Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện đoan hùng

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trụ cột chính trong hệ thống chính sách an sinh xã hội ở nước ta, chính sách Bảo hiểm xã hội có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng và vai trò to lớn đối với cuộc sống con người. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, Đảng ta xác định “ Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc”. Chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội đã trải qua nhiều giai đoạn, nhiều lần bổ sung, sửa đổi và cải tiến, từng bước phát triển thành một hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội tương đối hoàn chỉnh. Đặc biệt, Luật Bảo hiểm xã hội đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01012007 và tại điều Điều 140 của Luật BHXH số 712006QH11 chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện đã ra đời và được thực hiện từ ngày 112008. Lần đầu tiên trong lịch sử chúng ta có một bộ luật về Bảo hiểm xã hội, đây là cơ sở pháp lý rất quan trọng có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội ở nước ta. Thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động thông qua việc mở rộng độ bao phủ và nâng cao hiệu quả của chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm phát huy đầy đủ vai trò trụ cột của Bảo hiểm xã hội, góp phần quan trọng không chỉ cho sự phát triển kinh tế mà còn nhằm mục tiêu ổn định xã hội và an sinh cho mọi người dân. Những nội dung này đã được cụ thể hóa tại Nghị quyết số 15NQTW ngày 0162012 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020. Nghị quyết này nêu rõ: “Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân, giữa các nhóm dân cư trong một thế hệ và giữa các thế hệ; bảo đảm bền vững, công bằng và với mục tiêu Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp”.

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế quản lý với đề tài “Giải pháp Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” hoàn thành Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, cô giáo Trường Đai học Thủy Lợi, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Văn Hòe trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng cung cấp số liệu, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Do hạn chế thời gian, kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế than chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp tận tình thầy giáo, giáo bạn bè để luận văn hồn thiện hơn, góp phần vào việc Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Huyền i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Huyền ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ .v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện .9 1.1.3 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.4 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phát triển BHXH tự nguyện 17 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện .18 1.2 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện học cho huyện Đoan Hùng 23 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương 23 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Đoan Hùng công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .28 Kết luận chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 31 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện 34 iii 2.2 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .37 2.2.1 Thực trạng công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện số lượng quy mô bao phủ huyện Đoan Hùng .37 2.2.2 Thực trạng phát triển cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 42 2.2.3 Thực trạng phát triển chất lượng cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 49 2.3 Đánh giá chung công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân .55 Kết luận chương 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 61 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 61 3.1.1 Mục tiêu 61 3.1.2 Định hướng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 64 3.2 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng , tỉnh Phú Thọ .66 3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý chế thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 66 3.2.2 Xây dựng đội ngũ đại lý, đào tạo kiến thức kỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho cán đại lý 70 3.2.3 Cơ chế khuyến khích vật chất cho người làm đại lý 74 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm nâng cao nhận thức khả tiếp cận cho người dân 76 Kết luận chương 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng 35 Đồ thị 2.1 Số người tham gia BHXH TN huyện Đoan Hùng năm 2016 – 2018 38 Đồ thị 2.2 Cơ cấu tham gia bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng năm 2018 44 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ lệ phần trăm đóng BHXH Tự nguyện 12 Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ đội ngũ cán BHXH huyện Đoan Hùng 36 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng 37 Bảng 2.3 Số người tham BHXH TN huyện Đoan Hùng giai đoạn 2016 – 2018 .39 Bảng 2.4 Tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện xã, thị trấn địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2018 .40 Bảng 2.5 Cân đối thu – chi Quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 20162018 .42 Bảng 2.6 Số lượng cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng giai đoạn 2016 - 2018 .45 Bảng 2.7 Sự tham gia BHXH TN theo phương thức đóng giai đoạn 2016 2018 46 Bảng 2.8 Mức đóng người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 2.9 Hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 49 Bảng 2.10 Thống kê đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH từ quỹ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng 52 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế HĐLĐ Hợp đồng lao động CNTT Công nghệ thông tin KCB Khám chữa bệnh LĐTB &XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước TNLĐ Tai nạn lao động NĐ- CP Nghị định phủ NQ/TW Nghị Trung ương QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QH11 Quốc hội khóa 11 QH13 Quốc hội khóa 13 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội nước ta, sách Bảo hiểm xã hội có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trò to lớn sống người Trong cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng ta xác định “ Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc” Chế độ sách Bảo hiểm xã hội trải qua nhiều giai đoạn, nhiều lần bổ sung, sửa đổi cải tiến, bước phát triển thành hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội tương đối hoàn chỉnh Đặc biệt, Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng năm 2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 điều Điều 140 Luật BHXH số 71/2006/QH11 sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời thực từ ngày 1/1/2008 Lần lịch sử có luật Bảo hiểm xã hội, sở pháp lý quan trọng có ý nghĩa to lớn việc thực sách Bảo hiểm xã hội nước ta Thực sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động thông qua việc mở rộng độ bao phủ nâng cao hiệu sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm phát huy đầy đủ vai trò trụ cột Bảo hiểm xã hội, góp phần quan trọng không cho phát triển kinh tế mà nhằm mục tiêu ổn định xã hội an sinh cho người dân Những nội dung cụ thể hóa Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Nghị nêu rõ: “Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ; bảo đảm bền vững, công với mục tiêu Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp” [1] Tiếp đó, Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 tiếp tục khẳng định đặt mục tiêu “Thực có hiệu sách, chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, Bảo hiểm xã hội tự nguyện…” [2] Qua nhiều năm triển khai thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đạt số thành tựu định thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện, tạo điều kiện cho người lao động tự có hội thụ hưởng sách an sinh xã hội hết tuổi lao động Tuy nhiên, việc tổ chức triển khai thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian qua gặp số khó khăn, ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng nên tỷ lệ người lao động tham gia Bảo hiểm xã hôi tự nguyện thấp, xuất phát từ số nguyên nhân như: công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa thực liệt; điều kiện kinh tế người dân cịn nhiều khó khăn; phối hợp tổ chức thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp, ngành địa phương với quan Bảo hiểm xã hội chưa thường xuyên, thiếu quan tâm, có nơi coi nhiệm vụ riêng quan Bảo hiểm xã hội … Xuất phát từ ý nghĩa tầm quan trọng công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện, học viên mạnh dạn chọn đề tài: “Giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nhằm phát triển số người lao động tự tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đoan Hùng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin số liệu: