Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI TẤN PHƯỚC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐÁP ỨNG U CẦU THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Đồng Tháp, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI TẤN PHƯỚC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thế Định Đồng Tháp, năm 2016 LỜI CÁM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Lãnh đạo nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ kỷ quản lý, điều hành Xin chân thành cảm ơn giảng viên, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, PGS TS Đinh Thế Định - người hướng dẫn khoa học tận tình, thường xuyên quan tâm định hướng, hỗ trợ tơi suốt q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn Thường trực Huyện ủy, tập thể UBND huyện, ban quan thuộc Huyện ủy, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, Phịng Nội vụ, Văn phòng HĐND UBND Chi cục Thống kê huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập cung cấp số liệu tư vấn cho tơi q trình thực đề tài Mặc dù thân có nhiều nỗ lực cố gắng trình nghiên cứu thực đề tài, với điều kiện thực tế huyện Cao Lãnh kinh nghiệm chưa nhiều thân, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận góp ý, giúp đỡ q thầy, giáo đồng chí, đồng nghiệp Tác giả luận văn Bùi Tấn Phước MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 11 1.1 Đội ngũ cán cấp sở 11 1.2 Xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 22 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 47 2.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 47 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 62 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐÁP ỨNG U CẦU THỜI KỲ ĐẨY MẠNHCƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 76 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 76 3.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH 81 C KẾT LUẬN 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN : An ninh - quốc phịng CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa : Cán bộ, cơng chức CBCC HTCT KT - XH KH - CN LLCT UBND VH - XH : Ủy ban nhân dân : Văn hóa - xã hội 10 XHCN : Xã hội chủ nghĩa AN - QP : Hệ thống trị : Kinh tế - xã hội : Khoa học - công nghệ : Lý luận trị A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng, quyền, tất giai đoạn cách mạng nước ta, cán ln có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng hệ thống trị thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể cần có đội ngũ cán với chất lượng tương ứng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Sự nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt cho đội ngũ cán nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi phải huy động nguồn lực; sức mạnh hệ thống trị để chăm lo xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực hoàn thành nhiệm vụ Sinh thời mối quan tâm hàng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán phù hợp, thấm nhuần tinh thần “Dân chủ, cán đầy tớ trung thành nhân dân” Người cho có đường lối cách mạng đắn cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc” Thấm nhuần tư tưởng nghiệp cách mạng 80 năm qua, Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng, đào tạo đội ngũ cán Cán nguồn nhân lực nòng cốt quản lý tổ chức thực công việc Nhà nước Hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc vào lực, trách nhiệm đội ngũ cán Do đó, "Xây dựng đội ngũ cán nhà nước vừa có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cao, giác ngộ trị, vừa có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ" nhiệm vụ cấp thiết cấp, ngành nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Huyện Cao Lãnh cửa ngõ tỉnh Đồng tháp nằm vùng kinh tế trọng điểm tiếp giáp với trung tâm tỉnh lỵ thường xuyên chọn thực nhiều mơ hình điểm chương trình phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhân dân huyện Cao Lãnh phát huy mạnh mẽ truyền thống đồn kết, ý chí tự lực, tự cường, động, sáng tạo;…Hiện nay, huyện Cao Lãnh tập trung thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh địa bàn, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chăm lo phát triển văn hóa - xã hội, ổn định an ninh - quốc phòng, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, phận cán cấp sở Huyện chưa thật ổn định, tính chun nghiệp hóa thấp, cịn nhiều hạn chế lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi cơng vụ; công tác quản lý điều hành Nhiều địa phương cịn thiếu cán có trình độ chun mơn, nghiệp vụ với chức danh vị trí việc làm Bên cạnh đó, có địa bàn rộng lớn, phần hai diện tích thuộc vùng sâu, vùng xa điều kiện lại, học tập người dân trước khó khăn từ ảnh hưởng đến nguồn cán huyện, số cán sở tham gia từ năm trước chưa đạt chuẩn chun mơn buộc phải chuẩn hóa tiếp tục bố trí làm việc tạo nên tình trạng vừa thiếu người trẻ tuổi có đủ lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tận tụy với công việc, lại thừa người thụ động, phấn đấu khơng làm việc chưa khắc phục có hiệu Vấn đề làm để xây dựng đội ngũ cán cấp sở có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp vơ cấp thiết Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa ” làm luận văn thạc sỹ Vấn đề chất lượng cán cấp sở nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhiều gốc độ khác Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến lĩnh vực sau: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; GS Hồ Văn Thơng: Tình hình tổ chức trị nơng thơn nước ta in sách Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay, tập 2, Nxb Tư tưởng văn hóa, Hà Nội 1991… Trong cơng trình nghiên cứu, tác giả đánh giá thực trạng cán sở nay, cụ thể: Phần lớn cán sở có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, cịn số cán trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc giao cịn thấp, thiếu ý chí vươn lên; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế; lực phẩm chất đạo đức yếu, phận khơng nhỏ cán thối hố, biến chất, tham ơ, nhũng nhiễu gây phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc Để giải vấn nạn trên, tác giả đưa nhiều giải pháp nhằm cải cách, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn Trong trình thực chiến lược cải cách hành nhà nước, vấn đề cán cấp sở đặc biệt quan tâm Một số đề tài khoa học, công trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề này: PGS.TS Bùi Tiến Quý: Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; TS Thang Văn Phúc TS Chu Văn Thành đồng chủ biên: Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TS Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên: Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Học viện Hành Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên: Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Các cơng trình sâu nghiên cứu đơn vị hành cấp sở rõ: Hệ thống trị sở đảm nhiệm vai trò tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chính vậy, lực, hiệu hoạt động hệ thống trị cở sở có vai trị quan trọng, định thành bại đường lối chủ trương, sách, pháp luật Các tác giả đề đạt nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở tạo tảng vững cho trình triển khai, thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, giữ vững an ninh quốc phịng Ngồi ra, số viết, nghiên cứu vấn đề đăng Tạp chí chuyên ngành như: PGS Hà Quang Ngọc: Đội ngũ cán quyền sở, Thực trạng giải pháp, Tạp chí Cộng sản số 2/1999; GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002 Dưới góc độ khoa học, cơng trình có giá trị to lớn người nghiên cứu chất lượng cán đặc biệt việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tất cơng trình nghiên cứu trước thực quan điểm, giải pháp quý giá tác giả để tiếp cận kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề với thực tiễn việc khảo sát tình hình huyện Cao Lãnh làm sở để tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mục đích nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu Xây dựng hệ thống hóa số quan điểm lý luận cán cấp sở Phân tích nội dung, vị trí, vai trò cán cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp; nguyên nhân khách quan chủ quan Đề xuất quan điểm giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu cán cấp sở công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cán cấp sở công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Số liệu khảo sát chủ yếu từ năm 2010 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nước pháp luật vấn đề cán cấp sở - Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn trị học, sử dụng phương pháp biện chứng vật làm tảng Trên sở đó, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử lơgíc, phân tích với tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 xác làm sở cho việc quy hoạch Công tác khảo sát tiến hành nhiều hình thức như: Nghiên cứu hồ sơ lý lịch cán bộ; tham khảo dư luận xã hội, lấy ý kiến đánh giá cán quản lý, CBCC đơn vị, quan quản lý cấp trực tiếp Trên sở thông tin thu thập qua khảo sát, tiến hành tổng hợp nhận xét, đánh giá cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ cán phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, thuận lợi khó khăn cơng tác quy hoạch đội ngũ cán cấp sở Tuy nhiên, đánh giá cán công việc khó, địi hỏi phải cơng tâm khách quan, phải vào tiêu chuẩn cán mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán để đánh giá, trọng dụng người có đức, có tài Cần có phương pháp đánh giá, phân tích, nhận xét cán cách khoa học theo quy trình chặt chẽ đảm bảo lãnh đạo tập trung thống Đảng, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ Phải kết hợp theo dõi thường xuyên với việc đánh giá theo định kỳ hàng năm Nhận xét, đánh giá phải kết hợp nhiều nguồn thơng tin khác để phân tích, chọn lọc nhằm đảm bảo tính khách quan xác cao Thứ hai: Về công tác quy hoạch cán Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp sở khâu trọng yếu công tác cán đảm bảo cho cơng tác cán có kế hoạch cụ thể chủ động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài địa phương Có quy hoạch cán xây dựng kế hoạch cán Kế hoạch cán phụ thuộc vào chất lượng quy hoạch cán Trên sở chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, phải sớm xây dựng quy hoạch tổng thể đội ngũ cán cấp sở; xác định mục tiêu, quán triệt cấu, tiêu chuẩn hoá chức danh quy hoạch; xác định nguồn cán đường hình thành nguồn cán quy hoạch; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán cấp sở theo trình tự hợp lý sát với tình hình thực tiễn Thứ ba: Về cơng tác bổ nhiệm cán Bổ nhiệm cán việc cấp có thẩm quyền định giao cho người giữ vị trí lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thời hạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 định Trong công tác bổ nhiệm cán bộ, cần đảm bảo nguyên tắc: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Tập thể lãnh đạo xem xét cách dân chủ, công khai sở phát huy đầy đủ tinh thần trách nhiệm quyền hạn cấp ủy viên Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị đồng thời vào phẩm chất, lực sở trường cán Tránh bổ nhiệm cán vào vị trí mà thân người chưa làm chưa am hiểu Đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán cấp sở nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Thứ tư: Về công tác điều động, luân chuyển cán Điều động luân chuyển cán khâu quan trọng công tác cán bộ, cần phải phân biệt điều động luân chuyển cán Cả hai việc bố trí cán từ nơi đến nơi khác; có mục đích hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Nhưng ln chuyển cán ngồi mục đích để hồn thành nhiệm vụ cịn mục đích khác để rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng cán dự bị, cán có triển vọng nhằm chuẩn bị cho việc đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo cao đơn vị khác Huyện ủy, UBND huyện Cao Lãnh tiếp tục thực có hiệu chủ trương luân chuyển cán huyện, tạo thống cao mặt nhận thức tâm cấp, ngành ý nghĩa, mục đích, yêu cầu việc luân chuyển cán bộ; thực luân chuyển sở quy hoạch; giải tốt mối quan hệ luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ; kết hợp hài hòa luân chuyển với ổn định đội ngũ cán bộ; nghiên cứu, đề xuất chế, sách cán luân chuyển, tạo điều kiện để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị Duy trì việc cán luân chuyển phải xây dựng chương trình hành động nhận nhiệm vụ để cấp ủy cấp cấp ủy cấp giám sát, tạo điều kiện để cán hoàn thành nhiệm vụ đưa vào đánh giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 cán hàng năm Thứ năm: Về công tác quản lý cán Hoạt động quản lý cán nhằm bồi dưỡng, rèn luyện phát huy khả thân cán làm cho đội ngũ cán không ngừng lớn mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Theo phân cấp quản lý cán bộ, tổ chức đảng chủ thể quản lý đội ngũ cán quan, đơn vị Mỗi cấp uỷ, tổ chức Đảng, người đứng đầu đơn vị phải có trách nhiệm trực tiếp quản lý cán công tác tổ chức theo nội dung: Tuyển chọn, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Để thực tốt công tác quản lý, sử dụng cán bộ, cần xây dựng qui chế, nội dung sử dụng, quản lý mặt đội ngũ CBCC Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất, chuyên đề để phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm, sai phạm dễ xảy CBCC phụ trách lĩnh vực nhạy cảm như: Quản lý cán bộ, quản lý xây dựng, đất đai, tài Xây dựng máy làm cơng tác cán có đủ phẩm chất, lực để thực nhiệm vụ đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Làm tốt công tác tự phê bình phê bình, thực tốt cơng tác thi đua khen thưởng chế độ tương xứng với trách nhiệm đóng góp đội ngũ cán cấp sở 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán cấp sở Cán nhân tố định nghiệp cách mạng thời kỳ Đặc biệc bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH xu hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới đòi hỏi phải tiếp tục đổi công tác cán bộ, phương pháp, cách thức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC cấp sở Nhằm xây đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực lãnh đạo để hoàn thành tốt nhiệm vụ tinh hình Tăng cường thực công tác quản lý, kiểm tra, giám sát nhiệm vụ tất yếu khách quan giúp cho tổ chức Ðảng nâng cao lực lãnh đạo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 sức chiến đấu góp phần hồn thành tốt vai trị lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Huyện Cao Lãnh phải trọng công tác kiểm tra, giám sát Ðảng, phải xác định nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng đảng viên vị trí, ý nghĩa cơng tác kiểm tra, giám sát chức đặc biệc thiếu Ðảng, khâu quan trọng công tác xây dựng Ðảng, trách nhiệm tổ chức Đảng toàn thể đảng viên Huyện cần tiếp tục tạo thống nhận thức hành động nhằm làm cho công tác kiểm tra, giám sát thật có vai trị thúc đẩy việc hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Đồng thời, xem công cụ hữu hiệu ngăn ngừa sai phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương Ðảng Ðặc biệt trước tình hình ln có tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường nay, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm suy giảm lòng tin nhân dân Ðảng, nguy đe dọa ổn định trị an ninh quốc gia Các cấp ủy Đảng sở, người đứng đầu cần nhận thức thật đầy đủ, chủ động trực tiếp triển khai nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường công tác lãnh, đạo; cần đổi phương thức, trọng từ việc xây dựng ban hành nghị đến việc tổ thực hiện; Việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát Đảng phải sát với yêu cầu thực tiển, nhiệm vụ, vấn đề công tác trọng tâm, nơi xảy dư luận; đồng thời phân công cán tổ chức thực đảm bảo đạt hiệu thiết thực, tránh hình thức nhằm đạt tiêu kế hoạch đề năm Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu huyện Cao Lãnh cần thực tốt nội dung sau: Phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, Nghị Ðảng, sách pháp luật Nhà nước, nơi, lĩnh vực dễ xảy vi phạm, có biểu bao che có dấu hiệu sai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành Ðiều lệ Ðảng, ngun tắc tập trung dân chủ, giữ gìn đồn kết nội bộ; việc thực cơng tác phịng, chống tham nhũng lãng phí; việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên Phải thực tốt nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường sức mạnh tổng hợp Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát Huyện ủy Cao Lãnh cần tiếp tục lãnh đạo thực nghiêm túc cơng tác tự phê bình phê bình, đồng thời thực tốt kế hoạch khắc phục hạn chế, khuyết điểm qua đợt kiểm điểm theo tinh thần Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” gắn với thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03 Bộ Chính trị, việc xây dựng thực chuẩn mực đạo đức, lối sống theo gương Bác, nhằm tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động, tinh thần trách nhiệm, thái độ CBCC thực nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương Cấp uỷ, UBND xã, thị trấn phải trực tiếp quản lý, kiểm tra, giám sát cán cách toàn diện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, cơng việc chun mơn, q trình rèn luyện Kết kiểm tra phải xác, khách quan xem tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán cấp sở phải thực cách thường xuyên, không chờ cán vi phạm kiểm tra xử lý kỷ luật Tăng cường thực việc nhân dân tham gia đóng góp xây dựng giám sát hoạt động cán bộ, công chức theo quy chế dân chủ sở, đồng thời đẩy mạnh việc giám sát, phản biện mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội theo quy định Trung ương Đảng 3.2.5 Đổi chế độ, sách cho cán cấp sở Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN Chế độ, sách động lực có ý nghĩa thiết thực cho hoạt động đời sống xã hội Vì thế, cần thực tốt chế độ, sách động viên hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 lý CBCC góp phần ổn định sống, an tâm cơng tác, từ khuyến khích họ học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị để nâng cao chất lượng hoạt động HTCT sở Nghiên cứu đề xuất chế độ tài CBCC cấp sở cử học tập nâng cao trình độ khả năng, điều kiện địa phương Cần có sách trọng dụng nhân tài, ưu đãi lực lượng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao công tác sở Có kế hoạch cụ thể sử dụng cán sau đào tạo, không để xảy trường hợp bố trí sử dụng khơng chun mơn, lực, sở trường, gây lãng phí, khơng khuyến khích cán tự giác học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, việc bố trí, sử dụng cán phải thật khách quan, không cục địa phương, bố trí cán phải ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí cán lãnh đạo chủ chốt sở Huyện ủy, UBND huyện Cao Lãnh cần quan tâm cách thiết thực đến chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, khắc phục hạn chế theo Hội nghị Trung ương khoá IX ra, "Chính sách cán sở cịn nhiều chắp vá" đó, cần phải "Giải hợp lý đồng sách cán sở" Phải nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc thực chế độ, sách cán cấp sở có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động HTCT sở Nếu chế độ, sách phù hợp cán cấp sở hăng say cơng tác có nhiều cống hiến cho địa phương; ngược lại, chế độ, sách khơng hợp lý CBCC làm việc hiệu có tư tưởng muốn chuyển đến làm việc nơi có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí vấn đề thu nhập thấp nguyên nhân dẫn đến số CBCC phạm phải sai lầm, khiếm khuyết như: tham ơ, tham nhũng, vịi vĩnh thực thi cơng vụ Vì vậy, cần thực tốt kịp thời chế độ, sách để động viên cán cấp sở yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực xảy địa bàn Về chế độ sách gần Chính phủ ban hành Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” UBND tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010, ban hành quy định số lượng, chức danh, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, ấp, khóm thuộc tỉnh Đồng tháp Trong quy định cụ thể chế độ, sách như: Chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, chế độ phụ cấp cho CBCC người hoạt động khơng chun trách…Vì huyện Cao Lãnh cần đạo thực nghiêm túc văn nêu đồng thời trọng số nội dung sau: - Đối với sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Huyện cần đầu tư nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch chức danh chủ chốt sở học tập trung lớp dài hạn ngành, lĩnh vực mà địa phương thiếu, trọng chuyên ngành kinh tế, nông nghiệp, luật học lớp đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Thực tốt quy định chế độ, sách cho cán cấp sở thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập Nghiên cứu kiến nghị đề xuất UBND Tỉnh Chính phủ bổ sung, sữa đổi số quy định chế độ sách cho phù hợp với tình hình nhằm nâng cao thu nhập, ổn định sống