo quy định Điều Luật tơ" cáo năm 2018, người tơ" cáo có quyền nghĩa vụ sau: “1 Người tơ" cáo có quyền sau đây: a) Thực quyền tô" cáo theo quy định Luật này; b) Được bảo đảm bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích thơng tin cá nhân khác; c) Được thông báo việc thụ lý không thụ lý tô" cáo, chuyển tô" cáo đến quan, tổ chức, cá nhân có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thẩm quyền giải quyết, gia hạn giải tố cáo, đình chỉ, tạm đình việc giải tố cáo, tiếp tục giải tô" cáo, kết luận nội dung tố cáo; d) Tô" cáo tiếp có cho việc giải tơ" cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp luật thời hạn quy định mà tô" cáo chưa giải quyết; đ) Rút tô" cáo; e) Đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người tô" cáo; g) Được khen thưởng, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Ngưòi tơ" cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp thông tin cá nhân quy định Điều 23 Luật này; b) Trình bày trung thực nội dung tô" cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tơ" cáo mà có được; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tô" cáo; d) Hợp tác với người giải tô"cáo có yêu cầu; đ) Bồi thường thiệt hại hành vi cô" ý tô" cáo sai thật gây ra” Thứ ba, theo quy định khoản Điều Luật tô" cáo năm 2018 trách nhiệm quan, tổ chức, cá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tõ cáo: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức việc tiếp nhận giải tố cáo theo quy định pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm an toàn cho người tố cáo; xử lý nghiêm minh người có hành vi vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; b) Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tố cáo chưa có kết luận nội dung tố cáo người giải tố cáo” Người giải tố cáo, quan có thẩm quyền phải thực quy định chung bảo vệ người tố cáo, thực trình tự, thủ tục bảo vệ biện pháp bảo vệ cần thiết đơi với ngưịi tố cáo quy định chương VI Luật tố cáo năm 2018 bảo vệ người tố cáo thực quy định mục chương II Nghị định số 39/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật tố' cáo Thứ tư, theo khoản Điều 54 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ quy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định chi tiết số điều Luật phịng, chống tham nhũng1, cơng dân tố cáo hành vi tham nhũng hình thức: tố cáo trực tiếp, gửi đơn tố cáo, tố cáo qua điện thoại, tố cáo qua mạng thông tin điện tử Người tố cáo phải nêu rõ họ tên, địa chỉ, nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có Những tố cáo vê hành vi tham nhũng mà người tố cáo giả mạo tên, nội dung tố cáo không rõ ràng, thiếu cứ, tố cáo cấp có thẩm quyền giải tố cáo lại khơng có chứng khơng xem xét, giải Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết th i hành số điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012 (Luật phịng, chơng tham nhũng năm 2005 sửa đổi, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung sơ" điều L uật phịng, chống tham nhũng năm 2007 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phịng, chơhg tham nhũng năm 2012) Ngày 20/11/2018, Quốíc hội khóa XIV ban hành L uật phịng, chơng tham nhũng năm 2018 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2019) thay th ế Luật phịng, chơng tham nhũng năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012 Vì vậy, ngày 01/7/2019 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết th i hành số điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012 hết hiệu lực thi hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Từ pháp lý ta thấy, chị B khơng thực hình thức tố cáo trực tiếp đơn tơ" cáo thành phần khơng thể thiếu hồ sơ giải tô" cáo Đồng thời, Luật tơ" cáo năm 2018 khơng có quy định cơng dân có quyền yêu cầu cán tiếp dân phải hủy đơn trước m ặt mình, khơng có quy định cán tiếp công dân phải thực yêu cầu công dân Do vậy, yêu cầu chị B tình khơng hợp pháp Cán tiếp cơng dân phải có trách nhiệm giải thích cho chị B biết yêu cầu chị không pháp luật cho phép không thực cần thiết chị có quyền yêu cầu cán tiếp cơng dân phải giữ bí m ật thông tin chị khỉ chị yêu cầu Trong trường hợp chị B bị trù dập, trả thù mà nguyên nhân quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải tô" cáo để lộ thông tin chị B người thiếu tinh thần trách nhiệm để lộ họ tên, địa thông tin đó, tùy mức độ nhẹ hay nặng, bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình - Thẩm quyền giải vụ việc Khoản Điều 12 Luật tô" cáo năm 2018 quy định nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tô" cáo: “1 Tô" cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức ngưòi đứng đầu quan, tổ chức có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức giải Tô" cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải quyết” Như vậy, trường hợp này, sở Y thuộc quyền quản lý tỉnh z Do tô" cáo nêu Trưởng phịng Tài - Kê" hoạch thơng đồng với lãnh đạo sở nên việc giải tô" cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch ủ y ban nhân dân tỉnh z, Chủ tịch ủ y ban nhân dân tỉnh z người đứng đầu quan cấp trực tiếp * Tài liệu tham khảo Học viện Chính trị q"c gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, phần Những vấn đề quản lý hành nhà nước (Chỉnh lý, cập nhật năm 2016), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017 Luật tơ" cáo năm 2018 Nghị định sô" 39/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết sơ" điều biện pháp tổ chức thi hành Luật tô" cáo Nghị định sơ" 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết sơ" điều Luật phịng, chông tham nhũng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC Trang Lời N hà xu ấ t Lời nói đẩu Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG CỦA VIỆC B IÊN SOẠN TẬP TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỂ hành chính, KINH TẾ, DÂN Sự, HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH, ĐẤT ĐAI, K H IÊU NẠI, TỐ CÁO 11 I- T ình quản lý n h nước II- Ý nghĩa việc xây dựng tình quản 11 lý nhà nước giảng dạy 30 Chương I I TÌN H HUỐNG PH Á P LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NUỚC hành chính, kinh tế, DÂN Sự, HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH, ĐẤT ĐAI, K H IẾU NẠI, T ố CÁO I- Tình hhg quản lý nhà nước hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 33 33 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an II- Tình quản lý n h nước kinh tế 58 III- T ình quản lý n h nước dân 78 IV- Tình quản lý n h nước hôn n h â n gia đình V- 97 Tình quản lý n h nưốc đ ất đai 117 VI- Tình quản lý nhà nưốc khiếu nại 140 V II- T ình q u ản lý n h nưốc tố cáo 174 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn