(Luận văn) tăng cường vai trò của lực lượng quản lý thị trường trong việc đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh tây ninh trong quá trình hội nhập

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM hi ep w n lo ad ju y th yi pl VÕ PHÚ QUÝ n ua al n va TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRONG VIỆC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP ll fu oi m at nh z z k jm ht vb Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60.31.01.02 om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n PGS.TS VŨ ANH TUẤN va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ey t re th TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 i t to MỤC LỤC ng  hi ep Trang w Lời cam đoan n lo Phần mở đầu ad ju y th Lý chọn đề tài yi Mục tiêu nghiên cứu pl ua al Phạm vi nghiên cứu n Phương pháp nghiên cứu va n Tình hình nghiên cứu fu ll Những đóng góp luận văn oi m at nh Kết cấu luận văn Chương 1: Những vấn đề lý luận chung vai trò lực lượng quản lý thị z z trường việc đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại vb jm ht trình hội nhập k 1.1 Công tác quản lý thị trường gm l.c 1.1.1 Lịch sử ngành quản lý thị trường om 1.1.2 Công tác quản lý thị trường trình hội nhập 12 an Lu 1.2 Các khái niệm sử dụng đề tài 16 ey buôn lậu gian lận thương mại trình hội nhập 20 t re 1.2.3 Vai trò lực lượng Quản lý thị trường việc đấu tranh chống n 1.2.2 Khái niệm gian lận thương mại 17 va 1.2.1 Khái niệm buôn lậu hàng hóa nhập lậu 16 ii 1.3 Các yếu tố tác động đến vai trò lực lượng Quản lý thị trường t to đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại trình hội nhập…26 ng hi 1.3.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến công tác Quản lý thị ep trường 26 1.3.2 Các yếu tố tác động đến vai trò lực lượng Quản lý thị trường w n đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại trình hội nhập 28 lo ad 1.4 Kinh nghiệm số địa phương tăng cường vai trò lực y th lượng Quản lý thị trường 31 ju yi 1.4.1 Tỉnh Long An 31 pl n ua al 1.4.2 Tỉnh Đồng Nai 32 n va 1.4.3 Tỉnh Khánh Hòa 33 ll fu Kết luận chương 35 oi m Chương 2: Thực trạng đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại at nh lực lượng Quản lý thị trường địa bàn tỉnh Tây Ninh trình hội nhập vấn đề đặt 36 z z vb 2.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến công tác quản lý thị trường địa bàn tỉnh jm ht Tây Ninh 36 k 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên địa phương 36 gm l.c 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội 37 om 2.2 Thực trạng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại lực an Lu lượng Quản lý thị trường địa bàn tỉnh Tây Ninh 39 n va 2.2.1 Đánh giá tình hình chung 39 2.2.4 Khó khăn 46 ey 2.2.3 Thuận lợi 45 t re 2.2.2 Tình hình bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Tây Ninh 40 iii 2.2.5 Kết hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại 48 t to 2.3 Đánh giá thực trạng 55 ng hi 2.3.1 Những mặt đạt 55 ep 2.3.2 Những hạn chế 56 w n 2.4 Những vấn đề cần giải 60 lo ad 2.4.1 Những vấn đề mang tính khách quan 60 y th ju 2.4.2 Những vấn đề chế sách dành cho lực lượng Quản lý thị yi trường 61 pl ua al 2.4.3 Những vấn đề hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động buôn lậu n gian lận thương mại 64 va n 2.4.4 Cần tăng cường giáo dục nhằm nêu cao tinh thần thượng tôn pháp luật fu ll người dân 65 m oi Kết luận chương 66 nh at Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò lực lượng Quản lý z z thị trường việc đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại vb jm ht địa bàn tỉnh Tây Ninh trình hội nhập 67 3.1 Dự báo tình hình tác động đến công tác đấu tranh chống buôn lậu k l.c gm gian lận thương mại trình hội nhập 67 3.2 Các chủ trương sách cơng tác quản lý thị trường om trình hội nhập 68 an Lu 3.3 Các giải pháp 70 n va 3.3.1 Nhóm giải pháp hành 70 Kết luận chương 88 ey 3.3.3 Nhóm giải pháp kinh tế 85 t re 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tun truyền, giáo dục 81 iv Kết luận chung 89 t to Tài liệu tham khảo ng hi Phụ lục ep Phụ lục w n Phụ lục lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re v DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep An toàn vệ sinh thực phẩm BCĐ 127 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại CCT Chi cục trưởng GLTM Gian lận thương mại w ATVSTP n lo ad Kiểm soát viên KSV y th Kiểm tra kiểm soát ju KTKS Thành phố Hồ Chí Minh n va Ủy ban nhân dân n Vi phạm hành ll fu VPHC ua UBND Sở Công Thương al Tp.HCM Quản lý thị trường pl SCT yi QLTT Xã hội chủ nghĩa oi m XHCN at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re vi DANH MỤC SƠ ĐỒ t to ng hi Sơ đồ 1: Hệ thống tổ chức lực lượng Quản lý thị trường 13 ep w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo ad y th ju Bảng 2.1: Kết thực công tác chống buôn lậu GLTM địa bàn yi tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2008 – 2012 51 pl n ua al Bảng 2.2: Các hành vi vi phạm GLTM giai đoạn 2008 – 2012 54 va n DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ll fu oi m at nh Biểu đồ 2.1: Kết đấu tranh chống buôn lậu giai đoạn 2008 – 2012 52 z Biểu đồ 2.2: Kết đấu tranh chống GLTM giai đoạn 2008 – 2012 53 z jm ht vb Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ hành vi vi phạm GLTM giai đoạn 2008 – 2012 54 Biểu đồ 2.4: Số lượng thuốc điếu nhập lậu bị lực lượng QLTT Tây Ninh k om l.c gm tịch thu giai đoạn 2008 – 2012 57 an Lu n va ey t re PHẦN MỞ ĐẦU t to ng Lý chọn đề tài hi Xuất phát từ đặc điểm q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế ep - quốc tế Trong đó, nước cần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở cửa thị w n trường nước hàng hóa nước ngồi, từ người tiêu dùng có lo ad nhiều lựa chọn Đây hội cho tất nước, tùy vào lợi so y th sánh nước Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều ju thách thức như: thứ nhất, tồn chênh lệch trình độ phát triển kinh tế – xã hội yi pl quốc gia, điều tạo cho người tiêu dùng nước tâm lý “sính hàng ua al ngoại” họ cho hàng hóa từ nước phát triển có chất lượng tốt hơn; n thứ hai, với tiềm lực to lớn, tập đồn đa quốc gia có thừa khả kinh va nghiệm để tạo sức ép cạnh tranh không nhỏ lên doanh nghiệp nước nhằm n ll fu chiếm lĩnh thị trường nội địa, ngành hàng tiêu dùng bán lẻ; oi m cuối việc mở rộng quan hệ kinh tế tạo điều kiện cho hàng lậu có hội at nh nhập – hợp pháp không hợp pháp – vào nước ta Vì vậy, vấn đề đặt cần tăng cường vai trò lực lực lượng chức kiểm tra, z z kiểm soát thị trường, lực lượng Quản lý thị trường vb Xuất phát từ đặc điểm tình hình nước: thực chủ trương phát jm ht - triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đồng thời đẩy mạnh công k gm nghiệp hóa – đại hóa đất nước để đến năm 2020, Việt Nam trở thành l.c nước công nghiệp theo hướng đại Với chủ trương trên, bên cạnh om thành tựu đạt đồng thời xuất ngày nhiều khuyết tật kinh an Lu tế thị trường, số đó, vấn đề giá hàng hóa tăng bất thường vào dịp lễ có đầu cơ, găm hàng, tung tin đồn thất thiệt…của thương nhân làm ăn phi ey nhập Vấn đề đặt ngăn chặn hành vi trên; có chế tài đủ mạnh t re hướng XHCN hình ảnh Việt Nam trường quốc tế trình hội n người tiêu dùng tốn,…, ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế thị trường định va pháp; số lượng chất lượng hàng hóa khơng kỳ vọng so với số tiền mà để răn đe, giáo dục họ; lực lượng chịu trách nhiệm để đấu tranh với t to đối tượng vai trò, lực lực lượng có đủ đáp ứng u cầu tình ng hình hay khơng? hi Xuất phát từ đặc điểm, tình hình địa phương: Tây Ninh nằm ep - vùng Đông Nam Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, tiếp giáp với địa w n bàn sơi động phát triển kinh tế như: Tp.HCM, Bình Dương, Long An Ngồi lo ad ra, Tây Ninh cịn có đường biên giới dài khoảng 240 km giáp với 03 tỉnh y th Vương quốc Cambodia [dẫn theo 32] Đây điều kiện thuận lợi để phát triển ju thương mại vùng biên Tuy nhiên, điều kiện đặt thách thức yi pl không nhỏ cho Tây Ninh việc quản lý hoạt động thương mại địa bàn Nổi ua al cộm vấn đề: buôn bán, vận chuyển hàng cấm thuốc điếu nhập lậu, việc kinh n doanh mặt hàng nước sản xuất như: đường cát, rượu… nhập lậu va n qua đường tiểu ngạch; đối tượng lợi dụng sách miễn thuế nhằm thu fu ll lợi bất thơng qua việc mua gom bán lại hàng hóa miễn thuế; xuất lậu xăng m oi dầu xăng lên giá… Với đặc thù tình hình bn lậu GLTM địa at nh phương lực lượng chức giao nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu GLTM địa bàn làm tốt vai trò, nhiệm vụ giao hay chưa? z z Với bối cảnh trên, bên cạnh việc tiếp tục thực chủ trương, vb jm ht sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nhiệm vụ đặt quan chức năng, cấp, ngành k l.c gm nước nói chung Tây Ninh nói riêng cần tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần tham gia; đồng thời tăng cường vai trò lực lượng chức năng, om lực lượng Quản lý thị trường, nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý an Lu nhà nước lĩnh vực thương mại đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, người sản xuất kinh doanh chân ey lận thương mại địa bàn tỉnh Tây Ninh trình hội nhập” t re lực lượng quản lý thị trường việc đấu tranh chống buôn lậu gian n vậy, để đáp ứng yêu cầu trên, chọn nghiên cứu đề tài “Tăng cường vai trò va đảm bảo phát triển kinh tế nước; kiểm sốt nguồn thu ngân sách Vì Mục tiêu nghiên cứu t to - Góp phần làm rõ lý luận nhận diện biểu buôn lậu ng GLTM q trình hội nhập Phân tích đặc điểm, tính chất, quy luật hoạt động hi ep tác hại chúng Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận lịch sử, vai - w n trò, chức nhiệm vụ lực lượng Quản lý thị trường giai đoạn lo ad Từ góp phần hệ thống hóa sở lý luận, đồng thời phân tích yếu tố ju GLTM y th tác động đến vai trò lực lượng QLTT việc đấu tranh chống bn lậu yi Nêu đặc điểm tình hình địa phương để phân tích thực trạng pl - ua al vấn đề buôn lậu GLTM Đồng thời phân tích vai trị lực lượng QLTT n việc đấu tranh chống buôn lậu GLTM địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn va fu Đề xuất giải pháp nhằm giải tồn tăng cường ll - n 2008 – 2012 m oi vai trò lực lượng QLTT việc đấu tranh chống buôn lậu GLTM địa Phạm vi nghiên cứu at nh bàn tỉnh Tây Ninh trình hội nhập z Về thời gian: luận văn nghiên cứu công tác đấu tranh chống buôn lậu z - vb jm ht GLTM lực lượng quản lý thị trường tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 đề xuất giải pháp cho năm tới k Về không gian: luận văn nghiên cứu công tác chống buôn lậu GLTM lực lượng Quản lý thị trường địa bàn tỉnh Tây Ninh om Phương pháp nghiên cứu l.c gm - nghiên cứu sau: ey sau: t re xem xét, phân tích vấn đề có liên quan phương pháp biện chứng Cụ thể n Do thực tiễn hoạt động buôn lậu GLTM biến đổi nên ta cần va - an Lu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp