(Luận văn) đánh giá hiệu quả chính sách quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghiên cứu tình huống tại hồ trị an đồng nai

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep


 w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va VŨ HOÀNG QUỲNH ll fu oi m at nh ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI HỒ TRỊ AN-ĐỒNG NAI z z k jm ht vb om l.c gm an Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG n va ey t re TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi


 ep CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT w n lo VŨ HOÀNG QUỲNH ad ju y th yi ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI HỒ TRỊ AN-ĐỒNG NAI pl n ua al n va ll fu oi m Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 at nh z z vb k jm ht LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG om l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH CÔNG KHẢI an Lu n va ey t re TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 i LỜI CAM ĐOAN t to ng hi ep Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu w biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh n lo tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright ad ju y th TP.Hồ Chí Minh, Ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn yi pl n ua al va n Vũ Hoàng Quỳnh ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ii LỜI CẢM ƠN t to ng hi ep Đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, người đem hết tâm huyết để truyền dạy cho chúng tơi w kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường n lo Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đinh Công Khải, người Thầy ln ad y th tận tình hướng dẫn, góp ý động viên tơi suốt q trình thực luận văn, từ lúc ju bắt đầu buổi seminar lúc tơi hồn thành luận văn yi pl Tơi xin chân thành cảm ơn TS Jonathan Pincus có ý kiến góp ý xác đáng n ua al giúp tơi định hình luận văn va Tơi xin cảm ơn bạn MPP4, Chú, Anh chị em Chi cục Thủy sản n Đồng Nai hỗ trợ giúp đỡ nhiều trình thực luận văn Và Tơi fu ll gửi lời cảm ơn chân thành đến người âm thầm đứng sau ủng hộ m oi suốt quãng đường học vấn đầy gian nan Khơng có giúp đỡ có lẽ tơi khơng có at nh ngày hơm z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re iii TÓM TẮT LUẬN VĂN t to ng hi ep Nguồn lợi thủy sản nguồn tài ngun quan trọng nước ta Nó khơng động lực quan trọng cho phát triển kinh tế mà cịn đóng góp quan trọng vào q trình xóa đói w giảm nghèo nước ta Tuy nhiên gần đây, tình trạng nguồn lợi thủy sản bị suy giảm n lo nghiêm trọng diễn nhiều thủy vực vùng biển lẫn nội đồng Chính phủ ad có nhiều sách nhằm ngăn chặn phục hồi nguồn lợi thủy sản, nhiên hiệu ju y th sách chưa đánh giá cách cụ thể yi Qua việc nghiên cứu tình sách quản lý khai thác nguồn lợi hồ Trị An, pl al luận văn làm rõ bất cập sách quản lý theo chế tự tiếp cận n ua áp dụng hồ Trị An nói riêng thủy vực khác nói chung va Dựa thơng tin phản hồi sách từ người dân trực tiếp sinh sống n ll fu nghề khai thác thủy sản hồ Trị An cán quản lý địa phương, thơng oi m qua tiêu chí đánh giá Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc tác giả at nh thực đánh giá tính bền vững việc phát triển nguồn lợi thủy sản hồ Trị An Kết nghiên cứu cho thấy tính bền vững hoạt động khai thác thủy sản hồ Trị z z An thấp Nguồn lợi thủy sản bị khai thác mức dẫn đến suy giảm rõ rệt sản vb ht lượng thành phần lồi thủy sản hồ Các sách biện pháp hành nhằm l.c gm thác trái phép xung điện khơng có hiệu k jm bảo vệ nguồn lợi thủy sản, tránh tình trạng khai thác mức ngăn chặn tình trạng khai Kinh nghiệm nước giới cho thấy việc áp dụng chế tự tiếp cận quản om lý nguồn lợi thủy sản dẫn tới suy kiệt nguồn lợi thủy sản bất chấp nỗ lực, biện pháp an Lu can thiệp mệnh lệnh hành quan chức Vì vậy, thay đổi nhằm thay chế tự tiếp cận nguồn lợi thủy sản hồ Trị An cần thiết n ey t re trao đổi (ITQ) giải pháp tốt áp dụng hồ Trị An va Quản lý nguồn lợi thủy sản dựa vào công cụ thị trường hạn ngạch cá nhân iv MỤC LỤC t to LỜI CAM ĐOAN i ng hi LỜI CẢM ƠN ii ep TÓM TẮT LUẬN VĂN .iii w MỤC LỤC iv n lo DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi ad ju y th DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii yi pl CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN al Bối cảnh sách 1.2 Vấn đề sách 1.3 Câu hỏi sách 1.4 Mục tiêu nghiên cứu 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu n ua 1.1 n va ll fu oi m at nh z z ht vb 1.6.1 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn gm 1.7 k jm 1.6.2 Thu thập số liệu l.c CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH om 2.1 Cơ sở lý thuyết an Lu 2.1.1 Cơ chế quyền tài sản ey 2.3 Tổng quan nghiên cứu trước 12 t re 2.2 Khung phân tích phát triển bền vững nghề khai thác thủy sản 11 n 2.1.3 Lý thuyết Khai thác thủy sản bền vững va 2.1.2 Nguồn lợi cộng đồng v 2.4 Kinh nghiệm quản lý quốc tế 14 t to 2.4.1 Các công cụ thị trường quản lý thủy sản 14 ng hi 2.4.2 Quản lý thủy sản công cụ ITQ New Zealand 15 ep CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TẠI VIỆT NAM 17 w 3.1 Lịch sử sách quản lý nguồn lợi thủy sản qua thời kỳ 17 n lo 3.2 Tình hình quản lý nguồn lợi thủy sản nước ta 18 ad y th 3.3 Mơ hình quản lý nguồn lợi thủy sản Đồng Nai 22 ju CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH 26 yi pl 4.1 Tiêu chí sinh thái 26 al n ua 4.2 Tiêu chí mơi trường 28 n va 4.3 Tiêu chí công nghệ 29 ll fu 4.4 Tiêu chí khía cạnh người 31 oi m 4.5 Tiêu chí thể chế 32 at nh CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận 36 z z ht vb 5.2 Kiến nghị sách 36 jm 5.3 Tính khả thi kiến nghị sách 37 k TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 gm l.c PHỤ LỤC 43 om Phụ lục 1: 43 an Lu Phụ lục 46 Phụ lục 49 ey t re Phụ lục 53 n Phụ lục 5: 52 va Phụ lục 51 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT t to CV (Cheval) Mã lực ( 1CV= 0,736kW) ng hi ep FAO (Food and Agriculture Organization Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc ITQ (Individual Transferable Quota) Hạn ngạch cá nhân trao đổi of The United Nations) w n lo MSY (Maximum Sustainable Yeild) ad Mức sản lượng bền vững tối đa y th yi Khai thác bảo vệ nguồn lợi pl KT&BVNL Nông nghiệp Phát triển nông thôn ju NN&PTNT al TAC (Total Allocation Catch) n ua Tổng sản lượng phép khai thác n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re vii DANH MỤC BẢNG t to ng hi Bảng 3.1: Số lượng tàu khai thác thủy sản chia theo công suất 20 ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re viii DANH MỤC HÌNH t to Hình 2.1: Mơ hình khai thác nguồn lợi thủy sản 10 ng hi Hình 2.2: Sơ đồ khung phân tích bền vững FAO 12 ep Hình 3.1: Sản lượng thủy sản khai thác giai đoạn 1990-2011 19 Hình 3.2: Sơ đồ phân cấp tổ chức quản lý khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản w n Việt Nam 21 lo Hình 3.3: Sản lượng khai thác thủy sản địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2005-2010 ad y th (Đơn vị tính: tấn/năm) 23 ju Hình 3.4: Hệ thống quan quản lý nguồn lợi thủy sản hồ Trị An 24 yi Hình 4.1: Đánh giá người dân sản lượng khai thác hồ Trị An 27 pl al Hình 4.2: Tỷ lệ tàu, thuyền khai thác thủy sản hồ Trị An chia theo công suất n ua năm 2012 30 va Hình 4.3: Sản lượng khai thác số loài thủy sản hồ Trị An 31 n Hình 4.4: Số vụ khai thác trái phép bị phát qua năm 33 ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re