cho đội ngũ CBCC cấp sở - Đối với việc thực sách bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần Các cấp ủy Đảng cần phải xác định rõ việc thực sách đãi ngộ đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ CBCC cấp sở có ý nghĩa định đến chất lượng cơng tác cán Bên cạnh đó, khả mình, Huyện ủy, UBND Huyện phải có đổi thực sách, sách đãi ngộ tài đội ngũ CBCC cấp sở đòi hỏi thiết thực cấp bách lâu dài nhằm thu hút nhân tài ổn định nguồn nhân lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Cơ quan tham mưu công tác cán Huyện cần phải xác định lại biên chế cấp sở cho phù hợp với chức danh, vị trí việc làm địa phương, tránh tình trạng bình quân biên chế; đề xuất, kiến nghị chế độ kiêm nhiệm, người làm nhiều việc, giữ nhiều chức danh từ giảm bớt số lượng biên chế tăng thu nhập cho CBCC Thực đồng chế độ, sách đội ngũ CBCC cấp sở yếu tố quan trọng góp phần làm cho cán yên tâm công tác, hết lịng với cơng việc phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh sở, nhằm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Kết luận chương Trên sở thực trạng đội ngũ cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, để xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp phải thực đồng nhiều giải pháp, tập trung: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng; nâng cao nhận thức tổ chức Đảng vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán chủ chốt sở; đổi chế độ sách; kết hợp việc nâng cao trình độ, lực lãnh đạo với công tác tổng kết đánh giá kết hoạt động thực tiễn địa bàn Huyện Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật chặt chẽ với nhau, trình tổ chức thực phải tiến hành cách đồng bộ, giải pháp đề xuất nêu phải đảm bảo nguyên tắc bản, có tính khả thi cao Việc vận dụng có hiệu giải pháp vào thực tiễn góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 C KẾT LUẬN Đội ngũ cán cấp sở có vị trí, vai trị quan trọng, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, người gần dân, sát dân, thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất người dân, người trực tiếp tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có trách nhiệm giải yêu cầu quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, giữ vai trò trung tâm việc tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư địa phương Trong thời gian qua, phát huy vị trí, vai trị mình, cán cấp sở có đóng góp to lớn vào việc giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phịng - an ninh, phát triển kinh tế - xã hội Huyện nhà Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta giai đoạn đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách tổ chức máy quản lý nhà nước, vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán cấp sở nói riêng Thực tế năm tiến hành công đổi đất nước Đảng lãnh đạo thể rõ nét vai trò quan trọng đội ngũ cán cấp sở Trong năm qua cán cấp sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp nâng dần số lượng lẫn chất lượng, ngày đóng vai trị quan trọng có đóng góp to lớn cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng nhìn chung cán cấp sở Huyện chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thiếu số lượng, hạn chế chất lượng, bất hợp lý cấu, hụt hẫn tạo nguồn cán bộ; có tư tưởng chờ, ỷ lại từ đạo, hướng dẫn cấp trên, dựa dẫm vào tập thể để tránh né trách nhiệm cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ đó, chưa chủ động sáng tạo tham mưu đề xuất, ngại học tập nghiên cứu tiếp thu mới, làm việc cầm chừng hiểu phổ biến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 phận cán bộ, công chức; số cán có biểu dao động tư tưởng mặt trái kinh tế thị trường, hội, bè phái, tham nhũng làm giảm lịng tin nhân dân máy cơng quyền địa phương Thực trạng cán cấp sở có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu thời gian qua chưa xây dựng quy hoạch mang tính chiến lược cán bộ, tạo nguồn cán bộ, chưa trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ quản lý nhà nước lĩnh vực khác có liên quan cho cán sở Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực trạng trình độ, lực cán nêu chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ , vấn đề cấp thiết đặt phải làm nâng cao lực cho cán cấp sở Để xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đất nước, sở quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác cán bộ, tình hình thực tế địa phương từ thực trạng đội ngũ cán cấp sở Huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp phải thực giải pháp: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát; đổi chế độ, sách Hệ thống giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trình tổ chức thực ngành cấp phải tiến hành cách đồng Với định hướng, giải pháp đề kinh nghiệm thực tiễn công tác tổ chức xây dựng Đảng, quyền với nỗ lực, tâm cao người đứng đầu cấp ủy Đảng, cán bộ, công chức hệ thống trị, chúng tơi tin tưởng nhiệm kỳ 2015 - 2020 năm huyện Cao Lãnh có đội ngũ cán cấp sở đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý cấu, đạt chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kỹ quản lý nhà nước, tạo tảng vững để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 nước hội nhập quốc tế D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 03 tháng năm 2004, "Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn" [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Nghị Hội nghị lần thứ ba (khoá VIII), chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [3] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 “Về việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý” [4] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 “Về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán xã, phường, thị trấn” [5] Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn [6] Chính phủ (2009), Nghị định số 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [7] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dường công chức [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1996 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [10] Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Học viện Hành Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 [11] Nguyễn Duy Hùng (2007),“Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Trần Đình Huỳnh (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác xây dựng Đảng giáo dục lý luận trị cách mạng nay, Nxb Lao động, Hà Nội [13] Huyện ủy Cao Lãnh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Cao Lãnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 [14] Huyện ủy Cao Lãnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Cao Lãnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 [15] Huyện ủy Cao Lãnh, báo cáo số 400-BC/HU ngày 19/12/2014 kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2014 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2105 [16] V.I Lênin, Tuyển tập, Tập 3, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 [17] Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 6, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [18] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [19] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 7, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [20] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 8, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [21] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 9, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,1995 [22] Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức cán Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 [23] Quốc hội (2008), Luật cán công chức [24] Lê Minh Quân (2012), Tư tưởng trị C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 [25] Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đào Duy Quát (2012), Tăng cường công tác tư tưởng, thực thắng lợi Nghị Trung ương xây dựng Đảng, Tạp chí Tuyên giáo, số 42012 [27] Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Thủ tướng Chính phủ (2001), “Chương trình xây dựng nâng cao đội ngũ cán giai đoạn 2001 - 2010”, phê duyệt ngày 17/9/2001 [29] Ngô Văn Thạo (2012), Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, giải pháp quan trọng thực Nghị Trung ương xây dựng Đảng, Tạp chí Tuyên giáo, số 4-2012 [30] Ngô Văn Thạo (2012), Vận dụng kinh nghiệp bước đầu để đẩy mạnh thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị, Tạp chí Tuyên giáo, số -2012 [31] Trần Huy Thanh (2010), “Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán quan, nhà nước nay” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Văn Thơng (1991), Tình hình tổ chức trị nông thôn nước ta in sách Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay, tập 2, Nxb Tư tưởng văn hóa, Hà Nội [33] Tỉnh ủy Đồng Tháp, Chỉ thị số 04-CT/TU, ngày 09 tháng năm 2011, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 [34] Tỉnh ủy Đồng Tháp, Kế hoạch số 22-KH/TU, ngày 13 tháng 12 năm 2011, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010 - 2015 [35] Tỉnh ủy Đồng Tháp, Kế hoạch số 46-KH/TU, ngày 04 tháng 12 năm 2012, thực Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị khóa XI, đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [36] Tỉnh ủy Đồng Tháp, Nghị số 04-NQ/TU, ngày 30 tháng năm 2011, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đến năm 2015 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Tháp, Hướng dẫn số 18-HD/BTCTU, ngày 21 tháng 01 năm 2013, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [37] Nguyễn Phú Trọng (2012), Quyết tâm cao, biện pháp liệt nhằm tạo chuyển biến xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2002 [40] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2010), Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010, ban hành quy định số lượng, chức danh, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khóm thuộc tỉnh Đồng tháp [41] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số 751/2013/QĐ-UBND ngày 02/8/2013, ban hành Đề án nâng cao lực cán bộ, quyền cơng chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 [42] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 17/05/2013, ban hành quy định ngành đào tạo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn