(Luận văn) nâng cao hiệu quả đầu tư nhà ở cho người thu nhập thấp tại việt nam , luận văn thạc sĩ

t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  hi ep w n lo ad ju y th MAI THIỆN TÂM yi pl al n ua NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP n va ll fu oi m at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z z ht vb l.c gm MÃ SỐ: 60.34.05 k jm CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH om NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN SĨ n a Lu n va y te re th TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 t to MỤC LỤC ng hi LỜI MỞ ĐẦU ep CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 1.1 Một số vấn đề hiệu đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm, phân loại hiệu đầu tƣ 1.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ 1.1.2.1 Cung - câu thị trƣờng sản phẩm dự án 1.1.2.2 Đối thủ cạnh tranh 1.1.2.3 Lãi suất 1.1.2.4 Chi phí yêu tố đầu vào 1.1.2.5 Tổ chức quản lý 1.1.2.6 Tỷ suất lợi nhuận bình quân 1.1.2.7 Chu kỳ kinh doanh 1.1.3 Đánh giá hiệu đầu tƣ dự án 1.2 Khái quát nhà cho người thu nhập thấp 1.2.1 Quan điểm ngƣời thu nhập thấp 1.2.2 Khái niệm nhà cho ngƣời thu nhập thấp 10 1.2.3 Đặc điểm nhà thu nhập thấp 11 1.2.3.1 Đối tƣợng nhà thu nhập thấp 11 1.2.3.2 Chính sách đầu tƣ nguồn vốn đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .13 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 14 1.3.1 Thực đầu tƣ nhà Malaysia 14 1.3.2 Thực đầu tƣ nhà Thái Lan 15 1.3.2 Thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp số quốc gia khác .17 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .22 2.1 Thực trạng thị trƣờng nhà cho ngƣời thu nhập thấp Việt Nam 22 2.1.1 Nhà - cho cán bộ, công nhân viên chức hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc 22 2.1.2 Nhà cho công nhân khu công nghiệp , khu chế xuất 24 2.2 Thực trạng thực đầu tƣ dự án nhà cho ngƣời thu nhập thấp .31 2.2.1 Sự cần thiết phải đầu tƣ nhà thu nhập thấp 31 2.2.2 Quản lý dâu tƣ nhà - thu nhap thâp 32 w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep 2.2.3 Hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân việc đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 33 2.2.3.1 Hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân 33 2.2.3.2 Thực trạng thực đầu tƣ theo hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân thị trƣờng nhà cho ngƣời thu nhập thấp .33 2.3 Đánh giá tình hình thức thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 45 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .45 2.3.2 Những mặt hạn chế thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .46 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .54 3.1 Định hƣớng phát triển đâu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp đến năm 2020 .54 3.1.1 Quan điểm định hƣớng giải nhà cho công nhân KCN, KCX 58 3.1.2 Phát triển khu đô thị, khu nhà lƣu trú cho công nhân gần KCN, KCX 59 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ nhà thu nhập thấp Việt Nam 60 3.2.1 Chính sách nhà thu nhập thấp 60 3.2.1.1 Đối với chủ doanh nghiep KCN, KCX doanh nghiệp kinh doanh nhà 62 3.2.1.2 Đối với nhà nƣớc 62 3.2.2 Hồn thiện mơi trƣờng đầu đầu tƣ để thực tƣ nhà thu nhập thấp 65 3.2.3 Nâng cao hiệu đầu tƣ nhằm giải nhu cầu xã hội việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .66 3.2.4 Nâng cao hiệu việc thu hút đầu tƣ để thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 67 3.2.5 Cải thiện khả phát triển bền vững tính hiệu dự án nhà cho ngƣời thu nhập thấp .68 3.2.6 Cải thiện hiệu quản lý, hình thức đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .70 3.3 Các giải pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .73 3.3.1 Hoàn thiện văn pháp lý 73 3.3.2 Các giải pháp tài để nâng cao hiều đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 75 3.3.3 Kiến nghị Trung ương 76 3.3.4 Những kiến nghị đia phƣơng 78 KẾT LUẬN .80 w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng PHẦN MỞ ĐẦU hi ep Tính cần thiết đề tài Đầu tư chìa khố cho tăng trưởng quốc gia giới Khái w n niệm đầu tư nhà kinh tế học đề cập từ lâu Việt Nam Tuy lo nhiên, thực ý từ Nhà nước ta chuyển hướng phát triển từ ad y th chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định ju hướng XHCN yi Đối với kinh tế dự án kinh tế nay, xác định đầu tư ưu pl al tiên số một, nhiệm vụ quan trọng chiến lược hàng đầu, để nâng cao lực n ua hiệu sản xuất kinh doanh, thúc đẩy chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang va công nghiệp dịch vụ n Nhà nhu cầu thiết yếu người Người thu nhập thấp fu ll tầng lớp dễ bị tổn thương thực sách kinh tế thị trường Chất m oi lượng nhà cho người có thu nhập thấp thước đo phát triển hệ thống an sinh nh at xã hội nâng cao chất lượng sống, quy định vẻ đẹp kiến trúc, mặt cảnh quan z địa phương toàn thể quốc gia, đồng thời khẳng định trình độ quản lý xã z vb hội Nhà nước quyền địa phương cấp jm ht Bài toán nhà cho người thu nhập thấp nhà nước đặt cố k gắng tìm lời giải nhất, hiệu cho giai đoạn phát triển Mặc gm dù phủ ban hành số sách ưu đãi cho doanh nghiệp xây dựng l.c nhà cho người thu nhập thấp Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg Thủ tướng om Chính phủ thơng tư hướng dẫn ngành liên quan thực tế a Lu chưa thu hút nhà đầu tư tham gia Các doanh nghiệp hầu hết đổ xô vào n dự án nhà cao cấp mà bỏ quên thị trường nhà cho người thu nhập thấp Hình th phát triển thị trường nhà cho người thu nhập thấp đô thị, thành phố lớn để y giải hiệu Do đó, việc nghiên cứu mặt bất cặp trình te re thu hồi vốn chậm Nhà cho người thu nhập thấp vấn đề xúc chưa n nghiệp việc đầu tư xây dựng cần vốn đầu tư lớn, lãi suất vay vốn cao, thời gian va thức phát triển nhà xã hội cho thuê, cho thuê mua chưa thu hút doanh t to ng tìm giải pháp hiệu nhằm thu hút nguồn lực xã hội, thành hi phần kinh tế tham gia phát triển thị trường cần thiết ep Từ vấn đề thực tế cần phải có kế hoạch, chiến w lược để nâng cao hiệu dự án đầu tư nhà thu nhập thấp n lo Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ad Từ trước đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết sâu y th phân tích nâng cao hiệu kinh tế dự án, đặc biệt ý hiệu dự ju yi án, viết sâu vào nghiên cứu hình thức, chiến lược để đưa pl ý tưởng hiệu nhất, khai thác triệt để đầu tư nhà thu nhập Việt Nam al n ua Hiện nay, đề tài liên quan đến hoạt động đầu tư nâng cao hiệu đầu tư nhà va thu nhập thấp vô phong phú Những câu hỏi sao, phải làm n tìm câu trả lời Làm để lựa chọn hình thức chiến lược oi m Mục tiêu nghiên cứu ll fu để khai thác hết hiệu đầu tư at nh Tìm hiểu, phân tích dự án đầu tư nhà thu nhập thấp Việt Nam chọn z dự án điển hình để phân tích Qua xem xét đưa giải pháp để nâng cao z hiệu đầu tư nhà cho người có thu nhập thấp jm ht Kết cấu luận văn: vb Ngoài phần mở đầu kết luận luận bao gồm chương: k gm Chương : Lý luận chung hiệu đầu tư nhà cho người thu nhập Chương : Thực trạng thực đầu tư nhà cho người thu nhập om l.c Việt Nam nhập thấp Việt Nam n a Lu Chương : Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư nhà cho người thu n va y te re th t to ng CHƯƠNG hi LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NHÀ Ở CHO ep NGƯỜI THU NHẬP THẤP w n 1.1 Một số vấn đề hiệu đầu tư lo ad 1.1.1 Khái niệm, phân loại hiệu đầu tư y th Hiệu đầu tư phạm trù kinh tế biểu quan hệ so sánh kết ju kinh tế - xã hội đạt hoạt động đầu tư với chi phí phải bỏ để có yi pl kết thời kỳ định ua al Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nghiên cứu kinh tế, nhà kinh n tế phân loại hiệu đầu tư theo tiêu thức sau đây: n va Theo lĩnh vực hoạt động xã hội, có hiệu kinh tế, hiệu kỹ thuật, ll fu hiệu xã hội, hiệu quốc phòng oi m Theo phạm vi tác dụng hiệu quả, có hiệu đầu tư dự án, doanh nghiệp, ngành, địa phương toàn kinh tế nh at Theo phạm vi lợi ích có hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội Hiệu z tài hay gọi hiệu hạch toán kinh tế hiệu kinh tế z ht vb xem xét phạm vi doanh nghiệp Hiệu kinh tế - xã hội hoạt động jm đầu tư hiệu tổng hợp xem xét phạm vi toàn kinh tế k Theo mức độ phát sinh trực tiếp hay gián tiếp có hiệu trực tiếp hiệu gm gián tiếp om l.c Theo cách tính tốn, có hiệu tuyệt đối tương đối Hiệu tuyệt đối tính hiệu số kết chi phí, hiệu tương đối tính a Lu tỷ số kết chi phí n Ngày nay, đánh giá đầu tư, hiệu cần xem xét phương th chủ đầu tư sử dụng giá tài để xác định lợi ích chi phí mặt tài y - Hiệu tài chính: hiệu dự án xem xét lập trường te re dự án phản ánh thông qua tiêu đánh giá khác n dựa lập trường chủ đầu tư, xác định sở lợi ích chi phí va diện, là: hiệu tài chính, hiệu kinh tế hiệu xã hội Sự phân biệt t to ng dự án Hiệu tài phản ánh thơng qua tiêu mặt tài hi Nếu tiêu đảm bảo yêu cầu mặt tài dự ep án coi khả thi mặt tài ngược lại w - Hiệu kinh tế: hiệu xét từ góc độ kinh tế sử dụng giá n lo kinh tế làm sở cho việc tính tốn so sánh chi phí lợi ích kinh tế dự ad án Hiệu kinh tế dự án phản ánh thông qua tiêu mặt kinh tế y th Các tiêu lựa chọn khác tùy vào dự án cụ thể ju yi lĩnh vực Trong thực tế, dự án có hiệu tài cao chưa đem lại pl hiệu kinh tế lớn Mục đích việc phân tích hiệu kinh tế xem xét al n ua đóng góp dự án kinh tế Từ tạo sở để quan có n khai dự án va thẩm quyền thẩm định dự án, đưa định triển khai hay không triển fu ll - Hiệu xã hội: hiệu dự án xem xét góc độ xã hội, m oi phản ánh đóng góp dự án tồn xã hội Đó đóng góp at nh đo lường lượng hóa như: việc làm dự án tạo ra, đóng góp dự án cho z NSNN, cải thiện cán cân toán, tăng suất trồng, đóng góp z khơng lượng hóa như: cải thiện mơi trường sinh thái, giảm ô nhiễm môi vb jm ht trường, cải thiện đời sống người dân, Nhưng nhìn chung, hiệu xã hội dự án thường khó định lượng nên việc phân tích hiệu xã hội gắn liền với việc đánh l.c gm 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư k giá tác động dự án đến môi trường xã hội om Mỗi cơng đầu tư, suốt q trình từ nghiên cứu, triển khai a Lu đưa vào vận hành chấm dứt hoạt động, chịu tác động nhiều nhân tố khách quan chủ quan Các nhân tố biến động không ngừng n th khách hàng, đối thủ cạnh tranh, nhà cung cấp, yếu tố đầu vào dự án, y công nghệ Các nhân tố vi mơ gồm có: nhu cầu sản phẩm dự án đầu tư, te re kinh tế, trị, luật pháp, mơi trường xã hội, văn hóa, điều kiện tự nhiên n Các nhân tố khách quan bao gồm nhóm nhân tố vĩ mơ như: điều kiện va ảnh hưởng tới tính hiệu hoạt động đầu tư t to ng trung gian, giới cơng chúng Các nhân tố nội ảnh hưởng tới hiệu hi đầu tư bao gồm: phương án đầu tư, nguồn nhân lực, chiến lược kinh doanh, tổ chức quản ep lý chủ đầu tư w 1.1.2.1 Cung - cầu thị trường sản phẩm dự án n lo Các chủ đầu tư quan tâm tới nhu cầu sản phẩm dự án, ad nhu cầu có khả tốn hay cá nhân sẵn sàng tiêu dùng y th để thỏa mãn nhu cầu Sự biến động cầu sản phẩm dự án nhân ju yi tố định thành công hay thất bại, hiệu hay không hiệu dự án pl đầu tư Ngay từ giai đoạn nghiên cứu lập dự án, chủ đầu tư phải phân tích tình hình al n ua cung - cầu thị trường sản phẩm dự án khứ tại, dự báo cầu sản va phẩm dự án tương lai, dự báo cung sản phẩm tương lai Nền tảng cốt lõi n định đầu tư dựa hiểu biết hành vi nhu cầu khách fu ll hàng Để hiểu nhu cầu này, chủ đầu tư phải thường xuyên nghiên cứu xác m oi định xu hướng biến đổi tiêu dùng khách hàng khách hàng tiềm at nh tạo hội hay nguy hoạt động đầu tư Nhu cầu sản z phẩm dự án tăng trưởng ổn định giúp dự án hoạt động với công suất định, z doanh thu đặn điều kiện quan trọng để dự án thu hồi vốn k jm ht 1.1.2.2 Đối thủ cạnh tranh vb nhanh đạt hiệu cao gm Đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự sản phẩm dự án Để công đầu tư đạt hiệu quả, chủ đầu tư cần nghiên cứu thấu l.c om đáo đối thủ cạnh tranh khách hàng có tiềm a Lu từ lập dự án suốt thời gian khai thác vận hành Điều đặc biệt cần thiết thị trường tăng trưởng chậm, mức tiêu thụ sản phẩm dự án n th đầu tư cần phát đối thủ cạnh tranh cách phân tích ngành y ảnh hưởng tới doanh số, thị phần từ tác động đến hiệu dự án đầu tư Chủ te re nhu cầu giống sản xuất sản phẩm tương tự với dự án n Những động thái đối thủ cạnh tranh tìm cách thỏa mãn khách hàng va đầu tư tăng cách giành giật từ đối thủ cạnh tranh 67 t to ng Về thông tin dự án nhà thu nhập, địa phương có dự án nhà hi thu nhập thấp phải thông báo rộng rãi phương tiện truyền thông công cộng ep truyền hình, báo địa phương, trang web quan nhà quốc gia quan w công quyền địa phương Người thu nhập thấp sau nhận thông tin n lo đến quan nhà quốc gia địa phương làm thủ tục đăng ký quan nhà ad quốc gia địa phương xếp hạng, lựa chọn theo tiêu chuẩn qui định Từ cho thấy y th khả tiếp cận nhà người thu nhập thấp tốt Khi địa phương ju yi có từ hai dự án nhà thu nhập trở lên, người thu nhập thấp có quyền lựa chọn dự án pl đăng ký al n ua Hồn thiện sách ưu đãi khuyến khích nhà đầu tư va tư nhân nhà đầu tư nước tham gia nhiều vào dự án nhà n cho người thu nhập thấp Từ đó, lượng cung nhà thu nhập thấp tăng lên đáng kể fu ll đáp ứng lượng cầu người thu nhập thấp Tình trạng nhà thu nhập thấp sẵn có m oi cho đối tượng mua cải thiện nhiều tiêu cực từ thị trường giá nhà hợp lý at nh hơn, tình trạng chen chúc tìm cách để có suất nhà z Chủ trương tạo điều kiện cho dân nghèo có thu nhập thấp làm chủ z hộ làm thành phố hình thành khu kinh tế khang trang sầm vb jm ht uất, thu hút nhiều doanh nghiệp vào đầu tư, nhà nước thu nhiều thuế hơn, tạo nhiều công ăn việc làm thân người thu nhập thấp k biết cách biến mơ ước thành thực l.c gm sống có kỷ cương kỷ luật, biết dành dụm, dám mơ ước tương lai tốt đẹp a Lu nhà cho người thu nhập thấp om 3.2.4 Nâng cao hiệu việc thu hút đầu tư để thực đầu tư n Tuy đầu tư nhà thu nhập thấp song hoạt động doanh nghiệp, th với lãi suất thấp, miễn thuế xây lắp, thuế giá trị gia tăng, miễn tiền sử dụng đất, từ y vấn đề doanh nghiệp quan tâm linh hoạt mức lợi nhuận tối đa, vay vốn te re bên tham gia Chính thế, sách cần cụ thể hố, giải n sẵn sàng đầu tư sách ban hành đồng phù hợp lợi ích va doanh nghiệp phải đảm bảo lợi nhuận cần thiết Các doanh nghiệp cho biết họ 68 t to ng góp phần giảm giá thành xây dựng nhà ở, tạo giá bán hợp lý, giảm gánh nặng hi cho nhà đầu tư đảm bảo mức lợi nhuận phù hợp cho doanh nghiệp tham ep gia w Hơn nữa, với nguồn tài huy động từ ngân hàng nhà nước cấp địa n lo phương ngân hàng thương mại thơng qua bảo lãnh quyền địa phương ad cung cấp đủ vốn cho nhà đầu tư thực dự án Cải thiện tính sẵn có y th nguồn tài ju yi Được đảm bảo từ quan nhà quốc gia, quan nhà quốc gia mua pl đơn vị nhà tồn kho từ nhà đầu tư sau thời gian năm hai năm tính al n ua từ thời điểm dự án nhà thu nhập thấp