(Luận văn) pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc trong lực lượng công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng tại công an tỉnh ninh thuận

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n lo ad y th ju LÊ THANH HÒA yi pl n ua al n va ll fu PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re Ninh Thuận – Năm 2019 t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n lo ad ju y th LÊ THANH HÒA yi pl ua al n PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN n va ll fu oi m nh Chuyên ngành: Luật kinh tế at z Mã số: 8380107 z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va TS Trần Vân Long an Lu Người hướng dẫn khoa học: ey t re Ninh Thuận – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN t to ng Tôi xin cam đoan luận văn “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc hi ep lực lƣợng Công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng Cơng an tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân Tất tư liệu, thông tin w n sử dụng luận văn hoàn toàn khách quan, trung thực có trích dẫn lo ad nguồn gốc rõ ràng y th ju Ninh Thuận, ngày năm 2019 tháng yi TÁC GIẢ LUẬN VĂN pl n ua al n va fu ll Lê Thanh Hòa oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to TRANG PHỤ LỤC BÌA ng hi LỜI CAM ĐOAN ep MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo ad DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ y th TÓM TẮT - ABSTRACT ju yi MỞ ĐẦU pl Lý chọn đề tài al ua Tổng quan tình hình nghiên cứu n Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu va n Câu hỏi nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu fu ll Phƣơng pháp nghiên cứu m oi Bố cục luận văn nh at CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT z BUỘC VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI z ht vb BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN jm 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội bắt buộc k 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc gm 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc l.c 1.2 Quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng om Công an nhân dân 11 an Lu 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 ey 1.2.4 Hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 t re 1.2.3 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 n va 1.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ t to HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI CÔNG ng AN TỈNH NINH THUẬN 27 hi ep 2.1 Giới thiệu chung Công an tỉnh Ninh Thuận 27 2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng w n Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận 29 lo 2.2.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 ad y th 2.2.2 Về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 32 ju 2.2.3 Về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 yi pl 2.2.4 Về hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 ua al CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ n THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT va n BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI CÔNG AN TỈNH fu ll NINH THUẬN 54 m oi 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 at nh 3.1.1 Phù hợp, bám sát sách định hướng phát triển bảo hiểm xã hội bắt buộc Đảng Nhà nước 54 z z 3.1.2 Đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi người thụ hưởng bảo hiểm xã vb jm ht hội bắt buộc 56 3.1.3 Đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, bảo đảm tiếp thu có k l.c gm chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới 57 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc om lực lƣợng Công an nhân dân 57 an Lu 3.3 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận 66 ey t re TÀI LIỆU THAM KHẢO n va KẾT LUẬN CHUNG 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep w : Bảo hiểm xã hội BNN : Bệnh nghề nghiệp CAND : Công an nhân dân CBCS : Cán bộ, chiến sỹ LĐHĐ : Lao động hợp đồng NLĐ : Người lao động n BHXH lo ad y th ju NSDLĐ : Người sử dụng lao động yi : Tai nạn lao động pl TNLĐ n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng hi Bảng 1.1 Tổng hợp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc CAND ep Bảng 1.2 Đối tượng điều kiện hưởng chế độ hưu trí tháng w Bảng 1.3 Mức hưởng chế độ hưu trí tháng nam kể từ 01/01/2018 n lo ad Bảng 1.4 Điều kiện mức hưởng trợ cấp mai táng y th Bảng 1.5 Điều kiện mức hưởng trợ cấp tuất tháng ju yi Bảng 1.6 Hồ sơ giải chế độ ốm đau, thai sản pl ua al Bảng 1.7 Hồ sơ giải chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp n Bảng 1.8 Hồ sơ giải chế độ hưu trí va n Bảng 1.9 Hồ sơ giải chế độ tử tuất ll fu oi m Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc at nh Bảng 2.2 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2017 z Bảng 2.3 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2018 z ht vb Bảng 2.4 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc 06 tháng đầu năm 2019 k jm Bảng 2.5 Tình hình cấp sổ BHXH Công an tỉnh Ninh Thuận om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ t to ng hi Hình 1.1 Sơ đồ quy trình giải chế độ BHXH bắt buộc CAND ep Hình 2.1 Tổng hợp thu, chi trả BHXH bắt buộc qua năm w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re TÓM TẮT t to ng hi Việc thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an ep nhân dân cịn hạn chế khó khăn định Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực tiễn thực Công an tỉnh Ninh Thuận, từ có kiến nghị nhằm hồn w n thiện thực có hiệu lo ad Đề tài nghiên cứu chủ đề pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực y th ju lượng Công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng Công an tỉnh Ninh Thuận để yi rõ hạn chế khó khăn q trình thực pl ua al Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp n nghiên cứu lý luận, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử cụ thể,… để làm n va rõ quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng ll fu Công an nhân dân, đối chiếu với thực tiễn áp dụng Công an tỉnh Ninh Thuận m oi Đề tài tìm thấy hạn chế khó khăn thực quy định z Công an tỉnh Ninh Thuận at nh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc kiến nghị để thực có hiệu z ht vb Kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa việc thực chế độ, sách nhân dân nói chung Cơng an tỉnh Ninh Thuận nói riêng om l.c gm Từ khóa: Bảo hiểm xã hội bắt buộc k jm bảo hiểm xã hội bắt buộc cho cán bộ, chiến sỹ toàn lực lượng Công an an Lu n va ey t re ABSTRACT t to The enforcement of the law on compulsory social insurance among the ng People’s Police forces is still limited and difficult The research of the topic aims to hi ep clarify the reality of implementation in the Police Department of Ninh Thuan Province, from which there are recommendations to improve and implement w n effectively lo ad The study of compulsory social insurance law topics in the People’s Police y th force through practical application at the Police Department of Ninh Thuan ju yi Province to show the limitations and difficulties in the implementation process pl ua al The thesis uses scientific research methods such as: Methods of theoretical n research, comparison, analysis, synthesis, statistics, specific history, to clarify the n va current legal provisions on protection Compulsory social insurance in the People’s ll fu Public Security Forces, compared with the practice applied in the Police oi m Department of Ninh Thuan Province at nh The thesis found limitations and difficulties in implementing the law on z compulsory social insurance and recommendations for effective implementation at z ht vb the Police Department of Ninh Thuan Province jm The research results have significant implications for the implementation of k compulsory social insurance regimes and policies for cadres and soldiers in the gm entire People’s Public Security Forces in general and the Ninh Thuan Provincial om an Lu Keywords: Compulsory social insurance l.c Police in particular n va ey t re 65 nhằm đảm bảo chế độ, sách cho CBCS lực lượng CAND t to - Điều chỉnh mức lương hưu ng hi Theo Điều 56 Luật BHXH 2014 Điều Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ep ngày 10/5/2016 tỉ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% thay đổi cách w tính tỉ lệ hưởng lương hưu Cụ thể: n lo Thời gian đóng BHXH tƣơng ứng với tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu 45% 2016 16 năm ad Năm bắt đầu hƣởng lƣơng hƣu ju y th 17 năm pl al 18 năm n ua 2018 yi 2017 19 năm n va 2019 20 năm ll fu 2020 m oi Nghiên cứu tăng tỉ lệ giảm nghỉ hưu trước tuổi từ 1% lên 2% tương ứng at nh với năm nghỉ hưu trước tuổi 60 Như vậy, đến năm 2020 để đạt 75% mức z bình quân tiền lương CBCS phải tham gia BHXH 35 năm BHXH z nam 30 năm nữ đạt mức hưởng tối đa 75% mức vb jm ht lương bình qn đóng BHXH Tuy nhiên việc quy định hệ số giảm 2% cho k năm nghỉ trước tuổi thấp so với mức khuyến nghị ILO 5-6% Vì cần l.c gm nghiên cứu để tăng hệ số, khoảng 3-4% tránh tình trạng bội chi quỹ Bên cạnh để đảm bảo quyền thụ hưởng CBCS việc hưởng lương hưu phải thực om quy định phù hợp với lộ trình thu BHXH bắt buộc để khơng tạo chênh an Lu lệch lớn mức sống CBCS hưởng lương hưu với thời điểm Tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định mang tính nguyên tắc CBCS n va hưởng mức lương hưu không thấp mức sống tối thiểu theo quy định nhằm bảo ey t re Lường Thanh Huyền, 2016 Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, trang 67 60 66 đảm chế độ, sách cho CBCS tham gia đóng BHXH bắt buộc thời điểm t to khác ng 3.3 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật bảo hiểm hi ep xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận w n lo Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo ad hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân, Thông tư, y th văn hướng dẫn Bộ Công an bảo hiểm xã hội bắt buộc đến Lãnh đạo ju yi Công an đơn vị, địa phương toàn thể cán bộ, chiến sĩ Công an tỉnh pl ua al Ninh Thuận n Muốn thực công tác BHXH bắt buộc lực lượng CAND nói riêng n va hiệu vấn đề tác động vào ý thức pháp luật nhận thức đối ll fu tượng tham gia BHXH, cụ thể CBCS biện pháp quan trọng Công tác oi m thực nhiên hiệu thực công tác nh tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND chưa at đạt hiệu cao Thực tế Cơng an tỉnh cịn tình trạng phận z z CBCS chưa hiểu biết quy định BHXH bắt buộc quan tâm đến quyền lợi vb ht BHXH bắt buộc Công an đơn vị, địa phương quản lý CBCS chưa k jm nắm rõ quy định trình tự, thủ tục tham gia đóng – hưởng chế độ gm BHXH bắt buộc trách nhiệm CBCS Cụ thể số Cơng l.c an đơn vị, địa phương không báo cáo kịp thời Công an tỉnh om trường hợp CBCS bị TNLĐ; đề xuất cho CBCS hưởng chế độ BHXH bắt an Lu buộc chưa nộp đầy đủ hồ sơ thủ tục theo quy định Thông tư số 29/2015/TT- BCA ngày 01/7/2015 Bộ Công an quy định hồ sơ quy trình giải va hưởng chế độ BHXH CAND chế độ: Ốm đau, thai sản, hưu trí ey động – Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo t re Khoản Điều Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao n tử tuất; Điều 57, 58 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Khoản Điều 6, 67 hiểm TNLĐ, BNN chế độ CBCS hưởng chế độ TNLĐ, BNN Điều t to dẫn đến thời gian, buộc CBCS Công an đơn vị, địa phương phải ng nhiều lần bổ sung hồ sơ theo quy định pháp luật hi ep Ngoài ra, hình thức tun truyền, phổ biến Thơng tư, văn BHXH bắt buộc Bộ Công an Cơng an tỉnh cịn đơn giản, hình thức chủ yếu w n nghe Lãnh đạo đơn vị quán triệt, phổ biến, CBCS chưa nghiên cứu, tiếp cận lo ad thực Thơng tư, văn Tính chủ động công tác tuyên truyền chưa ju y th nâng cao, cịn chưa kịp thời, cịn có nhiều trường hợp xảy xem yi Thông tư, văn hướng dẫn để đạo thực Hơn nữa, số Công an pl đơn vị, địa phương chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng chế độ, al ua sách BHXH bắt buộc cho CBCS nên công tác phối hợp thông tin, tuyên n truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc số đơn vị Công an tỉnh n va chậm thực fu ll Chính vậy, muốn thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc m oi lực lượng CAND Cơng an tỉnh Ninh Thuận phải tích cực tuyên truyền, phổ nh at biến, phải đổi theo hướng thiết thực như: Xây dựng thường xuyên chương z trình tìm hiểu BHXH, mở hội nghị tập huấn chuyên sâu, Đồng thời, cán làm z ht vb cơng tác sách bảo hiểm Cơng an tỉnh phải thường xun cập nhật, tìm jm hiểu chế độ, sách BHXH để tuyên truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp k với Công an đơn vị, địa phương; tìm khó khăn vướng mắc thực gm l.c thi pháp luật BHXH bắt buộc để kiến nghị Bộ Công an sửa đổi, bổ sung cho phù om hợp với thực tiễn; qua nhằm nâng cao nhận thức CBCS Lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương giúp họ nhận thức rõ ràng quy định, vai trò an Lu BHXH, hiểu biết quyền lợi đáng mình, góp phần nâng cao hiệu chức cán bộ, Công an tỉnh đầu mối giúp Lãnh đạo Công an tỉnh phối hợp với Công an đơn vị, địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ey kỹ nữa; tăng cường phối hợp quan chuyên môn BHXH, Phòng Tổ t re tác tuyên truyền, phổ biến phải tiến hành thực thường xuyên, sâu rộng n va thực thi pháp luật BHXH bắt buộc CAND Cơng an tỉnh Do đó, cơng 68 pháp luật BHXH để hiểu biết sâu kỹ thực theo chủ trương t to Đảng; sách pháp luật Nhà nước BHXH bắt buộc toàn lực ng lượng CAND hi ep Thứ hai, kịp thời, nhanh chóng giải quy định pháp luật, chế độ, sách cho cán bộ, chiến sĩ tham gia hưởng chế độ bảo hiểm w n xã hội bắt buộc lo ad Giải chế độ, sách BHXH bắt buộc kịp thời, đầy đủ quyền lợi cho y th CBCS tham gia thụ hưởng nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội, cần ju yi trọng thực công tác Khi CBCS gặp phải rủi ro, khó khăn pl sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp, hỗ trợ, động al n ua viên, khích lệ quan BHXH để đảm bảo bù đắp phần thu va nhập thiếu hụt, giúp ổn định sống yên tâm công tác lực lượng CAND n Trong thực tế, công tác giải chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS fu ll Cơng an tỉnh cịn trường hợp giải chưa kịp thời lý chủ quan m oi khách quan Do đó, quan BHXH, trực tiếp Phòng Tổ chức cán bộ, Công an nh at tỉnh cần phải cố gắng kiểm tra, đối chiếu, xét duyệt kịp thời hồ sơ việc giải z chế độ cho CBCS; cung cấp, hướng dẫn Thông tư, văn để CBCS Công z ht vb an đơn vị, địa phương dễ dàng tìm hiểu, thuận tiện đến liên hệ cơng tác; tận jm tình giải đáp thắc mắc, kiến nghị chế độ để CBCS hiểu rõ thực k quy định; khơng để tình trạng hồ sơ lưu, tránh để hồ sơ giải chậm muộn Đảm gm l.c bảo công tác chi trả an toàn, hiệu theo quy định chuyển hồ sơ kịp thời om BHXH CAND để định hưởng chế độ BHXH bắt buộc Đặc biệt phải giải theo quy định pháp luật, không để xảy tình trạng giải sai, lẫn an Lu lộn chế độ; đảm bảo quyền lợi cho CBCS Công an tỉnh va Thứ ba, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơng n định hành Tiếp tục phát huy hiệu cải cách thủ tục hành chính, nhiều cách ey Trong năm 2014, Bộ Công an đặt mục tiêu đơn giản hố tối thiểu 15% quy t re nghệ thơng tin vào hoạt động bảo hiểm xã hội Công an nhân dân 69 làm, mơ hình cải cách thủ tục hành Cơng an tỉnh, thành phố, Cục t to áp dụng tình hình thực tế địa phương, góp phần thực cải cách ng thủ tục hành Chính phủ Từ năm 2015, việc áp dụng công nghệ hi ep thông tin vào hoạt động BHXH Bộ Công an thực thông qua cung cấp phần mềm sách BHXH cho Cơng an tỉnh, thành phố liên kết với phần w mềm quản lý cán bộ, việc thực khai báo thông tin CBCS thông qua giao dịch n lo điện từ phần mềm BHXH, thực tin học hóa quản lý, giải ad y th chế độ sách Việc áp dụng công nghệ thông tin giúp rút ngắn thời gian ju công đoạn thực chế độ BHXH cho CBCS, tiết kiệm thời gian, chi phí yi pl cho Công an đơn vị, địa phương Đây bước tiến quan trọng ua al trình cải cách thủ tục hành ngành BHXH nói chung BHXH CAND n nói riêng Chính thời gian tới, Bộ Cơng an cần nâng cấp, cài đặt phần va n mềm cách đồng với phần mềm quản lý CBCS tổ chức tập huấn, sử dụng ll fu phần mềm cho Công an tỉnh, thành phố để thực giải nghiệp vụ, khai oi m thác sử dụng liệu hiệu nh Ngồi ra, Phịng Tổ chức cán bộ, Công an tỉnh Ninh Thuận cần hạn chế tối at z đa việc buộc CBCS kê khai BHXH; đơn giản hóa việc kê khai thủ tục hành z vb theo hướng người kê khai tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai, jm ht quan Tổ chức cán tăng cường công tác kiểm tra; hạn chế việc lấy giấy xác k nhận quan nhà nước cho CBCS thật không cần thiết; không yêu cầu gm CBCS kê khai thông tin cung cấp cho quan Tổ chức cán bộ, tiến l.c hành kê khai thông tin tham gia lần đầu có điều chỉnh thơng tin cá om nhân; Cơng an tỉnh có trách nhiệm thẩm định phê duyệt chuyển hồ sơ giải an Lu theo quy định sở thông tin mà CBCS kê khai, không yêu cầu liên quan cung cấp theo chế phối hợp; thường xuyên cập nhật phần mềm quản lý ey kê khai lại thông tin mà CBCS kê khai trước t re CBCS lưu hồ sơ cán phục vụ cần thiết không yêu cầu CBCS phải đến n va CBCS phải tiến hành kê khai nhiều lần; sử dụng thơng tin mà quan có 70 Thứ tư, tăng cường công tác phối hợp với quan có liên quan t to địa bàn tỉnh Ninh Thuận đầu tư sở vật chất nhằm đảm bảo việc thực ng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc cho cán bộ, chiến sĩ hi ep Cơng tác phối hợp đóng vai trị quan trọng để nâng cao hiệu thực pháp luật Vì vậy, để tránh tình trạng giải chậm trễ; khơng đầy đủ chế độ, w n sách xảy ra, Công an tỉnh cần chủ động phối hợp với BHXH, Sở Lao động - lo ad Thương binh Xã hội, Trung tâm giám định y khoa tỉnh Ninh Thuận để thực ju y th chế phối hợp như: chi trả lương hưu hàng tháng, giới thiệu giám định yi TNLĐ,…được nhanh chóng, kịp thời cho CBCS Cơng an tỉnh cần bố trí đội ngũ pl cán có đủ phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp al ua vụ làm công tác phối hợp, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, xử n lý vụ việc, ứng dụng công nghệ thông tin trình thực pháp luật va n BHXH Bên cạnh đó, thực chế phối hợp tổ chức đoàn tra, fu ll kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn m oi ngừa sai sót việc thực sách BHXH, bảo hiểm y tế nói chung nh Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế cần kiên xử lý at z theo quy định pháp luật góp phần thực thi có hiệu pháp luật BHXH bắt z vb buộc địa bàn tỉnh Ninh Thuận nói chung Cơng an tỉnh nói riêng Ngồi jm ht ra, để góp phần tạo điều kiện thực cơng tác sách bảo hiểm Công k an tỉnh; Bộ Công an, đặc biệt BHXH CAND cần quan tâm đầu tư sở vật chất, gm kinh phí, trang thiết bị phương tiện đại; máy vi tính, thường xuyên cập l.c nhật cung cấp phần mềm quản lý BHXH cho Công an tỉnh Ninh Thuận om Thứ năm, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm an Lu cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh Ninh Thuận va Một yếu tố định thành công cơng tác sách ey vụ hiệu cơng tác Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chuyên t re chất lượng đội ngũ CBCS nhân tố dịnh đến trình hồn thành tốt nhiệm n bảo hiểm Cơng an tỉnh nguồn cán Trong quan, đơn vị 71 mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCS làm cơng tác sách bảo hiểm thuộc t to Phịng Tổ chức cán bộ, Cơng an tỉnh Ninh Thuận cần thiết ng Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán làm cơng tác sách hi ep bảo hiểm Công an tỉnh cần không ngừng cập nhật, tiếp cận, tìm hiểu hệ thống văn pháp luật để công tác triển khai thực pháp luật BHXH bắt buộc w n thực tiễn Công an tỉnh đạt hiệu quả, nhanh chóng, kịp thời Hơn nữa, Phòng Tổ lo ad chức cán với vai trò quan tham mưu Lãnh đạo Công an tỉnh trực tiếp giải ju y th chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS, Phòng Tổ chức cán yi cán thực công tác BHXH cần quan tâm đến việc tiếp thu ý pl kiến đóng góp Cơng an đơn vị, địa phương CBCS, từ phát al ua vướng mắc, bất cập để kịp thời đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật n đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCS tiết kiệm va n thời gian, chi phí, tạo niềm tin hài lịng CBCS ll fu m Thực tế Cơng an tỉnh Ninh Thuận có 03 CBCS làm cơng oi tác sách bảo hiểm thuộc Phịng Tổ chức cán bộ, đa số cán tuổi đời nh at trẻ, thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa đào tạo chuyên sâu BHXH Vì z vậy, BHXH CAND cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp z ht vb vụ cho đội ngũ cán ngành; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng; tăng jm cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun k mơn, nghiệp vụ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu xây gm l.c dựng nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Công an Đồng thời, Công an tỉnh cần om quan tâm bổ sung biên chế cho Phòng Tổ chức cán bộ, tuyển dụng cán có kiến thức chuyên sâu, am hiểu pháp luật BHXH nhằm tăng cường đội n va Kết luận Chƣơng an Lu ngũ cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh phát triển BHXH bắt buộc Đảng Nhà nước; đáp ứng yêu cầu bảo vệ ey thiện pháp luật BHXH bắt buộc như: Phù hợp, bám sát sách định hướng t re Trong nội dung Chương 3, tác giả đưa yêu cầu việc hoàn 72 quyền lợi người thụ hưởng BHXH bắt buộc đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, t to bảo đảm tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới nhằm đảm ng bảo việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc xuyên suốt quán hi ep thực Bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật w n BHXH bắt buộc lực lượng CAND như: Nhanh chóng hồn thiện lo ad Thơng tư, văn hướng dẫn thực pháp luật BHXH bắt buộc CAND; ju y th Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ chế độ yi hưu trí cho phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm pl thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND Công al ua an tỉnh Ninh Thuận như: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến; kịp thời, n nhanh chóng giải chế độ, sách; cải cách thủ tục hành chính, áp dụng va n công nghệ thông tin; phối hợp với quan có liên quan, đầu tư sở vật chất fu ll thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm cơng tác sách m oi bảo hiểm Công an tỉnh Ninh Thuận at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 73 KẾT LUẬN CHUNG t to ng An sinh xã hội vấn đề mà Việt Nam quốc gia quan tâm Tại Việt hi ep Nam, trải qua trình lịch sử lâu dài với thay đổi thời kì khác nhau, sách BHXH góp phần to lớn việc ổn định đời sống NLĐ w n thụ hưởng chế độ BHXH ổn định trị - xã hội đất nước Chính sách an lo ad sinh xã hội sở để đánh giá phát triển quốc gia y th Quốc gia phát triển sách an sinh xã hội tốt trọng ju hơn, có sách BHXH bắt buộc yi pl Luật BHXH năm 2014 đời Thông tư, văn hướng dẫn thi hành al ua thực CAND bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để n nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách, cụ thể hóa quy định hành va n bổ sung sách BHXH bắt buộc phù hợp với trình chuyển đổi fu ll kinh tế theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu m oi cầu nguyện vọng đông đảo NLĐ, CBCS, đảm bảo ổn định xã hội nhu cầu nh at hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Công an chuyển tải hệ thống văn quy z phạm pháp luật triển khai Luật BHXH CAND tương đối đầy đủ, kịp thời, đảm z ht vb bảo chất lượng, tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực pháp luật BHXH jm đáp ứng yêu cầu đặt cách hồn thiện Bên cạnh đó, hệ thống văn k hướng dẫn BHXH CAND ban hành kịp thời, đáp ứng l.c gm yêu cầu om Từ tình hình thực tế triển khai Công an tỉnh Ninh Thuận thực chế an Lu độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS Luận văn sâu, tập trung nghiên cứu, phân tích lý luận bản, cụ thể quy định pháp luật BHXH tư, văn hướng dẫn Bộ Công an chưa hoàn thiện; số quy định chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ chế độ hưu trí khơng cịn phù hợp với thực ey luận văn rõ khó khăn, hạn chế, bất cập như: Hệ thống Thông t re TNLĐ, BNN; hưu trí tử tuất Đồng thời, qua trình thi hành BHXH bắt buộc, n va bắt buộc thực lực lượng CAND như: Chế độ ốm đau, thai sản; 74 tiễn thực tình hình nay, Vì vậy, cần thực đồng giải t to pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc lực ng lượng CAND hi ep Từ việc tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND thực tiễn thực Công an tỉnh Ninh Thuận, luận văn đề w n xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ BHXH bắt buộc cho phù lo ad hợp Trên sở tồn tại, hạn chế đó, luận văn đưa năm giải pháp nhằm ju y th thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND nói yi chung Cơng an tỉnh Ninh Thuận nói riêng, là: Thứ nhất, tăng cường cơng pl tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND, al ua Thông tư, văn hướng dẫn Bộ Công an BHXH bắt buộc đến n Lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương toàn thể CBCS Công an tỉnh va n Ninh Thuận; thứ hai, kịp thời, nhanh chóng giải quy định pháp luật, fu ll chế độ, sách cho CBCS tham gia hưởng chế độ BHXH bắt buộc; thứ m oi ba, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào nh hoạt động BHXH CAND; thứ tư, tăng cường công tác phối hợp với at z quan có liên quan địa bàn tỉnh Ninh Thuận đầu tư sở vật chất nhằm đảm z vb bảo việc thực chế độ BHXH bắt buộc cho CBCS; thứ năm, thường xuyên jm ht bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm công tác sách bảo hiểm k Cơng an tỉnh Ninh Thuận Hy vọng, thời gian tới, việc thực chế độ, gm sách BHXH bắt buộc Cơng an tỉnh có đổi đáng kể, góp phần thực om l.c tốt nhiệm vụ an sinh xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận an Lu n va ey t re DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO t to Danh mục tài liệu văn pháp luật ng hi Công văn số 1003/BCA-X11 ngày 08/5/2018 Bộ Công an việc thực ep chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Công an w nhân dân n lo Công văn số 14843/X11-X33 ngày 12/12/2016 Tổng cục Chính trị Cơng ad an nhân dân (cũ) việc gửi văn hướng dẫn thực chế độ thai sản y th theo quy định Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 ju yi Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội IX, 2001 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng pl al Cộng sản Việt Nam IX n ua Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 va Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 n Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi fu ll tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc m oi Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/05/2016 Chính phủ quy định chi nh at tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội z bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng z ht vb lương quân nhân jm Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi k tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo l.c gm hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc om Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ quy định mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề an Lu nghiệp lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 ey Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường t re khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 n va Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương t to khóa XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội ng Thông tư liên tịch số 105/2016/TTLT-BQP-BCA-BLĐTBXH ngày hi ep 30/6/2016 liên Bộ Quốc phịng, Cơng an, Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Bảo hiểm xã hội w Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016 Chính phủ bảo hiểm xã hội n lo bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng ad y th lương quân nhân ju Thông tư số 04/2017/TT-BCA ngày 07/02/2017 Bộ Công an quy định yi pl cấp, quản lý sử dụng sổ bảo hiểm xã hội Công an nhân dân ua al Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao động – n Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm tai nạn n va lao động, bệnh nghề nghiệp ll fu Thông tư số 29/2015/TT-BCA ngày 01/7/2015 Bộ Công an quy định oi m hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Công an nhân dân at nh Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều z jm ht vb Danh mục tài liệu tiếng Việt z Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH k gm đồng chí N.V.B om đồng chí T.T.L l.c Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH đồng chí T.V.L an Lu Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH với đồng chí Trung úy H.V.P, cán Phịng X ey Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Hậu cần, 2018 Bảng lương thu BHXH đối t re năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 n va Công an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2017 Báo cáo tổng kết cơng tác Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2018 Báo cáo tổng kết công tác t to năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 ng Công an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2018 Đóng BHXH đồng hi ep chí Hạ sĩ N.V.K, chiến sĩ nghĩa vụ Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2019 Báo cáo kết công tác tổ w chức cán tháng đầu năm 2019 chương trình cơng tác tháng cuối năm n lo ad 2019 y th Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo tổng kết ju công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 yi pl Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo đề xuất giải ua al chế độ TNLĐ đồng chí Thượng úy N.V.C, cán Phịng X n Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo việc va n CBCS xin nghỉ hưu trước hạn tuổi phục vụ fu ll Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2018 Báo cáo tổng kết oi m công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 at nh Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2019 Báo cáo kết công tác tổ chức cán tháng đầu năm 2019 chương trình cơng tác tháng z z cuối năm 2019 vb jm ht Công an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2019 Báo cáo q trình giải chế độ TNLĐ đồng chí Trung úy N.K.S, cán Công an huyện k gm T.N l.c Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán, 2018 Báo cáo đề xuất giải an Lu phường om chế độ BHXH bắt buộc đồng chí Trung úy N.T.H, cán Cơng an Cơng an tỉnh Ninh Thuận Báo cáo kết tra, kiểm tra lĩnh vực ey trưởng thành Công an tỉnh Ninh Thuận t re Cơng an tỉnh Ninh Thuận Tóm tắt lịch sử 70 năm xây dựng, chiến đâu n va tài – ngân sách năm 2017, 2018 Lường Thanh Huyền, 2016 Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực t to tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội ng Mạc Văn Tiến, 2012 Vai trò bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hi ep hội Nghiên cứu- Trao đổi, Bảo hiểm Xã hội Bộ quốc phòng Nguyễn Hiền Phương, 2015 Những điểm chế độ bảo hiểm xã hội w theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Tạp chí Luật học, số 10/2015 n lo Nguyễn Như Ý, 1999 Đại từ điển Tiếng Việt Hà Nội: Nhà xuất Văn hóa ad y th – Thơng tin, trang 39 ju Nguyễn Thị Nga, 2019 Một số thay đổi đóng Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã yi pl hội bắt buộc từ 01/7/2019 Thông tin Báo cáo viên, Số 6/2019 ua al PGS TS Nguyễn Hữu Chí ThS Bùi Thị Kim Ngân, 2015 Một số bình n luận pháp lý liên quan đến Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Tạp chí Luật n va học, số 6/2015 ll fu Trường Đại học Lao động – Xã hội, 2010 Giáo trình Bảo hiểm xã hội Hà oi m Nội: Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 52 điển Bách khoa Tư pháp, trang 40 at nh Viện khoa học pháp lý, 2006 Từ điển Luật học Hà Nội: Nhà xuất Từ z z Vụ bảo hiểm xã hội, 2010 Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo vb Danh mục trang Web k jm ht hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến năm 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ l.c gm Báo Bảo hiểm xã hội, 2019 Để người dân tự bảo đảm an sinh [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2019] an Lu Báo Dân trí, 2018 Có thể giảm thời gian đóng BHXH từ 20 năm xuống 15 năm 10 năm < https://dantri.com.vn/viec-lam/co-the-giam-thoi-gian-dong- lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 (Chiến lược bổ sung phát triển) ey Bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai, 2011 Mở rộng sách BHXH Chiến t re 10 tháng năm 2019] n va bhxh-tu-20-nam-xuong-15-hoac-10-nam-2018071313510115.htm> [Ngày truy cập: [Ngày truy cập: t to 10 tháng năm 2019] ng Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận Khái quát đời phát triển hi ep bảo hiểm xã hội [Ngày truy cập: 14 tháng năm 2019] w n Hội nhà báo Việt Nam, 2018 Tồn văn Nghị cải cách sách lo ad bảo hiểm xã hội [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] ju Tạp chí Bảo hiểm xã hội, 2017 Những dấu mốc quan trọng (từ năm 1992 – yi pl nay). [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] n Tạp chí điện tử giao thơng vận tải Đề xuất giảm tỷ lệ đóng BHXH: Doanh va n nghiệp hay NLĐ có lợi [Ngày truy cập: 05 oi m tháng năm 2019] at nh Tạp chí giao thơng vận tải Đề xuất giảm tỷ lệ đóng BHXH: Doanh nghiệp hay NLĐ có lợi [Ngày truy cập: 05 tháng k jm ht vb năm 2019] om l.c gm an Lu n va ey t re