2020 k61 ktnn vang thi dua 5293

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ HUA NHÀN, BẮC YÊN, SƠN LA Ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 7620115 Giáo viên hướng dẫn: ThS Hoàng Thị Dung Sinh viên thực hiện: Vàng Thị Dúa Mã sinh viên: 1654020653 Lớp: K61 – KTNN Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp phần quan trọng thể trình học tập nghiên cứu em sau bốn năm giảng đƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận đƣợc giúp đỡ, động viên q thầy cơ, ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè Và nhân đây, em muốn gửi đến họ lòng biết ơn chân thành sâu sắc em Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tận tình truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm quý báu trọng suốt bốn năm học trƣờng Đặc biệt giáo Hồng Thị Dung ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa luận với tất lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên UBND xã Hua Nhàn, phịng kết tốn đặc biệt Thào A Sáy chủ tịch UBND xã Hua Nhàn tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm thực tiễn giúp đỡ em hồn thành khóa luận suốt thời gian thực tập đơn vị Nhân đây, em muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân tất bạn bè tạo điều kiện, động viên giúp đỡ em suốt thời gian vừa qua Do điều kiện thời gian có hạn nhƣ kiến thức thân hạn chế nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy để khố luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hua Nhàn ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Vàng Thị Dúa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH 1.1 Những vấn đề ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.2 Những vấn đề ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 1.2.2 Vai trò ngân sách xã 1.3 Nội dung quản lý thu – chi ngân sách xã 1.3.1 Quản lý thu ngân sách xã 1.3.2 Quản lý chi ngân sách xã 11 1.3.3 Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã 11 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 12 2.1 Đặc điểm tự nhiên 12 2.1.1 Vị trí địa lý 12 2.1.2 Địa hình 13 2.1.3 Khí hậu thời tiết 13 2.1.4 Thủy văn 13 2.1.5 Tài nguyên 14 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 15 2.2.1 Đặc điểm kinh tế 15 2.2.2 Đặc điểm xã hội 17 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 18 2.3.4 Cơ sở văn hóa 19 2.3 Tổ chức máy quyền xã 22 2.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế xã hội 23 2.4.1 Thuận lợi 23 2.4.2 Khó khăn 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 26 3.1 Tổ chức máy quản lý tài ngân sách xã 26 3.2 Công tác lập dự toán thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn 27 3.3 Thực trạng quản lý thực thu ngân sách xã Hua Nhàn 28 3.3.1 Kết tổng hợp thực thu ngân sách xã Hua Nhàn 28 3.3.2 Thực trạng thực chi tiết khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 30 3.4 Thực trạng quản lý thực chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 20172019 35 3.4.1 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn 35 3.4.2 Thực trạng thực chi tiết khoản chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 35 3.5 Quyết toán Ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 - 2019 41 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý thu – chi ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 47 3.6.1 Những kết đạt đƣợc 47 3.6.2 Những mặt hạn chế 48 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Hua Nhàn 49 3.7.1 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán chuyên trách 49 3.7.2 Tăng cƣờng tổ chức cho hoạt động thu – chi cho ngân sách xã Hua Nhàn 49 3.7.3 Tăng cƣờng kinh tế xã hội sở - hạ tầng xã Hua Nhàn 50 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động xã Hua Nhàn 2017 – 2019 17 Đơn vị tính: ngƣời 17 Bảng 3.1 Bảng dự toán thu – chi ngân sách xã năm 2018 – 2020 27 Đơn vị tính: đồng 27 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết thực dự toán thu năm 2017 – 2019 29 Đơn vị tính: đồng 29 Bảng 3.3 Các khoản thu hƣởng 100% năm 2017- 2019 32 Đơn vị tính: đồng 32 Bảng 3.4 Bảng khoản thu phân chia theo tỷ lệ % xã Hua Nhàn 33 Bảng 3.5 Bảng khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp xã Hua Nhàn 34 Bảng 3.6 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn 36 Bảng 3.7 Kết tổng hợp chi đầu tƣ phát triển xã Hua Nhàn 38 Bảng 3.8 Kết thực chi thƣờng xuyên xã Hua Nhàn 40 Bảng 3.9 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2017 41 Bảng 3.10 Bảng thẩm tra toán ngân sách xã năm 2018 43 Bảng 3.11 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2019 45 DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quyền xã 23 Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý ngân sách xã Hua Nhàn 26 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 3.1 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 30 Biểu 3.2 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 31 Biểu 3.3 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2019 31 Biểu 3.4 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 37 Biểu 3.5 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 37 Biểu 3.6 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 37 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung NSTƢ Ngân sách trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng TƢ Trung ƣơng ĐP Địa phƣơng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc KBNN Kho bạc nhà nƣớc DQTV Dân quân tự vệ 10 VH-XH Văn hóa – xã hội ĐẶT VẤN ĐỀ Lý nghiên cứu Trong kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nƣớc, đồng thời công cụ quan trọng nhà nƣớc việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nƣớc đƣợc tạo lập từ nhiều nguồn khác nhƣ: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nƣớc, viện trợ khơng hồn lại từ nƣớc ngồi Ngân sách xã là cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách nhà nƣớc, có vai trị quan trọng cấp quyền sở (xã) để thực nhiệm vụ trị, văn hóa, y tế, giáo dục nhiệm vụ trị khác mà quyền xã phải thực Để thực nhiệm vụ đó, quyền cấp xã cần có nguồn kinh phí đƣợc hình thành sở hoạt động thu – chi tài Hay nói cách khác cần có ngân sách để đảm bảo cho hoạt động quyền Trong năm gần đây, hoạt động tài ngân sách xã ngày trở nên phong phú, đa dạng phức tạp Nhiều địa phƣơng cịn gặp nhiều khó khăn nguồn thu hạn chế, chƣa khai thác hết tiềm nuôi dƣỡng nguồn thu Mặt khác nội dung chi ngày đa dạng phức tạp Vì vậy, yêu cầu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách cấp xã trở thành nhiệm vụ cần thiết góp phần vào việc thực tốt nhiệm vụ cấp sở cấp xã Xuất phát từ nhận thức để hiểu rõ công tác quản lý thu – chi ngân sách cấp xã, em lực chọn đề tài “ Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách cho địa phƣơng thời gian tới Mục tiêu cụ thể: -Hệ thống hóa sở lý luận quản lý ngân sách xã -Tìm hiểu đặc điểm xã Hua Nhàn -Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn xã Hua Nhàn -Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn xã Hua Nhàn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu, chi ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Nghiên cứu xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động thu, chi ngân sách xã xã Hua Nhàn năm 2017 – 2019 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận quản lý thu chi ngân sách - Đặc điểm xã Hua Nhàn - Thực trạng công tác quản lý thu - chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La - Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu chi Ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thông qua số liệu sẵn có đƣợc cơng bố báo cáo kinh tế xã hội hàng năm báo khác có liên quan xã Hua Nhàn, tổng hợp số liệu đất đai, tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã qua năm 20172019 Thông qua số liệu báo cáo kết thu chi ngân sách xã hàng năm xã Hua Nhàn tổng hợp số liệu dự toán thu chi ngân sách xã, thực thu chi ngân sách xã, toán ngân sách xã năm 2017-2019 5.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu: -Phương pháp thống kê mô tả: số liệu sau đƣợc xử lý đƣợc trình bày dƣới dạng bảng, biểu, biểu đồ để thấy rõ đƣợc thực trạng thu chi ngân sách xã Hua Nhàn -Phương pháp thống kê so sánh: dựa số liệu có thực so sánh đối chiếu số tƣơng đối, số tuyệt đối, tỷ trọng Cụ thể so sánh tình hình thực so với dự tốn, biến động thực thu chi ngân sách qua năm Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu chi Ngân sách xã Chƣơng 2: Đặc điểm xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La