hồn thành có biên tốn n đầu tư nhân va nghiệm thu Từ đảm bảo tính khoản nhu cầu thu hồi vốn đầu tư nhà fu ll Hiện tại, trường bất động sản nhà thương mại phát triển m oi với nguồn cung rộng nhiều loại hình khác nhiều địa phương z kìm hãm phát triển ạt vào thị trường at nh nước Với nguồn cung xem xét thuế, sách, … để nhằm z jm ht án nhà cho người thu nhập thấp vb 3.2.5 Cải thiện khả phát triển bền vững tính hiệu dự k Để phát triển quỹ thị trường nhà cho người có thu nhập thấp cần vai trị gm chủ đạo Nhà nước Một mặt Nhà nước cần cho phép tự hóa hoạt động om l.c xây dựng nhà thu nhập thấp; Phát triển mạnh thị trường tài liên quan đến xây dựng nhà thu nhập thấp; đa dạng hóa hình thức đầu tư (trực tiếp, gián a Lu tiếp), loại hình tổ chức kinh doanh phát triển nhà thu nhập thấp Khuyến n khích tập đồn kinh doan bất động sản, xây dựng chuyên nghiệp (kể nước y te re nhà n đồng thời phát triển mạnh thị trường vật liệu xây dựng dịch vụ liên quan đến va ngồi), có lực tài cơng nghệ mạnh đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực này, thị trường nhà thu nhập thấp, bao gồm từ hoàn thiện sở pháp lý cần thiết theo th Mặt khác, cần đề cao vai trò Nhà nước phát triển quản lý quỹ, 69 t to ng hướng tự hoá thị trường hoá phát triển quỹ nhà xã hội, phê duyệt giám sát hi thực quy hoạch không gian kiến trúc tổng thể, tiêu chuẩn định mức ep kỹ thuật xây dựng đảm bảo an tồn hài hịa cảnh quan thị, ngăn chặn trừng w phạt nghiêm khắc hành vi gian dối, tham nhũng lãng phí xây dựng, n lo quản lý nhà xã hội Đặc biệt, Nhà nước cần dành nhiều ưu đãi sách (nhất ad thủ tục miễn giảm tối đa thuế nghĩa vụ tài khác liên quan đến đất y th đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp), mạnh dạn sử dụng Ngân ju yi sách nhà nước gói kích cầu để thực xây dựng quy hoạch, pl tiến hành giải phóng mặt cung ứng sở hạ tầng cần thiết (điện, nước al n ua dịch vụ công khác), tạo động lực định hướng dòng đầu tư xã hội cho va dự án phát triển nhà xã hội n Với khoản vay từ tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới fu ll (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Phát triển quốc tế (IDB)… m oi giải phần lớn tài ngân sách nhà nước Vì hầu hết tất dự án at nh khó khăn việc giải ngân tài z Quỹ tiết kiệm nhà định chế công tham gia vào thị trường nhà Quỹ z chủ yếu giải hỗ trợ tài để có nhà cho người thu nhập thấp nên vb jm ht phải có nguồn vốn đủ, ổn định để hoạt động đầu tư Quỹ chủ động đạt hiệu cao Do kiến nghị Bộ Xây dựng Bộ tài hướng dẫn k nhà qui định l.c gm cụ thể chế hoạt động Quỹ cho phù hợp với chức nhiệm vụ Luật om Việc ủy quyền trao quyền cho quan nhà quốc gia quyền địa a Lu phương đảm bảo dự án thực nhanh thủ tục đơn giản Thiết lập quan độc lập phát triển nhà thu nhập thấp đảm bảo chương n y th quan môi trường an sinh xã hội thị nói riêng nước nói chung te re giải vấn đề lớn nhà cho người nghèo đô thị Góp phần cải thiện cảnh n tượng mua trình phân phối tăng hiệu chương trình Nhà nước đưa va trình nhà thu nhập thấp quan tâm thực mức Kiểm soát đối 70 t to ng Sự thành công đề án xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp tùy hi thuộc vào khả phối hợp tổ chức quan ban ngành để chung cư, ep khu nhà đạt tiêu chuẩn chất lượng tối thiểu, đảm bảo giá trị kinh tế w lâu dài n lo Các tiêu chuẩn đòi hỏi phối hợp tốt từ khung kế hoạch đô thị, ad thiết kế, đấu thầu, xây dựng, quản lý cơng trình, đến chọn đối tượng người y th mua, định giá, phương thức bán trả góp việc quản lý khu phố, bảo đảm an ju yi ninh, giữ gìn vệ sinh tốt tổ chức tốt việc tu bảo dưỡng thường xuyên… pl Một đề án không mang tính cách xã hội mà cịn mang đến lợi ích al n ua kinh tế lâu dài cho khu vực xung quanh, tạo giá trị tăng lớn đất va đai, môi trường kinh tế, thương mại Khi đề án chứng minh giá trị kinh tế n hiệu kinh tế chung tự hấp dẫn nguồn đầu tư lớn fu ll Giá trị kinh tế không giá trị thị trường mức cung cầu cơng m oi trình hồn tất vào thời điểm mà độ ổn định khả tăng nh at trưởng giá trị tương lai Giá trị cao, bền vững khả z thu hút đầu tư lớn giá tài trợ (lãi suất) đề án thấp z jm nhập thấp ht vb 3.2.6 Cải thiện hiệu quản lý, hình thức đầu tư nhà cho người thu k Dựa phân tích yếu tố mơ hình hợp tác cơng tư thị trường gm nhà thu nhập thấp Việt Nam Rút thêm học từ Thái Lan Malaysia nhà thu nhập thấp Việt Nam a Lu Các bên tham gia trách nhiệm bên bao gồm: om l.c Từ đó, cần xác định trách nhiệm bên tham gia vào chương trình n - Chính phủ: bên giữ vai trị chủ đạo chương trình phát triển thị trường y th Ngân hàng Phát triển quốc tế (IDB), Cơ quan phát triển hợp tác quốc tế (SIDA) te re quan quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), n chương trình Trách nhiệm Chính phủ bảo lãnh khoản vay từ va nhà thu nhập thấp Thực việc kiểm soát quản lý quan thực 71 t to ng - Ngân hàng nhà nước: bên đảm bảo nguồn tài cho chương trình Thực hi vay vốn từ quan quốc tế Nhà nước bảo lãnh Sau đó, ngân ep hàng nhà nước chuyển khoản vốn xuống cho ngân hàng cấp địa phương w tổ chức tài hỗ trợ n lo - Chính quyền địa phương: Xác định vị trí thị cho dự án nhà thu nhập ad thấp hỗ trợ nhà đầu tư giải phóng mặt Đồng thời, quyền địa y th phương có trách nhiệm xác nhận đối tượng người thu có thu nhập thấp để cung cấp ju yi cho quan quốc gia cấp địa phương Kiểm soát việc phân phối nhà sau bán pl - Cơ quan nhà quốc gia: quan nhà nước độc lập có nhiệm vụ hết al n ua sức quan trọng cải thiệm tình trạng nhà quốc gia theo chủ trương nhà va nước Cơ quan nhà quốc gia phải xác định nhu cầu nhà thu nhập thấp Từ n có sách phát triển, đầu tư hợp lý Sau có quỹ đất, quan nhà quốc fu ll gia đầu tư vào sở hạ tầng tổ chức đấu thầu cạnh tranh để lựa chọ nhà đầu tư m oi tham gia Cơ quan nhà quốc gia thực thủ tục pháp lý liên quan z nhà đủ điều kiện at nh đến dự án thủ tục ưu đãi áp đặt nhà đầu tư Chọn lọc đối tượng mua z - Quỹ tiết kiệm nhà ở: phải tạo quan tâm, tin tưởng người thu vb jm ht nhập thấp Vận động người thu nhập thấp tham gia đóng góp tiết kiệm cho họ Cân đối khoản tiền nhận cho người thu nhấp vay k gm - Ngân hàng nhà: cung cấp khoản vay trợ cấp nhà cho người thu nhập thấp l.c a Lu ngăn chặn bán lại cho thuê nhà om - Tổ chức công: Tham gia vào kiểm soát phân phối nhà sau bán để - Người thu nhập thấp: Đóng góp vào Quỹ tiết kiệm nhà từ tiền lương, tiền th giá trị kinh tế sâu sắc từ chủ trương Nhà nước địi hỏi bên tham y Chương trình phát triển nhà thu nhập thấp triển khai hiệu đạt te re thấp n Nhà đầu tư: Thiết kế, đấu thầu, xây dựng bán nhà cho người thu nhập va - n công hàng tháng Trả khoản vay 72 t to ng gia chương trình thực cách đồng bộ, gắn kết nghiêm túc từ hi trung ương địa phương ep Bảng 3.1 Trách nhiệm bên tham gia dự án PPP chương trình nhà thu nhập thấp w n Các bên tham gia Trách nhiệm lo ad Bảo lãnh cho vay từ quan quốc tế như: ADB, WB, SIDA, IDB Chính phủ y th ju Vay vốn từ quan quốc tế như: ADB, WB, SIDA, IDB yi Ngân hàng nhà nước pl n n va Chính quyền địa phương ua al Chuyển quỹ từ ngân hàng nhà nước cho ngân hàng quyền địa phương, tài hỗ trợ cho Ngân hàng Nhà Quỹ tiết kiệm nhà Xác định vị trí thị cho dự án nhà thu nhập thấp Kiểm soát việc phân phối nhà sau bán Xác định nhu cầu nhà thu nhập thấp Có đất đai, đầu tư vào sở hạ tầng tổ chức đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà đầu tư tư nhân Chọn người thu nhập thấp đủ điều kiện Thực thủ tục pháp lý liên quan đến dự án phê duyệt, ưu đãi áp đặt Cân đối khoản tiền nhận từ đơn vị thành viên cho người thu nhập thấp vay Cung cấp khoản vay trợ cấp nhà đến người thu nhập thấp Tham gia vào kiểm soát phân phối nhà sau bán để ngăn chặn bán lại cho thuê nhà Đóng góp Quỹ tiết kiệm nhà từ tiền lương, tiền cơng hàng tháng Trả khoản vay Thiết kế, đấu thầu, xây dựng bán nhà cho người thu nhập thấp ll fu oi m Cơ quan nhà quốc gia k jm ht om l.c gm Nhà đầu tư vb Người thu nhập thấp z Tổ chức công z Ngân hàng nhà at nh Quỹ tiết kiệm nhà a Lu n Từ trách nhiệm bên mơ hình hợp tác công tư phát triển dự án th quan đại diện địa phương y quan đầu não chịu vai trò thực cấp quốc gia sau phân phát đến cho te re Mơ hình chia hai cấp độ: trung ương địa phương Ở trung ương gồm n trường nhà thu nhập thấp Việ Nam sau: va nhà thu nhập thấp, mơ hình hợp tác cơng tư đề nghị phát triển thị 73 t to ng Ở cấp độ địa phương, mơ hình hợp tác công tư thể chi tiết rõ ràng hi chức năng, nhiệm vụ quan ban ngành địa phương bên tham gia ep thông qua qui trình thực cụ thể Trong mơ hình này, ba bên trọng tâm w cho việc thực chương trình là: quan quan nhà quốc gia – đại diện cho n lo tổ chức công, nhà đầu tư – đại diện cho doanh nghiệp quốc doanh cuối ad người thu nhập thấp – đối tượng hưởng lợi chương trình y th ju 3.3 Các giải pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu đầu tư nhà cho người yi thu nhập thấp pl 3.3.1 Hoàn thiện văn pháp lý al n ua Một là, tiền thuê đất Chính sách tiền thuê đất hợp lý khơng khuyến va khích nhà đầu tư đầu tư vào dự án xây dựng nhà mà cịn góp phần hướng n dẫn nhân dân việc lựa chọn hình thức nhà phù hợp với khả chi trả fu ll đIều kiện sống, sinh hoạt thực tế gia đình Nhà nước tiếp tục m oi phải điều chỉnh giá thuê đất , giao đất hình thức chậm trả tiền đất at nh Đối với nhà chung cư cao tầng cần có sách miễn giảm tiền thuê đất, z giao đất hộ sống nhà cao tầng, cho phép chậm nộp tiền đất z bán diện tích chủ đầu tư xây dựng nhà để kinh doanh, vb jm ht không năm Nên có sách bán nhà trả góp khoảng thời gian định không 10 năm phụ thuộc vào điều kiện thu nhập thực tế k mua, bán, cho, tặng chuyển nhượng diện tích nhà l.c gm đối tượng thụ hưởng Trong thời gian chưa trả đủ tiền mua nhà khơng om Hai là, sách thuế Chính sách thuế thực chất a Lu sách thực nhiệm vụ điều tiết phân phối lại thu nhập xã hội Như vậy, sách thuế đất đai phải đảm bảo cơng n th chủ yếu tập trung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) việc xây y khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh nhà ở, cho thuê diện tích (hiện te re khuyến khích nguồn vốn khác đầu tư xây dựng khu dân cư thơng qua việc n Ba là, sách nguồn vốn đầu tư Trong thời gian tới cần có sách va điều tiết sách phát triển nhà 74 t to ng dựng cho thuê trụ sở, văn phòng làm việc số chỗ mà chủ yếu chỗ hi cao cấp Phục vụ đối tượng có thu nhập cao Đối với đối tượng có thu nhập ep thấp, không đủ khả mua nhà được, Nhà nước nên giao cho doanh nghiệp tự w thực việc quản lý, cho thuê nhà sở tự hạch tốn kinh doanh Nhà nước n lo khơng trực tiếp can thiệp vào công việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, mà ad đIều tiết thông qua cơng cụ gián tiếp khác thuế, tín dụng, đầu tư hạ tầng y th ngoàI hàng rào ju yi Bên cạnh việc đầu tư trực tiếp, Nhà nước cần có giải pháp cung ứng pl vốn tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp đối tượng thuộc al n ua diện sách mà lại có thu nhập thấp, đối tượng làm công ăn lương, dân nghèo va thành thị Các chủ dự án đầu tư xây dựng công trình nhà cho đối tượng n dân cư có thu nhập thấp, xây dựng chung cư vay vốn tín dụng đầu fu ll tư phát triển Nhà nước với lãi suất ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển Tuy nhiên, m oi nên hình thành phát triển quỹ phát triển nhà, Nhà nước hỗ trợ at nh phần lãi suất huy động Đồng thời, quỹ phát triển nhà, Nhà z nước hỗ trợ phần lãi suất huy động Đồng thời, quỹ phát triển nhà với z doanh nghiệp quản lý thu hồi vốn đầu tư trường hợp trả góp, trả dần Việc vb jm ht vay vốn ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà để bán thẳng cho người tiêu dùng mà cho thuê,hoặc cho bán trả góp k gm Thay dùng sách khống chế cứng giá, quy định “ giá nội bộ”, “ giá cung cấp”, Nhà nước nên cho phép người thụ hưởng tiếp cận với l.c om nguồn vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp Mức vốn vay thời hạn vay vốn, lãi a Lu suất vay vốn tính tốn cụ thể giá trị nhà ở, mức thu nhập bình quân đối tượng thụ hưởng khả tìm kiếm chỗ Quỹ phát triển n th đầu tư Giá quy định cách chủ quan thấp tạo nhu cầu giả tạo, gây áp y khác tạo công xã hội tự kinh doanh theo pháp luật chủ te re định khả thu hút nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng nhà ở, mặt n Bốn là, sách giá kinh doanh Chính sách giá kinh doanh mặt va nhà địa phương phục vụ đối tượng sách 75 t to ng lực việc giải nhà Giá quy định cao gây khó khăn cho hi doanh nghiệp chủ đầu tư sản xuất kinh doanh ep Năm là, sách xã hội việc xác định đối tượng hưởng ưu đãi w Việc giải công xã hội việc xác định đối tượng thụ hưởng ưu n lo đãI Nhà nước quan trọng ad Các nhà đầu tư phát triển nhà phép chậm toán thuế sử dụng đất, y th đầu tư vào hạ tầng sở Xây dựng nhà chung cư cho hộ thu nhập thấp miễn ju yi thuế sử dụng đất pl Sử dụng Ngân sách Nhà nước để phát triển hạ tầng kỹ thuật cho khu dân al n ua cư hạ tầng bên khu dân cư va Cần khuyến khích người lao động , cơng đồn lao động ( giáo dục, y tế, n xây dựng, giao thơng) liên đồn lao động tham gia vào dự án phát triển ll fu nhà cho người thu nhập thấp m oi Lưu ý tạo việc làm cho người sống khu dân cư Tạo việc làm at nh cần phù hợp với khả nghề nghiệp họ z Nhà nước, bộ, ngành trung ương cần tiếp tục hồn thiện chế z sách, cải cách thủ tục hành chính, bố trí nguồn vốn tín dụng để tạo điều kiện huy vb jm ht động nguồn lực tham gia phát triển nhà Tạo nhiều mơ hình phát triển nhà cho thuê, nhà để bán, nhà cho thuê mua, nhà phúc lợi doanh k thức xây dựng - chuyển giao (BT), hợp tác công - tư (PPP) l.c gm nghiệp, nhà dân doanh Đầu tư xây dựng trực tiếp, đầu tư xây dựng theo phương a Lu người thu nhập thấp om 3.3.2 Các giải pháp tài để nâng cao hiệu đầu tư nhà cho Quán triệt việc chăm lo nơi nghiệp quần chúng nhằm thực xã hội n th năm điều kiện chưa có chế cụ thể huy động vốn góp y Thực tiễn giải nhà Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh te re Nhà nước n phương châm “ Nhà nước nhân dân làm”, hướng dẫn đạo va hoá nhà ở, huy động nguồn lực, thành phần kinh tế xã hội theo 76 t to ng thực hình thức huy động vốn dân để xây dựng nhà cho dân thông qua hi giải pháp người dân góp tiền mua nhà trả trước, đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho dân tự ep xây dựng, Nhà nước nhân dân đầu tư cải tạo tăng diện tích w Kinh nghiệm giải nhà nước khu vực thuộc giới thứ n lo ba cho thấy nhà vấn đề xã hội phải xã hội giải quyết, phải huy ad động, nguồn lực, tài xã hội y th Ngồi việc huy động nguồn lực nước việc tạo mơi trường đầu ju yi tư để thu hút nguồn vốn tài nước ngồi cho nghiệp phát triển nhà pl quan trọng al n ua Hiện có hai phương thức hỗ trợ tài cho đối tượng là: va Hỗ trợ trực tiếp thông qua vốn vay ưu đãi : Vốn tín dụng ngân n hàng, quỹ bảo hiểm, vốn ngân sách fu ll Hỗ trợ gián tiếp thông qua doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà : quỹ tiết m oi kiệm nhà ở, lợi nhuận thu từ kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh bất z 3.3.3 Kiến nghị trung ương at nh dộng sản … z Ban hành sách tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích nhà đầu tư vb jm ht nước cung cấp nhà cho công nhân song song với việc đầu tư xây dựng nhà máy, sở sản suất kinh doanh Nhà cho công nhân cần bao gồm quy k gm hoạch chi tiết khu công nghiệp khu chế xuất Huy động nguồn vốn phát triển nhà thông qua quỹ đầu tư quốc gia, l.c om quỹ phát triển nhà quỹ phát triển thị thành phố Có sách a Lu tạo điều kiện khuyến khích cho ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần tham gia vào dự án phát triển nhà cho người thu nhập thấp, cung n y th thu nhập doanh nghiệp te re triển nhà cho người thu nhập thấp , chẳng hạn, giảm miễn thuế VAT, thuế n Chính phủ cần ban hành điều kiện ưu đãi tài cho dự án phát va cấp khoản vay dài hạn trung hạn cho người thu nhập thấp để cải thiện nhà 77 t to ng Sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp nhà chung cư dành cho hi người thu nhập thấp , tiêu chuẩn nhà ở, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, ep tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật, áp dụng tiêu chuẩn tiến khai thác w sản xuất vật liệu xây dựng địa phương, xây dựng chủng loại nhà bền n lo vững khác nhau, với giá hợp lý, Cần trọng đến loại hình nhà thấp tầng sử ad dụng loại vật liệu thiết bị phù hợp, tránh sử dụng loại vật tư, thiết bị theo y th tiêu chuẩn cao ju yi Tạo quỹ đất có sở hạ tầng khu đô thị dành tỷ lệ đất pl thích đáng cho người thu nhập thấp xây dựng nhà phù hợp với lối sống khả al n ua tài họ va Các sách ưu đãi đất Nhà nước cần tập trung chủ yếu vào ưu n tiên đầu tư cho đất sở hạ tầng fu ll Chính sách đất đóng vai trị quan trọng mục tiêu phát triển nhà m oi cho người thu nhập thấp , kinh nghiệm phát triển nhà thị q trình đổi at nh nơi quyền địa phương tạo đất có sở hạ z tầng thiết yếu cho hộ thu nhập thấp điều kiện cải thiện rõ rệt z Ngoài việc tham khảo kinh nghiệm từ nước ngoài, xây dựng thiết kế vb jm ht nhà công nhân nên dựa vào mơ hình nhà thương mại để vừa đảm bảo mỹ quan, kiến trúc đô thị, vừa tạo cân hài hịa mơi trường sống, điều kiện sống k gm dân cư đô thị Nhà nước nên khuyến khích tham gia đầu tư khối tư nhân thơng qua mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) để tạo thêm nguồn lực phát triển nhà om l.c cơng nhân, chí phải trích phần từ nguồn thu thuế a Lu Kiến nghị cần sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật chưa quy định KCN nhìn nhận điểm dân cư cơng nghiệp hồn chỉnh Khu n th chế sách doanh nghiệp KCN đầu tư xây dựng nhà cho công y sách, cho phép doanh nghiệp nằm KCN, cá nhân hưởng te re Thống việc đề xuất Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế, n nhu cầu chuyển đổi cấu trúc dân cư khu vực ngoại thành va dân cư công nghiệp không phục vụ cho cơng nhân KCN mà cịn đáp ứng 78 t to ng nhân Đồng thời hỗ trợ nhà đầu tư việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, hi vay vốn trái phiếu Chính phủ ep 3.3.4 Những kiến nghị địa phương w Trong thời gian qua, quyền địa phương quan tâm nhiều đến nhà n lo cho người thu nhập thấp , nhiên kết cịn nhiều hạn chế khơng mong ad đợi Để tìm giải pháp hiệu nhà thu nhập thấp, cần lưu ý y th vấn đề sau: ju yi Thực nghiên cứu, điều tra, khảo sát khu vực nhà thu nhập thấp pl hộ thu nhập thấp để xác định nhu cầu họ al n ua Xác lập chế tài nhà thu nhập thấp để cung cấp khoản vay dài va hạn với lãi suất phù hợp để tạo thuận lợi cho khả toán họ n Đối với dự án tái định cư cần xác định mức lựa chọn nhà ở, gồm nhà fu ll (ví dụ nhà chung cư) gần khu vực trạng người dân tái định cư, m oi khu đất để xây dựng nhà tư nhân( gần khu vực trạng khu vực ven đô thị ) z trạng at nh nhà xây thơ để sau chủ nhà trang bị lại, lựa chọn cải tạo nhà z Cần nghiên cứu thiết kế chung cư cho có diện tích sử dụng cao nhất, giảm vb jm ht diện tích sử dụng chung để hạ giá bán hộ chung cư, đảm bảo thông số kỹ thuật Vật liệu xây dựng cần nghiên cứu sử dụng loại vật liệu có k gm tuổi thọ cao, giá thành thấp, tạo giá trị thẩm mỹ cao Cần xây dựng hệ thống hạ tầng đầy đủ cấp nước, nước, cấp điện Cảnh quan vệ sinh mơi trường om l.c cần quan tâm a Lu Việc giảm thiểu chi phí đầu tư cần áp dụng ban hành sách miễn giảm tiền thuê đất, phí sử dụng đất, đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội n y th phủ te re Cần kêu gọi tham gia tổ chức tài quốc tế tổ chức phi n thích hợp để giảm giá thành xây dựng va ngân sách Nhà nước v v Cần có giải pháp kỹ thuật biện pháp thi công 79 t to ng Xây dựng chế tài cụ thể quy định rõ trách nhiệm quyền địa hi phương, doanh nghiệp, người lao động việc xây dựng, quản lý, sử dụng nhà ep cho người lao