(Luận văn) đánh giá hiệu quả chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w TRẦN CƠNG ĐỒN n lo ad ju y th ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHI ĐẦU TƯ PHÁT yi TRIỂN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC pl n ua al TỈNH CÀ MAU n va fu ll Chuyên ngành oi m : 60 34 02 01 at nh Mã số : Tài – Ngân hàng z z vb ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ k jm om l.c gm n va PGS – TS NGUYỄN NGỌC HÙNG n a Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC: y te re Tp Hồ Chí Minh - Năm 2016 t to LỜI CAM ĐOAN ng hi ep Tôi xin cam đoan cơng trình tơi thực với hướng dẫn PGS - TS Nguyễn Ngọc Hùng Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn w trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố n lo cơng trình nghiên cứu khoa học khác ad ju y th Tác giả luận văn Trần Cơng Đồn yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th MUC LỤC Số trang t to TRANG PHỤ BÌA ng hi LỜI CAM ĐOAN ep DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU w DANH MỤC BIỂU ĐỒ n lo ad CHƢƠNG – GIỚI THIỆU ju y th 1.1 Lý chọn đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu yi pl ua al 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu n 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu va 1.4 Dữ liệu phƣơng pháp nghiên cứu n 1.4.1 Dữ liệu nghiên cứu fu ll 1.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu m oi 1.5 Điểm luận văn 1.6 Kết cấu luận văn at nh z CHƢƠNG – TỔNG QUAN LÝ THUYẾT z 2.1 Khái niệm chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc .6 2.2 Nội dung chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc 2.3 Quản lý chi đầu tƣ phát triển nhân sách Nhà nƣớc 10 jm ht vb k 2.3.1 Định hƣớng đầu tƣ 11 gm l.c 2.3.2 Chuẩn bị đầu tƣ 11 2.3.3 Thực đầu tƣ 13 om 2.3.4 Kết thúc dự án đầu tƣ 13 an Lu 2.3.5 Giám sát, đánh giá đầu tƣ 13 ey 2.4.2 Hiệu xã hội 20 t re 2.4.1.1 Phương pháp sử dụng hệ số ICOR 14 2.4.1.2 Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí 16 n 2.4.1 Hiệu kinh tế 14 va 2.4 Hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc .13 t to 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc 20 ng 2.5.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 20 hi 2.5.2 Nhóm yếu tố kinh kế 21 ep 2.5.3 Nhóm yếu tố trị, văn hóa, xã hội 22 w 2.5.4 Nhóm yếu tố lực chủ đầu tƣ 23 n 2.6 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .23 * Kết luận chƣơng 24 lo ad ju y th CHƢƠNG – ĐẶC ĐIỂM KHÔNG GIAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 yi 3.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Cà Mau 25 pl al 3.1.1 Yếu tố tự nhiên 25 n ua 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 26 n va 3.1.2.1 Địa hình 26 3.1.2.2 Khí hậu 26 3.1.2.3 Thủy, hải văn 26 ll fu oi m 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 26 at nh 3.1.3.1 Tài nguyên đất 26 3.1.3.2 Tài nguyên nước 27 3.1.3.3 Tài nguyên rừng 27 3.1.3.4 Tài nguyên biển, khoáng sản, du lịch 27 z z ht vb jm 3.1.4 Điều kiện xã hội 28 k 3.1.4.1 Dân số, dân tộc .28 3.1.4.2 Lao động, nguồn nhân lực 29 l.c gm 3.1.5 Lĩnh vực kinh tế 29 om 3.1.5.1 Tăng trưởng kinh tế 29 3.1.5.2 Kết cấu hạ tầng .30 an Lu 3.1.6 Về sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp 30 ey t re 3.1.7.1 Nguồn lực đầu tư .30 3.1.7.2 Chương trình xây dựng nơng thôn 31 n 3.1.7 Nguồn lực đầu tƣ chƣơng trình xây dựng nơng thôn 30 va 3.1.6.1 Về sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp .30 3.1.6.2 Về nông nghiệp 30 3.1.8 Quốc phòng, an ninh 31 t to 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu .31 ng 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin công bố 31 hi ep 3.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 33 3.2.3 Phƣơng pháp phân tích 33 w * Kết luận chƣơng 33 n lo CHƢƠNG – KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 ad 4.1 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 -2015 .34 y th ju 4.1.1 Tình hình huy động nguồn vốn đầu tƣ toàn xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 34 yi pl ua al 4.1.2 Phân bổ vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015 35 n 4.1.3 Nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ có mục tiêu từ ngân sách Trung ƣơng địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2011 -2015 36 n va ll fu 4.1.4 Kết đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 38 m oi 4.2 Cơ cấu tình hình giải ngân vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 39 at nh 4.2.1 Quy mô chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 39 z z 4.2.2 Cơ cấu kết thực vốn đầu tƣ phát triển thực địa bàn tỉnh Cà Mau theo nguồn vốn, giai đoạn 2011 - 2015 41 ht vb k jm 4.2.3 Cơ cấu thực vốn đầu tƣ phát triển địa bàn tỉnh Cà Mau theo khoản mục đầu tƣ giai đoạn 2011 -2015 44 l.c gm 4.2.4 Cơ cấu thực vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau theo ngành kinh tế 45 om 4.2.5 Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau theo lĩnh vực 47 an Lu 4.2.6 Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau theo tính chất 49 ey t re 4.3.1 Hiệu kinh tế 51 n 4.3 Đánh giá hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 51 va 4.2.7 Tình hình giải ngân vốn đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 50 t to 4.3.1.1 Phương pháp sử dụng hệ số ICOR 51 4.3.1.2 Phương pháp phân tích lợi ích chi phí .54 ng 4.3.2 Hiệu xã hội 62 hi ep w 4.3.2.1 Tạo việc làm, nâng cao mức sống người dân, giảm đói nghèo 62 4.3.2.2 Cải thiện sở hạ tầng xã hội 63 4.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu chi chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 65 n lo 4.4.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 66 ad y th 4.4.2 Nhóm yếu tố kinh tế 66 ju 4.4.3 Nhóm yếu tố trị, văn hóa, xã hội 70 yi 4.4.4 Năng lực chủ đầu tƣ, nhà thầu, đơn vị tƣ vấn 71 pl ua al 4.5 Những mặt đạt đƣợc tồn quản lý chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 73 n 4.5.1 Các chủ thể quản lý 73 va n 4.5.2 Những mặt đạt đƣợc 74 fu ll 4.5.3 Những tồn 75 oi m * Kết luận chƣơng 76 nh CHƢƠNG – KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .77 at 5.1 Kết luận 77 z z 5.1.1 Ƣu điểm 77 vb ht 5.1.2 Hạn chế 78 jm 5.1.3 Nguyên nhân hạn chế 78 k 5.2 Định hƣớng chi đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau đến 2020 80 l.c gm 5.2.1 Quan điểm phát triển 80 om 5.2.2 Mục tiêu chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau 81 an Lu 5.2.2.1 Mục tiêu chung 81 5.2.2.2 Mục tiêu cụ thể 81 n ey t re 5.2.3.1 Nâng cao hiệu chi đầu tư phát triển tăng cường công tác quản lý Nhà nước chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau 84 va 5.2.3 Những nội dung định hƣớng chi đầu tƣ phát triển ngân sách tỉnh Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau đến năm 2020 84 t to ng hi ep w 5.2.3.2 Phân bổ vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau cho số lĩnh vực trọng yếu 85 5.2.3.3 Tăng cường đầu tư cho người, giải an sinh xã hội, nâng cao mức sống người dân 86 5.2.3.4 Tập trung đầu tư vào sở hạ tầng thiết yếu 87 5.2.3.5 Chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau hướng tái cấu trúc đầu tư công .90 5.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ phát triển .90 n lo ad 5.3.1 Gắn kết chặt chẽ nhóm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ phân phối nguồn lực tài 90 y th ju 5.3.2 Thực hành triệt để sách tiết kiệm chi ngân sách để gia tăng nguồn vốn đầu tƣ cho Nhà nƣớc 91 yi pl 5.3.3 Tăng chi ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn xã hội đóng góp thiết thực vào tăng trƣởng kinh tế 92 n ua al n va 5.3.4 Tăng cƣờng đầu tƣ, hỗ trợ phát triển tổ chức hỗ trợ phát triển khu vực tƣ nhân 92 fu ll 5.4 Các khuyến nghị nâng cao hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau đến năm 2020 93 oi m nh 5.4.1 Khuyến nghị trung ƣơng 93 at 5.4.1.1 Về quản lý, phân bổ vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 93 5.4.1.2 Về giám sát, kiểm tra đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 94 z z vb jm ht 5.4.2 Khuyến nghị tỉnh Cà Mau 96 k 5.4.2.1 Về quản lý vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 96 5.4.2.2 Về quản lý khâu chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 98 5.5 Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu 100 om l.c gm 5.5.1 Hạn chế đề tài 100 an Lu 5.5.2 Hƣớng nghiên cứu 101 n va TÀI LIỆU THAM KHẢO ey t re DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Số trang t to ng hi Bảng 3.1: Dân số năm 2013 chia theo huyện, thành phố 28 ep Bảng 4.1: Tỷ lệ đáp ứng vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 38 Bảng 4.2: Quy mô chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 39 w n Bảng 4.3: Số dự án đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau 41 lo ad Bảng 4.4: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển thực địa bàn phân theo nguồn vốn 42 y th Bảng 4.5: Thực vốn đầu tư phát triển thực địa bàn phân theo nguồn vốn 43 ju Bảng 4.6: Cơ cấu thực vốn đầu tư phát triển địa bàn theo khoản mục đầu tư .45 yi pl Bảng 4.7: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước theo ngành 47 ua al Bảng 4.8: Thực vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước theo ngành .48 n Bảng 4.9: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước theo lĩnh vực 49 va n Bảng 4.10: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước theo tính chất 51 fu ll Bảng 4.11: Tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 52 m oi Bảng 4.12: ICOR chi đầu tư toàn xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015 54 at nh Bảng 4.13: Dự án xây dựng đường ô tô đến trung tâm xã Quách Văn Phẩm, huyện z Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau (06 gói thầu xây lắp) 59 z Bảng 4.14: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu Quảng trường Văn hóa vb ht trung tâm tỉnh Cà Mau (06 gói thầu xây lắp) .62 k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số trang t to ng hi ep Biểu đồ 4.1: Chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau GRDP giai đoạn 2011 – 2015 .40 w n Biểu đồ 4.2: Quy mô chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước giai đoạn 2011 – lo ad 2015 tỉnh Cà Mau 53 ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re CHƢƠNG t to GIỚI THIỆU ng hi 1.1 Lý chọn đề tài ep Chi đầu tƣ phát triển đƣợc xem nhân tố định đến tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhu cầu đầu tƣ phát triển toàn w n kinh tế lớn nơi, lĩnh vực Trong đó, nhiều lĩnh vực huy lo ad động vốn từ tổ chức, cá nhân nƣớc để đầu tƣ phát triển, nhƣng y th có lĩnh vực địi hỏi nhu cầu vốn lớn, khả thu hồi vốn chậm, lợi ju nhuận thấp, buộc Chính phủ phải đầu tƣ nguồn vốn Nhà nƣớc Hoạt động yi pl đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc, hay gọi đầu tƣ công Đầu tƣ phát triển ua al Nhà nƣớc giữ vay trị quan trọng góp phần thực mục tiêu ổn định vĩ mơ, n tạo địn bẩy để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế xử lý bất ổn kinh tế va n gặp phải cú sốc nhằm đảm bảo phát triển bền vững fu ll Quy mô, kết cấu khoản chi đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc năm m oi tài phụ thuộc vào mức tăng thu nhập quốc dân mục tiêu kinh tế - xã hội at nh Nhà nƣớc giai đoạn Nhìn chung chi đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc z chiếm tỷ trọng lớn tổng chi đầu tƣ phát triển tồn xã hội đóng vai z trò “dẫn dắt” hoạt động đầu tƣ chủ thể kinh tế vb jm ht Ngân sách Nhà nƣớc ba nguồn vốn cho hoạt động đầu tƣ phát k triển Nhà nƣớc (bên cạnh vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc vốn đầu l.c gm tƣ phát triển Doanh nghiệp Nhà nƣớc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nƣớc) Với mức độ quan trọng chi đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc nói chung đầu tƣ phát om triển ngân sách Nhà nƣớc nói riêng, cơng tác quản lý chi đầu tƣ phát triển an Lu ngân sách Nhà nƣớc cho hiệu vô cần thiết nhằm đạt đƣợc mục tiêu vĩ mô Nhà nƣớc, tác động tích cực đến kinh tế đảm bảo nguồn vốn ey t re Nhà nƣớc, đầu tƣ dàn trải, khơng hiệu quả, góp phần dẫn tới lạm phát n khơng đƣợc kiểm sốt chặt chẽ dẫn tới thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ từ ngân sách va ngân sách đƣợc sử dụng hiệu Chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc 90 Mở rộng cộng tác với đơn vị đào tạo nƣớc Đào tạo t to nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin theo hƣớng hội ng nhập đạt trình độ quốc tế Thu hút thành phần đào tạo nguồn nhân lực cơng hi ep nghệ thơng tin có chất lƣợng 5.2.3.5 Chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau w hướng tái cấu trúc đầu tư công n lo Từng bƣớc điều chỉnh cấu đầu tƣ theo hƣớng giảm dần tỷ trọng đầu tƣ từ ad y th ngân sách nhà nƣớc, bố chí tập trung cơng trình trọng điểm, giải ju nhu cầu dự án, cơng trình hấp dẫn nhà đầu tƣ tƣ nhân Phát huy yi pl vai trò định hƣớng ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội n nƣớc ua al để hình thành mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn từ thu hút nguồn vốn đầu tƣ va n Khuyến khích tham gia đầu tƣ nguồn vốn xã hội; đổi ll fu chế, sách xã hội hóa, nghiên cứu ban hành phƣơng án, huy động oi m tối đa nguồn lực tài thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển tỉnh; tổng thể at nh chuyển từ nhà nƣớc trực tiếp đầu tƣ sang doanh nghiệp đầu tƣ theo quy hoạch z z Áp dụng rộng rãi hình thức đầu tƣ kết cấu hạ tầng BOT, BT, BOO, PPP vb jm ht đầu tƣ tƣ nhân, tranh thủ tối đa nguồn vốn ODA để đầu tƣ công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, quy mơ lớn Tiếp tục xây dựng, đổi chƣơng trình cơng k l.c tỉnh Cà Mau để thu hút đầu tƣ nƣớc nƣớc gm tác xúc tiến đầu tƣ, đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh môi trƣờng đầu tƣ om 5.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ phát triển phân phối nguồn lực tài an Lu 5.3.1 Gắn kết chặt chẽ nhóm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ ey t re Mau nói riêng Đảm bảo tốc độ tăng chi thƣờng xuyên nhỏ tốc độ chi đầu tƣ n với yêu cầu tình hình thực tế phát triển kinh tế nƣớc nói chung Cà va - Cần tối ƣu hóa cấu chi ngân sách cho đầu tƣ thƣờng xuyên phù hợp 91 phát triển, thiết chi đầu tƣ ngân sách phải nâng cao để đầu tƣ phát triển t to sở hạ tầng, tạo vốn mồi cho thu hút khu vực tƣ nhân ng - Thế nhƣng, trƣớc mắt khả ngân sách để nâng cao mức đầu tƣ sở hạ hi ep tầng có giới hạn định, khả tăng thu ngân sách Nhà nƣớc thấp, củng nhƣ phải gia tăng chi phí tài trợ để tái cấu trúc lại hệ thống Doanh nghiệp w Nhà nƣớc Ngân hàng Thƣơng mại quốc doanh Cho nên, mức chi đầu tƣ n lo ngân sách có lẽ khó mà vƣợt qua mức 7% GDP vòng 10 năm tới Nhƣng đến ad y th giai đoạn 2011 – 2020, theo nhà nghiên cứu nên giữ chi đầu tƣ mức ju thấp đôi chút (vào khoảng 5-6% GDP) cho phù hợp với xu Nhà nƣớc ngày yi pl can thiệp vào hoạt động kinh tế nhƣng bảo đảm nguồn thu đầu tƣ n lợi xã hội ua al cho sở hạ tầng, chi thƣờng xuyên mở rộng để nâng cao phúc va n 5.3.2 Thực hành triệt để sách tiết kiệm chi ngân sách để gia tăng ll fu nguồn vốn đầu tƣ cho Nhà nƣớc oi m - Cần thiết lập mục tiêu ƣu tiên có tính chiến lƣợc trƣớc phân at nh bổ nguồn lực Đồng thời, đòi hỏi hệ thống chi tiêu ngân sách phải có linh hoạt, chuyển nhanh phân bổ nguồn lực từ ƣu tiên thấp sang ƣu tiên cao, từ z z dự án, chƣơng trình hiệu sang chƣơng trình, dự án có hiệu jm ht vb cao - Thực chế độ khoán chi nhằm xác lập quy chế trao quyền tự chủ rông k gm rãi cho ngƣời quản lý việc tái phân bổ nguồn lực tính tự chịu trách nhiệm om bạch chi ngân sách Nhà nƣớc giữ kỷ luật tài tổng thể l.c họ kết hoạt động Đồng thời, bãi bỏ chế xin cho, đảm bảo tính minh an Lu - Đẩy mạnh cơng cải cách hành tái cấu trúc lại khu vực quản lý Nhà nƣớc Xóa bỏ chế cấp phát kinh phí xây dựng trụ sở, văn phịng làm việc n ey t re nhân cung ứng va quan hành Nhà nƣớc, thay vào chế thuê từ khu vực tƣ 92 - Đối với khoản chi dịch vụ kinh tế cần xem xét lại cách toàn t to chi tiết để có sách chuyển dần khoản chi cho lĩnh vực từ hình thức ng cấp phát khơng hồn lại vốn sang hồn lại vốn hi ep 5.3.3 Tăng chi ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn xã hội đóng góp thiết thực vào tăng w trƣởng kinh tế n lo Cần xác lập giới hạn tổng mức nguồn lực phân bổ cho lĩnh vực ƣu tiên ad đầu tƣ phù hợp với khơn khổ tài trung dài hạn Trong khn khổ này, địi hỏi y th Nhà nƣớc phải chấp nhận đánh đổi mục tiêu ƣu tiên Phù hợp với tiến ju pl lĩnh vực sau: yi trình cơng nghiệp hóa, nguồn lực ngân sách Nhà nƣớc cần ƣu tiên phân bổ al ua - Nâng cao tỷ trọng chi ngân sách Nhà nƣớc đầu tƣ cho lĩnh vực nông n nghiệp, cần trọng đến khoản chi cho cải tạo hệ thống thủy lợi, va n khuyến nông, trợ giá đễ tạo đà thu hút gấp đôi mức đầu tƣ khu vực tƣ ll fu nhân vào lĩnh vực oi m - Cần gia tăng vốn đầu tƣ ngân sách Nhà nƣớc để phát triển hệ thống nh giao thông vùng nơng thơn liên tỉnh, cần trọng nguồn at vốn dành cho công tác bảo dƣỡng nhằm nâng cao hiệu khai thác tiết kiệm z z chi phí Đối với hệ thống giao thông vùng đô thị lớn, cần đẩy nhanh vb ht sách xã hội hóa để thu hút rộng rãi đầu tƣ khu vực tƣ nhân k gm khu vực tƣ nhân jm 5.3.4 Tăng cƣờng đầu tƣ, hỗ trợ phát triển tổ chức hỗ trợ phát triển l.c Cũng nhƣ tiếp cận đến nguồn vốn, trở ngaị không nhỏ làm cản trở đến phát triển doanh nghiệp tƣ nhân thiếu thông tin thị trƣờng om kỹ thuật, thiếu lao động có kỷ bí cơng nghệ… Do đó, Nhà an Lu nƣớc cần có sách hỗ trợ tài từ ngân sách Nhà nƣớc nhằm khuyến khích ey dụng công nghệ, đào tạo lao động… t re cấp thông tin, xúc tiến thƣơng mại, tìm kiếm thị trƣờng, tƣ vấn triển khai ứng n khu vực tƣ nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa, hoạt động lĩnh vực nhƣ cung va thành lập phát triển hệ thống tổ chức, mà có vai trị hỗ trợ phát triển 93 5.4 Các khuyến nghị nâng cao hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân t to sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau đến năm 2020 ng 5.4.1 Khuyến nghị trung ƣơng hi ep Chi đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc vấn đề hệ trọng quốc gia, đặc biệt nƣớc phát triển, có tiềm tăng trƣởng cao, đồng w thời ln coi khu vực Nhà nƣớc chủ đạo nhƣ Việt Nam Cần nhận thức đƣợc n lo tỷ lệ đầu tƣ lớn không đảm bảo kết tăng trƣởng cao Đầu tƣ dẫn đến tăng ad y th trƣởng có thực hiệu Vì vậy, nâng cao hiệu chi đầu tƣ phát triển ju ngân sách nhà nƣớc phải ƣu tiên hàng đầu Việt Nam nói chung yi pl tỉnh Cà Mau nói riêng Để nâng cao hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách ua al Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau, quan Nhà nƣớc cần có biện pháp sau: n 5.4.1.1 Về quản lý, phân bổ vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà va n nước ll fu - Quy hoạch phải có tính điều phối cấp, ngành, cụ thể quy oi m hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch theo ngành, địa phƣơng… Phải có đầu at nh mối tổng hợp để tránh trồng chéo, phân tán, cục - Phân định rõ nội dung, phạm vi đầu tƣ trung ƣơng địa phƣơng z z - Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng phù hợp để đảm bảo jm ht vb phân cấp hiệu - Tập trung vốn đầu tƣ công vào ngành, lĩnh vực đem lại lợi ích cho k l.c gia tham gia có hiệu thấp gm xã hội mà khu vực tƣ nhân nƣớc khu vực đầu tƣ nƣớc ngồi khơng tham an Lu trình tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trƣởng om - Xác định cấu đầu tƣ theo ngành, lĩnh vực, theo địa phƣơng gắn với - Xác định cấu đầu tƣ công sở đảm bảo phát huy tối đa lợi so ey án qua báo chí website Sở, ngành, địa phƣơng t re định đầu tƣ, chƣơng trình, dự án quy mơ, tổng mức đầu tƣ, tiến độ dự n - Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quy hoạch, chủ trƣơng đầu tƣ, va sánh, tiềm năng, mạnh ngành, lĩnh vực, vùng, địa phƣơng 94 - Các bộ, ngành, địa phƣơng thực giám sát tƣ khâu lập dự án, thẩm t to định bố trí vốn đầu tƣ, đảm bảo tuân thủ theo huy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt ng - Xem xét điều kiện, lực thực tế địa phƣơng để quy định tỷ lệ hi ep tiết phân cấp ngân sách, có sách đặc thù để hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển cho tỉnh Cà Mau từ tạo động lực tác động lan tỏa đến vùng khác w n - Bộ Tài phối hợp với ngành hữu quan cần thẩm định chặt chẽ lo khả bố chí vốn, đặc biệt dự án đầu tƣ công quan trọng Chỉ phê duyệt ad y th dự án nhƣ có phƣơng án bố trí nguồn vốn đầy đủ đáng tin ju - Hạn chế tối đa việc ứng trƣớc vốn năm sau cho dự án triển khai yi pl - Áp dụng khuôn khổ ngân sách trung hạn cho trung ƣơng địa phƣơng ua al - Tăng thu ngân sách Nhà nƣớc cách có hiệu quả, bền vững, đồng thời n hạn chế gia tăng nguồn vốn có tính chất vốn vay va n 5.4.1.2 Về giám sát, kiểm tra đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước ll fu - Nhà nƣớc cần hoàn thiện thể chế, khung pháp lý sách quản lý oi m sử dụng nguồn vốn đầu tƣ phát triển ngân sách nhà nƣớc theo hƣớng gắn với at nh hệ thống thể chế, sách quản lý kinh tế nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Thể chế hóa hoạt động chi đầu tƣ phát triển ngân sách nhà nƣớc z z Luật đầu tƣ công vb jm ht - Tăng cƣờng vai trò, hiệu lực hiệu Nhà nƣớc việc quản lý, theo dõi, đanh giá, giám sát, tra,, kiểm tra hoạt động liên quan đến đầu tƣ k gm để xây dựng môi trƣờng sạch, cạnh tranh, minh bạch nhằm thu hút đầu tƣ om áp dụng cho dự án đầu tƣ phát triển ngân sách nhà nƣớc l.c nƣớc ngồi, qua học hỏi kinh nghiệm, tựu khoa học công nghệ tiên tiến an Lu - Phân quyền định đầu tƣ phát triển cần phải thống đầu mối để tránh phân tán, không để nhiều chƣơng trình mục tiêu, nhiều chủ đầu tƣ; phân n ey t re ứng để nâng cao tính tự chủ địa phƣơng va cấp thẩm quyền định đầu tƣ gắn với phân cấp nguồn thu cách tƣơng 95 - Nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan đƣợc phân cấp t to quản lý, phân bổ vốn đầu tƣ trách nhiệm giải trình việc sử dụng ng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ phát triển hi ep - Phân cấp quản lý công tác kế hoạch vốn đầu tƣ phù hợp - Nâng cao lực đội ngũ Cán bộ, Công chức trực tiếp làm công tác w quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc thông qua lớp đào tạo, bồi dƣỡng n lo nghiệp vụ chuyên môn, kỷ thuật quy trình quản lý vốn, quản lý dự án, ad y th quản lý ngân sách ju - Tập trung thẩm quyền lực thẩm định dự án vào quan Theo yi pl kinh nghiệm quốc tế, quan tốt Bộ Tài Bộ Kế hoạch ua al Đầu tƣ Có thể thành lập hội đồng thẩm định đầu tƣ công thƣờng trực, độc lập n để xem xét, đánh giá kết thẩm định, đảm bảo tính khách quan thẩm định va n - Để công tác chi trả cơng tác chi trả tiền đền bù có hiệu quả, tránh ll fu trung gian không cần thiết, tránh đƣợc rủi ro việc quản lý vốn oi m xây ra, nên có chế tài quy định việc chi trả tiền bồi thƣờng giao nhiệm vụ trả at nh cho Chủ đầu tƣ Kho bạc Nhà nƣớc địa bàn dự án tự tổ chức thực chi z z - Cần quy định cụ thể tiêu chí, thức đánh giá hiệu đầu tƣ công chủ vb jm ht thể chịu trách nhiệm việc đánh giá hiệu đầu tƣ công để tạo sở cho việc thẩm định, đánh giá, tra, kiểm tra dự án đầu tƣ phát triển ngân sách nhà k l.c gm nƣớc sở để thực xử phạt trƣờng hợp đầu tƣ không hiệu om - Thực theo dõi, đánh giá dựa kết dự án đầu tƣ an Lu - Cần quy định rõ trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm cụ thể đầu tƣ công ngƣời định đầu tƣ kết thực dự án; Chủ đầu tƣ, ey t re dụng ngân sách không chấp hành tốt điều kiện chi ngân sách theo luật định n dự tốn, thiết kế vẽ thi cơng, tổ chức đấu thầu thi công; đơn vị sử va Ban quản lý dự án, Nhà thầu công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, 96 - Tăng cƣờng cải tiến phƣơng thức thực thủ tục hành chính, đơn t to giản hóa chứng từ tốn để giảm bớt thời gian chi phí ng 5.4.2 Khuyến nghị tỉnh Cà Mau hi ep 5.4.2.1 Về quản lý vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước Đẩy mạnh tái cấu đầu tƣ công: w - Từ bỏ mơ hình tăng trƣởng nóng, dựa chủ yếu vào đầu tƣ, chuyển sang mô n lo hình phát triển theo chiều sâu, lấy nâng cao nâng suất, chất lƣợng, hiệu sức ad y th cạnh tranh làm tiêu chí chủ yếu ju - Cân đối cấu chi tiêu ngân sách quy hoạch kinh tế với quy hoạch xã yi pl hội (giáo dục, y tế, nhà ở, an sinh) môi trƣờng ua al - Tăng cƣờng xã hội hóa đầu tƣ phát triển theo hình thức BOT, BT, PPP để n giảm bớt gánh cho ngân sách nhà nƣớc, giảm dần phụ thuộc, trông chờ vào va n ngân sách nâng cao vai trò thành phần kinh tế khác, đồng thời dẫn đảm ll fu bảo vai trị định hƣớng ổn định vĩ mơ Nhà nƣớc đầu tƣ oi m - Khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân tham gia đấu thầu thực dự at nh án có vốn ngân sách nhà nƣớc nguồn ngân sách nhà nƣớc, kể dự án có vốn ODA z z Để đầu tƣ hiệu dài hạn, cần nâng cao chất lƣợng quy hoạch đầu tƣ, vb jm ht khắc phục trình trạng quy hoạch sai, quy hoạch mang tính chủ quan, khơng có tầm nhìn xa, lộ trình đầu tƣ không hợp lý, xa rời mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội k gm dự toán vƣợt khả ngân sách, cần thực biện pháp cụ thể sau: om tầng lớp nhân dân l.c - Huy động tham gia rộng rãi đội ngũ khoa học, chuyên gia kỹ thuật an Lu - Đảm bảo quy hoạch gắn với mục tiêu chiến lƣợc phát triển gia, cấp ngành - Có đầu mối tổng hợp quy hoạch cấp huyện thành phố để trách ey đề xuất đầu tƣ khơng thích hợp cần đƣợc loại bỏ từ đầu t re sách nhà nƣớc dài hạn, trung hạn thời kỳ, giai đoạn Từ sở đó, n - Xác định rõ ràng mục tiêu ƣu tiên chiến lƣợc đầu tƣ phát triển ngân va trồng chéo, phân tán, cục 97 - Quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn chiến lƣợc, giai đoạn xây dựng t to chƣơng trình quy hoạch chi tiết, cập nhật liên tục thơng tin để điều chỉnh hợp lý ng sách thấy khơng cịn phù hợp, thấy khơng đủ sức, để tập trung hi ep cho lĩnh vực mạnh Sự xem xét điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện quy hoạch đầu tƣ lập cho phù hợp với tình hình thực tiễn cần đƣợc tiến hành nghiêm w túc, có xác đáng, có quy trình thời gian cần thiết nhằm hạn chế thấp n lo thiệt hại cho bên liên quan ad y th - Quy hoạch cần nghiên cứu nguồn lực thực tế, nguồn vốn đầu tƣ ju cách cụ thể; cân đối lƣợng vốn đầu tƣ hàng năm trung hạn Những đề xuất yi pl đầu tƣ khơng có sở rõ ràng thuyết phục nguồn lực, không gắn với nguồn ua al vốn cần loại bỏ, không đƣa vào quy hoạch n - Xây dựng tiêu chí lựa chọn dự án đầu tƣ để hạn chế đƣa nhiều va n dự án ll fu - Tập trung đầu tƣ xây dựng đồng số cơng trình kết cấu hạ tầng trọng oi m điểm, có tính đột phá lan tỏa nhằm nhanh chóng đƣa vào sử dụng at nh - Khi xây dựng dự toán ngân sách năm, Hội đồng nhân dân tỉnh nên tổ chức họp chuyên đề đầu tƣ phát triển để tạo điều kiện cho đại biểu tiếp cận với z z kế hoạch đóng góp ý kiến xây dựng vb jm ht - Đƣa mức giới hạn cho khoản chi đầu tƣ vƣợt kế hoạch, xây dựng công bố danh mục dự án, cơng trình đầu tƣ cụ thể, phối hợp bố trí vốn ngân sách k gm nhà nƣớc l.c - Trong hoạt động chi đầu tƣ phát triển ngân sách nhà nƣớc, phải bám om sát quy hoạch đƣợc xây dựng, coi chủ yếu định hƣớng chi đầu tƣ an Lu phát triển ngân sách nhà nƣớc để đảm bảo đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tƣ dàn trải, phân tán, hạn chế tiến tới loại bỏ hẳn đầu tƣ cơng ngồi quy n ey t re bảo quy hoạch đầu tƣ đƣợc tuân thủ va hoạch, phá vỡ quy hoạch Thực tốt công tác đánh giá đầu tƣ định kỳ để đảm 98 5.4.2.2 Về quản lý khâu chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà t to nước ng Hoàn thiện thực nghiêm bƣớc từ lập dự án, thẩm định, đấu thầu, hi ep theo dõi, giám sát, báo cáo đến nghiêm thu dự án hồn thành Nâng cao trình độ xây dựng, phân tích, thẩm định quản lý dự án cán cấp Thực giám sát w từ khâu lập dự án, thẩm định, bố trí vốn đầu tƣ, đảm bảo tuân thủ theo quy n lo định pháp luật, quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt ad y th - Lập dự án ju Nâng cao chất lƣợng báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tƣ; yi pl thuê tƣ vấn giỏi, tƣ vấn nƣớc đễ hỗ trợ khâu tƣ vấn dự án, tƣ ua al vấn thiết kế, lập tổng dự toán Nghiên cứu, khảo sát kỹ trƣớc định đầu tƣ n Đối chiếu dự án xem xét với dự án khác nƣớc quốc tế va n để đảm bảo chi phí khơng bị phóng đại Trong trƣờng hợp có chênh lệch đáng kể ll fu chi phí phải u cầu chủ đầu tƣ giải trình chi tiết oi m Tính tốn đầy đủ yếu tố điều kiện khai thác, sử dụng để vận at nh hành, đƣa cơng trình vào sử dụng sau hồn thành Có dự tốn đầy đủ chi phí thƣờng xun cho hoạt động vận hành nhƣ z z bảo trì, bảo dƣỡng dự án vào hoạt động vb thực khứ k gm - Thẩm định dự án jm ht Xem xét, lựa chọn chủ đầu tƣ sở hiệu chất lƣợng dự án l.c Áp dụng thống chuẩn mực quốc tế thẩm định dự án Áp dụng om chế đánh giá kết thẩm định khác với ba nhóm dự án Đối với dự án có an Lu tầm quan trọng quy mơ đặc biệt thành lập hội đồng thẩm định độc lập Đối với dự án có tầm quan trọng quy mô thấp nhƣng vƣợt n ey t re với dự án lại, cần đánh giá lại kết thẩm định thấy cần thiết va ngƣỡng thực đánh giá lại kết thẩm định cách độc lập Đối 99 Nâng cao lực quan thẩm định dự án, đảm bảo tính khách t to quan việc thẩm định dự án, đảm bảo tính minh bạch, xác việc thẩm ng định, tránh để xãy tình trạng đối phó, ngụy tạo, sai lệch kết thẩm định hi ep - Đấu thầu Khắc phục tình trạng thơng thầu, xét thầu thiếu sáng, chế xin cho, w thay vào hình thức đấu thầu cơng khai, cạnh tranh, minh bạch có tham n lo gia nhà thầu nƣớc ngồi Đơn giản hóa thủ tục đấu thầu nhƣng đảm bảo ad y th thực Luật Đấu thầu ju Thực tốt giải phóng mặt để đảm bảo tiến độ xây dựng, có yi ua al tái định cƣ pl sách giá đền bù thỏa đáng, thống rõ ràng, nhƣ thực tốt sách n Khắc phục tình trạng điều chỉnh dự án để tránh gây xáo trộn hệ thống quản va n lý đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cách: Siết chặt khả điều chỉnh tiến độ, dự ll fu toán phƣơng án tài chính, quy rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân oi m nguyên nhân việc phải điều chỉnh án để buộc chủ đầu tƣ phải tính toán at nh từ trƣớc thực dự án Những dự án đề nghị điều chỉnh cần có luận chứng chi tiết đƣợc quan có thẩm quyền đánh giá chấp thuận z z Theo dõi, giám sát, đánh giá chặt chẽ tiến độ thực dự án, tiến độ giải vb - Theo dõi, giám sát, báo cáo k jm ht ngân bố trí nguồn vốn, trục trặc phát sinh để có biện pháp khắc phục sớm gm Thực công tác giám sát, kiểm tra, tra dựa kết nhằm đảm l.c bảo hoạt động đầu tƣ theo quy hoạch đầu tƣ đề ra, phối hợp tham gia om bên hữu quan dự án đầu tƣ phát triển để kịp thời phát xử lý nhà nƣớc an Lu sai phạm phát sinh, nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ phát triển ngân sách ey - Nghiệm thu dự án hoàn thành, vận hành dự án t re lãng phí, tiêu cực tham nhũng n đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn đầu tƣ, từ góp phần chống thất thốt, va Tăng cƣờng công khai, minh bạch để nâng cao vai trò giám sát cộng đồng 100 Nâng cao hiệu lực hoạt động đánh giá, kiểm toán sau dự án, thực t to đánh giá với dự án Đối với dự án đặc biệt quan trọng cần có hội ng đồng đánh giá độc lập, có trí hội đồng thẩm định độc lập ban đầu; hi ep dự án quan trọng hội đồng đánh giá hội đồng kiểm tra thẩm định dự án ban đầu w n Xây dựng tiêu chí, cách thức đánh giá đánh giá dựa kết dự án lo đem lại cho ngƣời dân, thay đổi trƣớc sau có dự án, đánh giá hiệu sử ad y th dụng vốn dự án ju So sánh dự án vừa hoàn thành với dự án khác số phƣơng diện yi ua al thành… pl quan trọng nhƣ chi phí, tiến độ, chất lƣợng, khả cung ứng dịch vụ sau hoàn n 5.5 Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu va n 5.5.1 Hạn chế đề tài ll fu Hạn chế đề tài so với nội dung đề tài khác, Đánh giá hiệu chi oi m đầu tƣ phát triển ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau phổ biến Đây at nh lý làm cho trình nghiên cứu thực đề tài gặp nhiều khó khăn nguyên nhân dẫn đến số hạn chế trình thực hiện, cụ z z thể: jm ht vb - Hạn chế phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đánh giá hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách k l.c xã hội, nên khả tổng quát chƣa cao; gm Nhà nƣớc cho dự án xây dựng nhằm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - om Thời gian: Qua năm giai đoạn 2011 – 2015 hạn chế thời đƣợc nhiều an Lu gian, việc so sánh giai đoạn trƣớc nhƣ: 2000 – 2005, 2006 – 2010 chƣa ey đề tài; t re Khó khăn việc kết nối lý thuyết, thực tế nội dung nghiên cứu n số khó khăn: va - Hạn chế kiến thức nhƣ kỹ ngƣời nghiên cứu dẫn đến 101 Số liệu tổng hợp, thống kê giai đoạn 2011 – 2015 đôi lúc chƣa thật t to đầy đủ, dẫn đến phản ánh, đánh giá hiệu chi đầu tƣ phát triển ngân sách nhà ng nƣớc tỉnh Cà Mau chƣa thật toàn diện, tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hi ep hội chi đầu tƣ phát triển chƣa thật đầy đủ - Nguồn tài liệu nghiên cứu có giới hạn w n 5.5.2 Hƣớng nghiên cứu lo Mặc dù nhiều hạn chế, nhƣng đề tài luận văn nghiên cứu “Đánh giá hiệu ad y th chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau” sở gợi ju ý cho hƣớng nghiên cứu tiếp theo: yi ua al hoàn chỉnh pl - Thứ nhất, sửa chữa thiếu sót đề tài nghiên cứu n - Thứ hai, thử nghiệm mơ hình khác hơn, quy mô rộng hợn nhằm xây va n dựng đƣợc thang điểm chuẩn phục vụ cho công tác nghiên cứu / ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re TÀI LIỆU THAM KHẢO t to ng Báo cáo giám sát, đánh giá điều hành dự án đầu tư: Đầu tư xây dựng hạ tầng hi ep kỹ thuật Khu Quảng trường Văn hóa Trung tâm tỉnh Cà Mau, năm 2015 Báo cáo giám sát, đánh giá điều hành dự án đầu tư: Xây dựng đường ô tô đến w n trung tâm xã Quách Văn Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau, năm 2015 lo Báo cáo giao dự toán chi đầu tư phát triển qua năm giai đoạn 2011 – ad Bùi Mạnh Cường, 2012 Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguốn vốn yi ju y th 2015, Sở Tài tỉnh Cà Mau, năm 2015 pl ngân sách Nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội al Bùi Thị Quỳnh Thơ, 2013 Hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh ua n Hà Tỉnh Luận án Tiến sĩ Học viện Tài va Bùi Trinh, 2009 Đánh giá hiệu đầu tư khu vực kinh tế thông qua n fu ll số ICOR Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam m Cục Thống kê Cà Mau, 2012 Niên giám thống kê 2011 Cà Mau: Nhà xuất oi at Cục Thống kê Cà Mau, 2013 Niên giám thống kê 2012 Cà Mau: Nhà xuất z z vb Thống kê Cục Thống kê Cà Mau, 2014 Mức sống dân cư tỉnh Cà Mau năm 2014: Nhà ht k xuất Thống kê jm nh Thống kê gm 10 Cục Thống kê Cà Mau, 2014 Niên giám thống kê 2013 Cà Mau: Nhà xuất om l.c Thống kê 11 Đinh Thế Hiển, 2008 Lập thẩm định tài dự án đầu tư Ấn phẩm lần a Lu thứ 5, Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống kê n 12 Dương Mạnh Hùng Bùi Trinh, 2009 Hiệu đầu tư thông qua hệ số 14 Kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Cà Mau năm 2016 – 2020 y công Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Tài Chính te re GS-TS Dương Thị Bình Minh, 2005 Sách chuyên khảo Quản lý chi tiêu n 13 va ICOR Tạp chí Kinh tế Dự báo, số Kiểm Toán Nhà nước, 2015 Chuyên đề quản lý, sử dụng ngân sách Nhà 15 t to nước – Những bất cập phát từ kiểm toán, số 11, tháng 11 ng Nguyễn Đình Phong, 2012 Nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam, 16 hi ep Tạp chí Cộng sản, số 832, trang 43 – 47 Nguyễn Quỳnh Anh, 2015 Hiệu chi đầu tư phát triển ngân sách 17 w Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh n lo tế Thành phố Hồ Chí Minh ad Nguyễn Văn Huynh, 2010 Hoàn thiện quản lý chi đầu tư phát triển từ y th 18 ju ngân sách Nhà nước tỉnh Quảng Nam Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học kinh tế yi pl Thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật ngân sách Nhà ua al 19 n nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 va Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Cà Mau, 2011 – 2015 Tổng hợp danh mục đầu n 20 ll Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Cà Mau, 2015 Báo cáo nhiệm vụ, kế hoạch phát oi m 21 fu tư năm 2011 – 2020 tỉnh Cà Mau 22 at nh triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau năm 2016 – 2020 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài (chủ biên), 2010 Giáo trình tài z z cơng phân tích sách thuế Trường Đại học Kinh tế Thành Phố Hồ Chí vb jm 23 ht Minh Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết k gm định số 252/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2014 việc duyệt quy hoạch tổng thể Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh a Lu 24 om hướng đến năm 2030 l.c phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía nam đến năm 2020, định n An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án Tiến sĩ Trường Nơng Nghiệp Hà Nội y triển kinh tế huyện Sơn Đông, tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ Trường Đại Học te re Trần Thị Như Ngọc, 2009 Thực trạng định hướng đầu tư công cho phát n 25 va Đại học Ngân Hàng, Thành phố Hồ Chí Minh Vũ Cơng Tuấn, 2007 Phân tích kinh tế dự án đầu tư, Ấn phẩm thứ Hà 26 t to Nội: Nhà xuất Tài ng Vũ Tuấn Anh Nguyễn Quang Thái, 2011 Đầu tư công – Thực trạng 27 hi ep tái cấu Hà Nội: Nhà xuất Từ điển Bách khoa Vũ Tuấn Anh, 2010 Tóm tắt tình hình đầu tư cơng Việt Nam 28 w mười năm qua Huế, 28-29/12/2010 n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re