động KCN w n Để đảm bảo cho giải pháp thực cần có số điều lo kiện đảm bảo sau: ad y th Thứ nhất, phải có thống mặt nhận thức rằng, giải nhà ju cho người thu nhập thấp việc làm cần thiết bách yi pl Tuy nhiên khơng thể mà có việc làm vội vã, bước nơn nóng, ua al khơng phù hợp n Thứ hai, tất quan phải đảm bảo phối hợp đồng với nhau, thống va n từ trung ương đến địa phương, trước hết thống quan : Bộ ll fu Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Xây dựng, oi m việc quy hoạch, kế hoạch bố trí ngân sách cho vấn đề hình thành phát at nh triển nhà cho ngưỡi thu nhập thấp Việt Nam z Thứ ba, chương trình phát triển nhà cho người thu nhập thấp phải trở z thành chương trình xuyên suốt từ trung ương xuống địa phương Nên có vb thực cách hiệu k jm ht quan theo dõi Trung ương địa phương để đảm bảo cho chương trình gm Thứ tư, việc cân đối điều kiện để thực chương trình xây dựng l.c nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam, nguồn vốn, ngân sách, đất đai, a Lu thu nhập thấp om xây dựng cho ngành, cấp, cần có nội dung phát triển nhà cho người n Thứ năm, Nhà nước phải hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng nhà cho th giải phóng mặt y tránh thất thốt, lạm dụng lại tiết kiệm thời gian chi phí doanh nghiệp muốn te re vấn đề giải phóng mặt phải quy trách nhiệm cho quan cụ thể để n cho phù hợp với điều kiện thực tế Bên cạnh đó, điều quan trọng va người thu nhập thấp Chất lượng nhà cho cơng nhân phải kiểm sốt 80 t to ng KẾT LUẬN hi ep Thời gian qua q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với thị hóa w diễn với tốc độ chóng mặt Hiệu ứng tượng gây có mặt tích n lo cực mặt tiêu cực Bên cạnh đóng góp to lớn tăng trưởng, phát triển ad kinh tế, đời sống người lao động cải thiện tồn phận y th cơng nhân cịn gặp rắc rối vấn đề nhà Họ lao động di cư từ ju yi vùng ngoại thành, vùng nông thôn đến trung tâm đô thị để tìm kiếm pl hội kiếm tiền Do sách đãi ngộ Nhà nước nơi làm al ua việc chưa đề cập đến việc chăm lo nơi ăn, chốn cho công nhân nên n phần lớn công nhân phải tạm bợ nhà ổ chuột, va n không đảm bảo điều kiện không gian, vệ sinh an toàn Vấn đề ngày ll fu trở nên xúc cần phải giải kịp thời m oi Giải nhà xã hội (nhà cho người thu nhập thấp) nghiệp lâu dài, nh at Việt Nam mà tồn giới, địi hỏi tham gia nhà z nước nhan dân Để tài nói lên phần thực trạng nhà z vb ngườit hu nhập thấp nêu số giải pháp để tham khảo, góp jm ht phần vào việc cải thiện phần chỗ cho số lượng lớn người dân Nhà nước k góp phần đáng kể việc hỗ trợ khơng tài mà đất đai để giúp gm cho hộ thu nhập thấp có điều kiện cải thiện chỗ cho gia đình Vì vậy, l.c phải quan tâm cuả cấp lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể đồng thời om mối quan tâm toàn dân chung lo với Nhà nước Đầu tư phát a Lu triển nhà phải đạo thống nhất, chặt chẽ tổ chức đủ mạnh, có n tham gia thành phần kinh tế triển khai thành phong trào quần th nhân dân y quyền người dân, cải thiện đáng kể môi sinh, môi trường sống te re tăng trưởng nhanh, phát triển nhanh quỹ nhà ở, đáp ứng nhu cầu, n nước nhân dân làm huy động nguồn lực xã hội, góp phần làm va chúng rộng rãi, với chế sách phù hợp, linh hoạt theo phương châm Nhà 81 t to ng Kinh nghiệm nước giới rằng, vấn đề nhà cho hi công nhân phải đặt đồng thời song song với việc hình thành phát triển ep KCN, KCX Ngoài vấn đề cải tạo hay xây dựng nhà cho công nhân w điều kiện cần thiết để nâng cao suất lao động, tạo động lực n lo nhân tố quan trọng thúc đẩy trình hình thành phát triển bền vững cho ad KCN, KCX Việt Nam y th ju Các chế sách đặt cho việc giải vấn đề nhà cho cơng yi pl nhân KCN, KCX phải từ từ, bước giải cách đồng ua al bộ, tránh vội vàng hấp tấp Từng bước vận dụng chế sách đất n đai, tài chính, ưu đãi thuế… chủ thể tham gia vào trình giải n va vấn đề nhà cho công nhân KCN, KCX bước tháo gỡ từ ll fu thấp đến cao Chẳng hạn bước vận dụng chế sách oi m đất đai để tạo nguồn quỹ đất cho vấn đề này; trước mắt vùng đất nằm nh quy hoạch hộ gia đình, sau dần nâng cao chất lượng mẫu nhà cho at công nhân Đồng thời cho phép đưa vào chi phí doanh nghiệp thuế ưu z đãi doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà cho công nhân z vb jm ht Hiện nay, nhiều bất cập công tác giải nhà cho công nhân, đất đai, nguồn vốn cho xây dựng, chế sách cịn chưa tương k gm thích, chí mâu thuẫn với nhau, xung khắc với biến động khó dự báo đời sống thực tế Nhà cho công nhân tận dụng l.c om gia đình quanh vùng có KCN, KCX Số lượng nhà công nhân doanh a Lu nghiệp nhà nước đầu tư xây dựng thấp Mục tiêu tới ta phải n làm cho nhà công nhân KCN, KCX ngày nâng cao chất lượng, y th tham gia te re đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu hợp tác Bộ quan có liên quan n khơng gian cho sinh hoạt cộng đồng Nhưng nhìn chung vấn đề phức tạp va tiện nghi đầy đủ phục vụ đời sống sinh hoạt không riêng mà phải đảm bảo