Luận văn thạc sĩ (7)

Tìnhf.hìnhf.nghiênf.cứuf.thựcf.trạngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chín h

Thờif.gianf.qua,f.ởf.Việtf.Namf.đãf.cóf.kháf.nhiềuf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf. liênf.quanf.trựcf.tiếpf.đếnf.thựcf.trạngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tiếpf cậnf.ởf.phạmf.vif.rộng,f.hẹpf.khácf.nhau,f.trongf.đóf.cóf.đềf.cậpf.đếnf.cácf.vấnf.đề f.quanf.trọngf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.nhưf.đốif.tượngf.xétf.xử,f.thẩmf.quyềnf.vàf.th ủf.tụcf.xétf.xử,f.môf.hìnhf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf ánf.hànhf.chính.f.Trongf.đóf.đángf.kểf.nhấtf.phảif.kểf.đếnf.f.f.f.cácf.luậnf.ánf.vàf.l uậnf.vănf.thạcf.sĩf.luậtf.họcf.vàf.cácf.bàif.viếtf.cóf.liênf.quanf.trênf.cácf.tạpf.chíf.ch uyênf.ngành.

Trướcf.hết,f.cácf.luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.cóf.liênf.quanf.đếnf.đềf.tàif.trongf.chươngf đánhf.giáf.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.vàf.thựcf.tiễnf.thif.hànhf.ítf.nhiềuf.cũngf.đãf.đềf cậpf.đếnf.thựcf.trạngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trênf.cảf.phươngf.diệ nf.cơf.sởf.phápf.líf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.f.hiện,f.nhưf.luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Nguyễnf. Thanhf.Bình:f.Thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf.nhânf.f.dânf.trongf.việcf.giảif.quyếtf.cácf

khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.nghiênf.cứuf.kháf.kĩf.thựcf.trạngf.thẩmf.quyềnf.nàyf.ởf.V iệtf.Nam.f.Tuyf.vậy,f.dof.luậnf.ánf.nàyf.nghiênf.cứuf.vềf.thẩmf.quyềnf.f.xétf.xửf.củ af.TANDf.trongf.giaif.đoạnf.1996-

2002,f.nênf.phầnf.nghiênf.cứuf.thựcf.trạngf.đãf.khôngf.cònf.mangf.tínhf.thờif.sựf.v àf.phùf.hợpf.vớif.quyf.địnhf.phápf.luậtf.hiệnf.nay.

Luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Hoàngf.Quốcf.Hồng:f.Đổif.mớif.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độ ngf.củaf.Toàf.hànhf.chínhf.đápf.ứngf.yêuf.cầuf.xâyf.dựngf.Nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.

Việtf.Namf.hiệnf.nayf.cũngf.đif.vàof.bànf.luậnf.quáf.trìnhf.hìnhf.thành,f.phátf.triển,f

.thựcf.trạngf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.Toàf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.đếnf.n ămf.2006.

Luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Trầnf.Kimf.Liễu:f.Toàf.hànhf.chínhf.trongf.Nhàf.nướcf

phápf.quyềnf.xãf.hộif.chủf.nghĩaf.Việtf.Namf.củaf.dân,f.dof.dân,f.vìf.dânf.đánhf.giáf

.vềf.thựcf.trạngf.tổf.chức,f.hoạtf.độngf.vàf.vaif.tròf.củaf.Toàf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf. Namf.theof.tiếnf.trìnhf.lịchf.sử.

Luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Nguyễnf.Mạnhf.Hùng:f.Phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.giảif

quyếtf.khiếuf.nạif.hànhf.chínhf.vàf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việ tf.Nam,f.đượcf.bảof.vệf.vàof.nămf.2014,f.tạif.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nộif.đãf.làmf.rõf. vấnf.đềf.thựcf.trạngf.phânf.địnhf.f.haif.loạif.thẩmf.quyềnf.trênf.ởf.Việtf.Nam.f.Luậ nf.ánf.làf.mộtf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf.kháf.chif.tiếtf.vàf.cụf.thểf.vềf.cácf.phương f.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam,f.trongf.đóf.cóf.nhiềuf.n ộif.dungf.liênf.quanf.đếnf.đềf.tàif.nhưf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xử,f.khởif.kiện,f.thụf.l íf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.thựcf.tiễnf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf ánf.hànhf.chính

Luậnf.vănf.thạcf.sĩf.củaf.Lươngf.Hữuf.Phước:f.“Hoànf.thiệnf.quyf.địnhf.phápf

luậtf.vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.toàf.án”,f.bảof.vệf.nămf.200

6,f.tạif.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nội.f.Luậnf.vănf.nàyf.chủf.yếuf.tậpf.trungf.nghiênf.cứu f.đánhf.giáf.cácf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vàf.thựcf.trạngf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.cácf.vụ f.ánf.hànhf.chính,f.thựcf.trạngf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.QĐHC,f.HVHCf.quaf.hoạ tf.độngf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.TANf.

Luậnf.vănf.thạcf.sĩf.củaf.Hoàngf.Thịf.Hoaf.Lê:f.“Mộtf.sốf.vấnf.đềf.lýf.luậnf.và f.thựcf.tiễnf.f.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính”f.đánhf.giáf.quyf.địnhf.củaf. phápf.luậtf.vàf.thựcf.trạngf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hà nhf.chínhf.nhưngf.chỉf.dừngf.lạif.phânf.f.tíchf.mộtf.khíaf.cạnhf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.trìnhf.tựf.vàf.nhữngf.côngf.việcf.cóf.liênf.quanf.đểf.tiến f.hànhf.phiênf.toàf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Cácf.nộif.dungf.f.vấnf.đềf.chỉf.d ừngf.lạif.ởf.phạmf.vif.luậnf.vănf.thạcf.sĩf.nênf.chưaf.nghiênf.cứuf.mộtf.cáchf.sâuf.f. sắcf.vàf.đầyf.đủf.cácf.khíaf.cạnhf.líf.luậnf.vàf.thựcf.tiễnf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf. ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.theof.quyf.địnhf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.v.v.

Ngoàif.ra,f.cònf.cóf.mộtf.sốf.luậnf.vănf.khácf.cóf.nộif.dungf.liênf.quanf.đếnf.t hựcf.trạngf.f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cũngf.đượcf.xemf.xét,f.nghiênf cứuf.trongf.quáf.trìnhf.f.viếtf.luậnf.án,f.như:f.Đồngf.Thịf.Ninh:“Khởif.kiệnf.vàf.thụ f.líf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.Việt f.Nam”,f.bảof.vệf.nămf.2012,f.tạif.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nội;f.Nguyễnf.Việtf.Nam,f.“ Tranhf.tụngf.trongf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.f Nam

– f.Lýf.luậnf.vàf.thựcf.tiễn”,f.bảof.vệf.nămf.2013,f.tạif.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nội;f.Trần f.Thịf.Lâm,“Phápf.luậtf.vềf.cănf.cứf.thụf.líf.vụf.ánf.hànhf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam f.hiệnf.nay”f.bảof.vệf.nămf.2015f.tạif.Khoaf.Luật,f.Đạif.họcf.Quốcf.Giaf.Hàf.Nội;f.

Nguyễnf.Thịf.Maif.Anhf.“Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tạif.Tòaf.ánf.nhân f.dânf.tỉnhf.Nghệf.An”f.bảof.vệf.nămf.2015,f.tạif.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nộif.v.v.f.Các f.luậnf.ánf.vàf.luậnf.vănf.trênf.tuyf.khôngf.phảif.tấtf.cảf.đềuf.cóf.trọngf.tâmf.nghiên f.cứuf.làf.vấnf.đềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhưngf.đãf.bàn luậnf.đếnf.thựcf.trạngf.cácf.vấnf.đềf.cóf.liênf.quanf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.nhưf.thẩ mf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩm,f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩm,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.t hẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.môf.hìnhf.tòaf.hànhf.chínhf.hayf.vấnf.đềf.phânf.địnhf.th ẩmf.quyềnf.trongf.cơf.chếf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam Tuyf.vậy,f.trongf.cácf.côngf.trìnhf.đãf.côngf.bố,f.vấnf.đềf.thựcf.trạngf.vềf.xétf xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trênf.cảf.phươngf.diệnf.cơf.sởf.phápf.líf.vàf.tổf. chứcf.thựcf.hiệnf.theof.quyf.địnhf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.chưaf.đượcf.bànf.đếnf. mộtf.cáchf.toànf.diệnf.vàf.cóf.hệf.thống.f.Phầnf.lớnf.cácf.tácf.giảf.mớif.dừngf.lạif.ở f.phânf.tích,f.đánhf.giáf.cácf.chếf.địnhf.cụf.thểf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.nhưf.đốif.tượngf.xétf.xử,f.thẩmf.quyềnf.vàf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụ f.ánf.hànhf.chínhf.trướcf.thờif.điểmf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.cóf.hiệuf.lực,f.nênf. mộtf.sốf.phầnf.phânf.tích,f.đánhf.giáf.cácf.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.đãf.khôngf.cò nf.phùf.hợp.f.Trongf.sốf.cácf.côngf.trìnhf.đượcf.côngf.bốf.sauf.nămf.2015f.chủf.yế uf.làf.cácf.bàif.tạpf.chíf.đềf.cậpf.ngắnf.gọn,f.mangf.tínhf.chấtf.giớif.thiệuf.quyf.địn hf.củaf.phápf.luậtf.màf.chưaf.cóf.sựf.phânf.tích,f.bìnhf.luậnf.chuyênf.sâuf.vềf.thựcf. trạngf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.hoặcf.chỉf.đif.vàof.bìn hf.luậnf.mộtf.sốf.quyf.địnhf.mớif.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Đánhf.giáf.kếtf.qu ảf.nghiênf.cứuf.cụf.thểf.vềf.cácf.nộif.dungf.liênf.quanf.đếnf.thựcf.trạngf.xétf.xửf.sơ f.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.cácf.côngf.trìnhf.trênf.nhậnf.thấy:

Thứf.nhất,f vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.bàn f.đếnf.trongf.mộtf.sốf.côngf.trìnhf.khoaf.họcf.[25],f.[29],f.[40],f.[51],f.

[79]f.v.v.f.Tuyf.nhiên,f.nhìnf.chungf.cácf.tácf.giảf.đềuf.khôngf.trựcf.tiếpf.đềf.cậpf. đếnf.nộif.dungf.nàyf.hoặcf.đồngf.nhấtf.đốif.tượngf.củaf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.vớif.đ ốif.tượngf.củaf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.

(cácf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.kiện).f.Nhiềuf.côngf.trìnhf.chof.rằng,f.kháif.niệmf.“quyết f.địnhf.hànhf.chính”f.trongf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.chưaf.nêuf.đượcf.nhữngf.tiêuf.c híf.đặcf.trưngf.đểf.xácf.địnhf.vănf.bảnf.nàof.làf.“quyếtf.địnhf.hànhf.chính”f.- f.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vàf.thụf.líf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.hai,f vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.hầuf.hếtf

.cácf.côngf.trìnhf.đồngf.tìnhf.vàf.chỉf.raf.nhữngf.ưuf.điểmf.củaf.phươngf.phápf.loại f.trừf.đểf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.[24,tr.209],f.

[38,tr.5,6].f.Bàif.báof."Thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.Lu ậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.- f.Sựf.kếf.thừa,f.phátf.triểnf.vàf.nhữngf.nộif.dungf.cầnf.tiếpf.tụcf.đượcf.hoànf.thiện"f.c ủaf.ThS.f.Nguyễnf.Mạnhf.Hùngf.f.

(2011),f.Tạpf.chíf.Luậtf.họcf.làf.mộtf.trongf.ítf.bàif.viếtf.kháf.đầyf.đủf.vàf.hệf.thốn gf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.đãf.chỉf.rõf.phạmf.vif.t hẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.quaf.cácf.thờif.kì,f.đánhf.giáf.nhữngf.điểmf.kếf.thừ af.phátf.triển,f.cũngf.nhưf.chỉf.rõf.hạnf.chếf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.quyf.địnhf củaf.phápf.luật hiệnf.hànhf.ởf.thờif.điểmf.nghiênf.cứu,f.đâyf.cũngf.làf.nhữngf.cănf.cứf.đểf.tácf.giảf. nghiênf.cứuf.trongf.phầnf.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Bênf.cạnhf.đó,f.nhiềuf.tácf.giảf.cũngf.đưaf.raf.nhậnf.địnhf.tuyf.Luậtf.TTHCf. đãf.sửf.dụngf.phươngf.phápf.nàyf.đểf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hàn hf.chính,f.songf.chưaf.triệtf.đểf.vàf.cònf.nhiềuf.hạnf.chế.f.Đặcf.biệtf.làf.việcf.quyf. địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sơf.thẩmf.vềf.loạif.việcf.cònf.man gf.nặngf.tínhf.liệtf.kêf.vàf.hạnf.chếf.quyềnf.khởif.kiệnf.f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf. cáf.nhân,f.tổf.chức,f.cụf.thể:

Tìnhf.hìnhf.nghiênf.cứuf.vềf.đềf.xuấtf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.x étf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Vềf.cácf.đềf.xuất,f.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.nóif chungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêngf.đềuf.đượcf.đềf.cậpf.t rongf.hầuf.hếtf.cácf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf.cóf.liênf.quanf.đếnf.đềf.tàif.luậnf.ánf. ởf.cácf.phạmf.vif.vàf.mứcf.độf.khácf.nhauf.tùyf.thuộcf.vàof.mụcf.đíchf.vàf.quyf.m ôf.nghiênf.cứuf.củaf.từngf.côngf.trình.f.Trongf.đó,f.cóf.thểf.kểf.đếnf.mộtf.sốf.côngf trìnhf.nhưf.Luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Nguyễnf.Vănf.Quang:f.Af.comparativef.studyf.o ff.thef.systemsf.off.reviewf.off.administrativef.actionf.byf.courtsf.andf.tribunalsf.inf. Australiaf.andf.Vietf.Nam:f.Whatf.Vietnamf.canf.learnf.fromf.Australianf.experienc e,f.đượcf.trìnhf.bảof.vệf.vàof.nămf.2007,f.tạif.Đạif.họcf.tổngf.hợpf.Latrobe,f.Melbo urne,f.Australia.f.Luậnf.ánf.đãf.tậpf.trungf.nghiênf.cứuf.sof.sánhf.hệf.thốngf.xétf.xử f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.bằngf.tòaf.ánf.vàf.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.ởf.Austra liaf.vàf.Việtf.Namf.trênf.cảf.haif.phươngf.diệnf.phápf.luậtf.vàf.thiếtf.chếf.nhằmf.m ụcf.đíchf.tìmf.kiếmf.nhữngf.f.kinh nghiệmf.phùf.hợpf.cóf.thểf.ápf.dụngf.trongf.bốif.cảnhf.cụf.thểf.củaf.Việtf.Nam.f.Tá cf.giảf.đãf.cungf.cấpf.nhữngf.kinhf.nghiệmf.nướcf.ngoàif.vềf.môf.hìnhf.vàf.thẩmf.q uyền,f.cáchf.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Đâyf.làf.nguồnf.tàif.liệuf.t hamf.khảof.cóf.giáf.trịf.làmf.cơf.sởf.chof.việcf.sof.sánh,f.đốif.chiếu,f.họcf.hỏif.kinh f.nghiệmf.đểf.nghiênf.cứuf.hoànf.thiệnf.phươngf.thứcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf nóif.chungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêngf.phùf.hợpf.điềuf. kiệnf.củaf.Việtf.Namf.vàf.bốif.cảnhf.hộif.nhậpf.quốcf.tế.

Luậnf.ánf.tiếnf.sĩf.củaf.Phạmf.Hồngf.Quang:f.Tòaf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam f.-f.Môf.f.hình,f.thẩmf.quyềnf.vàf.nhữngf.kinhf.nghiệmf.nướcf.ngoàif.

(“Administrativef.Divisionf.Courtf.inf.Vietf.Namf.- f.Model,f.Jurisdictionf.andf.Lessonf.fromf.foreignf.experiences”),f.đượcf.bảof.vệf.v àof.nămf.2010,f.tạif.Đạif.họcf.Nagoya,f.Nhậtf.Bản.f.Luậnf.ánf.đif.sâuf.vàof.nghiênf cứuf.vềf.Tòaf.hànhf.chínhf.ởf.cácf.phươngf.diện:f.môf.hình,f.thẩmf.quyền,f.nộif.du ngf.cácf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.Tòaf.hànhf.chínhf.vàf.vấnf.đềf.họcf.tậpf.kinhf.n ghiệmf.nướcf.ngoàif.vềf.vấnf.đềf.nàyf.chof.Việtf.Nam.f.Dof.vậy,f.luậnf.ánf.cũngf.k hôngf.đif.sâuf.nghiênf.cứuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.nhưngf.nhữ ngf.đánhf.giá,f.nhậnf.địnhf.trongf.luậnf.ánf.cóf.thểf.giúpf.nghiênf.cứuf.sinhf.họcf.h ỏif.nhữngf.kinhf.nghiệmf.cácf.nướcf.đưaf.raf.cácf.giảif.phápf.hoànf.thiệnf.môf.hình f.vàf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.nêuf.trongf.chươn gf.4f.củaf.luậnf.án.

Luậnf.vănf.thạcf.sĩf.củaf.Nguyễnf.Thịf.Hương:f.“Nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.x ửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.- f.Nhìnf.từf.gócf.độf.bảof.đảmf.tínhf.độcf.lậpf.củaf.tòaf.án”,f.bảof.vệf.nămf.2013,f.tại f.Đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nộif.cũngf.đãf.đềf.raf.kiếnf.nghịf.vềf.việcf.nângf.caof.hiệuf.q uảf.xétf.xửf.vụf.f.ánf.hànhf.chínhf.nhưngf.chỉf.mớif.đif.sâuf.ởf.gócf.độf.bảof.đảmf.t ínhf.độcf.lậpf.củaf.Tòaf.ánf.chứf.chưaf.nhìnf.nhậnf.mộtf.cáchf.toànf.diện,f.đầyf.đủf. cácf.yêuf.cầuf.nhằmf.đápf.ứngf.nhuf.cầuf.thựcf.tiễnf.hiệnf.nay.

Bênf.cạnhf.đó,f.TS.f.Nguyễnf.Vănf.Thanhf.vàf.LG.f.Đinhf.Vănf.Minhf.trongf. cuốnf.f.“Mộtf.sốf.vấnf.đềf.vềf.đổif.mớif.cơf.chếf.giảif.quyếtf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chín hf.ởf.Việtf.Nam”f.của,f.NXBf.Tưf.pháp,f.xuấtf.bảnf.nămf.2004f.đãf.đềf.xuấtf.nhiềuf

.giảif.phápf.tiếpf.tụcf.đổif.mớif.cơf.chếf.nhằmf.nângf.caof.hiệuf.quảf.côngf.tácf.giải f.quyếtf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.trongf.thờif.gianf.tới,f.trongf.đóf.cóf.nhiềuf.giảif. phápf.cóf.giáf.trịf.thamf.khảof.chof.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nh.f.Cuốn“Tàif.phánf.hànhf.chínhf.trongf.bốif.cảnhf.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.q uyềnf.vàf.hộif.nhậpf.quốcf.tếf.ởf.Việtf.Namf.hiệnf.nay”,f.dof.PGS.TSf.Nguyễnf.Nhưf

.Phátf.vàf.PGS.TSf.Nguyễnf.Thịf.Việtf.Hươngf.đồngf.chủf.biên,f.xuấtf.bảnf.nămf.2010f.vớif.sựf.hợpf.tácf.vàf.hỗf.trợf.củaf.Việnf.KAS,f.cộngf.hoàf.Liênf.bangf.Đứcf.t rênf.cơf.sởf.luậnf.f.giảif.quanf.điểmf.líf.luậnf.vềf.tàif.phánf.hànhf.chính,f.vaif.tròf.c ủaf.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.đãf.đưaf.raf.đượcf.cácf.giảif.phápf.đểf.nângf.c aof.hiệuf.quảf.củaf.thiếtf.chếf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.trongf.bốif.cản hf.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.vàf.hộif.nhập.

Ngoàif.ra,f.cóf.mộtf.sốf.đềf.tàif.khoaf.họcf.cấpf.bộf.vàf.cấpf.cơf.sởf.như:f.Đềf tàif.nghiênf.f.cứuf.khoaf.họcf.cấpf.bộ:“Mộtf.sốf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quả,f. chấtf.lượngf.giảif.quyếtf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.tạif.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.theof.tinh f.thầnf.cảif.cáchf.tưf.pháp”f.

(2005)f.củaf.TANDf.tốif.cao,f.dof.cácf.tácf.giảf.ThS.f.Đặngf.Xuânf.Đào;f.ThS.f.Lê f.Vănf.Minhf.vàf.Vũf.Tiếnf.Tríf.thựcf.hiện.f.Côngf.trìnhf.nàyf.đãf.nghiênf.cứu,f.kh ảof.sátf.thựcf.tiễnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.từf.đóf.đưaf.raf.nhữngf.giảif.phápf sátf.thực,f.khảf.thif.nhằmf.nângf.caof.hiệuf.quả,f.chấtf.lượngf.giảif.quyếtf.cácf.khiế uf.kiệnf.hànhf.chínhf.tạif.TANDf.theof.tinhf.thầnf.cảif.cáchf.tưf.pháp.f.Đâyf.làf.ngu ồnf.thamf.khảof.đểf.nghiênf.cứuf.sinhf.luậnf.giảif.cácf.vấnf.đềf.f.trongf.chươngf.4f. củaf.luậnf.án,f.tìmf.raf.cácf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf. ánf.hànhf.chínhf.phùf.hợpf.vớif.tinhf.thầnf.cảif.cáchf.tưf.pháp;f.Đềf.tàif.nghiênf.cứ uf.khoaf.họcf.cấpf.cơf.cở:f.“Luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.2010f.vàf.thựcf.tiễnf.giảif. quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.f.chính”f.

(2015)f.củaf.Trườngf.đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nộif.dof.TS.f.Trầnf.Thịf.Hiềnf.làmf.chủf. nhiệmf.đềf.tàif.đưaf.raf.kiếnf.nghịf.vềf.nhữngf.nộif.dungf.trongf.Luậtf.TTHCf.nămf 2010f.cầnf.phảif.sửaf.đổi,f.bổf.sung,f.gópf.phầnf.giaf.tăngf.tínhf.phùf.hợpf.củaf.Lu ậtf.vớif.thựcf.tếf.giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.trongf.đóf.cóf.nhiềuf.đềf.xu ấtf.cóf.giáf.trịf.thamf.khảof.trongf.việcf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vàf.nângf.caof.hiệu f.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.Đềf.tàif.nghiênf.cứuf.khoaf.họcf.cấpf cơf.cở:f.“Phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.vớif.việcf.bảof.đảmf.quyềnf.conf.ngườif

theof.Hiếnf.phápf.nămf.2013”f.củaf.Trườngf.đạif.họcf.Luậtf.Hàf.Nộif.dof.TS.f.Ngu yễnf.Thịf.Thủyf.làmf.chủf.nhiệmf.đềf.tàif.đềf.raf.mộtf.sốf.giảif.phápf.vềf.cảf.phươn gf.diệnf.cơf.sởf.phápf.líf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.theof.địnhf.hướngf.bảof.vệf.vàf.b ảof.đảmf.quyềnf.conf.người,f.quyềnf.côngf.dân.

Nghiênf.cứuf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hành f.chínhf.ởf.Việtf.Namf.cầnf.kểf.đếnf.cácf.bàif.báof.đềf.cậpf.đếnf.giảif.phápf.hoànf.t hiệnf.phápf.luậtf.vàf.kinhf.nghiệmf.giảif.quyếtf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.củaf.nước f.ngoài.f.Trongf.đó,f.cóf.nhiềuf.nhậnf.địnhf.quanf.trọngf.màf.nghiênf.cứuf.sinhf.cóf thểf.thamf.khảo,f.kếf.thừaf.cóf.chọnf.lọcf.đểf.đưaf.f.raf.nhữngf.giảif.phápf.nhằmf.n ângf.caof.hơnf.nữaf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phùf.hợpf.vớ if.điềuf.kiện,f.hoànf.cảnhf.hiệnf.tạif.củaf.Việtf.Nam,f.như:f.Bàif.báo“Luậtf.f.tốf.tụn gf.hànhf.chínhf.2010f.vàf.vấnf.đềf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính f.ởf.nướcf.taf.trongf.giaif.đoạnf.hiệnf.nay”f.củaf.TS.f.Nguyễnf.Vănf.Quangf.

(2011),f.tạpf.chíf.Nghềf.luậtf.đãf.đưaf.raf.cácf.giảif.phápf.cóf.ýf.nghĩaf.khoaf.họcf.vàf.thựcf.tiễnf.chof.việcf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.ch ungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.f.riêngf.ởf.Việtf.Nam.f.Nguyễ nf.Hoàngf.Anhf.

(2005),f.“Nhữngf.cănf.cứf.đánhf.giáf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf

trongf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Cộngf.hoàf.Phápf.vàf.Vươngf.quốcf.Bỉ”,f.tạp f.chíf.Nhàf.nướcf.vàf.Phápf.luậtf.(7),f.tr.f.78f.-f.83;f.ThS.f.Phạmf.Hồngf.Quangf. (2005),f."Luậtf.Kiệnf.tụngf.hànhf.chínhf.Nhậtf.Bảnf.vàf.mộtf.sốf.vấnf.đềf.cảif.cáchf.f. f.Tố tụngf.hànhf.chínhf.ởf.Nhậtf.Bảnf.hiệnf.nay",f.Tạpf.chíf.Luậtf.học,f.(3),f.tr.f.70f.- f.76;f.TS.f.Phạmf.Hồngf.Quangf.

(f.2010),f.“Kinhf.nghiệmf.từf.môf.hìnhf.vàf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chín hf.củaf.mộtf.sốf.nướcf.trênf.thếf.giới”,f.Tạpf.chíf.nghiênf.cứuf.lậpf.pháp;f.TS.f.Ngu yễnf.Vănf.Quangf.

(2012),f."Môf.hìnhf.giảif.quyếtf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.củaf.Vươngf.quốcf.Anh",f.Tạ pf.chíf.luậtf.học,f.(7),f.tr.f.66f.–f.76

Tómf.lại,f.quaf.việcf.tìmf.hiểuf.cácf.côngf.trìnhf.đãf.côngf.bố,f.thấyf.rằngf.các f.tácf.giảf.tậpf.trungf.chủf.yếuf.vàof.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.hành f.chínhf.nóif.chung,f.mộtf.sốf.côngf.trìnhf.cóf.đưaf.raf.kiếnf.nghịf.hoànf.thiệnf.pháp f.luậtf.vềf.cácf.nộif.dungf.cụf.thểf.củaf.xétf.f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nh ưf.sau:

Thứf.nhất,f vềf.đốif.tượngf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính:f.Hầuf

Tìnhf.hìnhf.nghiênf.cứuf.ởf.nướcf.ngoài

Vấnf.đềf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.trongf.đóf.cóf.mộtf.sốf.khíaf.c ạnhf.liênf.quanf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cũngf.đượcf.bànf.luậnf đếnf.ởf.nhữngf.gócf.độf.khácf.nhauf.trongf.mộtf.sốf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf.vềf. phápf.luậtf.TTHCf.củaf.nướcf.ngoài.f.Trongf.đó,f.cóf.thểf.nêuf.raf.mộtf.sốf.sáchf.v àf.cácf.bàif.báof.khoaf.họcf.sau:

Thứf.nhất,f.cuốnf.“Luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.củaf.cộngf.hoàf.liênf.bangf.Đứ c”f.củaf.tiếnf.sĩf.Wolff.Ruedigrerf.Schenke,f.NXBf.Chínhf.trịf.Quốcf.giaf.nămf.200

0.f.Cuốnf.sáchf.đưaf.raf.nhữngf.quyf.địnhf.liênf.quanf.đếnf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.th ẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhưf.vấnf.đềf.khởif.kiện,f.quyềnf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chính ,f.tiếnf.hànhf.quáf.trìnhf.tiềnf.tốf.tụng,f.thờif.f.hiệuf.khởif.kiện.f.Đâyf.làf.cănf.cứf.t hamf.khảof.đểf.đốif.chiếu,f.đánhf.giáf.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.TTHCf.củaf.Việtf.Na mf.tạif.chươngf.3f.củaf.luậnf.án.

Thứf.hai,f.cuốnf."Administrativef.Courtsf.inf.Indonesia:f.Af.Socio- legalf.Study"f.củaf.Adriaanf.Bedner,f.xuấtf.bảnf.nămf.2001.f.Cuốnf.sáchf.làf.côngf.tr ìnhf.nghiênf.cứuf.toànf.diện,f.hệf.thốngf.vềf.quáf.trìnhf.hìnhf.thành,f.thựcf.trạngf.tổ f.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.Toàf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Indonesia.f.Trênf.cơf.sởf.phân f.tíchf.cácf.yếuf.tốf.ảnhf.hưởngf.tớif.hiệuf.quảf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.ch ungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêng,f.nhưf.phápf.luật,f.thẩmf quyền,f.thủf.tục,f.tổf.chứcf.bộf.máy,f.nhânf.sự,f.nguồnf.tàif.chính.f.Cuốnf.sáchf.đã f.đềf.xuấtf.mộtf.sốf.giảif.phápf.nhằmf.hoànf.thiệnf.vềf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.của f.Toàf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Indonesia,f.trongf.đóf.cóf.mộtf.sốf.giảif.phápf.cóf.thểf.họ cf.hỏif.nhằmf.hoànf.thiệnf.môf.hìnhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việt f.Nam.

Thứf.ba,f.cuốnf.“Phápf.luậtf.hànhf.chínhf.củaf.Cộngf.hoàf.Pháp”f.củaf.tácf.f. giảf.Martinef.Lombardf.vàf.Gillesf.Dumont,f.Nhàf.xuấtf.bảnf.Tưf.pháp,f.2007.f.Tro ngf.f.đó,f.chươngf.13f.củaf.cuốnf.sáchf.đềf.cậpf.đếnf.lịchf.sửf.hìnhf.thành,f.cơf.cấu f.tổf.chứcf.vàf.chứcf.năngf.thẩmf.quyềnf.củaf.cácf.toàf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.thẩmf.q uyềnf.chungf.vàf.cácf.toàf.ánf.f.hànhf.chínhf.cóf.thẩmf.quyềnf.chuyênf.biệt.f.Chươ ngf.14f.bànf.vềf.thủf.tụcf.giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.nhữngf.nộif.dun gf.cóf.thểf.thamf.khảof.trongf.việcf.nghiênf.cứu,f.họcf.hỏif.nhằmf.hoànf.thiệnf.môf. hìnhf.vàf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.ởf.Việtf.Nam.

Thứf.tư,f.cuốnf."Tribunalsf.inf.thef.Commonf.Lawf.World"f.dof.Robinf.Creykef.l àmf.chủf.biên,f.xuấtf.bảnf.nămf.2008.f.Cuốnf.sáchf.đãf.tổngf.hợpf.vàf.phảnf.ánhf.kế tf.quảf.nghiênf.cứuf.củaf.nhómf.tácf.giảf.vềf.cơf.quanf.tàif.phánf.ởf.mộtf.sốf.nướcf.t huộcf.hệf.thốngf.thôngf.luậtf.

(Commonf.law).f.Trongf.đó,f.cóf.nhiềuf.nộif.dungf.liênf.quanf.đếnf.vaif.tròf.củaf.c ơf.quanf.tàif.phánf.trongf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.ởf.Australia,f.C anada,f.Newf.Zealandf.vàf.Vươngf.quốcf.Anh.f.Cuốnf.sáchf.đãf.chỉf.raf.nhữngf.điể mf.tươngf.đồngf.vàf.khácf.biệtf.vềf.thựcf.trạngf.tổf.chức,f.hoạtf.độngf.vàf.xuf.hướn gf.phátf.triểnf.củaf.môf.hìnhf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính bằngf.cơf.quanf.tàif.phánf.ởf.cácf.quốcf.giaf.này.f.Đâyf.làf.nhữngf.nộif.dungf.cóf.thể f.thamf.chiếuf.trongf.việcf.nghiênf.cứuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ở f.Việtf.Nam.

Thứf.năm,f cuốnf."Administrativef.Divisionf.Courtf.inf.Vietnam:f.Model,f.Jurisd ictionf.andf.Lessonf.fromf.foreignf.experiences"f.củaf.Dr.f.Phamf.Hongf.Quang,f.xu ấtf.bảnf.nămf.2010.f.Cuốnf.sáchf.đãf.phânf.tích,f.đánhf.giáf.ởf.cácf.phươngf.diệnf.líf luận,f.thựcf.tiễnf.vềf.mộtf.sốf.khíaf.cạnhf.cóf.liênf.quanf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụ f.ánf.hànhf.chínhf.nhưf.môf.hình,f.tổf.chứcf.Tòaf.hànhf.chính,f.thẩmf.quyền,f.nộif.d ungf.cácf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.Tòaf.hànhf.chínhf.vàf.vấnf.đềf.họcf.tậpf.kinhf. nghiệmf.nướcf.ngoàif.vềf.vấnf.đềf.nàyf.chof.Việtf.Nam;f.khẳngf.địnhf.vềf.sựf.cầnf. thiếtf.vàf.đưaf.raf.mộtf.sốf.đềf.xuấtf.hoànf.thiệnf.vềf.môf.hìnhf.tổf.chức;f.mởf.rộngf tốif.đaf.thẩmf.quyềnf.củaf.Toàf.hànhf.chínhf.trongf.điềuf.kiệnf.thànhf.lậpf.cơf.qua nf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.trựcf.thuộcf.chínhf.phủf.vàf.cácf.Toàf.hànhf.chínhf.khuf.v ựcf.ởf.Việtf.Nam.

Thứf.sáu,f.bàif.báof."Phápf.điểnf.hoá,f.kiểmf.soát,f.Châuf.Âuf.hoá:f.Hiệnf.trạ ngf.củaf.luậtf.hànhf.chínhf.Đức"f.củaf.GS.TS.f.Franzf.Reimer,f.trườngf.Đạif.họcf.T ổngf.hợpf.Giessenf.f.Cộngf.hoàf.Liênf.bangf.Đức,f.đãf.môf.tảf.kháif.quátf.quáf.trìn hf.hìnhf.thành,f.từngf.bướcf.hoànf.thiệnf.phươngf.thứcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chín h,f.trongf.đóf.cóf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.chỉf.raf.ýf.nghĩaf.vàf.điều f.kiệnf.cơf.bảnf.đểf.côngf.dânf.thựcf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đốif.v ớif.cácf.hànhf.vif.bấtf.hợpf.phápf.củaf.cơf.quanf.côngf.quyềnf.ởf.Cộngf.hoàf.Liênf. bangf.Đứf.f.Bàif.viếtf.cũngf.đãf.đưaf.raf.nhữngf.giảif.phápf.đảmf.bảof.chof.côngf.d ânf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiệnf.cácf.QĐHCf.vàf.HVHf.

Thứf.bảy,f.bàif.báof."Hệf.thốngf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.củaf.Cộngf.hoàf.Liên f.bangf.Đức"f.củaf.GS.TS.f.Rolandf.Fritz,f.M.A,f.Chánhf.ánf.Toàf.ánf.hànhf.chínhf Frankfurtf.amf.Mainf.Cộngf.hoàf.Liênf.bangf.Đức,f.đãf.môf.tảf.kháif.quátf.vềf.cácf. phươngf.diệnf.cơf.bảnf.củaf.hệf.thốngf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.ởf.Cộngf.hoàf.Liênf.b angf.Đứf.f.Trongf.đóf.đưaf.raf.mộtf.sốf.nhậnf.địnhf.vềf.ýf.nghĩaf.củaf.thẩmf.quyềnf. xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.việcf.bảof.hộf.phápf.líf.toànf.diện,f.triệtf.đểf.ch of.ngườif.dânf.trướcf.cácf.quyếtf.địnhf.củaf.cơf.quanf.côngf.quyền;f.nguyênf.tắcf.q uyềnf.tựf.địnhf.đoạtf.củaf.ngườif.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.nộif.dungf.vàf.ph ươngf.phápf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vềf.loạif.việc,f.p hânf.cấpf.thẩmf.quyềnf.củaf.hệf.thốngf.Tòaf.ánf.trongf.việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.á nf.hànhf.chính.

Thứf.tám,f bàif.báof."Reformingf.Administrativef.Disputef.Resolutionf.inf.C hina"f.củaf.Jif.Hongbo,f.đãf.tậpf.trungf.phânf.tíchf.nhữngf.ưuf.điểmf.vàf.vaif.tròf.c ơf.chếf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.giớif.thiệuf.mộtf.sốf.phươngf.thứcf.g iảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.cụf.thểf.tạif.Trungf.Quốf.f.Nhữngf.kếtf.luậnf.tr ongf.bàif.viếtf.cóf.thểf.sửf.dụngf.thamf.chiếuf.trongf.việcf.nghiênf.cứuf.hoànf.thiện f.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.hànhf.chínhf.f.ởf.f.f.Việtf.Namf.v.v.

Nhưf.vậy,f.quaf.tìmf.hiểuf.cácf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf.nướcf.ngoàif.cóf.liên f.quanf.đếnf.đềf.tàif.luậnf.án,f.chof.thấyf.chưaf.cóf.côngf.trìnhf.nghiênf.cứuf.nàof.c ủaf.cácf.tácf.giảf.nướcf.ngoàif.nghiênf.cứuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nhf.ởf.Việtf.Nam;f.chỉf.cóf.mộtf.sốf.tácf.giảf.Việtf.Namf.thựcf.hiệnf.nghiênf.cứuf.ở f.nướcf.ngoàif.bằngf.tiếngf.nướcf.ngoàif.cóf.bànf.luậnf.đếnf.mộtf.sốf.khíaf.cạnhf.kh ácf.nhauf.củaf.vấnf.đềf.này.f.Tuyf.khôngf.trựcf.tiếpf.nghiênf.cứuf.chuyênf.sâuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam,f.nhưngf.cácf.côngf.trìnhf.trên f.đãf.bànf.đếnf.mộtf.sốf.khíaf.cạnhf.khácf.nhauf.cóf.liênf.quanf.đếnf.xétf.xửf.sơf.th ẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhưf.đốif.tượngf.xétf.xử,f.môf.hìnhf.vàf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.f.hànhf.chính,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.mộtf.sốf.nướcf.tiêuf.biểuf.nhưf.Đức,f.Pháp,f.Nhậtf.Bản,f.Tru ngf.Quốcf.v.v.f.Cácf.nghiênf.cứuf.trênf.thựcf.sựf.làf.nhữngf.tàif.liệuf.cóf.giáf.trịf.để f.giúpf.tácf.giảf.sof.sánh,f.đốif.chiếuf.vớif.hệf.thốngf.TTHCf.trongf.nước;f.rútf.raf.bàif.họcf.kinhf.nghiệmf.nhằmf.đềf.xuất,f.kiếnf.nghịf.hợpf.líf.chof.việcf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam.

Đánhf.giáf.chungf.tìnhf.hìnhf.nghiênf.cứuf.cóf.liênf.quanf.đếnf.đềf.tàif vàf.nhữngf.vấnf.đềf.đƣợcf.luậnf.ánf.tiếpf.tụcf nghiênf.cứu

Thôngf.quaf.đánhf.giáf.kháchf.quan,f.toànf.diệnf.tìnhf.hìnhf.nghiênf.cứuf.củaf cácf.côngf.trìnhf.khoaf.họcf.trênf.baf.nộif.dungf.liênf.quanf.trựcf.tiếpf.đếnf.đềf.tàif vềf.líf.luận,f.thựcf.trạngf.vàf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chính,f.chof.thấyf.cácf.côngf.trìnhf.nàyf.đãf.đưaf.raf.nhiềuf.nhậnf.định, f.quanf.điểmf.khácf.nhau,f.thậmf.chíf.làf.tráif.ngượcf.nhauf.vềf.cácf.nộif.dungf.củaf xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam.f.Nhưf.vậy,f.vấnf.đềf.nàyf.đã f.dànhf.đượcf.sựf.quanf.tâmf.đángf.kểf.củaf.cácf.nhàf.khoaf.họf.f.Cácf.côngf.trìnhf. nghiênf.cứuf.kểf.trênf.đãf.đềf.cậpf.đếnf.mộtf.sốf.vấnf.đềf.líf.luậnf.giúpf.chof.tácf.gi ảf.luậnf.ánf.cóf.đượcf.cáchf.tiếpf.cậnf.đúngf.đắnf.vềf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf. hànhf.chính,f.cóf.tínhf.gợif.mởf.chof.việcf.nghiênf.cứu,f.hoànf.chỉnhf.cácf.vấnf.đềf. líf.luậnf.từf.đóf.xácf.địnhf.hướngf.kiếnf.nghịf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.s ơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Bênf.cạnhf.đó,f.cácf.côngf.trìnhf.ítf.nhiềuf.đánhf.giáf thựcf.trạngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trênf.cảf.phươngf.diệnf.phápf.l uậtf.vàf.thựcf.tiễnf.thif.hànhf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩm,f.cácf.giaif.đoạnf.f củaf.thủf.tụcf.xétf.xử,f.môf.hìnhf.tổf.chứcf.tòaf.hànhf.chính;f.đưaf.raf.mộtf.sốf.kiế nf.nghị,f.giảif.phápf.gópf.phầnf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chính.f.Đóf.làf.nhữngf.kếtf.quảf.nghiênf.cứuf.đạtf.đượcf.luậnf.ánf.cóf.thểf.kếf.th ừaf.vàf.phátf.triểnf.trongf.quáf.trìnhf.nghiênf.cứuf.vềf.đềf.tàif.“Xétf.xửf.sơf.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam”.

Tuyf.nhiên,f.đếnf.nayf.vẫnf.chưaf.cóf.côngf.trìnhf.nàof.nghiênf.cứuf.mộtf.các hf.tậpf.trungf.vàf.cóf.hệf.thống,f.chuyênf.sâu,f.toànf.diệnf.dướif.gócf.độf.lýf.luậnf.v àf.thựcf.tiễnf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam.f.Ởf.nướcf.n goài,f.cũngf.cóf.mộtf.sốf.côngf.trìnhf.f.nghiênf cứuf đếnf cácf chếf địnhf cóf li ênf quan,f tuyf nhiênf cácf côngf trìnhf nàyf lạif chỉ nghiênf.cứuf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vàf.thựcf.tiễnf.củaf.nướcf.ngoài.f.Chínhf.vìf.vậ y,f.mộtf.sốf.vấnf.đềf.líf.luậnf.vàf.thựcf.tiễnf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nhf.ởf.Việtf.Namf.vẫnf.chưaf.đượcf.giảif.quyếtf.thấuf.đáof.nhưf.đãf.đánhf.giáf.ởf.tr ên.f.Cácf.giảif.phápf.đưaf.raf.trongf.cácf.côngf.trìnhf.đãf.côngf.bốf.cũngf.cóf.nhiềuf điểmf.phùf.hợp,f.cóf.ýf.nghĩaf.thamf.khảof.chof.nghiênf.cứuf.sinhf.khif.thựcf.hiệnf đềf.tài.f.Tuyf.nhiên,f.vìf.mụcf.đíchf.vàf.phạmf.vif.củaf.cácf.côngf.trìnhf.trênf.làf.k hácf.nhau,f.nênf.cácf.giảif.phápf.khôngf.trựcf.tiếp,f.chuyênf.sâuf.vàf.cụf.f.thểf.chof. việcf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phùf.hợpf.vớif.b ốif.cảnhf.hiệnf.nayf.ởf.Việtf.Namf.cũngf.chưaf.đềf.xuấtf.đượcf.cơf.chếf.đảmf.bảof.t hựcf.hiệnf.trênf.thựcf.tế. Đặcf.biệt,f.khif.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.banf.hànhf.vàf.đif.vàof.thựcf.hiện,f. cácf.nghiênf.cứu,f.đánhf.giáf.vàf.giảif.phápf.trướcf.đâyf.sẽf.cóf.nhiềuf.điểmf.không f.cònf.phùf.hợpf.vớif.thựcf.tiễnf.phápf.líf.vàf.bốif.cảnhf.hiệnf.nayf.ởf.Việtf.Nam. Chínhf.vìf.vậy,f.trênf.cơf.sởf.kếf.thừa,f.tiếpf.thuf.nhữngf.kếtf.quảf.nghiênf.cứuf.đ ạtf.được,f.luậnf.ánf.sẽf.tậpf.trungf.nghiênf.cứu,f.làmf.rõf.mộtf.cáchf.hệf.thốngf.vàf.toàn f.diệnf.cácf.nộif.dungf.sau:

Thứf.nhất ,f.kháif.niệmf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phùf.hợpf. vớif.nộif.f.dungf.vàf.mụcf.đích;f.nhữngf.dấuf.hiệu,f.đặcf.trưngf.cơf.bảnf.củaf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhằmf.phânf.biệtf.vớif.sơf.thẩmf.trongf.tốf.tụngf. hìnhf.sự,f.dânf.sựf.vàf.phúcf.thẩm,f.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chín h.

Thứf.hai,f vịf.tríf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.tốf.tụngf

.hànhf.chính,f.vaif.tròf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vềf.phươngf.diệ nf.chínhf.trịf.-f.xãf.hộif.vàf.phápf.lí.

Thứf.ba,f nhữngf.vấnf.đềf.cốtf.lõif.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính f.nhưf.đốif.tượngf.xétf.xử,f.chủf.thểf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.thẩmf. quyềnf.vàf.thủf.tụcf.xétf.f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sẽf.đượcf.chúf.trọngf.l àmf.rõ,f.đặcf.biệtf.chỉf.raf.yêuf.cầuf.đốif.vớif.sựf.điềuf.chỉnhf.củaf.phápf.luậtf.vềf.c ácf.nộif.dungf.trênf.làmf.cănf.cứf.địnhf.hướngf.chof.cácf.giảif.phápf.hoànf.thiệnf.p hápf.luật.

Thứf.tư,f nhữngf.yếuf.tốf.ảnhf.hưởngf.trựcf.tiếpf.đếnf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.t hẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.nướcf.taf.hiệnf.nay.

Thứf.năm,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.quyf.địnhf.củaf.pháp f.luậtf.hiệnf.hànhf.ởf.Việtf.Nam,f.trongf.đóf.chúf.trọngf.đánhf.giáf.điểmf.mớif.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015,f.chỉf.rõf.ưuf.điểmf.vàf.hạnf.chế,f.bấtf.cậpf.củaf.thựcf.trạn gf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.vàf.thựcf.tiễnf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Thứf.sáu ,f.trênf.cơf.sởf.kếf.thừaf.cóf.chọnf.lọcf.kếtf.quảf.côngf.trìnhf.đãf.côn gf.bố,f.luậnf.ánf.sẽf.tậpf.trungf.nhậnf.diệnf.sựf.cầnf.thiếtf.củaf.việcf.nângf.caof.hiệu f.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.nghiênf.cứuf.vềf.cácf.quanf.điểmf.và f.kiếnf.nghịf.hệf.thốngf.cácf.giảif.phápf.phù hợpf.vớif.bốif.cảnhf.hiệnf.nayf.ởf.Việtf.Namf.vàf.xuf.thếf.hộif.nhậpf.quốcf.tếf.nhằ mf.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Luậnf.ánf.sẽf.khôngf.dừngf.lạif.ởf.việcf.liệtf.kêf.tênf.cácf.giảif.phápf.màf.sẽf.đềf.raf.cácf.giảif.phápf.cụf.thểf.mangf.tínhf.đồngf.bộ,f.khảf.thif.trênf.cảf.haif.phươngf.diệnf.cơf.sởf.phápf.líf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luật,f.đồngf.thờif.phânf.tích,f.luậnf.giải f.thuyếtf.phụcf.cácf.đềf.xuất,f.kiếnf.nghịf.vàf.cácf.biệnf.phápf.bảof.đảmf.thựcf.hiện f.cácf.nhómf.giảif.phápf.đó.

Giảf.thuyếtf.nghiênf.cứuf.vàf.câuf.hỏif nghiênf.cứu

Giảf.thuyếtf.nghiênf.cứu

Giảf.thuyếtf.đềf.tàif.đặtf.raf.làf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.phư ơngf.thứcf.hữuf.hiệu,f.cóf.ýf.nghĩaf.quanf.trọngf.trongf.việcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấ pf.hànhf.chính,f.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.g ópf.phầnf.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.tuyf.v ậyf.vềf.mặtf.líf.luậnf.vàf.thựcf.tiễnf.chưaf.đượcf.nghiênf.cứuf.mộtf.cáchf.toànf.diện ,f.cóf.tínhf.hệf.thống.f.Chínhf.vìf.vậy,f.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.vàf.thựcf.tiễnf.tổf.ch ứcf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trênf.thựcf.tếf.ởf nướcf.taf.vẫnf.cònf.nhiềuf.vướngf.mắc,f.hạnf.chếf.chưaf.đápf.ứngf.đòif.hỏif.thựcf.t ế.

Vềf.phươngf.diệnf.líf.luận,f.hiệnf.nayf.vẫnf.chưaf.cóf.quanf.điểmf.thốngf.nhất f.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.vịf.trí,f.vaif.tròf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.tro ngf.TTHf.f.Cácf.nghiênf.f.cứuf.vẫnf.chưaf.chỉf.raf.đặcf.thùf.riêngf.củaf.xétf.xửf.sơf thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đểf.phânf.biệtf.vớif.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hìnhf.sự,f dânf.sựf.hayf.giaif.đoạnf.xétf.xửf.phúcf.thẩm,f.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩmf.vụf.ánf hànhf.chính.f.Trênf.thựcf.tế,f.cácf.nộif.dungf.cơf.bảnf.vàf.cácf.yếuf.tốf.f.ảnhf.hưởn gf.đếnf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vẫnf.chưaf.đượcf.luậnf.gi ảif.thấuf.đáo.f.Đếnf.nay,f.cũngf.chưaf.cóf.mộtf.côngf.trìnhf.nàof.phânf.tíchf.cụf.thể f.cácf.yếuf.tốf.ảnhf.hưởngf.trựcf.tiếpf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính. Vềf.phươngf.diệnf.phápf.luậtf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.s ơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.dùf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đượcf.banf.hành,f.cóf.hiệ uf.lựcf.tạof.raf.cơf.sởf.phápf.líf.chof.việcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nhưng f.cácf.quyf.địnhf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.hiệnf.nayf vẫnf.cònf.nhữngf.điểmf.chưaf.thốngf.nhấtf.vàf.hợpf.lí,f.nhiềuf.quyf.địnhf.chưaf.minh f.bạch,f.rõf.ràngf.gâyf.nhữngf.khóf.khăn,f.vướngf.mắcf.trongf.việcf.tổf.chứcf.thựcf.hi ệnf.trênf.thựcf.tếf.cầnf.phảif.tiếpf.tụcf.đượcf.xâyf.dựngf.vàf.hoànf.thiện.

Hiệnf.nayf.chưaf.cóf.hệf.thốngf.giảif.phápf.phùf.hợp,f.khảf.thi,f.khoaf.họcf.để f.khắcf.phụcf.mộtf.cáchf.triệtf.đểf.nhữngf.hạnf.chế,f.bấtf.cậpf.trongf.cảf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vàf.tổf.chứcf.f.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.ởf.Việtf.Nam,f.đápf.ứngf.nhuf.cầuf.giảif.quyếtf.cóf.hiệuf.quảf.tranhf.chấp f.hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.tưf.pháp,f.bảof.vệf.f.vàf.bảof.đảmf.côngf.bằngf.về f.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chof.ngườif.dân,f.đểf.ngườif.dânf.yênf.tâmf.f và tinf.tưởngf.lựaf.chọnf.phươngf.thứcf.này,f.kiểmf.soátf.đượcf.hữuf.hiệuf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vàf.phùf.hợpf.vớif.cácf.camf.kếtf.quốcf.tếf.trongf.tiếnf.trìnhf.hộif.nhập.

Cácf.câuf.hỏif.nghiênf.cứu

Đểf.làmf.rõf.cácf.giảf.thuyếtf.nghiênf.cứuf.trên,f.luậnf.ánf.đặtf.raf.vàf.sẽf.g iảif.quyếtf.cácf.câuf.hỏif.nghiênf.cứuf.sauf.đây:

- f.Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.gì,f.cóf.nhữngf.đặcf.thùf.gìf.sof.vớif.x étf.xửf.sơf.thẩmf.hìnhf.sự,f.dânf.sựf.vàf.phúcf.thẩm,f.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chính?

- Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.vịf.tríf.nhưf.thếf.nàof.trongf.tốf.t ụngf.hànhf.chínhf.vàf.thểf.hiệnf.vaif.tròf.raf.saof.trênf.phươngf.diệnf.chínhf.trịf.- f.xãf.hộif.vàf.phápf.lí?

- Cácf.nộif.dungf.cơf.bảnf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.yê uf.cầuf.cụf.thểf.củaf.cácf.nộif.dungf.đóf.làmf.cơf.sởf.chof.việcf.đánhf.giáf.vàf.hoàn f.thiệnf.phápf.luậtf.TTHCf.f.hiệnf.hành?

- Hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.sẽf.bịf.chi f.phốif.vàf.tácf.độngf.bởif.nhữngf.yếuf.tốf.nào?

- f.Thựcf.trạngf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.vàf.thựcf.tiễnf.thif.hànhf.phápf.luậtf.TTHCf.ở f.Việtf.Namf.hiệnf.cònf.cóf.nhữngf.hạnf.chế,f.vướngf.mắcf.gìf.cầnf.phảif.khắcf.phụ c?f.Nguyênf.nhânf.củaf.nhữngf.bấtf.cập,f.hạnf.chếf.đó?

- f.Việcf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vàf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.xuấtf.phátf.từf.nhữngf.nhuf.cầuf.vàf.quanf.điểmf.nào?f.Cầnf.cóf.nhữngf.giảif.phápf.cụf.thểf.gìf.đểf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vàf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam?

Giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.tưf.phápf.làf.vấnf.đề f.đangf.đượcf.Đảng,f.Nhàf.nướcf.vàf.xãf.hộif.đặcf.biệtf.quanf.tâm,f.nhấtf.làf.trongf. giaif.đoạnf.xâyf.dựngf.Nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.vàf.dânf.chủf.hoáf.mọif.mặtf.củaf. đờif.sốngf.xãf.hộif.hiệnf.nay.f.Quaf.việcf.tìmf.hiểuf.cácf.côngf.trìnhf.khoaf.họcf.tro ngf.nướcf.vàf.nướcf.ngoàif.cóf.liênf.quanf.đếnf.đềf.tàif.chof.thấyf.việcf.nghiênf.cứu f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.đượcf.quanf.tâm,f.đềf.f.cậpf.đếnf.trênf. cácf.phươngf.diệnf.khácf.nhauf.nhưngf.chưaf.cóf.mộtf.côngf.trìnhf.nàof.nghiênf.cứ uf.mộtf.cáchf.chuyênf.sâu,f.toànf.diệnf.vàf.cóf.hệf.thốngf.vềf.mặtf.líf.luậnf.vàf.thực f.tiễnf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam.f.Mặtf.khác,f.đếnf.t hờif.điểmf.hiệnf.nay,f.phầnf.lớnf.cácf.côngf.trìnhf.khoaf.họcf.đãf.đượcf.côngf.bốf.c hủf.yếuf.phânf.tích,f.bìnhf.luậnf.vềf.líf.f.luận,f.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.vàf.thựcf.tiễ nf.thif.hànhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trướcf.khif.Luậtf.TTHCf.nămf. 2015f.đượcf.banf.hành.f.Dof.vậy,f.việcf.nghiênf.cứuf.vấnf.đềf “Xétf.xửf.sơf.thẩmf vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam”f làf.nhiệmf.vụf.khoaf.họcf.cầnf.thiếtf.trongf.gi aif.đoạnf.hiệnf.nay.f.Tuyf.vậy,f.dof.phạmf.vif.vàf.mụcf.đíchf.nghiênf.cứuf.củaf.mỗi f.côngf.trìnhf.khácf.nhauf.nênf.cácf.côngf.trìnhf.nàyf.khôngf.nghiênf.cứuf.toànf.diệ n,f.chuyênf.sâuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Nam.

Làf.đềf.tàif.cóf.tínhf.mớif.trênf.cơf.sơf.kếf.thừaf.cóf.chọnf.lọcf.cácf.kếtf.quảf.nghiênf.cứuf.đãf.nêuf.nên,f.nhữngf.vấnf.đềf.đượcf.tiếpf.tụcf.giảif.quyếtf.trongf.luận f.ánf.khôngf.chỉf.làf.cácf.vấnf.đềf.lýf.luậnf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nh,f.màf.cònf.baof.gồmf.cácf.vấnf.đềf.vềf.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.vàf.thựcf.tiễnf.xét f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.quyf.địnhf.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Luậnf.ánf.sẽf.kếf.thừaf.hợpf.líf.vàf.phátf.triểnf.nhữngf.giáf.trịf.khoaf.họcf.đãf.đạtf.được,f.tiếpf.tụcf.nghiênf.cứuf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.N amf.trênf.cảf.phươngf.diệnf.cơf.sởf.phápf.líf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.tiễn,f.giảif.quyếtf.tr iệtf.đểf.cácf.câuf.hỏif.nghiênf.cứuf.đặtf.ra.f.Nhữngf.vấnf.đề,f.nộif.dungf.cònf.bỏf.n gõf.vềf.mặtf.lýf.luậnf.vàf.thựcf.tiễnf.f.sẽf.đượcf.tácf.giảf.tiếpf.tụcf.hoànf.thiệnf.tron gf.luậnf.án.f.Trênf.cơf.sởf.đó,f.đưaf.raf.nhữngf.giảif.pháp,f.kiếnf.nghịf.khoaf.học,f.khảf.thif.nhằmf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.cáf.nhân,f.f.tổf.chứcf.gópf.phầnf.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.đảmf.f.bả of.côngf.bằng,f.dânf.chủf.trongf.bốif.cảnhf.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.vàf.hộif.nhậpf.quốcf.tế.

NHỮNGf.VẤNf.ĐỀf.LÍf.LUẬNf.VỀf.XÉTf.XỬf.SƠf.THẨMf.VỤf.ÁNf.HÀN

Kháif.niệmf.vàf.vịf.trí,f.vaif.tròf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.f hànhf chính

Kháif.niệm,f.đặcf.điểmf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.làf.hoạtf.độngf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp ,f.đượcf.tiếnf.hànhf.chủf.yếuf.bởif.hệf.thốngf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Tr ongf.quáf.trìnhf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.cácf.chủf thểf.quảnf.líf.cóf.quyềnf.banf.hànhf.cácf.QĐHCf.hoặcf.thựcf.hiệnf.HVHCf.cóf.tính f.mệnhf.lệnhf.đơnf.phươngf.vàf.bắtf.buộcf.thif.hànhf.vớif.đốif.tượngf.quảnf.líf.nhằ mf.giảif.quyếtf.cácf.côngf.việcf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.đểf.xácf.lập,f.duyf.trì,f.bảof.vệ f.cácf.trậtf.tựf.công.f.Dof.nhữngf.hạnf.chế,f.saif.sótf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hàn hf.phápf.vàf.tínhf.chấtf."quyềnf.lựcf.- f.phụcf.tùng"f.cóf.tínhf.bấtf.bìnhf.đẳngf.trongf.quanf.hệf.quảnf.líf.hànhf.chính,f.tron gf.nhiềuf.trườngf.hợpf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.phápf.cóf.thểf.chứaf.đựngf.khảf năngf.xâmf.phạmf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.đốif.tượngf.quảnf.líf.đ ồngf.thờif.làmf.mấtf.ổnf.địnhf.trậtf.tựf.quảnf.líf.vàf.chínhf.trịf.xãf.hội.f.Dof.đóf.cóf. thểf.dẫnf.đếnf.f.sựf.phảnf.khángf.cóf.ýf.thứcf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.làmf.phátf.si nhf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.giữaf.chủf.thểf.quảnf.líf.vàf.đốif.tượngf.quảnf.lí.f.Cóf. thểf.thấy,f.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.làf.hiệnf.tượngf.kháchf.quan,f.phátf.sinhf.từf.n hữngf.hạnf.chế,f.bấtf.cậpf.trongf.tổf.chứcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.phápf.cầnf.phảif. đượcf.giảif.quyếtf.thấuf.đáof.đảmf.bảof.sựf.cânf.bằngf.giữaf.lợif.íchf.củaf.nhàf.nướ cf.vàf.lợif.íchf.củaf.nhânf.dân;f.giữaf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.vàf.quyềnf.tựf.chủf.củ af.nhânf.dânf.trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.đảmf.bảof.côngf.bằngf.xãf.h ội.

Theof.Từf.điểnf.Tiếngf.Việt,f.“tranhf.chấp”f.đượcf.hiểuf.làf.“đấuf.tranhf.giằng f.cof.khif.cóf.ýf.kiếnf.bấtf.đồng,f.thườngf.làf.trongf.vấnf.đềf.quyềnf.lợif.giữaf.cácf. bên”f.

[50,tr.1024].f.Sựf.xungf.độtf.vềf.lợif.íchf.giữaf.cácf.cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.t rongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.đượcf.xácf.địnhf.làf.tranhf.chấp f.hànhf.chínhf.– f.“tranhf.chấpf.phátf.sinhf.trongf.cácf.lĩnhf.lựcf.khácf.nhauf.củaf.hoạtf.độngf.hànhf. chínhf.nhàf.nước”f.

[19,tr.124,125].f.Tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.hiểuf.theof.nghĩaf.rộngf.cóf.nhiềuf.loại,f.baof.gồmf.cảf.tranhf.chấpf.giữaf.cácf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.vớif.nhau,f.nhưf.tranhf.chấpf.vềf.thẩmf.quyềnf.xửf.phạtf.vif.phạmf.hànhf.chính,f.tranhf.chấpf.vềf.quyếtf.đị nh,f.hànhf.vif.chỉf.đạof.điềuf.hànhf.giữaf.cácf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.trongf.bộf.máyf nhàf.nướcf.

(quyếtf.địnhf.phânf.cấp,f.quyếtf.địnhf.ủyf.quyềnf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.cấpf.trê nf.chof.cơf.quanf.nhàf.nướcf.cấpf.dưới,f.quyếtf.địnhf.phânf.côngf.củaf.cấpf.trưởngf.chof.cấpf.phó).f.Cácf.tranhf.chấpf.nàyf.đượcf.xemf.làf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nội f.bộf.củaf.hệf.thốngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vàf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụ cf.hànhf.chính.f.Bênf.cạnhf.đó,f.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.chủf.yếuf.làf.tranhf.chấpf.giữaf.chủf.thểf.quảnf.líf.f.hành chínhf.nhàf.nướcf.vớif.đốif.tượngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.

(giữaf.Nhàf.nướcf.vớif.cáf.nhân,f.tổf.chức)f.phátf.sinhf.khif.chủf.thểf.quảnf.líf.hành f.chínhf.nhàf.nướcf.sửf.dụngf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.

(quyềnf.hànhf.pháp)f.đểf.banf.hànhf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.mangf.tínhf.mệnhf.lệnhf. đơnf.phươngf.bắtf.buộcf.thif.hànhf.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf củaf.đốif.tượngf.quảnf.lí.f.Trongf.đó,f.luậnf.ánf.đềf.cậpf.đếnf.tranhf.chấpf.hànhf.ch ínhf.theof.nghĩaf.làf.sựf.xungf.độtf.vềf.mặtf.lợif.íchf.giữaf.mộtf.bênf.làf.Nhàf.nướcf màf.đạif.diệnf.làf.cácf.chủf.thểf.thựcf.hiệnf.quyềnf.hànhf.phápf.đốif.vớif.đốif.tượng f.bịf.quảnf.líf.trongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.khif.giữaf.họf.cóf quanf.điểmf.đốif.lậpf.nhauf.vềf.tínhf.hợpf.pháp,f.tínhf.hợpf.líf.củaf.việcf.thựcf.thif. quyềnf.hànhf.phápf.vàf.đốif.tượngf.quảnf.líf.thựcf.hiệnf.cácf.hànhf.vif.phảnf.khángf đượcf.phápf.luậtf.quyf.địnhf.nhằmf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.mình.

Xuấtf.phátf.từf.sựf.cầnf.thiếtf.củaf.việcf.bảof.vệf.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợp f.phápf.củaf.f.đốif.tượngf.quảnf.lí,f.bảof.vệf.quyềnf.conf.người,f.quyềnf.côngf.dânf. vàf.nhằmf.kiểmf.soátf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.lựcf.nhàf.nước,f.cụf.thểf.quyềnf.hànhf pháp,f.hầuf.hếtf.cácf.quốcf.giaf.trênf.thếf.giớif.đềuf.quyf.địnhf.cácf.hìnhf.thứcf.phả nf.khángf.hợpf.líf.đốif.vớif.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp,f.cụf.thểf.chof.cáf.nh ân,f.tổf.chứcf.làf.đốif.tượngf.quảnf.líf.cóf.quyềnf.khiếuf.kiệnf.

(khiếuf.nại,f.khởif.kiện)f.đốif.vớif.cácf.hìnhf.thứcf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hành f.phápf.

(chủf.yếuf.làf.QĐHC,f.HVHC)f.đểf.yêuf.cầuf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.nóif.chungf.vàf. tòaf.ánf.nóif.riêngf.bảof.vệf.quyềnf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mình;f.phátf.huyf.tínhf dânf.chủ,f.tíchf.cựcf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nư ớc;f.hạnf.chếf.hànhf.vif.lạmf.quyền,f.saif.tráif.trongf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.quản f.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.khắcf.phụcf.tìnhf.trạngf.quảnf.líf.theof.mệnhf.lệnhf.và f.ápf.đặtf.tùyf.tiệnf.củaf.cácf.chủf.thểf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.phápf.đốif.vớif.xãf.h ội,f.xâyf.dựngf.mộtf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.giaf.trongf.sạch,f.vữngf.mạnh.f.“Việcf

quyf.địnhf.vàf.đảmf.bảof.quyềnf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.làf.yêuf.cầuf.tấtf.yếuf.đểf. đảmf.bảof.sựf.cânf.bằngf.giữaf.lợif.íchf.củaf.nhàf.nướcf.vàf.lợif.íchf.củaf.nhânf.dân, f.giữaf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.vàf.quyềnf.tựf.chủf.củaf.nhânf.dânf.trongf.quảnf.líf.hà nhf.chínhf.nhàf.nước”f.

[29,tr.25].f.Nhàf.f.nướcf.phápf.quyềnf.dânf.chủf.luônf.chúf.trọngf.việcf.bảof.vệf.cá cf.quyền,f.lợif.íchf.vềf.chínhf.trị,f.kinhf.tế,f.vănf.hóaf.- f.xãf.hộif.củaf.nhânf.dânf.trongf.cácf.lĩnhf.vựcf.khácf.nhauf.củaf.quảnf.líf.nhàf.nướ c,f.tăngf.cườngf.mốif.quanf.hệf.Nhàf.nướcf.vàf.ngườif.dân.f.Hơnf.nữa,f.đấuf.tranhf.loạif.trừf.cácf.biểuf.hiệnf.tráif.phápf.luật,f.bấtf.hợpf.líf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.phápf.khôngf.chỉf.làf.tráchf.nhiệmf.chungf.củaf.nhàf.nước,f.xãf.hộif.màf.cònf.làf.tráchf.nhiệmf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.cóf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.bịf.xâmf.hại. Đồngf.thờif.vớif.việcf.quyf.địnhf.cácf.hìnhf.thứcf.phảnf.khángf.củaf.cáf.nhân, f.tổf.chức,f.cácf.quốcf.giaf.trênf.thếf.giớif.cũngf.thiếtf.lậpf.cácf.phươngf.thứcf.khác f.nhauf.nhằmf.giảif.quyếtf.hiệuf.quảf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nhưf.phươngf.t hứcf.giảif.quyếtf.khiếuf.nạif.theof.thủf.tụcf.hànhf.chính,f.theof.phươngf.châmf.dùn gf.quyềnf.hànhf.phápf.đểf.kiểmf.soátf.quyềnf.f.hành pháp;f.phươngf.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.củaf.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chính f.nhưf.ởf.Pháp,f.Anh,f.Hoaf.kì,f.v.v.f.

(thiếtf.lậpf.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.vớif.tínhf.chấtf.làf.cơf.quanf.chuyênf.trá chf.thuộcf.Chínhf.phủf.cóf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính).f.Đâ yf.làf.phươngf.thứcf.cóf.tínhf.chấtf.nửaf.hànhf.pháp,f.nửaf.tưf.pháp;f.phươngf.thứcf giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.bằngf.cơf.quanf.trungf.gianf.hòaf.giảif.hànhf.chínhf.

(Pháp,f.Thủyf.Điển,f.Bồf.Đàof.Nha,f.Tâyf.Banf.Nhaf.v.v.)f.đâyf.làf.phươngf.thứcf. khôngf.chỉf.dựaf.vàof.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.màf.chủf.yếuf.dựaf.vàof.quyềnf.lựcf.x ãf.hội,f.sựf.côngf.bằng,f.lẽf.phảif.thôngf.quaf.việcf.đàof.tạof.độif.ngũf.trọngf.tàif.vi ênf.cóf.đủf.năngf.lựcf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.vàf.phươngf.thứcf.giảif.quyếtf.tr anhf.chấpf.hànhf.chínhf.theof.thủf.tụcf.TTHCf.dof.tòaf.ánf.thựcf.hiện.

Trênf.cơf.sởf.việcf.đaf.dạngf.hóaf.cácf.phươngf.thứcf.đó,f.phápf.luậtf.cũngf.đ ảmf.bảof.quyềnf.đượcf.lựaf.chọnf.phươngf.thứcf.phùf.hợpf.đểf.giảif.quyếtf.cácf.tra nhf.chấpf.đóf.nhằmf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.đốif.tượngf.quảnf líf.mộtf.cáchf.hữuf.hiệuf.nhất.f.Khif.cácf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.lựaf.chọnf.phươngf.t hứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.tưf.phápf.dof.tòaf.ánf thựcf.hiệnf.bởif.hànhf.vif.khởif.kiệnf.theof.đúngf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.sẽf.làmf.ph átf.sinhf.mộtf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Cóf.thểf.hiểuf.kháif.quátf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.l àf.vụf.việcf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.đượcf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.thụf.líf.theof. yêuf.cầuf.khởif.kiệnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đốif.vớif.QĐHC,f.HVHCf.đểf.bảof.v ệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.họf.[74,tr217].

Trongf.hệf.thốngf.cácf.cơf.quanf.nhàf.nước,f.tòaf.ánf.giữf.vaif.tròf.đặcf.biệtf.q uanf.trọng,f.làf.cơf.quanf.đượcf.nhânf.danhf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.thựcf.hiệnf.quy ềnf.tưf.pháp,f.xemf.xét,f.đánhf.giáf.việcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.củaf.cácf.chủf.thể,f raf.bảnf.ánf.hoặcf.quyếtf.địnhf.phánf.xétf.hànhf.vif.củaf.cácf.chủf.thểf.đóf.nhằmf.t hựcf.hiệnf.chứcf.năngf.bảof.vệf.phápf.luật,f.đảmf.bảof.côngf.lí,f.gópf.phầnf.ổnf.địn hf.trậtf.tựf.xãf.hội.f.Cácf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.Tòaf.ánf.mangf.tínhf.quyềnf.lự cf.nhàf.nước,f.cóf.hiệuf.lựcf.bắtf.buộcf.đốif.vớif.cácf.bênf.liênf.quanf.cũngf.nhưf.đ ốif.vớif.mọif.tổf.chức,f.cáf.nhânf.khácf.trongf.xãf.hội.f.Hoạtf.độngf.xétf.xửf.củaf.tò af.ánf.làf.hoạtf.độngf.thểf.hiệnf.tậpf.trungf.nhấtf.củaf.quyềnf.tưf.phápf.đượcf.hiểuf.l àf.“hoạtf.độngf.nhânf.danhf.quyềnf.lựcf.Nhàf.nướcf.nhằmf.xemf.xét,f.đánhf.giáf.vàf. raf.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.vàf.tínhf.đúngf.đắnf.củaf.hànhf.vif.phápf.luậtf.h ayf.quyếtf.địnhf.phápf.luậtf.khif.cóf.sựf.tranhf.chấpf.vàf.mâuf.thuẫnf.giữaf.cácf.bênf. cóf.lợif.íchf.khácf.nhau”[114,tr.264].f.Hoạtf.độngf.xétf.xửf.củaf.Tòaf.ánf.mangf.tín hf.đặcf.thùf.riêngf.vềf.phươngf.thứcf.ápf.dụng,f.đóf.làf.việcf.xétf.xửf.mộtf.cáchf.cô ngf.khai,f.tấtf.cảf.mọif.ngườif.đềuf.đượcf.thamf.dựf.phiênf.tòa,f.trừf.mộtf.sốf.trườn gf.hợpf.f.phápf.luậtf.quyf.định.f.Khif.tiếnf.hànhf.xétf.xử,f.vớif.tưf.cáchf.làf.chủf.thể f.ápf.dụngf.phápf.luật,f.Tòaf.ánf.tiếnf.hànhf.xétf.xửf.dựaf.trênf.cácf.nguyênf.tắcf.tốf

.tụngf.vàf.trênf.cơf.sởf.nhữngf.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.vềf.nộif.dungf.vàf.hìnhf.t hứf.f.Việcf.xétf.xửf.côngf.bằng,f.đúngf.phápf.luậtf.củaf.Tòaf.ánf.khôngf.chỉf.làf.đ òif.hỏif.cấpf.báchf.nhằmf.nângf.caof.hiệuf.quảf.thựcf.hiệnf.pháp luậtf.màf.cònf.bảof.vệf.tínhf.côngf.bằngf.củaf.phápf.luậtf.trênf.thựcf.tế,f.đồngf.thời, f.tácf.độngf.đếnf.ýf.thứcf.phápf.luậtf.củaf.nhânf.dân,f.đemf.lạif.niềmf.tinf.củaf.họf. đốif.vớif.phápf.luậtf.vàf.cơf.quanf.bảof.vệf.phápf.luật.

Vịf.trí,f.vaif.tròf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

2.1.2.1 Vịf.tríf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.tốf.tụngf.hành f.chính

Tòaf.ánf.thựcf.hiệnf.việcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đảmf.bảof.theof.nguyê nf.tắcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vàf.phúcf.thẩm,f.trongf.đóf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.hoạtf.độ ngf.xétf.xửf.ởf.cấpf.thứf.nhấtf.f.dof.Toàf.ánf.đượcf.giaof.thẩmf.quyềnf.thựcf.hiệnf.t heof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luật.f.Vịf.tríf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính f.đượcf.tínhf.bắtf.đầuf.từf.khif.thụf.lýf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.yêuf.cầuf.khởif.ki ệnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.chof.đếnf.khif.Tòaf.ánf.thựcf.hiệnf.xongf.cácf.thủf.tụcf sauf.phiênf.tòaf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Giaif.đoạnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf. ánf.hànhf.chínhf.cóf.vịf.tríf.quanf.trọngf.trongf.toànf.bộf.quáf.trìnhf.tốf.tụngf.hànhf. chính.f.Cóf.thểf.nóif.xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.giaif.đoạnf.trọngf.tâmf.củaf.hoạtf.độngf.t ốf.tụngf.hànhf.chính.f.Cácf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.nhưf.khởif.kiện,f.xemf.xétf.đơnf.k hởif.kiện,f.thụf.lýf.vụf.án,f.điềuf.tra,f.xácf.minh,f.thuf.thậpf.chứngf.cứ… f.đềuf.nhằmf.đưaf.raf.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.quyếtf.địnhf.hànhf.chí nh,f.hànhf.vif.hànhf.chínhf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiện.

Xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.giaif.đoạnf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.độcf.lập,f.phảnf.ánhf.t ậpf.trungf.đầyf.đủf.tínhf.đặcf.thùf.củaf.tốf.tụngf.hànhf.chính,f.mọif.f.tàif.liệuf.chứn gf.cứf.f.thuf.thậpf.đượcf.sẽf.f.đượcf.xemf.xét,f.đánhf.giáf.mộtf.cáchf.kháchf.quan,f.toànf.diện,f.trựcf.tiếp,f.côngf.khaif.tạif.phiênf.toà;f.ngườif.bịf.kiệnf.vàf.ngườif.khởi f.kiệnf.đượcf.tranhf.luậnf.côngf.khaif.trướcf.hộif.đồngf.xétf.xử;f.quyềnf.vàf.nghĩa f.vụf.củaf.ngườif.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.vàf.ngườif.thamf.giaf.tố tụngf.cũngf.nhưf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.giữaf.cácf.đươngf.sựf.đượcf.thựcf.hiệnf.một f.cáchf.côngf.khai,f.đầyf.đủf.nhấtf.trongf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf. chínhf.từf.đóf.đưaf.raf.phánf.quyếtf.đánhf.giáf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.H VHCf.bịf.kiện,f.làmf.sángf.tỏf.bảnf.chấtf.f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.yêuf.cầuf.khở if.kiệnf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.gópf.phần f.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.

Xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.cấpf.xétf.xửf.thứf.nhất,f.tạof.cơf.sở,f.tiềnf.đề f.chof.cácf.giaif.đoạnf.xétf.xửf.tiếpf.theo.f.Hoạtf.độngf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.đượcf xácf.địnhf.nhưf.mộtf.quyf.trìnhf.thựcf.hiệnf.cácf.cácf.giaif.đoạnf.nhằmf.giảif.quyết f.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.màf.giaif.đoạnf.trướcf.làf.tiềnf.đềf.củaf.giaif.đoạnf.kếf.s auf.vàf.giaif.đoạnf.sauf.làf.hệf.quảf.củaf.giaif.đoạnf.trướcf.nó.f.Theof.đó,f.quyf.trìn hf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.theof.thủf.tụcf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.cóf.th ểf.baof.gồmf.cácf.giaif.đoạnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vàf.xétf.xửf.phúcf.thẩm,f.thủf.tụcf. giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩm,f.thif.hànhf.bảnf.ánf.vàf.quyếtf.địnhf.củaf.tòaf.án.f.Tron gf.đó,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.thủf.tụcf.bắtf.buộcf.vàf.luônf.phảif.thựcf.hiện f.khif.cóf.quyếtf.địnhf.đưaf.vụf.ánf.raf.xétf.xử.f.Cácf.giaif.đoạnf.sauf.cóf.đượcf.thự cf.hiệnf.hayf.khôngf.phụf.thuộcf.nhiềuf.f.vàof.hiệuf.quảf.củaf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf. thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Hayf.nóif.cáchf.khác,f.nếuf.khôngf.cóf.giaif.đoạnf.xétf. xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sẽf.khôngf.thểf.thựcf.hiệnf.giaif.đoạnf.xétf.xửf.p húcf.thẩm,f.thủf.tụcf.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩm.f.Bởi,f.việcf.xétf.xửf.phúcf.thẩmf. chỉf.đặtf.raf.khif.cóf.khángf.cáo,f.khángf.nghịf.củaf.đươngf.sựf.vàf.việnf.kiểmf.sátf. đốif.vớif.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.sơf.thẩmf.chưaf.cóf.hiệuf.lựcf.phápf.luật.f.Giámf.đố cf.thẩm,f.táif.thẩmf.làf.nhữngf.thủf.tụcf.đặcf.biệtf.cóf.tínhf.chấtf.kiểmf.tra,f.xemf.xé tf.lạif.bảnf.ánf.vàf.quyếtf.địnhf.đãf.cóf.hiệuf.lựcf.củaf.phápf.luật.f.Giámf.đốcf.thẩm f.làf.xétf.lạif.bảnf.ánf.hoặcf.quyếtf.địnhf.đãf.cóf.hiệuf.lựcf.phápf.luậtf.nhưngf.bịf.kh ángf.nghịf.vìf.phátf.hiệnf.cóf.nhữngf.vif.phạmf.phápf.luậtf.nghiêmf.trọngf.trongf.qu áf.trìnhf.xétf.xửf.vụf.ánf.ởf.cácf.giaif.đoạnf.tốf.tụng.f.Thủf.tụcf.táif.thẩmf.đượcf.ápf dụngf.đểf.xemf.xétf.lạif.bảnf.ánf.hoặcf.quyếtf.địnhf.đãf.cóf.hiệuf.lựcf.phápf.luậtf.n hưngf.bịf.khángf.nghịf.vìf.cóf.nhữngf.tìnhf.tiếtf.mớif.đượcf.phátf.hiệnf.cóf.thểf.làm f.thayf.đổif.cơf.bảnf.nộif.dungf.củaf.bảnf.ánf.hoặcf.quyếtf.địnhf.màf.tòaf.ánf.đãf.kh ôngf.biếtf.đượcf.khif.raf.bảnf.ánf.hoặcf.quyếtf.địnhf.đó.f.Giaif.đoạnf.thif.hànhf.ánf. cũngf.chỉf.cóf.thểf.thựcf.hiệnf.đượcf.khif.cóf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.sơ f.thẩmf.cóf.hiệuf.lựcf.phápf.luật.

2.1.2.2 Vaif.tròf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

*f.Vềf.chínhf.trịf.-f.xãf.hội

Thứf.nhất,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.gópf.phầnf.đápf.ứngf.nhữ ngf.yêuf.cầuf.củaf.Nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.xãf.hộif.chủf.nghĩaf.củaf.dân,f.dof.dân,f.vìf.dân.

Khif.nóif.đếnf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.làf.phảif.đềf.cậpf.đếnf.haif.mặtf.cơf.b ảnf.làf.bảof.đảmf.dânf.chủf.vàf.tổf.chứcf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.màf.trongf.đóf.vaif.tròf.củaf.phápf.luậtf.đượcf.đềf.cao.f.Đểf.đápf.ứngf.đòif.hỏif.củaf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.thìf.phảif.giảif.quyếtf.cácf.vấnf.f đề quanf.trọng:f.phảif.tạof.đượcf.ýf.thứcf.coif.trọngf.phápf.luật;f.xácf.địnhf.đúngf.đắnf tráchf.nhiệmf.quaf.lạif.giữaf.nhàf.nướcf.vàf.côngf.dân;f.bảof.vệf.cácf.quyềnf.vàf.lợ if.íchf.chínhf.đángf.củaf.nhânf.dân;f.đảmf.bảof.tínhf.hợpf.hiếnf.củaf.cácf.thểf.chế,f. tổf.chức,f.chínhf.sáchf.vàf.vấnf.đềf.tổf.chứcf.bộf.máyf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf. [106,tr.213].f.Theof.A.I.Kôvalencô,f.Nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.phảif.cóf.sựf.chấpf.h ànhf.vàf.tuânf.thủf.thườngf.xuyênf.phápf.luậtf.củaf.tấtf.cảf.cácf.côngf.dân,f.nhữngf. ngườif.cóf.chứcf.vụ,f.cácf.cơf.quanf.vàf.tổf.chức;f.quyf.địnhf.tráchf.nhiệmf.tươngf. hỗf.củaf.côngf.dânf.vàf.nhàf.nướcf.trongf.phạmf.vif.củaf.phápf.luậtf.hiệnf.hành;f.đả mf.bảof.cácf.quyềnf.vàf.tựf.dof.củaf.côngf.dânf.[13,tr.33].

Trongf.nhàf.nướcf.phápf.quyền,f.việcf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.côngf dânf.làf.f.côngf.việcf.đượcf.đặtf.lênf.hàngf.đầu.f.Mụcf.đíchf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩm f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.thôngf.quaf.việcf.xemf.xétf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f HVHC,f.cóf.thểf.phátf.hiệnf.nhữngf.saif.phạmf.trongf.quáf.trìnhf.thựcf.thif.quyềnf. hànhf.pháp,f.hủyf.bỏf.QĐHCf.saif.tráif.hoặcf.buộcf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.cóf.thẩmf. quyềnf.chấmf.dứtf.HVHCf.tráif.phápf.luật,f.khôif.phụcf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.p hápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.làf.mộtf.phươngf.tiệnf.hữuf.hiệuf.bảof.vệf.quyềnf.co nf.người,f.quyềnf.tựf.do,f.dânf.chủf.củaf.côngf.dân.f.Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.càngf.tiếnf.hànhf.nhanhf.chóng,f.chínhf.xácf.baof.nhiêuf.thìf.càngf.bảof.v ệf.kịpf.thờif.vàf.hữuf.hiệuf.cácf.quyền,f.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.bấyf.nhiê u,f.gópf.phầnf.đápf.ứngf.cácf.yêuf.cầuf.củaf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.xãf.hộif.chủf. nghĩa,f.củaf.dân,f.dof.dânf.vàf.vìf.dân,f.củngf.cốf.niềmf.tinf.củaf.ngườif.dânf.đốif.v ớif.cơf.quanf.nhàf.nướcf.nóif.chungf.vàf.cơf.quanf.tưf.phápf.nóif.riêng.f.Làmf.được f.điềuf.nàyf.sẽf.gópf.phầnf.lớnf.vàof.côngf.cuộcf.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.quyề nf.xãf.hộif.chủf.nghĩaf.Việtf.Nam.

Thứf.hai,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.vaif.tròf.quanf.trọngf.đ ốif.vớif.kiểmf.soátf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp,f.gópf.phầnf.duyf.trì,f.bảof.v ệf.vàf.thúcf.đẩyf.phátf.triểnf.trậtf.tựf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.ổnf.địnhf.ch ínhf.trị-f.xãf.hội.

Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.xâyf.dựngf.trênf.nguyênf.tắcf.“ dùngf.quyềnf.tưf.phápf.đểf.kiểmf.soátf.hoạtf.độngf.hànhf.pháp”,f.thôngf.quaf.đóf.gó pf.phầnf.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.nângf.caof.tráchf.nhiệmf.củaf.cánf.bộ,f.côngf.chứf.f.Cụf.thể,f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.h ànhf.chínhf.đượcf.tiếnf.hànhf.tốt,f.khoaf.học,f.kháchf.quanf.sẽf.tạof.raf.mộtf.cơf.ch ếf.tưf.phápf.độcf.lậpf.giámf.sátf.hoạtf.độngf.hànhf.phápf.từf.đóf.gópf.phầnf.đềf.cao f.tráchf.nhiệmf.củaf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.giaf.vàf.hệf.thốngf.tưf.phápf.trongf.nh àf.nướcf.phápf.quyền.f.Cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.cácf.cơf.quanf.nhàf.nướ cf.khác,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.cóf.thẩmf.quyềnf.sẽf.thậnf.trọngf.hơnf.khif.banf.hànhf.cácf.QĐHCf.vàf.thựcf.hiệnf.cácf.HVHCf.ngănf.ngừaf.hànhf.vif.vif.phạmf.phápf.lu ậtf.từf.phíaf.cơf.quanf.nhàf.nước,f.cánf.bộf.côngf.chức;f.khắcf.phụcf.tìnhf.trạngf.qu ảnf.lýf.theof.mệnhf.lệnhf.đơnf.thuầnf.vàf.ápf.đặtf.tuỳf.tiệnf.củaf.quyềnf.hànhf.pháp f.đốif.vớif.xãf.hội,f.hạnf.chế;f.nêuf.caof.tinhf.thầnf.tráchf.nhiệmf.của cơf.quanf.côngf.quyền,f.đẩyf.mạnhf.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.n hàf.nướf.f.Trongf.trườngf.hợpf.ngượcf.lại,f.ngườif.bịf.kiệnf.cũngf.cóf.cơf.hộif.chứn gf.minhf.vàf.bảof.vệf.đượcf.tínhf.đúngf.đắn,f.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf. kiện,f.đảmf.bảof.trậtf.tựf.kỉf.cươngf.trongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.n ướf.f.Cóf.thểf.nói,f.“xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.trongf.nhữngf.hoạtf.động, f.thôngf.quaf.đó,f.Nhàf.nước,f.xãf.hộif.vàf.côngf.dânf.đánhf.giáf.hiệuf.quảf.quảnf.líf. củaf.Nhàf.nướcf.cũngf.nhưf.năngf.lựcf.điềuf.hànhf.củaf.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.nhàf.n ước”f.[73,tr.103].

Thứf.ba,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.vaif.tròf.quanf.trọngf.tro ngf.việcf.bảof.đảmf.sựf.bìnhf.đẳngf.giữaf.cáf.nhânf.tổf.chứcf.vớif.cơf.quanf.côngf.q uyềnf.trongf.hoạtf.độngf.TTHC,f.gópf.phầnf.đảmf.bảof.côngf.bằngf.xãf.hội.

Trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.vịf.trí,f.quyềnf.nghĩaf.vụf.củaf cácf.bênf.đươngf.sựf.làf.hoànf.toànf.bìnhf.đẳngf.vớif.nhau.f.Đốif.vớif.cáf.nhân,f.tổ f.chứcf.làf.ngườif.khởif.kiệnf.họf.khôngf.cònf.vịf.tríf.bịf.quảnf.lí,f.phảif.phụcf.tùngf cácf.mệnhf.lệnhf.đơnf.phươngf.màf.thểf.hiệnf.rõf.nhấtf.quyềnf.tựf.quyếtf.trongf.việ cf.bảof.vệf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mìnhf.khif.cóf.tranhf.chấpf.vớif.cơf.qu anf.nhàf.nướf.f.Giaif.đoạnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.thểf.hiệnf.rõf.nétf.nhấtf.quyềnf.tựf.qu yếtf.việcf.bảof.vệf.f.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.khif.f.cóf. tranhf.chấpf.vớif.cơf.quanf.nhàf.nướf.f.Thôngf.quaf.phiênf.tòaf.sơf.thẩm,f.cáf.nhân, f.tổf.chứcf.làf.đốif.tượngf.bịf.quảnf.líf.đượcf.phátf.biểu,f.trìnhf.bàyf.quanf.điểm,f.tr anhf.luận,f.đốif.đápf.mộtf.cáchf.bìnhf.đẳng,f.côngf.khaif.vớif.cơf.quanf.côngf.quyề n;f.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.tốf.tụngf.cácf.bênf.đượcf.bảof.đảmf.thựcf.hiệnf.côngf.khai f.vàf.đầyf.đủf.nhất.f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sẽf.làmf.rõf.bảnf.chấtf.vụf.ánf.thôngf.quaf. việcf.lắngf.nghef.cácf.bênf.đươngf.sựf.phátf.biểu,f.tranhf.luận;f.xemf.xét,f.đánhf.gi áf.cácf.tàif.liệu,f.chứngf.cứf.mộtf.cáchf.kháchf.quanf.vàf.toànf.diện,f.từf.đóf.raf.phá nf.quyếtf.đúngf.phápf.luậtf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.kiệnf.khô if.phụcf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.bảof.đảmf.dânf.ch ủf.vàf.côngf.bằngf.xãf.hội.f.Cóf.thểf.thấyf.chỉf.tạif.Tòaf.án,f.ngườif.khởif.kiệnf. (đốif.tượngf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nước)f.mớif.thểf.hiệnf.đượcf.quyềnf.bìnhf. đẳngf.đốif.vớif.ngườif.bịf.kiệnf.

(chủf.thểf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nước)f.trongf.việcf.tranhf.luậnf.đểf.đif.đếnf.c hânf.líf.kháchf.quan.f.“Tòaf.f.hànhf.chínhf.sẽf.thểf.hiệnf.mộtf.trongf.nhữngf.đặcf.trư ngf.lớn,f.cơf.bảnf.củaf.nhàf.nướcf.phápf.quyền,f.chứngf.tỏf.sựf.hiệnf.diệnf.quanf.hệf. bìnhf.đẳngf.giữaf.nhàf.nướcf.vàf.côngf.dânf.nhờf.mộtf.côngf.cụf.bảof.đảmf.caof.nhấ tf.quyềnf.củaf.cáf.nhân ”f.

[112,tr.10].f.Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vìf.vậyf.gópf.phầnf.trựcf.tiếpf.vàof.côngf.cuộcf.mởf.rộngf.dânf.chủ,f.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.hiệnf.na yf.ởf.nướcf.ta.

Thứf.tư,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.tiếnf.hànhf.đúngf.đắnf

.sẽf.tiếtf.kiệmf.chif.phí,f.thờif.gian,f.côngf.sứcf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.vàf.xãf.hội,f.đồngf.thờif.đảmf.bảof.sựf.thôngf.suốtf.củaf.nềnf.hànhf.chính.f.Ngượcf.lại,f.nếuf.n hưf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính khôngf.thựcf.hiệnf.tốt,f.khôngf.đảmf.bảof.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.n hân,f.tổf.chứcf.thìf.sẽf.dẫnf.đếnf.việcf.khángf.cáo,f.khángf.nghịf.đếnf.cácf.cấpf.xétf xửf.tiếpf.theof.hoặcf.nếuf.f.chấtf.lượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.thấp,f.nhiềuf.trườngf.hợ pf.phảif.hủyf.ánf.giaof.xétf.xửf.lạif.dẫnf.đếnf.kéof.dàif.quáf.trìnhf.tốf.tụng,f.gâyf.tố nf.kémf.chif.phí,f.thờif.gianf.củaf.Nhàf.nướcf.vàf.cácf.bênf.đươngf.sựf.đồngf.thờif. gâyf.ảnhf.hưởngf.đếnf.niềmf.tinf.củaf.ngườif.dânf.vớif.Nhàf.nướcf.f.vàf.phápf.luật, f.gâyf.bấtf.ổnf.trongf.xãf.hộif.nhưf.PGS.TSf.Phạmf.Duyf.Nghĩaf.đãf.nhậnf.định:f.“

Nếuf.tòaf.ánf.tiếpf.tụcf.thiếuf.tinf.cậyf.thìf.ngườif.dânf.sẽf.tìmf.đếnf.cácf.phươngf.ph ápf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.ngoàif.tòa,f.côngf.lýf.khôngf.đượcf.xácf.lậpf.thìf.nguyf. cơf.bấtf.ổnf.tăngf.nhanh f.Ngoàif.ra,f.tưf.phápf.nonf.yếuf.thìf.hànhf.phápf.lạmf.quy ền,f.côngf.chứcf.cóf.nhiềuf.cơf.hộif.lạmf.dụngf.quyềnf.lựcf.côngf.màf.khôngf.bịf.truy f.hỏif.vềf.tráchf.nhiệmf.chínhf.trịf.cũngf.nhưf.phápf.lýf.trướcf.ngườif.dân”f.[128].

Ngoàif.ra,f.dof.sựf.phátf.triểnf.củaf.đờif.sốngf.kinhf.tếf.xãf.hội,f.yêuf.cầuf.dân f.chủf.hóaf.f.mọif.mặtf.củaf.đờif.sốngf.xãf.hộif.vàf.xuf.hướngf.mởf.rộngf.phạmf.vif quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.màf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.ngàyf.càngf.đaf.dạ ng,f.phongf.phú,f.phứcf.tạp,f.nhuf.cầuf.f.vềf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vìf.thế f.ngàyf.mộtf.tăng.f.Dof.đó,f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.thựcf.hiệnf.cóf. hiệuf.quảf.sẽf.đápf.ứngf.tốtf.hơnf.nhuf.cầuf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.gi ữaf.ngườif.dânf.vớif.cơf.quanf.côngf.quyềnf.đảmf.bảof.côngf.bằngf.vàf.ổnf.địnhf.tr ậtf.tựf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.trậtf.tựf.côngf.bằngf.xãf.hội.

*f.Vềf.phươngf.diệnf.phápf.lý

Nộif.dungf.cơf.bảnf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf hànhf.chính

Đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.nhữngf.vấnf.đềf.màf.T òaf.ánf.cấpf.sơf.thẩmf.cóf.nhiệmf.vụf.xemf.xét,f.phánf.quyếtf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.- f.đóf.làf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nảyf.sinhf.từf.việcf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nh àf.nước,f.cơf.quanf.nhàf.nước,f.tổf.chứcf.vàf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cơf.qua n,f.tổf.chứcf.đóf.banf.hànhf.QĐHC,f.thựcf.hiệnf.HVHCf.nhằmf.giảif.quyếtf.cácf.cô ngf.việcf.thuộcf.thẩmf.quyền.f.Việcf.quyf.địnhf.rõf.ràng,f.hợpf.líf.vềf.đốif.tượngf.xé tf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sẽf.đảmf.bảof.thuậnf.lợif.chof.cáf.nhân,f.tổf.ch ứcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiệnf.vàf.Tòaf.ánf.trongf.việcf.nhậnf.diện,f.thụf.lí,f.xe mf.xétf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHf.f.Đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.thểf.chiaf.thànhf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.trựcf.tiếpf.và f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.giánf.tiếp.f.Đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.trựcf.tiếp f.củaf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.cáf.biệtf.xâmf.hạif.tớif.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf.quyf.địnhf.trongf.luậtf.TTH

Cf.bịf.khởif.kiệnf.vàf.đượcf.tòaf.ánf.xemf.xétf.vàf.raf.phánf.quyếtf.cụf.thểf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.nó.f.Đâyf.làf.dấuf.hiệuf.quanf.trọngf.đểf.phânf.biệtf.sơf.thẩmf.vụf.á nf.hànhf.chínhf.vớif.sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf.khác,f.cũngf.làf.dấuf.hiệuf.phânf.biệtf.với f.xétf.xửf.phúc thẩm,f.xétf.xửf.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Đốif.tượngf.xétf. xửf.sơf.thẩmf.giánf.tiếpf.làf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.cóf.liênf.quanf.đếnf.QĐHC,f.HV HCf.bịf.kiệnf.vàf.Tòaf.ánf.cấpf.sơf.thẩmf.cóf.thẩmf.quyềnf.xemf.xétf.vềf.tínhf.hợpf phápf.củaf.chúng.

Xuấtf.phátf.từf.thựcf.tiễnf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.vàf.nguyf.cơf.xâmf.hạif.q uyền,f.lợif.f.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.từf.sựf.cầnf.thiếtf.phảif.bảof. vệf.quyềnf.conf.người,f.quyềnf.côngf.dânf.trướcf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp f.vàf.nhằmf.hạnf.chếf.nguyf.cơf.lạmf.quyền,f.kiểmf.soátf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hành f.chínhf.nhàf.nước,f.phápf.luậtf.chof.phépf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.cóf.quyềnf.khởif.kiệ nf.raf.tòaf.ánf.nếuf.nhậnf.thấyf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.mìnhf.bịf.xâmf.hạif.bởif.cá cf.QĐHCf.vàf.HVHCf.- f.hìnhf.thứcf.chủf.yếuf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp.f.Tòaf.ánf.sẽf.xemf.x étf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHCf.vàf.HVHCf.bịf.khởif.kiện.f.Hầuf.hếtf.cácf.qu ốcf.giaf.đềuf.quyf.địnhf.quyềnf.khiếuf.kiệnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.vàf.quyềnf.xe mf.xétf.củaf.Tòaf.ánf.đốif.vớif.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.hìnhf.thứcf.thựcf.thif.quy ềnf.hànhf.phápf.màf.cụf.thểf.vàf.chủf.yếuf.làf.cácf.QĐHCf.vàf.HVHf.f.Chếf.địnhf. phápf.luậtf.vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.phảif.hợpf.lí,f.khoaf.họcf.vàf.phùf.hợ pf.vớif.thựcf.tiễn.f.Nhàf.nướcf.cầnf.đánhf.giáf.tácf.độngf.kĩf.càngf.đểf.xácf.lậpf.đối f.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.đểf.đảmf.bảof.bảof.vệf.f.tốtf.nhấtf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.h ợpf.phápf.củaf.ngườif.dân,f.đồngf.thờif.phùf.hợpf.vớif.năngf.lựcf.giảif.quyếtf.củaf.t òaf.án,f.đảmf.bảof.nguyênf.tắcf.tổf.chứcf.phânf.côngf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.vàf.cá cf.yếuf.tốf.chínhf.trị,f.anf.ninhf.quốcf.phòngf.kháf.

2.2.1.1 Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.– f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.dạngf.củaf.quyếtf.địnhf.phápf.luậtf.đượcf.c hủf.thểf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.sửf.dụngf.đểf.thểf.hiệnf.chínhf.thức,f.côn gf.khaif.ýf.chíf.nhàf.nướcf.nhằmf.giảif.quyếtf.cácf.côngf.việcf.thuộcf.thẩmf.quyềnf. trongf.quáf.trìnhf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp.f.Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.cóf.khảf. năngf.tácf.độngf.mạnhf.mẽf.đếnf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.sựf. phátf.triểnf.kinhf.tếf.- f.xãf.hộif.củaf.đấtf.nướf.f.Song,f.QĐHCf.cũngf.tiểmf.ẩnf.khảf.năngf.tácf.độngf.tiêu f.cựcf.đếnf.mọif.mặtf.củaf.đờif.sốngf.xãf.hội,f.cóf.nguyf.cơf.xâmf.hạif.đếnf.quyềnf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Xuấtf.phátf.từf.vaif.tròf.củaf.Nhàf.nư ớcf.trongf.việcf.bảof.vệf.quyềnf.côngf.dânf.trướcf.hànhf.vif.côngf.quyền,f.ngănf.ch ặnf.sựf.lạmf.quyềnf.trongf.hoạtf.độngf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp,f.phápf.luậtf.qu yf.địnhf.cácf.QĐHCf.saif.trái,f.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.ngườif.dâ nf.thìf.cầnf.đượcf.tòaf.ánf.xemf.xét,f.raf.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.nó.f.Tuyf.nhiên,f.khôngf.phảif.mọif.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.đềuf.làf.đốif.tượngf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.phápf.luậtf.mỗif.nướcf.sẽf.khảof.sát,f.đánhf.g iáf.cụf.thểf.cácf.điềuf.kiệnf.chínhf.trị,f.kinhf.tếf.- f.xãf.hội,f.mứcf.độf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vàf.năngf.lựcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.v.v.f.đểf.xácf.địnhf.phạmf.vif.cácf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.củaf.tòaf.ánf.theof.thủf.tụcf.tốf.tụng.f.Theof.đó,f.quyếtf.địnhf.hànhf.c hínhf.làf.mộtf.dạngf.quyếtf.địnhf.phápf.luậtf.nên trướcf.hếtf.phảif.thểf.hiệnf.đầyf.đủf.cácf.đặcf.trưngf.vềf.tínhf.ýf.chí,f.tínhf.quyềnf.l ựcf.vàf.tínhf.phápf.líf.

[35,tr.172],f.bênf.cạnhf.đó,f.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.th ẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cầnf.thỏaf.mãnf.cácf.đặcf.trưngf.vàf.yêuf.cầuf.cụf.thểf.sau :

Thứf.nhất,f quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.dof.cácf.chủf.thểf.quảnf.líf.hànhf.chính f.nhàf.nướcf.cóf.thẩmf.quyềnf.banf.hành.

Vớif.tínhf.chấtf.làf.hìnhf.thứcf.chủf.yếuf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.ph ápf.nênf.phầnf.lớnf.cácf.QĐHCf.trướcf.hếtf.vàf.chủf.yếuf.dof.cácf.cácf.cơf.quanf.v àf.nhữngf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.hệf.thốngf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nư ớcf.từf.trungf.ươngf.đếnf.địaf.phươngf.banf.hành.f.Vìf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.l uật,f.đâyf.làf.chủf.thểf.đượcf.Nhàf.nướcf.giaof.thựcf.hiệnf.chứcf.năngf.quảnf.lýf.hà nhf.chínhf.nhàf.nướcf.trênf.mọif.lĩnhf.vựcf.củaf.đờif.sốngf.xãf.hội,f.banf.hànhf.quy ếtf.địnhf.hànhf.chínhf.nhằmf.tổf.chứcf.đờif.sốngf.xãf.hội,f.giảif.quyếtf.nhữngf.f.vấn f.đềf.cóf.liênf.quanf.trựcf.tiếpf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.tro ngf.xãf.hội.f.Vìf.vậy,f.cácf.quyếtf.địnhf.nàyf.cóf.khảf.năngf.ảnhf.hưởngf.nhiềuf.nhấ tf.đếnf.quyềnf.lợif.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.đượcf.xãf.hộif.quanf.tâmf.v àf.đượcf.quyf.địnhf.làf.đốif.tượngf.củaf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.vàf.xétf.xửf.sơf.th ẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Bênf.cạnhf.hệf.thốngf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.cácf.cơf.quanf.nằmf. trongf.hệf.thốngf.cácf.cơf.quanf.khácf.củaf.bộf.máyf.nhàf.nướcf.

(cơf.quanf.quyềnf.lực,f.cơf.quanf.xétf.xử,f.cơf.quanf.kiểmf.sát)f.vàf.nhữngf.ngườif. cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cácf.cơf.quanf.nàyf.cũngf.thựcf.hiệnf.cácf.hoạtf.độngf.quản f.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.trongf.nhữngf.trườngf.hợpf.nhấtf.định.f.Trongf.những f.trườngf.hợpf.nhưf.vậy,f.nhữngf.chủf.thểf.nóif.trênf.cũngf.banf.hànhf.cácf.quyếtf.đ ịnhf.hànhf.chínhf.đểf.giảif.quyếtf.cácf.côngf.việcf.phátf.sinhf.trongf.hoạtf.độngf.qu ảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.nộif.bộ.f.Ngoàif.ra,f.trongf.nhữngf.trườngf.hợpf.đặcf biệt,f.thamf.giaf.vàof.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.cònf.cóf.sựf.cóf.mặtf.củaf.c ácf.tổf.chứcf.thuộcf.nhómf.cácf.tổf.chứcf.chínhf.trị,f.chínhf.trịf.- f.xãf.hội,f.chínhf.trịf.- f.xãf.hộif.nghềf.nghiệp,f.cácf.đơnf.vịf.sựf.nghiệpf.củaf.Nhàf.nước,f.cácf.đơnf.vịf.th uộcf.lựcf.lượngf.vũf.trang f.

(đượcf.gọif.chungf.làf.tổf.chức).f.Trongf.nhữngf.trườngf.hợpf.cầnf.thiết,f.cácf.tổf.ch ứcf.nàyf.hoặcf.ngườif.đứngf.đầuf.nhữngf.tổf.chứcf.nàyf.đượcf.traof.quyềnf.thựcf.hiệ nf.nhữngf.hoạtf.độngf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vàf.nhữngf.chủf.thểf.nàyf.cũngf.banf.hànhf.cácf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.đểf.thựcf.hiệnf.nhiệmf.vụf.quyềnf.hạnf.củaf.mình.f.Dof.đó,f.mặcf.dùf.cácf.QĐHCf.cáf.biệtf.nàyf.cóf.thểf.làf.đốif.tượn gf.khởif.kiệnf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhưngf.chắcf.chắnf.cóf.sốf.lượngf.khôngf.nh iều.

Thứf.hai,f quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.đượcf.banf.hànhf.theof.thủf.tụcf.hànhf.ch ínhf.vàf.dướif.hìnhf.thức,f.tênf.gọif.nhấtf.địnhf.dof.phápf.luậtf.quyf.định.

Dof.mụcf.đíchf.củaf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.nhằmf.đểf.giảif.quyếtf.nhữn gf.côngf.f.việcf.trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.nênf.quyếtf.địnhf.hành f.chínhf.đượcf.banf.hành theof.thủf.tụcf.hànhf.chínhf.– f.“cáchf.thứcf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước”f. [35,tr.44]f.theof.quyf.địnhf.cụf.thểf.đượcf.phápf.luậtf.quyf.định.

Bênf.cạnhf.đó,f.quyếtf.địnhf.đượcf.hiểuf.làf.“địnhf.ra,f.đềf.raf.vàf.dứtf.khoátf. phảif.thựcf.hiện”f.

[108]f.nênf.QĐHCf.cóf.thểf.đượcf.biểuf.hiệnf.dướif.hìnhf.thứcf.ngônf.ngữf.viếtf.tứ cf.làf.bằngf.hìnhf.thứcf.vănf.bảnf.hoặcf.cácf.hìnhf.thứcf.khácf.như:f.khẩuf.lệnh,f.dấ uf.hiệu,f.kíf.hiệu… f.nhưngf.phápf.luậtf.chỉf.côngf.nhậnf.QĐHCf.chuyểnf.tảif.chínhf.xácf.cácf.mệnhf. mệnhf.quảnf.líf.đếnf.đốif.tượngf.thif.hành,f.thểf.hiệnf.chínhf.thức,f.côngf.khaif.ýf.c híf.củaf.nhàf.nướf.f.Dof.vậy,f.hầuf.hếtf.cácf.nướcf.chỉf.quyf.địnhf.QĐHCf.dướif.hì nhf.thứcf.bằngf.vănf.bảnf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Q uyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.đượcf.banf.hànhf.theof.tênf.gọif.dof.luậtf.định.f.Tuyf.nhiên ,f.xuấtf.phátf.từf.thựcf.tiễnf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.nhiềuf.trườngf.hợpf.c ácf.chủf.thểf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.banf.hànhf.cácf.QĐHCf.vớif.cácf.tên f.gọif.khácf.nhauf.cóf.nộif.dungf.nhưf.quyếtf.định,f.vìf.vậyf.vềf.nguyênf.tắcf.đểf.đả mf.bảof.quyềnf.lợif.chof.đốif.tượngf.quảnf.lí,f.phápf.luậtf.mộtf.sốf.nướcf.chof.phép f.đốif.tượngf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.thểf.làf.cácf.QĐHCf.“trốn”f.dướif.hì nhf.thứcf.tênf.gọif.khácf.nhauf.nhưf.côngf.văn,f.kếtf.luận,f.thôngf.báof.theof.quyf.đ ịnhf.Nghịf.quyếtf.02f.ởf.Việtf.Namf.hayf.“giấyf.phép,f.giấyf.đăngf.kí,f.chấpf.thuận, f.cấmf.đoánf.hoặcf.xửf.phạt”f.ởf.Nhậtf.Bảnf.

[53] Tuyf.nhiên,f.phápf.luậtf.cũngf.cầnf.phảif.cóf.nhữngf.quyf.địnhf.rõf.ràng,f.min hf.bạchf.vềf.hìnhf.thứcf.vàf.nộif.dungf.củaf.cácf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.cáf.biệtf. trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.đảmf.bảof.tínhf.thốngf.nhấtf.vềf.đốif.tượn gf.xétf.xửf.trongf.TTHf.

Thứf.ba,f.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf. hànhf.chínhf.f.làf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.cáf.biệtf.trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.n hàf.nước,f.ảnhf.hưởngf.trựcf.tiếpf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.Cănf.cứf.vàof.tínhf.chấtf.phápf.lý,f.QĐHCf.gồmf.3f.loại:f.Quyếtf.địnhf.chủf.đạo,f.quyếtf.địnhf.quyf.phạmf.vàf.quyếtf.địnhf.cáf.biệt,f.trongf.đó,f.chỉf.cóf.QĐHCf.cáf.b iệtf.mớif.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.củaf.Toàf.án.f.Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.chủf.đạof.c óf.nộif.dungf.làf.nhữngf.chủf.trương,f.chínhf sách,f.giảif.phápf.lớnf.trênf.phạmf.vif.c ảf.nướcf.hoặcf.vùngf.lãnhf.thổf.nhấtf.địnhf.khôngf.tácf.độngf.trựcf.tiếpf.đếnf.quyềnf.v àf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.nênf.khôngf.đượcf.coif.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Cũngf.nhưf.vậy,f.QĐHCf.quyf.phạmf.cóf.nộif.dungf.làf.cácf.qu yf.tắcf.xửf.sựf.chungf.tácf.độngf.đếnf.nhiềuf.ngườif.trênf.phạmf.vif.rộng,f.hầuf.hếtf.k hôngf.tácf.độngf.trựcf.tiếpf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.c ụf.thể,f.nhưngf.nóf.lạif.làf.cănf.cứ,f.cơf.sởf.đểf.banf.hànhf.cácf.QĐHCf.cáf.biệtf.hayf

.thựcf.hiệnf.cácf.HVHCf.làmf.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cácf.cáf.nhâ nf.tổf.chức,f.vìf.vậyf.thôngf.thườngf.cácf.quyếtf.địnhf.nàyf.khôngf.đượcf.quyf.địnhf.l àf.đốif.tượngf.trựcf.tiếpf.khởif.kiệnf.nhưngf.phápf.luậtf.cóf.thểf.chof.phépf.Tòaf.ánf.ti ếnf.hànhf.xemf.xét,f.kiếnf.nghịf.việcf.sửaf.đổi,f.hủyf.bỏf.nếuf.cóf.dấuf.hiệuf.tráif.phá pf.luậtf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.cáf.biệtf.phảif.cóf.nộif.dungf.liênf.quanf.đếnf.việcf. giảif.quyếtf.mộtf.vấnf.đềf.cụf.thểf.trongf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.tácf.độn gf.đếnf.mộtf.hoặcf.mộtf.nhómf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.xácf.định.f.Dof.đó,f.quyếtf.định f.cáf.biệtf.làf.quyếtf.địnhf.tưf.phápf.ápf.dụngf.trongf.lĩnhf.vựcf.tưf.phápf.sẽf.khôngf phảif.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Mặtf.khác,f.QĐHCf.cáf. biệtf.chứaf.đựngf.cácf.nộif.dung,f.phánf.quyếtf.cụf.thểf.trênf.cơf.sởf.ápf.dụngf.pháp f.luậtf.rõf.ràngf.tácf.độngf.đếnf.mộtf.sốf.ítf.đốif.tượngf.quảnf.líf.nhấtf.địnhf.nênf.th ườngf.phátf.sinhf.hiệuf.lựcf.ngayf.vàf.dễf.dàngf.thựcf.hiện.f.Nhưf.vậy,f.“quyếtf.địn hf.hànhf.chínhf.cáf.biệtf.đượcf.sửf.dụngf.phổf.biến,f.vớif.sốf.lượngf.lớnf.vàf.cóf.ản hf.hưởngf.trựcf.tiếpf.tớif.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.cụf.thể.f.Hơn f.nữa,f.loạif.quyếtf.địnhf.nàyf.đượcf.banf.hànhf.bởif.nhiềuf.chủf.thểf.khácf.nhauf.tr ongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.vớif.thờif.gianf.banf.hànhf.vàf.tổf.chứcf.thự cf.thif.ngắn,f.nênf.chúngf.thườngf.dễf.cóf.nhữngf.biểuf.hiệnf.tráif.phápf.luậtf.vàf.kh ôngf.hợpf.lí”[29,tr.32]f.vàf.thườngf.bịf.phảnf.khángf.bởif.đốif.tượngf.quảnf.líf.hành f.chínhf.khif.nóf.xâmf.hạif.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.họ.f.Dof.đó,f.c ácf.quốcf.giaf.đềuf.quyf.địnhf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.cáf.biệtf.làf.đốif.tượngf.xét f.xửf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Tuyf.nhiên,f.xuấtf.phátf.từf.đặcf.thùf.chínhf.trị,f.anf ninhf.quốcf.gia,f.lợif.íchf.quốcf.phòngf.hayf.cănf.cứf.vàof.nguyênf.tắcf.tổf.chức,f.p hânf.côngf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.giữaf.quyềnf.lậpf.pháp,f.hànhf.pháp,f.tưf.phápf.v àf.mộtf.sốf.nguyênf.dof.khác,f.trongf.nhiềuf.trườngf.hợpf.cácf.QĐHC,f.mặcf.dùf.hộ if.đủf.cácf.điềuf.kiệnf.đãf.phânf.tíchf.trênf.nhưngf.cóf.nộif.dungf.f.vàf.mụcf.đíchf.t huộcf.phạmf.vif.bíf.mậtf.nhàf.nướcf.trongf.cácf.lĩnhf.vựcf.quốcf.phòng,f.anf.ninh,f. ngoạif.giao f.hoặcf.nhữngf.quyếtf.địnhf.thuầnf.túyf.mangf.tínhf.quảnf.lí,f.chỉf.đạo, f.điềuf.hànhf.hoạtf.độngf.nộif.bộf.trongf.cácf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.sẽf.bịf.loạif.trừf.k hỏif.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.vìf.đâyf.đượcf.xemf.làf.cô ngf.việcf.nộif.bộf.củaf.nềnf.hànhf.chính.

2.2.1.2 Hànhf.vif.hànhf.chínhf.– f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Ngoàif.QĐHC,f.HVHCf.cũngf.làf.hìnhf.thứcf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hàn hf.phápf.cóf.khảf.năngf.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.đốif.tượ ngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.theof.đóf.chúngf.đượcf.xácf.địnhf.làf.đốif.tượ ngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.“Hànhf.vif.hànhf.chínhf.làf.mộtf.d ạngf.củaf.hànhf.vif.côngf.vụf.nóif.chungf.đượcf.thựcf.hiệnf.trongf.hoạtf.độngf.chấpf. hànhf.vàf.điềuf.hành”[79,tr.27].f.Dof.đó,f.HVHCf.- f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cầnf.phảif.cóf.đầyf.đủf.đặcf.đi ểmf.củaf.hànhf.vif.côngf.vụf.f.làf.tínhf.ýf.chí,f.tínhf.quyềnf.lựcf.vàf.tínhf.phápf.lí,f.bênf.cạnhf.đóf.phápf.luậtf.điềuf.chỉnhf.vềf.hànhf.vif.hànhf.chínhf.làf.đốif.tượngf.xé tf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cầnf.thỏaf.mãnf.cácf.đặcf.trưng,f.điềuf.kiệnf.c ụf.thể:

Chủf.thểf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.ánf.theof.quanf.niệmf.củaf.nhàf.nướcf.phá pf.quyềnf.tưf.sảnf.làf.cơf.chếf.bảof.vệf.phápf.luậtf.quanf.trọngf.nhất,f.đánhf.giáf.cá cf.hànhf.vif.vif.phạmf.phápf.luật,f.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.trênf.cácf.lĩnhf.vựf.f.Vìf.vậy,f.hầuf.hếtf.cácf.quốcf.giaf.trênf.thếf.giớif.đềuf.thiếtf.lậpf.hệf.thốngf.Tòaf.á nf.đểf.xétf.xửf.cácf.vụf.việcf.phátf.sinhf.trongf.đờif.sốngf.xãf.hộif.trongf.đóf.cóf.cá cf.vụf.ánf.hànhf.chính. Ởf.Việtf.Nam,f.TANDf.đượcf.xácf.địnhf.làf.cơf.quanf.thựcf.hiệnf.quyềnf.tưf.pháp,f.thựcf.hiệnf.chứcf.năngf.xétf.xử,f.cóf.quyềnf.raf.phánf.quyếtf.vềf.cácf.vif.phạ mf.phápf.luật,f.cácf.f.f.tranh chấpf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.nhằmf.bảof.vệf.côngf.lý,f.bảof.vệf.quyềnf.c onf.người,f.quyềnf.côngf.dân,f.bảof.vệf.chếf.độf.XHCN,f.bảof.vệf.lợif.íchf.củaf.nhà f.nước,f.quyềnf.vàf.lợif.f.íchf.hợpf.phápf.củaf.tổf.chức,f.cáf.nhân.f.Việcf.thiếtf.lậpf. môf.hìnhf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.tạof.raf.cơf.chếf.hữuf.hiệ uf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.giữaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.vớif.cơf.qua nf.côngf.quyền,f.gópf.phầnf.tíchf.cựcf.vàof.việcf.thựcf.hiệnf.mụcf.tiêuf.củaf.nhàf.n ướcf.phápf.quyềnf.làf.khôngf.ngừngf.bảof.đảmf.cácf.quyềnf.tựf.do,f.dânf.chủf.củaf. côngf.dân.f.Khôngf.nhữngf.vậy,f.yêuf.cầuf.kiểmf.soátf.quyềnf.lựcf.nhàf.nước,f.cụf. thểf.làf.quyềnf.hànhf.phápf.trongf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.đòif.hỏif.phảif.cóf.mộtf. cơf.quanf.chuyênf.thựcf.hiệnf.chứcf.năngf.tàif.phánf.cóf.thẩmf.quyềnf.phánf.quyếtf. vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.củaf.cơf.quan,f.cáf.nhânf.cóf.thẩmf. quyềnf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp.

Tuyf.nhiên,f.“phạmf.vif.vàf.cáchf.thứcf.tổf.chứcf.môf.hìnhf.thựcf.hiệnf.xétf.xửf. vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.cácf.quốcf.giaf.làf.khácf.nhauf.tùyf.thuộcf.vàof.nguyênf.tắcf.t ổf.chứcf.quyềnf.lựcf.nhàf.nước”[25,tr.11].f.Dof.vậy,f.tùyf.thuộcf.vàof.chếf.độf.chín hf.trị,f.quanf.điểmf.phápf.líf.vàf.điềuf.kiệnf.kinhf.tếf.- f.xãf.hội,f.cácf.quốcf.giaf.khácf.nhauf.sẽf.xácf.lậpf.cácf.môf.hìnhf.thiếtf.chếf.khácf. nhauf.đểf.thựcf.hiệnf.việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Ởf.Ph áp,f.“xuấtf.phátf.từf.quanf.điểmf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.gắnf.liềnf.vớif.hoạtf.độngf.q uảnf.líf.hànhf.chính,f.màf.cấpf.trungf.ươngf.thànhf.lậpf.Hộif.đồngf.Nhàf.nướcf.cóf.t hêmf.chứcf.năngf.tưf.vấnf.phápf.líf.chof.chínhf.phủ”f.

[53,f.tr2].f.Nhưf.vậy,f.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.củaf.Phápf.sẽf.dof.mộtf.cơf quanf.nằmf.trongf.hệf.thốngf.hànhf.chínhf.nhưngf.độcf.lậpf.vớif.cơf.quanf.quảnf.lí f.hànhf.chínhf.- f.đóf.chínhf.làf.môf.hìnhf.Hộif.đồngf.nhàf.nướcf.vàf.cácf.tòaf.hànhf.chính.f.Trongf. khif.đóf.mộtf.sốf.nướcf.thànhf.lậpf.cơf.quanf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.hoànf.chỉnhf. (tòaf.ánf.hànhf.chính)f.chuyênf.thựcf.hiệnf.chứcf.năngf.xétf.xửf.hànhf.chính,f.điểnf. hìnhf.nhưf.Đức,f.Thủyf.Điển,f.Bồf.Đàof.Nha Mộtf.sốf.quốcf.giaf.quanf.niệmf.rằn gf.việcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.loạif.việcf.cụf.thểf.nhưf.cácf.loạif.việ cf.khácf.

(dânf.sự,f.kinhf.tế,f.laof.động )f.vàf.dof.vậyf.đềuf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.củaf.tòaf.án f.tưf.pháp,f.tòaf.ánf.thườngf.nhưf.Anh,f.Ailen,f.Nauy,f.Đanf.Mạch Mộtf.vàif.nước f.khácf.thànhf.lậpf.cácf.phânf.tòaf.hànhf.chínhf.trongf.tòaf.ánf.thườngf.theof.giảif.p hápf.hỗnf.hợpf.nhưf.Trungf.Quốc,f.Inđônêxia,Côngf.Gô f.Tuyf.nhiên,f.tínhf.chấtf.củaf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.hoànf.toànf.khácf.vớif.tranhf.chấpf.hìnhf.sự,f.dânf.sự,f.thươngf.mại nênf.cầnf.thiếtf.lậpf.mộtf.hệf.thốngf.tòaf.ánf.chuyênf.biệtf.đểf.xétf.xửf.cácf.loạif.tranhf.chấpf.này,f.trongf.đóf.cũngf.cầnf.cóf.sựf.chuyênf.mônf.hóaf.tro ngf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vớif.cácf.tranhf.chấpf.đặcf.thù.f.Dof.đó,f.trongf. mỗif.lĩnhf.vựcf.tranhf.chấpf.hoặcf.mộtf.sốf.lĩnhf.vựcf.tranhf.chấpf.điểnf.hình,f.thườ ngf.xuyênf.phátf.sinhf.khiếuf.kiệnf.cầnf.giaof.chof.cácf.phânf.tòaf.hànhf.chínhf.chu yênf.tráchf.tươngf.ứngf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩm.f.Nhưf.vậy,f.Tòaf.hànhf.chínhf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.thểf.đượcf.hiể uf.làf.cơf.quanf.xétf.xửf.đượcf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luật,f.trongf.phạmf.f.f vi giớif.hạnf.thẩmf.quyền,f.thựcf.hiệnf.việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính f.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.nhàf.nướcf.vàf.xã f.hội. Đểf.đảmf.bảof.việcf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.hiệuf.quả,f.bảo f.vệf.tốtf.f.nhấtf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.trongf.hoạt f.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.kiểmf.soátf.hữuf.hiệuf.việcf.thựcf.thif.qu yềnf.hànhf.phápf.trướcf.hếtf.đòif.hỏif.hệf.thốngf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf. hànhf.chínhf.phảif.ổnf.định,f.độcf.lập,f.hoànf.thiệnf.cảf.vềf.tổf.chức,f.nhânf.sựf.vàf. hoạtf.động.f.Vìf.thểf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.ánf.phảif.đượcf.bảof.đảmf. vềf.mặtf.phápf.líf.bởif.nhữngf.quyf.địnhf.rõf.ràng,f.thốngf.nhấtf.trongf.vănf.bảnf.ph ápf.líf.cụf.thể.

Bênf.cạnhf.đó,f.đểf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.kháchf.quan,f.côngf bằng,f.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.hệf.thốngf. Tòaf.ánf.phảif.độcf.lậpf.vàf.kháchf.quan,f.khôngf.bịf.chif.phối,f.tácf.độngf.bởif.yếu f.tốf.bênf.ngoài.f.Cóf.thểf.thấy,f.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.nóif.chungf.vàf.đặcf.biệtf. làf.trongf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.yêuf.cầuf.cao,f.f.đòif.hỏif.cấpf.thiếtf.trongf. việcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.tưf.phápf.trongf.nhàf.nướcf.phápf.quyền.f.Ởf.Việtf.Nam,f. đểf.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lậpf.củaf.Tòaf.ánf.thìf.nguyênf.tắcf."Thẩmf.phán,f.Hộif.f.th ẩmf.xétf.xửf.độcf.lậpf.vàf.chỉf.tuânf.theof.phápf.luật"f.

(khoảnf.2f.Điềuf.103f.Hiếnf.phápf.nămf.2013)f.đãf.đượcf.bổf.sungf.quyf.địnhf."Ng hiêmf.cấmf.cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.canf.thiệpf.vàof.việcf.xétf.xửf.củaf.Thẩmf. phán,f.Hộif.thẩm".f.Phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.cũngf.cầnf.bổf.sungf.cácf.biệ nf.phápf.bảof.đảmf.tínhf.độcf.lập,f.kháchf.quanf.trongf.việcf.thựcf.hiệnf.thẩmf.quyề nf.đểf.“khôngf.thểf.cóf.bấtf.kìf.sựf.canf.thiệpf.nàof.củaf.chínhf.quyềnf.nhàf.nước,f.củ af.hệf.thốngf.tưf.pháp,f.củaf.xãf.hộif.vàof.việcf.thôngf.quaf.mộtf.bảnf.ánf.cụf.thể”f.

[82,tr.44].f.Ngoàif.ra,f.cũngf.cầnf.phảif.hạnf.chếf.bớtf.sựf.thamf.giaf.củaf.việnf.kiể mf.sátf.trongf.phiênf.tòaf.xétf.xửf.sơf.thẩm,f.phúcf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Sựf.độcf.lậpf.củaf.thẩmf.phánf.cũngf.cóf.ýf.nghĩaf.quyếtf.địnhf.đếnf.sựf.độcf.l ậpf.củaf.tòaf.án.f.Thẩmf.phánf.khif.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chỉf.cóf.thểf.đ ưaf.raf.quyếtf.địnhf.dựaf.trênf.sựf.đánhf.giáf.kháchf.quanf.cácf.tìnhf.tiết,f.vàf.quyf. địnhf.củaf.phápf.luật.f.Khôngf.cáf.nhân,f.cơf.quan,f.tổf.chứcf.nàof.kểf.cảf.việnf.kiể mf.sátf.cóf.thểf.canf.thiệpf.vàof.hoạtf.độngf.xétf.xửf.củaf.Tòaf.ánf.vàf.bảnf.thânf.th ẩmf.phánf.phảif.đượcf.giảif.phóngf.khỏif.tấtf.cảf.cácf.yếuf.tốf.cóf.thểf.ảnhf.hưởngf. xấuf.đếnf.phánf.quyếtf.củaf.thẩmf.phánf.- f.ngườif.trựcf.tiếpf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Vìf.vậy,f.cácf.quốcf.giaf.t hườngf.quyf.địnhf.nhiệmf.kìf.củaf.cácf.thẩmf.phán,f.f.chứcf.danhf.tưf.pháp,f.đặcf.b iệtf.thẩmf.phánf.hànhf.chínhf.củaf.tòaf.ánf.thườngf.rấtf.dàif.hoặcf.suốtf.đời,f.đượcf.bảof.đảmf.phápf.líf.vềf.chếf.độf.miễnf.trừf.vàf.chếf.độf.tráchf.nhiệmf.đãif.ngộf.hợp f.lí,f.“cácf.thẩmf.phánf.phảif.cóf.đượcf.vịf.tríf.đểf.tựf.dof.mangf.côngf.lýf.đếnf.chof.c ộngf.f.đồngf.củaf.họ,f.phảif.đượcf.bảof.vệf.khỏif.quyềnf.lựcf.vàf.ảnhf.hưởngf.củaf.ch ínhf.quyềnf.vàf.phảif.làmf tấtf.cảf.nhữngf gìf.khảf.năngf conf ngườif cóf thểf.l àmf.đượcf đểf họf.khôngf.phải chịuf.bấtf.cứf.tácf.độngf.nàof.cóf.thểf.ảnhf.hưởngf.đếnf.trạngf.tháif.khôngf.thiênf.vịf. củaf.họ”f.[44,f.tr.187].

Bênf.cạnhf.đó,f.khif.thiếtf.lậpf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.ánf.cònf.phả if.tônf.trọngf.vàf.tuânf.thủf.nguyênf.tắcf.quyềnf.tưf.phápf.khôngf.đượcf.canf.thiệpf.hoặcf.làmf.cảnf.trởf.hoạtf.độngf.hànhf.pháp.f.Nhưf.vậy,f.việcf.quyf.địnhf.vàf.xâyf.dựngf.môf.hìnhf.tòaf.hànhf.chínhf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hành f.chínhf.cầnf.đượcf.thiếtf.kếf.phùf.hợpf.vớif.tínhf.chất,f.chứcf.năngf.củaf.nóf.nhằmf.phátf.huyf.đầyf.đủf.vàf.tốif.đaf.vaif.tròf.trongf.việcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.cóf.tínhf.đặcf.thù,f.bảof.vệf.cóf.hiệuf.quảf.nhấtf.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợ pf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.kiểmf.soátf.hữuf.hiệuf.quyềnf.hànhf.phápf.đồngf.thờif.đápf.ứngf.đầyf.đủf.cácf.điềuf.kiệnf.đểf.phùf.hợpf.vớif.yêuf.cầuf.hộif.nhậpf.qu ốcf.tế.

Thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.mộtf.yếuf.tốf.quanf.trọngf.trongf.xétf.xửf. sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Quyf.địnhf.hợpf.lýf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf vụf.ánf.hànhf.chínhf.khôngf.chỉf.tạof.điềuf.kiệnf.chof.việcf.thụf.líf.giảif.quyếtf.thu ậnf.lợi,f.nhanhf.chóng,f.dứtf.điểmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.cònf.đảmf.bảof.cơf.sởf chof.việcf.giảif.quyếtf.ởf.cácf.cấpf.xétf.xửf.tiếpf.theo.f.Theof.từf.điểnf.Tiếngf.việt,f thẩmf.quyềnf.làf.“quyềnf.xemf.xétf.vàf.địnhf.đoạtf.vấnf.đềf.theof.phápf.luật”f. [50,trf.922].f.Theof.từf.điểnf.Luậtf.học,f.“thẩmf.quyềnf.xétf.xử”f.nóif.chungf.đượcf hiểuf.làf.“khảf.năngf.củaf.mộtf.tòaf.ánf.xemf.xétf.mộtf.vụf.việcf.trongf.phạmf.vif.p hápf.luậtf.chof.phép”f.

[119,tr.74].f.Thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.cóf.thểf.hiểuf.“làf.quyềnf.hạn,f.trá chf.nhiệm,f.đượcf.nhânf.danhf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướcf.trongf.phạmf.vif.chứcf.năngf.c ủaf.mình,f.tòaf.ánf.tiếnf.hànhf.việcf.xemf.xét,f.đánhf.giáf.vàf.raf.phánf.quyếtf.vềf.tín hf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.khởif.kiệnf.theof.trìnhf.tự,f.thủf.tụcf. (tốf.tụng)f.dof.phápf.luậtf.quyf.địnhf.nhằmf.bảof.vệf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.của f.côngf.dân,f.tổf.chức;f.gópf.phầnf.nângf.caof.hiệuf.lựcf.hànhf.pháp”f.[1,tr.37].

Xétf.vềf.phươngf.diệnf.líf.luận,f.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hành f.chínhf.làf.mộtf.bộf.phậnf.củaf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.củaf.Tòaf.ánf.n óif.chung,f.theof.đóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.quyề nf.hạn,f.tráchf.nhiệmf.củaf.Tòaf.ánf.cấpf.sơf.thẩmf.trongf.việcf.xemf.xét,f.đánhf.giá ,f.đưaf.raf.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.khởif.kiệnf.th eof.trìnhf.tựf.TTHCf.sơf.thẩmf.nhằmf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.b ảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.tăngf.cườngf.f.trác hf.nhiệmf.củaf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.gia.

Quaf.nghiênf.cứu,f.tìmf.hiểuf.vềf.thựcf.tiễnf.quyf.địnhf.vàf.thựcf.hiệnf.thẩmf.quyềnf.xétf.f.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.vàf.cácf.nướcf.chof.thấyf.thẩm f.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.sửf.dụngf.phổf.biếnf.vớif.cá cf.nộif.dungf.cấuf.thànhf.baof.gồm:f thẩm quyềnf.theof.loạif.việc,f.thẩmf.quyềnf.theof.cấpf.hànhf.chínhf.hayf.lãnhf.thổf.vàf. quyềnf.hạnf.củaf.tòaf.ánf.cấpf.sơf.thẩmf.trongf.việcf.raf.phánf.quyếtf.đốif.vớif.vụf ánf.hànhf.chính.

Thứf.nhất,f.vềf.phươngf.diệnf.thẩmf.quyềnf.theof.loạif.việc

Thẩmf.quyềnf.theof.loạif.việcf.làf.quyềnf.hạnf.củaf.tòaf.ánf.đượcf.thụf.líf.vàf. giảif.quyếtf.nhữngf.loạif.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.cụf.thểf.theof.yêuf.cầuf.khởif.kiệ nf.củaf.đốif.tượngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Ởf.phươngf.diệnf.này,f.thẩmf. quyềnf.vềf.việcf.làf.cănf.cứf.đểf.phânf.biệtf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.giữaf.c ácf.tòaf.chuyênf.tráchf.vớif.nhauf.vàf.vớif.thẩmf.quyềnf.củaf.cácf.cơf.quanf.khácf.c ủaf.nhàf.nướf.f.Quyf.địnhf.mộtf.cáchf.hợpf.líf.vàf.khoaf.họcf.thẩmf.quyềnf.theof.lo ạif.việcf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.cơf.sởf.chof.việcf.thựcf.h iệnf.quyềnf.khởif.kiệnf.vàf.thụf.líf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đúngf.đắn,f.hạnf.chếf.tìnhf.t rạngf.tranhf.chấpf.vềf.mặtf.thẩmf.quyềnf.giữaf.cácf.cơf.quanf.nhàf.nướf.f.Việcf.tòaf ánf.thụf.líf.đơnf.khởif.kiệnf.theof.trìnhf.tựf.sơf.thẩmf.chỉf.đượcf.thựcf.hiệnf.đốif.vớ if.cácf.loạif.việcf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.củaf.tòaf.án.f.Dof.sựf.phátf.triểnf.kin hf.tếf.- f.xãf.hội,f.yêuf.cầuf.dânf.chủf.hóaf.mọif.mặtf.đờif.sốngf.xãf.hộif.vàf.tínhf.đaf.dạng,f.phứcf.tạpf.củaf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.nênf.sốf.lượng,f.nhuf.cầuf.khiếuf.kiệnf.cácf.t ranhf.chấpf.ngàyf.càngf.tăng,f.phongf.phúf.trênf.cácf.lĩnhf.vực,f.dof.đóf.phápf.luậtf.phảif.quyf.địnhf.rõf.vàf.mởf.rộngf.phạmf.vif.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.f.hà nhf.chínhf.theof.loạif.việcf.đápf.ứngf.yêuf.cầuf.thựcf.tiễnf.vàf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.l ợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.bảof.vệf.quyềnf.conf.người,f.quyềnf.c ôngf.dân.f.Tuyf.nhiên,f.f.bênf.cạnhf.đó,f.cũngf.phảif.tínhf.đếnf.năngf.lựcf.giảif.quy ếtf.tranhf.chấpf.vàf.điềuf.kiệnf.chínhf.f.trịf.-f.xãf.hộif.cụf.thểf.củaf.mỗif.quốcf.gia.Đểf.quyf.địnhf.vềf.thẩmf.quyềnf.theof.loạif.việc,f.cácf.quốcf.giaf.cóf.nhữngf.c áchf.thứcf.quyf.địnhf.khácf.nhau.f.Mộtf.sốf.quốcf.giaf.sửf.dụngf.phươngf.phápf.địn hf.lượngf.bằngf.cáchf.liệtf.kêf.cácf.loạif.việcf.màf.mỗif.tòaf.ánf.cóf.tráchf.nhiệmf.g iảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.TTHf.f.Víf.dụ:f.Luậtf.kiệnf.tụngf.hànhf.chínhf.củaf.Trung f.Quốcf.hiệnf.hànhf.liệtf.kêf.12f.nhómf.việcf.f.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.Tòaf.án,f.đồngf.thờif.cóf.quyf.địnhf.mởf.đốif.vớif.cácf.vụf.việcf.l iênf.quanf.đếnf.kiệnf.tụngf.vềf.việcf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vif.phạmf.q uyềnf.nhânf.thân,f.quyềnf.tàif.sản,f.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.khácf.cũngf.nhưf.cácf.nhómf.việcf.khácf.đượcf.quyf.địnhf.trongf.cácf.luậtf.vàf.cácf.vănf.bảnf.d ướif.luật.f.Bênf.cạnhf.đó,f.mộtf.sốf.nướcf.sửf.dụngf.phươngf.phápf.địnhf.tính,f.xácf.địnhf.nhữngf.thuộcf.tính,f.nhữngf.dấuf.hiệuf.chungf.cóf.tínhf.nguyênf.tắcf.đểf.quyf.địnhf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Víf.dụ:f.Khoảnf.4f.Điềuf.19f.Hiếnf.phápf.Bonnf.củaf.Cộngf.hòaf.liên f.bangf.Đứcf.quyf.định:f.“Nếuf.bấtf.kìf.quyềnf.nàof.củaf.conf.ngườif.bịf.vif.phạmf.b ởif.mộtf.cơf.quanf.côngf.quyền,f.ngườif.đóf.cóf.thểf.khiếuf.kiệnf.tớif.tòaf.f.án.f.Nếuf. khôngf.cóf.mộtf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.nàof.khácf.đượcf.thànhf.lập,f.ngườif.đóf.s ẽf.khiếuf.kiệnf.đếnf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.chung”f.

[17,tr5,8];f.khoảnf.1f.Điềuf.40f.Luậtf.Tòa ánf.hànhf.chínhf.1960f.củaf.cộngf.hòaf.Liênf.bangf.Đứcf.quyf.định:f.“Khiếuf.kiệnf. tớif.tòaf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.ápf.dụngf.đốif.vớif.tấtf.cảf.cácf.tranhf.chấpf.vềf.luật f.côngf.khôngf.cóf.bảnf.chấtf.hiếnf.địnhf.nếuf.cácf.tranhf.chấpf.ấyf.khôngf.thuộcf.th ẩmf.quyềnf.củaf.mộtf.tòaf.ánf.khácf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.liênf.bang”f.

[17,tr6,8].f.Dof.vậy,f.việcf.lựaf.chọnf.cáchf.thứcf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.theof.loại f.việcf.củaf.tòaf.ánf.phảif.hợpf.lí,f.khoaf.học,f.đảmf.bảof.mụcf.đíchf.bảof.vệf.tốtf.nh ấtf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức;f.kiểmf.soátf.đượcf.hoạtf.độngf.quản f.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.nhưngf.khôngf.làmf.ảnhf.hưởngf.đếnf.hoạtf.độngf.bìnhf thườngf.củaf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.gia.f.Theof.đó,f.phápf.luậtf.TTHCf.khôngf.th ểf.quyf.địnhf.chof.Tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.tấtf.cảf.cácf.QĐHC,f.HVHf.f. Vìf.nhưf.vậy,f.quyềnf.tưf.phápf.canf.thiệpf.quáf.sâuf.vàof.quyềnf.hànhf.pháp,f.hơnf. nữaf.sẽf.dẫnf.đếnf.tìnhf.trạngf.trìf.trệ,f.thiếuf.linhf.hoạtf.dof.cơf.quanf.hànhf.chínhf. nhàf.nướcf.luônf.phảif.tăngf.cườngf.tráchf.nhiệmf.vàf.phảif.hếtf.sứcf.cẩnf.trọngf.kh if.banf.hànhf.QĐHC,f.thựcf.hiệnf.HVHf.f.Tuyf.nhiên,f.nếuf.phápf.luậtf.TTHCf.loại f.trừf.quáf.nhiềuf.QĐHC,f.HVHCf.raf.khỏif.đốif.tượngf.khởif.kiện,f.thìf.khôngf.đả mf.bảof.tínhf.dânf.chủf.vàf.bảof.vệf.triệtf.đểf.quyềnf.lợif.íchf.đốif.tượngf.quảnf.líf.cũ ngf.nhưf.mụcf.đíchf.kiểmf.soátf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.giaf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf. vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.hai,f.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.lãnhf.thổ

Thẩmf.quyềnf.nàyf.đượcf.xácf.địnhf.gắnf.liềnf.vớif.địaf.giớif.hànhf.chính,f.vìf vậyf.cóf.thểf.gọif.đâyf.làf.thẩmf.quyềnf.theof.lãnhf.thổf.hoặcf.thẩmf.quyềnf.theof.c ấpf.hànhf.chính.f.Việcf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.củaf.tòaf.ánf.đ ượcf.thựcf.hiệnf.dựaf.trênf.việcf.xemf.xétf.mộtf.cáchf.toànf.diệnf.từf.địaf.vịf.phápf. lí,f.cơf.cấuf.tổf.chức,f.khảf.năngf.củaf.cácf.tòaf.ánf.đếnf.phạmf.vif.quyềnf.hạnf.củaf hệf.thốngf.tòaf.ánf.cũngf.nhưf.cănf.cứf.vàof.vịf.trí,f.nơif.cưf.trúf.vàf.điềuf.kiệnf.củ af.ngườif.khởif.kiệnf.vàf.ngườif.bịf.kiện Đểf.thựcf.hiệnf.việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.mộtf.cáchf.cóf.hi ệuf.quảf.vàf.hợpf.lí,f.giảif.quyếtf.triệtf.đểf.vàf.thuậnf.lợif.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.ch ínhf.phátf.sinh,f.việcf.lựaf.chọnf.phươngf.phápf.khoaf.họcf.đểf.quyf.địnhf.vềf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.ýf.nghĩaf.quanf.trọn g.f.Bởif.quyf.địnhf.hợpf.líf.vềf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.khôngf.chỉf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.rõf.ràngf.đểf.thựcf.hiệnf.tốtf.quyềnf.khởif.kiệnf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.hạnf.chếf.việcf.trảf.lạif.đơnf.khởif.kiệnf.vìf.gửif.đơnf.đếnf.tòaf.ánf.khôngf.đúngf.thẩmf.quyềnf.màf.cònf.giúpf.tòaf.ánf.giảif.quyếtf.hiệuf.quảf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Bênf.cạnhf.đó,f.việcf.phânf.địnhf.t hẩmf.quyềnf.xétf.xửf.cònf.phảif.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lập,f.kháchf.quanf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Phápf.luậtf.cácf.nướcf.cóf.nhiềuf.các hf.thứcf.khácf.nhauf.trongf.việcf.quyf.địnhf.việcf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xử. f.Điềuf.12f.Luậtf.Kiệnf.tụngf.hànhf.chínhf.nămf.1962f.củaf.Nhậtf.Bảnf.quyf.định:f.

“Tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.làf.tòaf.ánf.nơif.màf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.bịf.kiệnf.cóf.trụf.sở,f.nơif.tồnf.tạif.bấtf.độngf.sảnf.hoặcf.cơf.quanf.f.f.hàn h chínhf.nhàf.nướcf.bịf.kiệnf.phảif.ởf.vịf.tríf.thấpf.hơn”f.

[55,tr.71].f.Ởf.nướcf.ta,f.việcf.thựcf.hiệnf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.xácf.địnhf.bằngf.phươngf.phápf.liệtf.kêf.theof.cấpf.h ànhf.chínhf.trênf.cơf.sởf.cănf.cứf.vàof.vịf.tríf.củaf.ngườif.bịf.kiện,f.dấuf.hiệuf.vềf.đ ịaf.giớif.hànhf.chínhf.củaf.ngườif.bịf.kiệnf.hoặcf.ngườif.khởif.kiệnf.

(nơif.ngườif.khởif.kiệnf.cưf.trú,f.làmf.việcf.hoặcf.cóf.trụf.sở).

Thứf.ba,f.vềf.quyềnf.hạnf.củaf.Tòaf.ánf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf. chính

Quyềnf.hạnf.củaf.Tòaf.ánf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.n ộif.dungf.trọngf.tâmf.củaf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.chungf.c ủaf.Tòaf.án.f.Quyềnf.hạnf.củaf.Tòaf.ánf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nhf.ởf.đâyf.đượcf.hiểuf.làf.“quyềnf.f.màf.phápf.luậtf.traof.chof.tòaf.ánf.khif.xétf.xửf. sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.thểf.hiệnf.trongf.nộif.dungf.củaf.cácf.phánf.quy ếtf.màf.hộif.đồngf.xétf.xửf.đưaf.ra”f.

[56,f.tr.35].f.Quyềnf.hạnf.củaf.tòaf.ánf.ởf.đâyf.đượcf.hiểuf.làf.quyềnf.hạnf.củaf.ngư ờif.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.vàf.quyềnf.hạnf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.xửf.trongf.việcf.xétf.x ửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.trìnhf.tựf.sơf.thẩm,f.thểf.hiệnf.ởf.cácf.khíaf.cạnh:f.Tòaf.á nf.cóf.quyềnf.nhưf.thếf.nàof.trongf.việcf.thụf.líf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.Hộif.đồn gf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.quyềnf.raf.phánf.quyếtf.nhưf.thếf.nào f.đốif.vớif.QĐHCf.vàf.HVHCf.bịf.kiện,f.cóf.quyềnf.xemf.xétf.tínhf.hợpf.phápf.hay f.cảf.tínhf.hợpf.líf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.khởif.kiện;f.Tòaf.ánf.cóf.quyềnf.nhưf.t hếf.nàof.trongf.việcf.xửf.lýf.nhữngf.hậuf.quảf.tráif.phápf.luậtf.đãf.xẩyf.raf.dof.việcf banf.hành,f.thựcf.hiệnf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.kiện…

Trongf.đó,f.chúf.trọngf.bànf.luậnf.đếnf.quyềnf.hạnf.củaf.tòaf.ánf.trongf.việcf.raf.ph ánf.quyếtf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.thểf.hiệnf.năngf.lựcf.phápf.lýf.củaf.Tòaf. ánf.dof.phápf.luậtf.quyf.địnhf.trongf.việcf.đánhf.giá,f.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.p hápf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.khởif.kiệnf.theof.trìnhf.tựf.TTHCf.sơf.thẩmf.nhằmf.l àmf.sángf.tỏf.bảnf.chấtf.vụf.ánf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nh ân,f.tổf.chứf.

Phápf.luậtf.cácf.quốcf.giaf.cóf.nhữngf.quyf.địnhf.khácf.nhauf.vềf.quyềnf.hạnf. củaf.tòaf.ánf.trongf.việcf.raf.phánf.quyếtf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Theof.kh oảnf.4f.Điềuf.54f.củaf.Luậtf.Tranhf.tụngf.hànhf.chínhf.nămf.1989f.củaf.nướcf.Cộn gf.hoàf.nhânf.dânf.Trungf.Hoaf.quyf.f.định:f.“Nếuf.quyếtf.địnhf.xửf.phạtf.vif.phạmf

hànhf.chínhf.rõf.ràngf.làf.bấtf.hợpf.lí,f.TANDf.sẽf.sửaf.đổif.nhữngf.quyếtf.địnhf.này

”f.Luậtf.củaf.Trungf.Quốcf.quyf.địnhf.rõf.bốnf.loạif.quyếtf.địnhf.toàf.ánf.cóf.thểf

.tuyên:f.(1)f.giữf.nguyênf.quyếtf.địnhf.bịf.kiện;f.(2)f.Huỷ;f.(3)f.sửaf.đổi;

(4)f.buộcf.phảif.thựcf.hiệnf.mộtf.hànhf.vif.nhấtf.địnhf.

[53,tr.52]f.hayf.ởf.Pháp,f.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.“huỷ,f.giữf.nguyênf.hayf.sửaf.n hữngf.saif.phạmf.trongf.cácf.quyếtf.địnhf.bịf.kiện;f.xácf.địnhf.quyềnf.đượcf.làmf.vàf. khôngf.đượcf.làmf.củaf.cácf.đươngf.sự;f.quyếtf.địnhf.việcf.bồif.thườngf.thiệtf.hại;f.g iảif.thíchf.việcf.ápf.dụngf.quyếtf.địnhf.phùf.hợpf.vớif.thựcf.tiễnf.phápf.lí”[53].f.Tuyf

Thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Xuấtf.phátf.từf.đặcf.thùf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.- f.giảif.quyếtf.cácf.f.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.phátf.sinhf.trongf.lĩnhf.vựcf.quảnf.líf. hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.nênf.việcf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.nàyf.cầnf.đượcf.th ựcf.hiệnf.theof.mộtf.loạif.thủf.tụcf.tưf.phápf.riêngf.- f.thủf.tụcf.tốf.tụngf.hànhf.chính.f.Thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.l àf.mộtf.nộif.dungf.quanf.trọngf.củaf.thủf.tụcf.TTHCf.đượcf.phápf.luậtf.TTHCf.quy f.địnhf.chặtf.chẽ.

Theof.đó,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.hiểuf.làf.cách f.thức,f.f.trìnhf.tựf.tiếnf.hànhf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.ởf.cấpf.thứf.nhấtf.dof.TANDf.cóf.t hẩmf.quyềnf.thựcf.hiệnf.đượcf.quyf.địnhf.bởif.quyf.phạmf.phápf.luậtf.TTHCf.khif.cóf đủf.cănf.cứf.luậtf.địnhf.nhằmf.đánhf.giáf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.bịf. kiệnf.từf.đóf.đưaf.raf.phánf.quyếtf.đúngf.đắnf.nhằmf.bảof.vệf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.p hápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Vềf.phươngf.diệnf.líf.luận,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.dạngf.cụf.thểf.củaf.thủf.tụcf.tưf.phápf.phảif.đảmf.b ảof.cácf.nguyênf.tắcf.chungf.củaf.thủf.tụcf.tưf.phápf.như:f.tòaf.ánf.xétf.xửf.tậpf.thể f.f.vàf.quyếtf.địnhf.theof.đaf.số;f.nguyênf.tắcf.xétf.xửf.côngf.khai;f.nguyênf.tắcf.cá cf.đươngf.sựf.bìnhf.đẳngf.vềf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.trongf.tốf.tụng;f.nguyênf.tắcf.b ảof.đảmf.quyềnf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.đươngf.sựf.trongf.tốf. tụng;f.nguyênf.tắcf.thủf.tụcf.tốf.tụngf.sơf.thẩmf.cóf.thẩmf.phánf.vàf.hộif.thẩmf.tha mf.gia;f.hộif.thẩmf.vàf.thẩmf.phánf.độcf.lậpf.vàf.ngangf.quyềnf.vớif.nhauf.khif.xétf xửf.v.v.f.Bênf.cạnhf.đó,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.nhữn gf.đặcf.trưng,f.yêuf.cầuf.riêng:

Thứf.nhất,f thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phátf.sinhf.theof. yêuf.cầuf.khởif.kiệnf.củaf.đốif.tượngf.bịf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Hayf.nó if.cáchf.khác,f.khởif.kiệnf.làf.hànhf.vif.tốf.tụngf.đầuf.tiên,f.làf.cơf.sởf.phátf.sinhf.th ủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.hiểuf.làf.“quyềnf.tựf.vệf.vàf.tựf.địnhf.đ oạtf.củaf.đốif.tượngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.đượcf.thựcf.hiệnf.theof.quyf. địnhf.củaf.phápf.luậtf.TTHCf.nhằmf.chínhf.thứcf.yêuf.cầuf.toàf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.theof.thủf.tụcf.TTHCf.đểf.bảof.vệf.cácf.quyền ,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.bịf.xâmf.phạmf.mộtf.cáchf.tráif.phápf.luậtf.bởif.việcf.thựcf.thif quyềnf.hànhf.pháp“f.

[29,tr.38].f.Nộif.dungf.củaf.f.khởif.kiệnf.baof.gồmf.nhiềuf.quyf.địnhf.khácf.nhauf.v ềf.quyf.trình,f.điềuf.kiện,f.cáchf.thứcf.thực hiệnf.khởif.kiệnf.vàf.sựf.chủf.độngf.lựaf.chọnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Đểf.việcf.k hởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.thuậnf.lợif.vàf.làmf.phátf.sinhf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.phápf.luậtf.vềf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf. cầnf.đápf.ứngf.cácf.yêuf.cầuf.vàf.điềuf.f.kiệnf.cụf.thể:f Mộtf.là,f chủf.thểf.cóf.quyề nf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Cơf.quanf.nhàf.nướcf.kh ôngf.làf.chủf.thểf.cóf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.f.Bởi,f.mụcf.đíchf.củ af.quyềnf.khởif.kiệnf.làf.hướngf.đếnf.bảof.vệf.ngườif.dân.f.Trongf.quáf.trìnhf.thựcf thif.quyềnf.hànhf.phápf.dùf.cóf.nhữngf.hànhf.vif.tráif.phápf.luật,f.xâmf.hạif.đếnf.q uyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.Nhàf.nướcf.thìf.vớif.thẩmf.quyềnf.củaf.mình,f.họf.hoànf.toà nf.cóf.khảf.năngf.ngănf.chặn,f.xửf.líf.cácf.hànhf.vif.đóf.cũngf.nhưf.thựcf.hiệnf.phối f.hợpf.vàf.kiểmf.soátf.nộif.bộf.bằngf.f.thủf.tụcf.hànhf.chính.f.Việcf.cơf.quanf.nhàf. nướcf.cóf.quyềnf.khởif.kiệnf.mộtf.cơf.quanf.khácf.trongf.bộf.máyf.nhàf.nướcf.làf.k hôngf.phùf.hợp.f.Bênf.cạnhf.đó,f.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.phảif.làf.ngườif.cóf.quyềnf.và f.lợif.íchf.hợpf.phápf.bịf.xâmf.hạif.trựcf.tiếpf.bởif.QĐHC,f.HVHf.f.Điềuf.kiệnf.này f.phùf.hợpf.vớif.bảnf.chấtf.củaf.khởif.kiệnf.hànhf.chínhf.làf.quyềnf.tựf.quyếtf.địnhf lựaf.chọnf.phươngf.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nhằmf.bảof.vệf.quy ềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mìnhf.bịf.xâmf.hạif.bởif.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hà nhf.pháp.f.Theof.GS.TSf.f.Franzf.Reimerf.“khôngf.aif.cóf.thểf.đưaf.đơnf.khởif.kiệnf

cơf.quanf.côngf.quyềnf.chỉf.vìf.hànhf.vif.bấtf.hợpf.phápf.củaf.cơf.quanf.đóf.màf.phả if.chỉf.raf.rằngf.quyềnf.lợif.củaf.mìnhf.– f.cáif.đượcf.f.gọif.làf.quyềnf.chủf.quanf.theof.phápf.luậtf.côngf.cóf.thểf.bịf.xâmf.hạif dof.hànhf.vif.bấtf.hợpf.phápf.này”f.

[17,tr.6].f.Yêuf.cầuf.nàyf.giúpf.chúngf.taf.phânf.biệtf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.f.chí nhf.vớif.cácf.quyền:f.tốf.cáo,f.yêuf.cầuf.hayf.kiếnf.nghịf.củaf.đốif.tượngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Ngoàif.ra,f.chủf.thểf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phảif.làf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.cóf.năngf.lựcf.chủf.thểf.đểf.cóf.thểf.thamf.giaf.quanf.hệf.ph ápf.luậtf.tốf.tụng.f Haif.là ,f.quyf.trình,f.cáchf.thứcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiệnf.p hảif.đượcf.quyf.địnhf.đơnf.giảnf.dễf.hiểuf.tạof.điềuf.kiệnf.thuậnf.lợif.nhấtf.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiện.f.Bởif.trongf.quanf.hệf.quảnf.líf.hành f.chínhf.nhàf.nước,f.ngườif.khởif.kiệnf.luônf.rơif.vàof.tìnhf.trạngf.yếuf.thế.f.Dof.đó,f.việcf.đơnf.giảnf.hóaf.thủf.tụcf.khởif.kiệnf.sẽf.tạof.điềuf.kiệnf.tốtf.hơnf.đểf.cáf.nh ân,f.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiện.f.Tuyf.nhiên,f.việcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phảif.đượcf.thựcf.hiệnf.đúngf.trườngf.hợpf.vàf.trongf.thờif.hiệuf.phápf.luậtf.quyf.định.f.Điềuf.kiệnf.nàyf.đượcf.quyf.địnhf.phùf.hợpf.vớif.nguyênf.tắcf.tựf.địnhf.đoạtf.củaf.ngườif.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.bảof.đảmf.chof.họf.cóf.đủf.thờif.gian,f.cơf.hộif.chuẩnf.bịf.cácf.điềuf.kiệnf.cầnf.thiết,f.đủf.f.đểf.cânf.nhắc,f.lựaf.chọnf.việcf.cóf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.hayf.khôngf.vàf.khởif.kiệnf.theof.t rườngf.hợpf.nào.f.Thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.đượcf.quyf.địnhf.phùf.hợpf.vớif.từngf.trư ờngf.hợpf.thựcf.hiệnf.việcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.dựf.liệuf.đủf.thờif.gian f.cầnf.thiết,f.hợpf.líf.đảmf.bảof.thuậnf.lợif.chof.đốif.tượngf.khởif.kiện.f.Thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.khôngf.quyf.địnhf.quá ngắnf.gâyf.khóf.khănf.chof.việcf.chuẩnf.bịf.cácf.điềuf.kiệnf.khởif.kiệnf.hoặcf.mấtf. cơf.hộif.khởif.kiệnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.nhưngf.cũngf.khôngf.quyf.địnhf.quáf. dàif.gâyf.khóf.khănf.chof.việcf.xácf.minh,f.thuf.thậpf.chứngf.cứf.đểf.giảif.quyếtf.tr anhf.chấpf.vàf.cũngf.khóf.khănf.trongf.việcf.bảof.vệf.cácf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.ph ápf.đãf.bịf.xâmf.phạm.f Baf.là,f đảmf.bảof.quyềnf.lựaf.chọnf.vàf.tựf.quyếtf.địnhf.vi ệcf.khởif.kiệnf.củaf.chủf.thểf.cóf.quyềnf.khởif.kiện.f.Yêuf.cầuf.nàyf.đảmf.bảof.tính f.xácf.thựcf.củaf.việcf.khởif.kiện.f.Hơnf.aif.hết,f.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.làf.đốif.tượngf chịuf.tácf.độngf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.vàf.làf.ngườif.hiểuf.rõf.nhấtf.vềf.nhuf.cầu,f. mongf.muốnf.củaf.mìnhf.trongf.việcf.khởif.kiện.f.Mặtf.khác,f.đảmf.bảof.yêuf.cầuf. nàyf.cũngf.nhằmf.ngănf.ngừaf.việcf.lợif.dụngf.quyềnf.khởif.kiệnf.hànhf.chínhf.làm f.ảnhf.hưởngf.đếnf.tìnhf.trạngf.hoạtf.độngf.bìnhf.thườngf.củaf.nềnf.hànhf.chính. Khif.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.việcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đú ngf.phápf.luậtf.sẽf.làmf.phátf.sinhf.tráchf.nhiệmf.thụf.líf.giảif.quyếtf.củaf.TANDf.c óf.thẩmf.quyềnf.nhằmf.đánhf.giáf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.QĐHC,f.HVHf.f.Tuyf.nhiê n,f.việcf.đánhf.giáf.cácf.điềuf.kiệnf.đểf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởif.kiệnf.hànhf.chính,f khôngf.phảif.baof.giờf.cũngf.làf.dễf.dàng.f.Việcf.trảf.lạif.đơnf.khởif.kiệnf.cầnf.phả if.đượcf.thôngf.quaf.mộtf.thủf.tụcf.xétf.xửf.rútf.gọnf.đủf.mứcf.cầnf.thiếtf.đểf.xemf. xétf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.vềf.điềuf.kiệnf.khởif.kiện,f.thụf.líf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nh ằmf.tránhf.gâyf.bấtf.lợi,f.xâmf.hạif.đếnf.quyềnf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.

Thứf.hai ,f.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.phápf.luậtf.

TTHCf.quyf.địnhf.mộtf.cáchf.chặtf.chẽ.f.Dof.“Luậtf.TTHCf.làf.tổngf.thểf.cácf.quyf. phạmf.phápf.luậtf.điềuf.chỉnhf.cácf.quanf.hệf.xãf.hộif.phátf.sinhf.trongf.quáf.trìnhf. giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhằmf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf. củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.củngf.cốf.bảof.vệf.trậtf.tựf.phápf.luậtf.trongf.hoạtf.độngf.q uảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước”f.

[74,tr.46]f.nênf.nhiệmf.vụf.quanf.trọngf.củaf.ngànhf.luậtf.nàyf.làf.quyf.địnhf.toànf. bộf.quyf.trìnhf.tiếnf.hànhf.trìnhf.tựf.xétf.f.xửf.từf.khif.khởif.kiện,f.thụf.líf.đếnf.khif. đưaf.raf.phánf.quyếtf.đểf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.cấpf.sơf.thẩm.f.Trìnhf. tựf.nàyf.quyf.địnhf.chặtf.chẽ,f.khoaf.học,f.kháchf.quanf.vàf.đầyf.đủf.thìf.sẽf.đảmf.b ảof.hiệuf.quảf.củaf.việcf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.đảmf.bảof.quy ềnf.vàf.nghĩaf.vụf.củaf.đươngf.sựf.vàf.thuậnf.lợif.chof.chủf.thểf.tiếnf.hànhf.tốf.tụng f.trongf.việcf.tiếnf.hànhf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Đồngf.th ời,f.thủf.tụcf.TTHCf.phảif.thểf.hiệnf.đượcf.tínhf.đặcf.thùf.củaf.việcf.giảif.quyếtf.tra nhf.chấpf.hànhf.chính.

Thứf.ba,f nộif.dungf.củaf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf. cáchf.thứcf.f.tiếnf.hànhf.cácf.trìnhf.tựf.cụf.thểf.gồmf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chín h,f.thụf.lýf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.chuẩnf.bịf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chính,f.tiếnf.hànhf.phiênf.tòaf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.cácf.thủf.tụcf.s auf.phiênf.tòaf.khácf.nhằmf.xácf.minh,f.thuf.thậpf.chứngf.cứ,f.nhậnf.định,f.đánhf.gi á,f.raf.phánf.quyếtf.vềf.tínhf.hợpf.pháp,f.cóf.cănf.cứf.củaf.yêuf.cầuf khởi kiện,f.củaf.đốif.tượngf.xétf.xử.f.Mọif.chứngf.cứ,f.chứngf.minh,f.tàif.liệuf.màf.đươn gf.sựf.cungf.cấpf.hoặcf.tòaf.ánf.thuf.thậpf.đượcf.xemf.xétf.mộtf.cáchf.trựcf.tiếp,f.to ànf.diện,f.côngf.khaif.tạif.phiênf.tòa.f.Cácf.bênf.đượcf.tranhf.luậnf.mộtf.cáchf.bìnhf đẳngf.vớif.nhauf.trướcf.hộif.đồngf.xétf.xử.f.Tòaf.ánf.trênf.cơf.sởf.quáf.trìnhf.điềuf. tra,f.xácf.minh,f.thuf.thậpf.chứngf.cứ,f.lắngf.nghef.cácf.bênf.tranhf.tụngf.ápf.dụngf. phápf.luậtf.đểf.đưaf.raf.phánf.quyếtf.cụf.thểf.làmf.sángf.tỏf.bảnf.chấtf.vụf.án.

Thứf.tư,f trongf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cácf.đươngf. sựf.bìnhf.đẳngf.vớif.nhauf.vềf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.khif.thamf.giaf.tốf.tụng.f.Đươn gf.sựf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.TTHCf.hiệnf.hànhf.thuộcf.nhómf.chủf.thểf.t hamf.giaf.TTHC,f.baof.gồmf.ngườif.khởif.kiện,f.ngườif.bịf.kiệnf.vàf.ngườif.cóf.qu yềnf.lợi,f.nghĩaf.vụf.liênf.quan.f.Trongf.thủf.tụcf.f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phảif.đảmf.bảof.cácf.đươngf.sựf.bìnhf.đẳngf.vớif.nhauf.vềf.quyềnf.vàf.nghĩa f.vụ.f.Đâyf.làf.mộtf.nguyênf.tắcf.cầnf.nhấnf.mạnhf.vìf.bảnf.chấtf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.loạif.tranhf.chấpf.đặcf.thùf.giữaf.cơf.quanf.côngf.quyềnf.vàf.cáf.nh ân,f.tổf.chứf.f.Cácf.bênf.trongf.tranhf.chấpf.banf.đầuf.cóf.quanf.hệf.bấtf.bìnhf.đẳng f.nhưngf.khif.chuyểnf.sangf.quanf.hệf.tốf.tụng,f.phápf.luậtf.lạif.đặtf.cácf.bênf.vàof.vịf.tríf.bìnhf.đẳng,f.ngangf.nhauf.vềf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.trướcf.tòaf.án.f.Bìnhf.đẳ ngf.giữaf.ngườif.khởif.kiệnf.vàf.ngườif.bịf.kiệnf.cầnf.phảif.đượcf.thểf.hiệnf.trongf.phápf.luậtf.tốf.tụng,f.khôngf.thểf.chỉf.hiểuf.theof.nghĩaf.ngangf.bằngf.nhauf.vềf.sốf.lượngf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụ,f.màf.cònf.đượcf.hiểuf.theof.khíaf.cạnhf.cânf.xứngf.vềf.mứcf.độf.đảmf.bảof.vềf.sựf.thuậnf.lợif.hayf.điềuf.kiệnf.đểf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chínhf.đángf.củaf.ngườif.khởif.kiệnf.vàf.bịf.kiện.f.Trongf.TTHCf.khif.quyf.đị nhf.vềf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.củaf.cácf.bênf.cầnf.cânf.nhắcf.đếnf.đặcf.tínhf.củaf.mỗ if.bênf.trongf.mốif.quanf.hệf.f.tranhf.chấp,f.bởif.trongf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.n gườif.khởif.kiệnf.luônf.ởf.trongf.vịf.thếf.yếuf.hơnf.vềf.cảf.tâmf.líf.vàf.phươngf.diện f.quyềnf.lực,f.khảf.năngf.minhf.chứngf.đểf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chínhf.đán gf.củaf.mình.f.Dof.đó,f.đểf.đảmf.bảof.bìnhf.đẳngf.giữaf.ngườif.khởif.kiệnf.vàf.ngư ờif.bịf.kiện,f.mộtf.mặtf.phápf.luậtf.cầnf.quyf.địnhf.cácf.bênf.cóf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.ngangf.nhau,f.mặtf.khác,f.phápf.luậtf.tốf.tụngf.cũngf.cầnf.cóf.nhữngf.quyf.định f.vềf.sựf.ràngf.buộcf.vàf.điềuf.kiệnf.củaf.đươngf.sự,f.đặcf.biệtf.ngườif.bịf.kiệnf.đốif.vớif.tráchf.nhiệmf.thựcf.hiệnf.cácf.nghĩaf.vụ.f.Tòaf.ánf.cóf.tráchf.nhiệmf.bảof.đảm f.sựf.bìnhf.đẳngf.củaf.cácf.đươngf.sự,f.việcf.đánhf.giáf.chứngf.cứf.phảif.đượcf.tiếnf.hànhf.kháchf.quan,f.côngf.bằng;f.đồngf.thờif.bảof.vệf.triệtf.đểf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cácf.đươngf.sự,f.khôngf.đượcf.thiênf.vị,f.đềf.caof.chứngf.cứ,f.tàif.l iệu,f.ýf.kiếnf.hoặcf.lợif.íchf.củaf.bấtf.cứf.bênf.nàof.củaf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cầnf.đượcf.quyf.địnhf.rõf.ràng,f.hợpf.lí f.tạof.điềuf.kiệnf.thuậnf.lợif.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf.tranhf.tụngf.côngf.khai, f.bìnhf.đẳngf.tạif.tòaf.vớif.bênf.bịf.kiệnf.làf.cơf.quanf.nhàf.nước,f.cơf.quanf.hànhf.c hínhf.nhàf.nước,f.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cácf.cơf.quanf.đó.

2.3 Cácf.yếuf.tốf.ảnhf.hưởngf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Yếuf.tốf.chínhf.trị

Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.hoạtf.độngf.thựcf.thif.quyềnf.tưf.p háp,f.mộtf.bộf.phậnf.quyềnf.lựcf.nhàf.nướf.f.Dof.đó,f.chínhf.trịf.làf.yếuf.tốf.quanf.t rọngf.ảnhf.hưởngf.đếnf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Xétf.riê ngf.thựcf.tiễnf.ởf.Việtf.Nam,f.vớif.vaif.tròf.hiếnf.định,f.Đảngf.cộngf.sảnf.Việtf.Na mf.thựcf.hiệnf.sựf.lãnhf.đạof.toànf.diệnf.đốif.vớif.Nhàf.nướcf.vàf.xãf.hội.f.Vớif.tưf. cáchf.làf.mộtf.thiếtf.chếf.côngf.quyềnf.thựcf.hiệnf.quyềnf.tưf.pháp,f.hoạtf.độngf.củ af.tòaf.ánf.nóif.chungf.vàf.củaf.tòaf.hànhf.chínhf.nóif.riêngf.cũngf.chịuf.sựf.lãnhf.đ ạof.củaf.Đảng.f.Sựf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.đốif.vớif.hệf.thốngf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf. thôngf.quaf.cácf.Nghịf.quyết,f.vănf.kiệnf.vàf.kếtf.luậnf.củaf.Bộf.chínhf.trịf.vềf.chiế nf.lượcf.cảif.cáchf.tưf.f.pháp,f.trongf.đóf.nhấnf.mạnhf.đếnf.hoạtf.độngf.TTHCf.làf. kimf.chỉf.namf.chof.việcf.thựcf.hiệnf.cóf.hiệuf.quả,f.đúngf.đắnf.hoạtf.độngf.xétf.xử f.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Ngoàif.ra,f.côngf.tácf.chỉf.đạo,f.kiểmf.tra,f.giámf.sát,f.đánhf.giáf.củaf.cácf.cấp f.Ủyf.Đảngf.f.làf.mộtf.cáchf.thứcf.quanf.trọngf.đểf.cácf.chủf.thểf.tiếnf.hànhf.tốf.tụn gf.nângf.caof.vaif.trò,f.tráchf.nhiệmf.chínhf.trịf.củaf.mìnhf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Việcf.f.tăngf.cườngf.côngf.tácf.kiểmf.traf.Đảngf.sẽf.gópf.phầnf.hạnf.chếf.nhữngf.hànhf.vif.tiêuf.cực,f.thamf.nhũngf.trongf.xétf.xửf.s ơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Bênf.cạnhf.đó,f.côngf.tácf.bồif.dưỡngf.chínhf.trịf.ch of.độif.ngũf.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.làmf.côngf.tácf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.f.chínhf.đư ợcf.tăngf.cườngf.vàf.tiếnf.hànhf.thườngf.xuyênf.cũngf.làf.mộtf.yếuf.tốf.gópf.phầnf.củngf.cốf.năngf.lực,f.phẩmf.chất,f.trìnhf.độf.líf.luậnf.chínhf.trịf.củaf.độif.ngũf.tiếnf.hànhf.TTHC,f.nângf.caof.uyf.tínf.vàf.năngf.lựcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chí nh.f.Tuyf.nhiên,f.sựf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.phảif.phùf.hợpf.vớif.chứcf.năng,f.thẩmf.quyềnf.vàf.tổf.chứcf.hoạtf.độngf.củaf.f.cácf.cơf.quanf.trongf.hệf.thốngf.tưf.pháp.f.Sựf.chỉf.đạof.nàyf.khôngf.phảif.làf.canf.thiệpf.sâuf.vàof.côngf.tácf.xétf.xửf.màf.làf.mộtf.phươngf.thứcf.bảof.đảmf.chof.việcf.ápf.dụngf.phápf.luậtf.mộtf.cáchf.đúngf.đắ n,f.thậnf.trọng,f.nghiêmf.minhf.vàf.đảmf.bảof.tínhf.côngf.bằng,f.kháchf.quanf.f.đốif.vớif.cácf.bảnf.án.f.Nghĩaf.làf.mộtf.mặtf.chúngf.taf.khẳngf.địnhf.sựf.lãnhf.đạof.củaf.Đảng,f.mặtf.khácf.vẫnf.phảif.tônf.trọngf.nguyênf.tắcf.hoạtf.độngf.đểf.đảmf.bảof.hi ệuf.quảf.củaf.hệf.f.thốngf.nàyf.đóf.làf.“độcf.lậpf.vàf.chỉf.tuânf.theof.phápf.luật”.Bênf.cạnhf.đó,f.quáf.trìnhf.thiếtf.lậpf.cácf.chứcf.danhf.đểf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độ ngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.triểnf.khaif.quyềnf.hạn,f.tráchf.nhiệmf.củaf.cácf.cơf.quanf.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.cũngf.phảif.tônf.trọngf.nguyênf.tắcf.này.f.Muốnf.vậy,f.cầnf.xácf.địnhf.rõf.ranhf.giớif.giữaf.vaif.tròf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.vàf.sựf.canf.thiệpf.trựcf.tiếpf.vàof.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Trongf.quáf.trìnhf.tiếnf.hànhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đểf.giảif.quyếtf.nhữngf.tr anhf.chấpf.mangf.tínhf.đặcf.thùf.vớif.mộtf.bênf.trongf.tranhf.chấpf.làf.chủf.thểf.đư ợcf.sửf.dụngf.quyềnf.lựcf.nhàf.nước,f.cấpf.Ủyf.Đảngf.sẽf.lãnhf.đạof.thôngf.quaf.cô ngf.tácf.kiểmf.tra,f.giámf.sát,f.đánhf.giáf.ưu,f.khuyếtf.điểmf.củaf.hoạtf.độngf.tốf.tụ ng,f.chứf.khôngf.f.f.can thiệpf.trựcf.tiếpf.vàof.côngf.tácf.xétf.xử,f.khôngf.chỉf.thịf.thẩmf.phánf.khif.xétf.xửf. màf.chỉf.khif.cầnf.thiết,f.sẽf.phốif.hợpf.vớif.cơf.quanf.xétf.xửf.đểf.đưaf.raf.đườngf.l ốif.giảif.quyếtf.nhữngf.vụf.f.ánf.lớnf.cóf.ảnhf.hưởngf.đếnf.anf.ninhf.chínhf.trịf.vàf. quốcf.phòngf.củaf.đấtf.nướcf.hoặcf.địaf.phươngf.giúpf.cácf.cơf.quanf.tiếnf.hànhf.tố f.tụngf.thậnf.trọng,f.nghiêmf.minhf.hơnf.trongf.quáf.trìnhf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.x étf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.sẽf.thựcf. hiệnf.chứcf.năngf.củaf.mìnhf.bằngf.việcf.đưaf.raf.nhữngf.phánf.quyếtf.đảmf.bảof.k háchf.quan,f.độcf.lập,f.đúngf.phápf.luậtf.dựaf.trênf.kếtf.quảf.tranhf.tụngf.tạif.phiênf tòaf.theof.đúngf.tinhf.thầnf.chỉf.đạof.củaf.Đảngf.trongf.Nghịf.quyếtf.sốf.08-NQ/ TWf.ngàyf.02/01/2002:f.“Việcf.phánf.quyếtf.củaf.Tòaf.ánf.phảif.cănf.cứf.chủf.yếuf. vàof.kếtf.quảf.tranhf.tụngf.tạif.phiênf.tòa”f.vàf.tiếpf.tụcf.đượcf.nhấnf.mạnhf.trongf.

TWf.vềf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.vàf.cảif.cáchf.tưf.phápf."Nângf.caof.chấtf.lượngf.hoạt f.độngf.củaf.cácf.cơf.quanf.tưf.pháp,f.chấtf.lượngf.tranhf.tụngf.tạif.tấtf.cảf.cácf.phiê nf.tòa…”f

Ngoàif.ra,f.côngf.tácf.kiểmf.tra,f.giámf.sátf.củaf.Đảngf.quáf.trìnhf.tiếnf.hànhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sẽf.gópf.phầnf.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lập,f.kh áchf.quanf.trongf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.ngănf.ngừaf.nhữngf.hà nhf.vif.tiêuf.cực,f.saif.tráif.trongf.quáf.trìnhf.thựcf.hiệnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Nhưf.vậy,f.cóf.thểf.khẳngf.địnhf.sựf.f.lãnhf.đạof.đúngf.đắnf.củaf.Đản gf.sẽf.làf.mộtf.trongf.nhữngf.yếuf.tốf.quanf.trọngf.gópf.phầnf.f.nângf.caof.hiệuf.quả f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Yếuf.tốf.kinhf.tếf.-f.xãf.hội

Bênf.cạnhf.yếuf.tốf.chínhf.trị,f.yếuf.tốf.kinhf.tếf.- f.xãf.hộif.cũngf.cóf.sựf.tácf.độngf.lớnf.đếnf.hoạtf.độngf.TTHCf.nóif.chungf.vàf.xét f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêng.f.Yếuf.tốf.kinhf.tếf.xãf.hộif.làf.mộtf. phạmf.trùf.rấtf.rộng,f.baof.gồmf.cácf.yếuf.tốf.tácf.độngf.trựcf.tiếpf.vàf.f.yếuf.tốf.tác f.độngf.giánf.tiếpf.đếnf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Trongf.f. phạmf.vif.nghiênf.cứu,f.luậnf.ánf.chỉf.bànf.đếnf.nhữngf.yếuf.tốf.kinhf.tếf.xãf.hộif.tr ựcf.tiếpf.tácf.độngf.đếnf.hoạtf.độngf.nàyf.như:f.Điềuf.kiệnf.cơf.sởf.vậtf.chất,f.trang f.thiếtf.bịf.kĩf.thuậtf.chof.hoạtf.độngf.xétf.xửf.củaf.tòaf.án,f.chếf.độf.chínhf.sáchf.đ ốif.vớif.chủf.thểf.tiếnf.hànhf.tốf.tụng,f.nguồnf.ngânf.sáchf.đảmf.bảof.chof.cácf.hoạt f.độngf.tốf.tụng,f.điềuf.kiệnf.kinhf.tếf.củaf.côngf.f.dân,f.ýf.thứcf.phápf.luậtf.củaf.cá f.nhân,f.tổf.chứcf.trongf.xãf.hội…

Cụf.thể,f.mộtf.quốcf.giaf.phátf.triểnf.vềf.kinhf.tếf.vàf.xãf.hộif.sẽf.cóf.điềuf.kiệ nf.tốtf.hơnf.trongf.xâyf.dựngf.vàf.tổf.chứcf.thif.hànhf.phápf.luật,f.trongf.đóf.cóf.ph ápf.luậtf.vềf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.vàf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Đồngf.thờ i,f.nhàf.nướcf.cũngf.cóf.điềuf.kiệnf.tốtf.hơnf.trongf.xâyf.dựngf.cơf.sởf.vậtf.chấtf.về f.trụf.sởf.trangf.thiếtf.bị,f.cácf.điềuf.kiện,f.phươngf.f.tiệnf.làmf.việcf.đểf.Tòaf.ánf.h oạtf.độngf.hiệuf.quả,f.nhấtf.làf.hệf.thốngf.Tòaf.ánf.ởf.địaf.phươngf.phụcf.vụf.tốtf.c hof.hoạtf.độngf.xétf.xử.f.Sựf.phátf.triểnf.củaf.cácf.yếuf.tốf.kinhf.tếf.xãf.hộif.sẽf.chi f.phốif.đếnf.cácf.yếuf.tốf.vềf.điềuf.kiệnf.vậtf.chấtf.kĩf.thuậtf.chof.hoạtf.độngf.xétf.x ửf.củaf.tòaf.án,f.nguồnf.ngânf.sáchf.dựf.trùf.chof.côngf.tácf.xétf.xử;f.chếf.độf.chí nhf.sáchf.đãif.ngộf.đốif.vớif.các chủf.thểf.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.đểf.họf.chuyênf.tâmf.vàof.côngf.tácf.chuyênf.mônf.v àf.nângf.caof.tráchf.nhiệmf.trongf.việcf.xétf.xử,f.hạnf.chếf.tiêuf.cực,f.nhamf.nhũng. f.Cóf.thểf.khẳngf.địnhf.f.yếuf.tốf.cơf.sởf.vậtf.chất,f.trangf.thiếtf.bịf.kĩf.thuậtf.hiệnf. đạif.cóf.vaif.tròf.lớnf.trongf.việcf.đảmf.bảof.tínhf.chínhf.xác,f.nhanhf.chóngf.vàf.hi ệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Mộtf.khif.cơf.sởf.vậtf. chất,f.phươngf.tiệnf.nghiệpf.vụf.phụcf.vụf.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.hiệnf.đại,f.c ôngf.nghệf.thôngf.tinf.vàf.cácf.phầnf.mềmf.đượcf.ứngf.dụngf.phùf.hợpf.thìf.sẽf.tăn gf.cườngf.hiệuf.quả,f.thuậnf.lợi,f.chínhf.xácf.chof.cácf.hoạtf.độngf.cụf.thểf.nhưf.thu f.thậpf.chứngf.cứ,f.điềuf.tra,f.quảnf.líf.hồf.sơ,f.tiếnf.hànhf.phiênf.tòaf.sơf.thẩmf.vàf. cácf.hoạtf.độngf.khácf.cóf.liênf.quanf.trongf.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.h ànhf.chính.f.Đặcf.biệtf.đốif.vớif.xétf.f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.cấpf.x étf.xửf.thứf.nhấtf.nênf.càngf.cầnf.thiếtf.chúf.trọngf.yếuf.tốf.thôngf.tin,f.cóf.cácf.cơf. chếf.côngf.khai,f.minhf.bạchf.cácf.thôngf.tinf.từf.quáf.trìnhf.thụf.líf.đếnf.khif.kếtf.t húcf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhằmf.tạof.điềuf.kiệnf.chof.đươngf.sự,f. cácf.cơf.quanf.chứcf.năngf.vàf.ngườif.dânf.nắmf.bắtf.cácf.thôngf.tinf.cầnf.thiếtf.vàf quyềnf.tiếpf.cậnf.cácf.vấnf.đềf.vềf.tàif.liệu,f.chứngf.cứ,f.thôngf.báof.củaf.tòaf.án,f. đảmf.bảof.hiệuf.quảf.vàf.côngf.bằngf.trongf.hoạtf.độngf.xétf.xử.

Ngoàif.ra,f.kinhf.tếf.- f.xãf.hộif.phápf.triểnf.thìf.cácf.cácf.yếuf.tốf.bổf.trợf.tưf.phápf.khácf.nhưf.cácf.tổf.ch ứcf.luậtf.sư,f.thừaf.phátf.lại,f.vănf.phòngf.côngf.chứngf.trợf.giúpf.phápf.líf.cũngf.đ ượcf.phátf.huyf.rộngf.rãif.hỗf.trợf.đắcf.lựcf.chof.tòaf.ánf.giảif.quyếtf.nhanhf.chóngf vàf.chínhf.xácf.hơnf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.cấpf.sơf.thẩm.f.Cụf.thể,f.thamf.gi af.hỗf.trợf.tòaf.ánf.vàf.đươngf.sựf.thuf.thậpf.tàif.liệu,f.chứngf.cứ,f.tốngf.đạtf.hồf.sơ, f.tàif.liệu,f.hỗf.trợf.tưf.vấnf.phápf.lí giúpf.chof.quáf.trìnhf.tranhf.tụngf.củaf.đương f.sựf.tạif.phiênf.tòaf.thuậnf.lợif.hơn,f.quáf.trìnhf.tốf.tụngf.sẽf.diễnf.f.raf.nhanhf.chó ngf.hơn,f.tòaf.ánf.sẽf.thuậnf.lợif.hơnf.trongf.quáf.trìnhf.tìmf.raf.sựf.thậtf.kháchf.qua nf.củaf.vụf.án.f.Bênf.cạnhf.đó,f.sựf.phốif.hợp,f.thamf.giaf.củaf.cácf.cơf.quan,f.tổf.c hứcf.cóf.liênf.quan,f.đặcf.biệtf.làf.cácf.thiếtf.chếf.quyềnf.lựcf.xãf.hộif.

(cơf.quanf.truyềnf.thông,f.cácf.tổf.chứcf.chínhf.trịf.- f.xãf.hội,v.v.)f.cũngf.làf.mộtf.trongf.nhữngf.yếuf.tốf.tácf.độngf.khôngf.nhỏf.đếnf.hi ệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Mặtf.khác,f.khif.kinhf.tếf.- f.xãf.hộif.ổnf.định,f.phátf.triểnf.thìf.trìnhf.độf.dânf.trí,f.ýf.thứcf.phápf.luậtf.vàf.điều f.kiệnf.kinhf.tếf.củaf.ngườif.dânf.cũngf.đượcf.nângf.cao,f.sựf.nhậnf.thứcf.vềf.quyền f.khởif.kiệnf.sẽf.ngàyf.đượcf.hoànf.thiệnf.hơn,f.họf.sẽf.cóf.ýf.thứcf.caof.vềf.việcf.b ảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mìnhf.trướcf.sựf.xâmf.hạif.củaf.cácf.cơ f.quanf.côngf.quyền,f.đồngf.thờif.việcf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.khiếuf.kiệnf.hànhf.c hínhf.sẽf.đượcf.thựcf.hiệnf.tốtf.hơnf.cũngf.nhưf.đủf.tiềnf.đề,f.năngf.lựcf.hơnf.trongf.việcf.thuf.thậpf.chứngf.cứ,f.chứngf.minhf.vàf.cóf.khảf.năngf.tìmf.đếnf.sựf.trợf.giú pf.phápf.líf.củaf.luậtf.sưf.nhằmf.bảof.vệf.quyềnf.lợif.hợpf.phápf.chof.mìnhf.nângf.c aof.hiệuf.quảf.tranhf.tụngf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Từf.nhữn gf.phânf.tíchf.trênf.nhậnf.thấyf.trìnhf.độf.phátf.triểnf.kinhf.tếf.xãf.hộif.củaf.mộtf.qu ốcf.gia sẽf.làf.mộtf.nhânf.tốf.quanf.trọngf.ảnhf.hưởngf.vàf.tácf.độngf.đếnf.tínhf.hiệuf.quảf.củaf.hoạtf.độngf.TTHCf.nóif.chungf.vàf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.nóif.riêng.

Yếuf.tốf.phápf.lý

Thứf.nhất,f hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.quyf.đị nhf.vàf.kiểmf.soátf.trướcf.hếtf.bởif.phápf.luậtf.TTHCf.vớif.nộif.dungf.quyf.địnhf.to ànf.bộf.quyf.trìnhf.giảif.quyếtf.từf.khởif.kiện,f.thụf.líf.đếnf.khif.raf.phánf.quyếtf.cụf thểf.đểf.kếtf.thúcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf. cácf.phánf.quyếtf.nàyf.trongf.thựcf.tiễnf.tổf.chứcf.việcf.xétf.xử.f.Dof.vậy,f.hoạtf.độ ngf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.phátf.huyf.đượcf.hiệuf.lực,f.hiệuf.quảf.trênf.th ựcf.tếf.hayf.khôngf.phụf.thuộcf.vàf.bịf.chif.phốif.lớnf.bởif.mứcf.độf.hoànf.thiện,f.th ốngf.nhấtf.củaf.hệf.thốngf.phápf.luậtf.TTHf.f.Đâyf.cóf.thểf.xemf.làf.yếuf.tốf.cóf.sự f.tácf.độngf.trựcf.tiếp,f.quanf.trọngf.hàngf.đầuf.đốif.vớif.thựcf.tiễnf.côngf.tácf.xétf. xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Bởif.nếuf.phápf.luậtf.TTHCf.quyf.địnhf.hợpf.lí, f.khoaf.họcf.cácf.quyf.địnhf.vềf.cácf.nguyênf.tắcf.đặcf.thùf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf. vụf.ánf.hànhf.chính,f.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩm,f.thẩmf.quyềnf.vàf.thủf.tụcf.xétf xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.thìf.sẽf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.rõf.ràngf.chof.cácf. chủf.thếf.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.vàf.cácf.chủf.thểf.thamf.giaf.tốf.tụngf.thựcf.hiệnf.một f.cáchf.dễf.dàng,f.thuậnf.lợif.cácf.quyền,f.nghĩaf.vụf.củaf.mình,f.đảmf.bảof.tínhf.dâ nf.chủf.vàf.sựf.bìnhf.đẳngf.giữaf.cácf.đươngf.sựf.trongf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.đảmf. bảof.đượcf.quyf.trìnhf.tốf.tụngf.chặtf.chẽ,f.hợpf.lí,f.phátf.huyf.vaif.tròf.tranhf.tụngf. vàf.tráchf.nhiệmf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.f.xửf.trongf.việcf.raf.phánf.quyếtf.làmf.sángf tỏf.bảnf.chấtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.từf.đóf.nângf.caof.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Trongf.đó,f.đặcf.biệtf.cầnf.nhấnf.mạnhf.việcf.bảo f.đảmf.nguyênf.tắcf.tranhf.tụngf.vớif.tưf.cáchf.làf.khâuf.độtf.pháf.củaf.cảif.cáchf.tư f.phápf.cóf.ýf.nghĩaf.quanf.trọngf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.chof.cácf.đươngf.sựf.đượcf.t hểf.hiệnf.rõf.quanf.điểm,f.yêuf.cầuf.củaf.mình,f.tranhf.luậnf.làmf.sángf.tỏf.bảnf.chấ tf.vụf.án.

Thứf.hai,f quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.môf.hìnhf.tổf.chứcf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.qu yềnf.cũngf.ảnhf.hưởngf.quanf.trongf.đếnf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.nóif.chungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêng.f.Ởf.nướcf.taf.vàf.hầuf.hếtf.cácf.nướcf.trênf.thếf.giới,f.xétf.xửf.hànhf.chínhf.nóif.chungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hà nhf.chínhf.làf.loạif.hoạtf.độngf.nhàf.nướcf.đặcf.biệtf.dof.f.tòaf.ánf.thựcf.hiện.f.Thô ngf.quaf.việcf.đượcf.traof.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.đó,f.Tòaf.ánf.sửf.dụngf.quyềnf.tưf.phápf.củaf.mìnhf.đểf.xemf.xétf.tínhf.hợpf.phápf.hayf.khôngf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.khiếuf.kiện.f.Đâyf.làf.chủf.thểf.trựcf.tiếpf.tiếnf.hànhf.TTHCf.d of.đóf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.Tòaf.ánf.cóf.hiệuf.q uảf.hayf.khôngf.phụf.thuộcf.mộtf.phầnf.quanf.trọngf.vàof.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.cơf.cấuf.tổf.chức,f.hoạtf.độngf.củaf.Tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyền.

Tòaf.ánf.nhânf.dânf.chỉf.cóf.thểf.thểf.hiệnf.đúngf.vịf.tríf.vàf.phátf.huyf.vaif.tr òf.củaf.mìnhf.f.đốif.vớif.nhàf.nướcf.vàf.xãf.hộif.trongf.việcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấ pf.hànhf.chínhf.bằngf.thủf.tụcf.tốf.tụngf.khif.đượcf.bảof.đảmf.bằngf.mộtf.hệf.thố ngf.phápf.luậtf.chặtf.chẽf.vàf.hoànf.chỉnh.f.Vì vậy,f.đểf.bảof.đảmf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.củaf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyền,f.Nhàf.nướcf. phảif.tạof.lậpf.nềnf.móngf.phápf.líf.vữngf.chắcf.quyf.địnhf.vềf.cơf.cấu,f.tổf.chức,f. hoạtf.độngf.củaf.tòaf.hànhf.chínhf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.đầyf.đủ,f.rõf.ràngf.đểf.giảif. quyếtf.cóf.hiệuf.quảf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Việcf.quyf.địnhf.khoaf.học,f.hợpf.lí ,f.đảmf.bảof.tínhf.ổnf.địnhf.trongf.cơf.cấu,f.tổf.chức,f.hoạtf.độngf.củaf.hệf.thốngf.T òaf.ánf.thựcf.hiệnf.việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cũngf.nhưf.quyf.đị nhf.rõf.thẩmf.quyềnf.vàf.tráchf.nhiệmf.củaf.chủf.thểf.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.vàf.cácf.f chủf.thểf.cóf.liênf.quanf.sẽf.làf.cơf.sởf.phápf.líf.vữngf.chắcf.cóf.ýf.nghĩaf.quyếtf.đị nhf.khôngf.nhỏf.đếnf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.ba,f bênf.cạnhf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.TTHCf.vàf.môf.hìnhf.xétf.xử,f

.phápf.luậtf.nộif.dungf.hayf.cụf.thểf.làf.phápf.luậtf.vềf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.n ướcf.cũngf.làf.yếuf.tốf.quanf.trọngf.ảnhf.hưởngf.đếnf.chấtf.lượngf.vàf.hiệuf.quảf.củ af.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.h ànhf.chínhf.làf.việcf.xemf.xétf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.phátf.sinhf.tro ngf.cácf.lĩnhf.vựcf.cụf.thểf.khácf.nhauf.củaf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.dof. đó,f.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.tòaf.ánf.bênf.cạnhf.việcf.vậnf.dụngf.cácf.quyf.địnhf. TTHCf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cònf.phảif.cănf.cứf.vàof.cácf.quyf.địnhf.cóf.liênf.qua nf.vềf.cácf.lĩnhf.vựcf.đặcf.thùf.củaf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.đểf.đánhf.giáf tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.trongf.cácf.lĩnhf.vựcf.đó.f.Vìf.thế,f.hiệ uf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cònf.phụf.thuộcf.vàof.m ứcf.độf.hoànf.thiệnf.củaf.phápf.luậtf.vềf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.như:f.Lu ậtf.khiếuf.nại,f.Luậtf.xửf.líf.vif.phạmf.hànhf.chính,f.Luậtf.đấtf.đai,f.Luậtf.thuế,f.quả nf.lýf.thịf.trường,f.hảif.quan,f.cấpf.phépf.đầuf.tư… f.đểf.giúpf.chof.việcf.ápf.dụngf.phápf.luậtf.đượcf.thốngf.nhấtf.vàf.đánhf.giáf.đúngf. đắnf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.trongf.cácf.lĩnhf.vựcf.cụf.thể.f.Kh ôngf.nhữngf.vậy,f.cònf.đòif.hỏif.sựf.thốngf.nhất,f.phùf.hợp,f.đồngf.bộf.củaf.phápf.l uậtf.TTHCf.vớif.hệf.thốngf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.chuyênf.ngànhf.đểf.gi úpf.chof.việcf.ápf.dụngf.phápf.luậtf.đượcf.thốngf.nhất,f.tránhf.sựf.nhầmf.lẫnf.vàf.áp f.dụngf.sai,f.chồngf.chéof.cácf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.chuyênf.ngànhf.dẫ nf.đếnf.việcf.đánhf.giáf.khôngf.đúngf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.tr ongf.cácf.lĩnhf.vựcf.hoặcf.mấtf.quyềnf.khởif.kiệnf.củaf.ngườif.dânf.chỉf.vìf.sựf.khô ngf.thốngf.nhấtf.giữaf.quyf.địnhf.trongf.luậtf.nộif.dungf.vàf.luậtf.TTHCf.

(chẳngf.hạnf.quyf.địnhf.vềf.thờif.hiệu,f.thờif.hạnf.khiếuf.nạif.vàf.khởif.kiệnf.trongf.Luậtf.khiếuf.nại,f.Luậtf.Đấtf.đaif.vàf.Luậtf.xửf.líf.vif.phạmf.hànhf.chính )

Điềuf.kiệnf.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lậpf.củaf.Tòaf.ánf.trongf.xétf.xửf.sơf.th ẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Đểf.thựcf.hiệnf.tốtf.chứcf.năngf.củaf.quyềnf.tưf.pháp,f.nângf.caof.hiệuf.quảf.c ủaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.mộtf.yêuf.cầuf.đặtf.raf.làf.phảif.tăngf.c ườngf.tínhf.độcf.lậpf.củaf.f.tòaf.ánf.trongf.việcf.thựcf.hiệnf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.s ơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tạof.tiềnf.đềf.cầnf.thiếtf.chof.việcf.đảmf.bảof.kháchf. quan,f.côngf.bằng,f.bìnhf.đẳngf.giữaf.cácf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.thamf.giaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.nângf.caof.hiệuf.quảf.kiểmf.soátf.hoạt độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Vấnf.đềf.nàyf.cũngf.đượcf.ghif.nhậnf.trong f.Nghịf.f.quyếtf.sốf.49-NQ/TWf.ngàyf.02-6-

2005f.củaf.Bộf.Chínhf.trịf.vềf.chiếnf.lượcf.cảif.cáchf.tưf.phápf.đếnf.nămf.2020f.“h oànf.thiệnf.phápf.luậtf.vềf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.ánf.nhânf.dân,f.bảof.đ ảmf.tòaf.ánf.xétf.xửf.độcf.lập,f.đúngf.phápf.luật”.f.Tuyf.nhiên,f.trênf.thựcf.tiễnf.vẫn f.thiếuf.cơf.chế,f.điềuf.kiệnf.cụf.thểf.đểf.bảof.đảmf.thựcf.hiệnf.nhằmf.đảmf.bảof.sựf độcf.lậpf.củaf.tòaf.ánf.trongf.việcf.thựcf.hiệnf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf. ánf.hànhf.chính.

Cóf.thểf.nói,f.“Độcf.lậpf.xétf.xửf.làf.điềuf.kiệnf.cănf.bảnf.mangf.đếnf.hiệuf.lực f.chof.cơf.chếf.tốf.tụng,f.đảmf.bảof.khảf.năngf.bảof.vệf.tốtf.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.c hínhf.đángf.củaf.côngf.dân,f.bảof.vệf.trậtf.tựf.xãf.hội,f.bảof.đảmf.tínhf.côngf.bằng,f. minhf.bạchf.trongf.xétf.xử”f.

[44,f.tr154].f.Đặcf.biệt,f.vớif.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf hoạtf.độngf.tốf.tụngf.mangf.tínhf.đặcf.thùf.riêngf.dof.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.

(TAND)f.cóf.thẩmf.quyềnf.thựcf.hiệnf.nhằmf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.giữaf.mộtf.bênf.làf.nhàf.nướcf.màf.đạif.diệnf.làf.cácf.chủf.thểf.thựcf.hiệnf.quyềnf.hà nhf.phápf.đốif.vớif.đốif.tượngf.bịf.quảnf.líf.trongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.dof.vậy,f.việcf.bảof.đảmf.tínhf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.án f.hànhf.chínhf.càngf.cóf.ýf.nghĩaf.lớn.f.Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nếuf.khôngf.đượcf.đảmf.bảof.bởif.tínhf.độcf.lậpf.củaf.Tòaf.ánf.thìf.khôngf.đủf.sứcf.mạn hf.đểf.làmf.trònf.vaif.tròf.kiểmf.soátf.nềnf.hànhf.chínhf.quốcf.gia,f.bảof.vệf.côngf.lí,f.khôngf.thểf.đảmf.bảof.tínhf.kháchf.quan,f.minhf.bạchf.trongf.xétf.xửf.đểf.cóf.thểf.bảof.vệf.hiệuf.quảf.quyềnf.côngf.dân.f.Chỉf.cóf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.thìf.tòaf.án f.mớif.cóf.thểf.tiếnf.hànhf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.mộtf.cáchf.kháchf.quan,f.côngf.bằng,f.đúngf.phápf.luật.f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.mớif.cóf.thểf.độcf.lậpf.vềf.ýf.ch í,f.chỉf.dựaf.vàof.tìnhf.tiếtf.kháchf.quanf.củaf.vụf.việcf.trênf.cơf.sởf.phápf.lýf.vàf.tra nhf.tụngf.giữaf.cácf.bênf.đểf.raf.quyếtf.địnhf.màf.khôngf.bịf.tácf.động,f.chif.phốif.b ởif.cácf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.hoặcf.thiếtf.chếf.chínhf.trịf.kháf.f.Từf.đó,f.bảnf.ánf.qu yếtf.địnhf.đượcf.tuyênf.đảmf.bảof.tínhf.hợpf.pháp,f.nghiêmf.minh,f.bảof.vệf.côngf.b ằng,f.kháchf.quan,f.đầyf.đủf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đồngf.thờ if.đemf.lạif.niềmf.tinf.củaf.ngườif.dânf.phápf.luậtf.vàf.Nhàf.nướf.f.Độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cònf.gópf.phầnf.đảmf.bảof.sựf.bìnhf.đẳngf.g iữaf.cáf.nhânf.tổf.chứcf.vớif.cơf.quanf.côngf.quyềnf.trongf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.hà nhf.chính.f.Bởif.khif.đóf.Tòaf.ánf.sẽf.khôngf.cóf.sựf.thiênf.vị,f.baof.biệnf.chof.cơf.quanf.côngf.quyềnf.màf.tạof.điềuf.kiệnf.vàf.đảmf.bảof.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượ cf.thựcf.hiệnf.đầyf.đủf.cácf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.củaf.mìnhf.trongf.việcf.thuf.thập,f.saof.chépf.chứngf.cứ,f.đượcf.phátf.biểu,f.trìnhf.bàyf.quanf.điểm,f.tranhf.luận,f.các hf.bìnhf.đẳng,f.côngf.khaif.vớif.cơf.quanf.côngf.quyềnf.đểf.đif.đếnf.chânf.líf.kháchf.quan.f.Ngượcf.lại,f.nếuf.khôngf.bảof.đảmf.đượcf.tínhf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xử,f.cụf.t hểf.trongf.tổf.chứcf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.án,f.trongf.quyf.trìnhf.bổf.nhiệm,f.thựcf.hi ệnf.thẩmf.quyềnf.củaf.thẩmf.phánf.thìf.ítf.nhiềuf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.vẫnf.chịuf.sựf.chỉf.đạo,f.tácf.độngf.bởif.ýf.kiếnf.củaf.cấpf.ủyf.Đảng,f.chánhf.ánf.tòaf.ánf.nơif.thẩm f.phánf.làmf.việcf.vàf.cóf.lệf.thuộc,f.nểf.nang,f.canf.thiệpf.từf.phíaf.cơf.quanf.nhàf.nước,f.đặcf.biệtf.đốif.vớif.cácf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.ngangf.cấp,f.cóf.nhiềuf.ảnhf.hưởngf.vềf.f.tài chính,f.tổf.chứcf.nhânf.sự vớif.mình.f.Sựf.canf.thiệpf.vàf.tácf.độngf.nàyf.làmf.ảnh f.hưởngf.đếnf.tínhf.kháchf.quanf.vàf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.củaf.tòaf.ánf.khiếnf.chấtf.lượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.t hấpf.hơn,f.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.dof.đóf.khôngf.đượcf.đảmf. bảo.

Tínhf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.phảif.đượcf.đảmf.bảof.bởif.cácf.điềuf.kiệnf.cụf.thểf.nhưf.việcf.bảof.đảmf.vàf.ghif.nhậnf.nguyênf.tắcf.vềf.tínhf.độcf.lậpf.củaf.Tòaf.á nf.ởf.Hiếnf.phápf.vàf.cụf.thểf.hóaf.trongf.cácf.trongf.vănf.bảnf.phápf.luậtf.cùngf.vớ if.cácf.cơf.chế,f.biệnf.phápf.bảof.đảmf.trênf.thựcf.tế;f.việcf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.động f.củaf.hệf.thốngf.tòaf.ánf.giữaf.cácf.thànhf.viênf.trongf.Hộif.đồngf.xétf.xử,f.trongf.mốif.quanf.hệf.vớif.Việnf.kiểmf.sát,f.vớif.cácf.cơf.quanf.khácf.trongf.bộf.máyf.nhà f.nước;f.việcf.xâyf.dựngf.quyf.chếf.phápf.líf.đặcf.biệtf.cóf.tínhf.miễnf.trừf.caof.đểf.thẩmf.phánf.độcf.lậpf.xétf.xử,f.vữngf.tâmf.khif.làmf.nhiệmf.vụf.baof.gồmf.quyf.chế f.bổf.nhiệmf.vàf.cácf.chếf.độf.cóf.liênf.quan.v.v.

Yếuf.tốf.conf.người

Đâyf.cóf.thểf.xemf.làf.mộtf.trongf.cácf.yếuf.tốf.cóf.vaif.tròf.quyếtf.địnhf.trongf. hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Yếuf.tốf.conf.ngườif.ởf.đâyf.muố nf.đềf.cậpf.đến:f.Năngf.lực,f.trìnhf.độf.củaf.ngườif.tiếnf.hànhf.TTHC,f.ýf.thứcf.phápf. luậtf.vàf.tráchf.nhiệmf.củaf.cácf.chủf.thểf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vàf.ýf.th ứcf.phápf.luậtf.củaf.nhữngf.ngườif.thamf.giaf.TTHf.

Trongf.đó,f.Thẩmf.phánf.vàf.Hộif.thẩmf.làf.nhữngf.chủf.thểf.trựcf.tiếpf.tiếnf.h ànhf.việcf.f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Năngf.lực,f.trìnhf.độf.chuyênf. mônf.vàf.bảnf.lĩnh,f.tráchf.nhiệmf.củaf.cácf.ngườif.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.ảnhf.hưởng f.nhiềuf.đếnf.chấtf.lượngf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f. Bởi,f.chỉf.khif.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.giảif.quyếtf.đúngf.đắn,f.kháchf.quanf.đún gf.phápf.luậtf.thìf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chức,f.côngf.lýf.m ớif.thựcf.sựf.đượcf.bảof.đảmf.vàf.bảof.vệ.f.Việcf.ápf.dụngf.phápf.luậtf.trongf.hoạtf. độngf.xétf.xửf.phụf.thuộcf.nhiềuf.vàof.trìnhf.độ,f.năngf.lựcf.củaf.ngườif.tiếnf.hànhf tốf.f.tụng.f.Trongf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.trướcf.Tòaf.ánf.ngườif.khởif.kiệnf.chỉf.làf. mộtf.bênf.đươngf.sựf.bênf.cạnhf.ngườif.bịf.kiệnf.làf.đươngf.sựf.đặcf.biệt,f.baof.giờ f.cũngf.làf.cơf.quanf.côngf.quyềnf.

(cơf.quan,f.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.nhàf.nước)f.vìf.vậyf.sựf.côngf.tâm,f.bảnf.lĩnhf.của f.ngưởif.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.cóf.ýf.nghĩaf.quanf.trọngf.khif.thựcf.hiệnf.nhiệmf.vụ.Bênf.cạnhf.đó,f.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.loạif.ánf.đặcf.thùf.giảif.quyếtf.cácf.t ranhf.chấpf.hànhf.chínhf.đaf.dạng,f.phứcf.tạpf.phátf.sinhf.trênf.cácf.lĩnhf.vựcf.khác f.nhauf.củaf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.dof.đóf.trìnhf.độf.chuyênf.môn,f.kiến f.thứcf.chuyênf.sâuf.vềf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước,f.kĩf.năngf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.cũngf.làf.mộtf.trongf.nhữngf.yếuf.tốf.quyếtf.địnhf.chấtf.lượngf.củaf.hoạtf.độ ngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Dof.đó,f.cácf.tiêuf.chí,f.quyf.trìnhf.bổf.nhiệm,f.tuyểnf.chọn,f.quảnf.lí,f.đàof.tạof.bồif.dưỡngf.nhằmf.xâyf.dựngf.độif.ngũf.t hẩmf.phánf.hànhf.chínhf.chuyênf.tráchf.vàf.tuyểnf.chọnf.độif.ngũf.hộif.thẩmf.hànhf.chínhf.chuyênf.tráchf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.ýf.nghĩaf.q uanf.trọngf.đápf.f.f.ứng yêuf.cầuf.đặcf.thùf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Cácf.q uyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.cóf.hoànf.thiệnf.vàf.đầyf.đủf.đếnf. mấyf.nhưngf.bảnf.thânf.nhữngf.ngườif.cầmf.cânf.nẩyf.mựcf.lạif.khôngf.kháchf.qua n,f.vôf.tưf.hoặcf.trìnhf.độf.chuyênf.môn,f.nghiệpf.vụf.kém,f.khôngf.cóf.đạof.đứcf.n ghềf.nghiệpf.thìf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chắcf.chắcf.sẽf.khôngf.chín hf.xác,f.khôngf.bảof.vệf.đượcf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cácf.đươngf.sự. Ngoàif.ra,f.chấtf.lượngf.củaf.thưf.kíf.tòaf.án,f.kiểmf.sátf.viên,f.luậtf.sưf.vàf.nh ữngf.ngườif.thamf.giaf.tốf.tụngf.khácf.cũngf.ảnhf.hưởngf.mộtf.phầnf.khôngf.nhỏf.đ ếnf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Thưf.kíf.tòaf.ánf.đóngf.vaif.t ròf.quanf.trọngf.trongf.giảif.quyếtf.sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.tiếnf.hànhf. cácf.hoạtf.độngf.nghiệpf.vụf.hỗf.trợf.chof.Thẩmf.phán,f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.từf.giai f.đoạnf.thụf.lí,f.đếnf.giaif.đoạnf.chuẩnf.bịf.xétf.xửf.vàf.trongf.cácf.phiênf.tòaf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Bênf.cạnhf.đó,f.khif.đềf.cậpf.đếnf.yếuf.tốf.conf.người,f.cònf.phảif.kểf.đếnf.trá chf.nhiệm,f.năngf.lựcf.củaf.độif.ngũf.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.n hàf.nướf.f.Bởif.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.việcf.phốif.hợpf.vớif. cácf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.cóf.ýf.nghĩaf.lớnf.trongf.việcf.thuf.thậpf.chứngf.cứ,f.chứn gf.minh,f.tàif.liệuf.vàf.trongf.côngf.tácf.thif.hànhf.án.f.Vìf.vậy,f.việcf.bồif.dưỡng,f. nângf.caof.trìnhf.độ,f.năngf.lực,f.tráchf.nhiệmf.vàf.nhậnf.thứcf.củaf.độif.ngũf.cánf. bộ,f.côngf.chứcf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.sẽf.làmf.giảmf.thiểuf.hànhf.vif.s aif.trái,f.lạmf.quyềnf.làmf.phátf.sinhf.nhữngf.tranhf.chấpf.hànhf.chính;f.đồngf.thờif. tráchf.nhiệmf.hỗf.trợ,f.phốif.hợpf.củaf.cácf.cơf.quanf.hữuf.quanf.sẽf.giúpf.quáf.trìn hf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.nhanhf.chóng,f.thuậnf.lợif.hơn.

Ngoàif.ra,f.ýf.thứcf.phápf.luậtf.củaf.ngườif.dân,f.chủf.thểf.thamf.giaf.TTHCf.cũngf.làf.mộtf.yếuf.tốf.ảnhf.hưởngf.lớnf.đếnf.hiệuf.quảf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.s ơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Bởi,f.xétf.chof.cùngf.hiệnf.nayf.mộtf.nguyênf.nhânf.chủf.yếuf.hiệnf.nayf.dẫnf.đếnf.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.thụf.líf.chưaf.caof.sof.vớif.nhuf.cầuf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.trongf.xãf.hộif.làf.dof.tâmf.líf.vàf.nhậnf.thứcf.củaf.ngườif.dân,f.họf.vẫnf.chưaf.thựcf.sựf.tinf.tưởng,f.“mặn f.mà”f.vớif.phươngf.thứcf.khởif.kiệnf.vàf.xétf.xửf.hànhf.chính.f.Khif.ýf.thứcf.phápf.luậtf.đượcf.nângf.caof.thìf.họf.sẽf.yênf.tâmf.lựaf.chọnf.vàf.thựcf.hiệnf.quyềnf.khởi f.kiệnf.đểf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mình.f.Khôngf.nhữngf.vậy,f.khif.nhậnf.thứcf.củaf.ngườif.dânf.vềf.phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf.nângf.caof.sẽf.tránhf.đượcf.nhữngf.saif.sótf.trongf.việcf.thựcf.hiệnf.quyềnf.vàf.nghĩaf.vụf.tốf.t ụng,f.gâyf.tốnf.kémf.vềf.thờif.gianf.vàf.vậtf.chất,f.giúpf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.thuậnf.l ợif.hơn,f.đảmf.bảof.sựf.côngf.bằng,f.dânf.chủ,f.nângf.caof.hiệuf.quảf.tranhf.tụngf.tr ongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Ngoàif.ra,f.ýf.thứcf.phápf.luậtf.củaf.n gườif.dânf.nângf.caof.sẽf.tránhf.đượcf.sựf.xúif.giục,f.kíchf.độngf.củaf.mộtf.sốf.bộf.phậnf.lôif.kéof.ngườif.dânf.thựcf.hiệnf.việcf.khiếuf.kiệnf.đôngf.người,f.khôngf.đún gf.phápf.luậtf.gâyf.ảnhf.hưởngf.đếnf.chínhf.trịf.-f.xãf.hộif.vàf.trậtf.tựf.quảnf.lí.

1 Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.giaif.đoạnf.tốf.tụngf.hànhf. chínhf.độcf.lập,f.làf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.ởf.cấpf.thứf.nhấtf.dof.Tòaf.ánf.nhânf.dânf. cóf.thẩmf.quyềnf.thựcf.hiệnf.theof.yêuf.cầuf.khởif.kiệnf.hoặcf.khif.cóf.quyếtf.địnhf. củaf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.theof.trìnhf.tựf.dof.phápf.luậtf.tốf.tụngf.hànhf.chínhf quyf.địnhf.quyếtf.địnhf.hiệuf.quảf.củaf.quáf.trìnhf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.c hínhf.đánhf.giáf.trựcf.tiếpf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.cácf.quyếtf.định,f.hànhf.vif.hànhf.c hínhf.– f.hìnhf.thứcf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp.f.Bênf.cạnhf.nhữngf.đặcf.điểm f.chungf.củaf.hoạtf.độngf.tốf.tụng,f.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nhf.mangf.nhữngf.nétf.đặcf.trưngf.khácf.biệtf.sof.vớif.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.lĩnhf. vựcf.khácf.

(hìnhf.sự,f.dânf.sự,f.kinhf.tế,f.laof.động)f.vàf.cóf.nhữngf.đặcf.thùf.sof.vớif.xétf.xửf. vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.cácf.thủf.tụcf.phúcf.thẩm,f.giámf.đốcf.thẩm,f.táif.thẩm.

2 Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.vịf.tríf.quanf.trọngf.trongf.tốf.t ụngf.hànhf.chính,f.cóf.thểf.xemf.đâyf.làf.giaif.đoạnf.độcf.lập,f.phảnf.ánhf.tậpf.trung f.vàf.đầyf.đủf.tínhf.đặcf.f.thùf.củaf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.hànhf.chính,f.cóf.vịf.tríf.tr ungf.tâm,f.làf.cơf.sởf.nềnf.tảngf.chof.toànf.bộf.quáf.trìnhf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf. hànhf.chính.f.Vớif.vịf.tríf.làf.cấpf.xétf.xửf.thứf.nhất,f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.tạof.cơf.sở,f.tiềnf.đềf.chof.cácf.giaif.đoạnf.xétf.xửf.tiếpf.theo.f.Bênf.cạnhf đó,f.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cònf.cóf.ýf.nghĩaf.chínhf.trịf.- f.xãf.hộif.vàf.phápf.líf.sâuf.sắc,f.đảmf.bảof.sựf.côngf.bằngf.giữaf.ngườif.dânf.vớif.c ơf.quanf.côngf.quyềnf.f.trongf.hoạtf.độngf.tưf.pháp,f.đápf.ứngf.yêuf.cầuf.giảif.quyế tf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.đaf.dạng,f.phứcf.tạpf.trongf.xãf.hội,f.ổnf.địnhf.trậtf.tựf. quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.nóif.riêngf.vàf.trậtf.f.tựf.xãf.hộif.nóif.chung,f.đem f.lạif.niềmf.tinf.chof.ngườif.dânf.vàof.Nhàf.nước,f.phápf.luậtf.vàf.hệf.thốngf.tưf.ph áp.

3 Cácf.nộif.dungf.cơf.bảnf.củaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf xácf.địnhf.vàf.làmf.rõf.vềf.kháif.niệm,f.đặcf.trưng,f.yêuf.cầuf.cóf.vaif.tròf.quanf.tr ọng,f.làmf.cơf.sởf.líf.luậnf.chof.việcf.nghiênf.cứuf.thựcf.trạngf.phápf.luậtf.vàf.thựcf tiễnf.tổf.chức,f.đềf.raf.kiếnf.nghịf.phùf.hợpf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Đảmf.bảof.hiệuf.quảf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.yêuf.cầuf.tấtf.yếuf.củaf.côngf.cuộcf.cảif.cáchf.tưf.phápf.đảm f.bảof.kiểmf.soátf.hữuf.hiệuf.quyềnf.hànhf.pháp,f.xâyf.dựngf.thànhf.côngf.nhàf.nướ cf.phápf.quyềnf.vàf.dânf.chủf.hóaf.mọif.mặtf.đờif.sốngf.xãf.hội.f.Bằngf.việcf.làmf.r õf.cácf.yếuf.tốf.cơf.bảnf.ảnhf.hưởngf.đếnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f. như:f.yếuf.tốf.chínhf.trị;f.yếuf.tốf.kinhf.tếf.- f.xãf.hội;f.yếuf.tốf.phápf.lý;f.việcf.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.vàf.yếuf

.tốf.f.conf.ngườif.cóf.vaif.tròf.lớnf.trongf.việcf.địnhf.hướngf.đềf.xuấtf.cácf.giảif.phá pf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.hiện f.nay.

Thựcf.trạngf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf hànhf.chínhf f.73 1 Vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

3.1.2.1 Phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.l ãnhf.thổ

Thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.cấpf.đượcf.quyf.đị nhf.cụf.thểf.tạif.Điềuf.31,f.Điềuf.32f.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.thuộcf.thẩmf.q uyềnf.củaf.TANDf.cấpf.huyệnf.vàf.cấpf.tỉnhf.theof.phươngf.phápf.liệtf.kêf.trênf.cơf sởf.cănf.cứf.vàof.vịf.tríf.củaf.ngườif.bịf.kiện,f.dấuf.hiệuf.vềf.địaf.giớif.hànhf.chính f.củaf.ngườif.bịf.kiệnf.hoặcf.ngườif.khởif.kiệnf.

(nơif.ngườif.khởif.kiệnf.cưf.trú,f.làmf.việcf.hoặcf.cóf.trụf.sở),f.cụf.thể:

Thứf.nhất ,f.theof.quyf.địnhf.tạif.Điềuf.31f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015,f.Tòaf.án f.nhânf.dânf.cấpf.huyệnf.đượcf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.cácf.loạif.khiế uf.kiện:f.Khiếuf.kiệnf.QĐHC,f.HVHCf.củaf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.từf. cấpf.huyệnf.trởf.xuốngf.trênf.cùngf.phạmf.vif.địaf.giớif.hànhf.chínhf.vớif.Tòaf.ánf. hoặcf.củaf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.đó,f.tr ừf.QĐHC,f.HVHCf.củaf.UBNDf.cấpf.huyện,f.Chủf.tịchf.UBNDf.cấpf.huyện;f.Khiế uf.kiệnf.quyếtf.địnhf.kỷf.luậtf.buộcf.thôif.việcf.củaf.ngườif.đứngf.đầuf.cơf.quan,f.tổ f.chứcf.từf.cấpf.huyệnf.trởf.xuốngf.trênf.cùngf.phạmf.vif.địaf.giớif.hànhf.chínhf.với f.Tòaf.ánf.đốif.vớif.côngf.chứcf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.quảnf.lýf.củaf.cơf.quan,f.tổf.c hứcf.đó;f.Khiếuf.kiệnf.danhf.sáchf.cửf.trif.củaf.cơf.quanf.lậpf.danhf.sáchf.cửf.trif.tr ênf.cùngf.phạmf.vif.địaf.giớif.hànhf.chínhf.vớif.Tòaf.án.f.Nhưf.vậy,f.Điềuf.31f.xácf địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.củaf.TANDf.huyệnf.theof.nguyênf.tắcf.Tòaf.ánf.cóf.th ẩmf.quyềnf.làf.TANDf.cấpf.huyệnf.cóf.cùngf.phạmf.vif.địaf.giớif.hànhf.chínhf.vớif ngườif.bịf.kiện.

Quyf.địnhf.vềf.thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.cấpf.huyệnf.cóf.mộtf.số f.điểmf.mâuf.thuẫn,f.cụf.thể:f.theof.khoảnf.2f.Điềuf.31f.đãf.loạif.trừf.QĐHC,f.HV HCf.củaf.UBNDf.cấpf.huyện,f.Chủf.tịchf.UBNDf.cấpf.huyệnf.nhưngf.khoảnf.2f.Đi ềuf.31f.vẫnf.quyf.địnhf.“Khiếuf.kiệnf.quyếtf.địnhf.kỷf.luậtf.buộcf.thôif.việcf.củaf.ng ườif.đứngf.đầuf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.từf.cấpf.huyệnf.trởf.xuốngf.trênf.cùngf.phạmf.vi f.địaf.giớif.hànhf.chínhf.vớif.Tòaf.ánf.đốif.vớif.côngf.chứcf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.quả nf.lýf.củaf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.đóf.”f.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.củaf.Tòaf.ánf.nhâ nf.dânf.huyệnf.làf.khôngf.hợpf.líf.vớif.sựf.thayf.đổif.hiệnf.nayf.mâuf.thuẫnf.vớif.kh oảnf.4f.Điềuf.32f.khif.đãf.chuyểnf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩ mf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.chof.Tòaf.ánf.cấpf.tỉnh.

Thứf.hai,f thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.cấpf.tỉnhf.đượcf.quyf.địnhf. tạif.Điềuf.32f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Theof.đóf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.cấpf.tỉnhf.gi ảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.f.sơ thẩmf.đốif.vớif.phầnf.lớnf.cácf.khiếuf.kiệnf.khôngf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.hà nhf.chínhf.sơf.thẩmf.củaf.Tòaf.ánf.cấpf.huyệnf.

(trừf.trườngf.hợpf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.củaf.Tòaf.á nf.cấpf.huyệnf.TANDf.tỉnhf.lấyf.lênf.đểf.giảif.quyếtf.theof.quyf.địnhf.khoảnf.8f.Đi ềuf.32).f.Khácf.vớif.thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.cấpf.huyện,f.tạif.Điềuf. 32f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf.nhânf.dânf.cấp f.tỉnhf.đượcf.xácf.địnhf.trênf.nguyênf.tắcf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.đượcf. cănf.cứf.theof.haif.hướngf.chủf.yếu:f.đốif.vớif.nhữngf.vụf.ánf.cóf.ngườif.bịf.kiệnf.ở f.địaf.phươngf.thìf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.làf.tòaf.ánf.cóf.cùngf.phạmf.vif.hànhf. chínhf.vớif.ngườif.bịf.kiện,f.đốif.vớif.nhữngf.vụf.ánf.cóf.ngườif.bịf.kiệnf.ởf.Trungf. ươngf.vàf.ởf.nướcf.ngoàif.thìf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.làf.tòaf.ánf.cóf.cùngf.f.phạ mf.vif.địaf.giớif.hànhf.chínhf.vớif.nơif.cưf.trúf.hoặcf.làmf.việcf.củaf.ngườif.khởif.k iện.f.Quyf.địnhf.nàyf.nhằmf.tạof.điềuf.kiệnf.chof.ngườif.khởif.kiệnf.trongf.quáf.trìn hf.thựcf.hiệnf.việcf.f.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính. Điểmf.mớif.cơf.bảnf.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.vềf.phânf.địnhf.thẩmf.quy ềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.làf.đãf.sửaf.đổi,f.bổf.sungf.quyf.địnhf.đốif.vớif.khiếuf.kiệnf. QĐHC,f.HVHCf.củaf.UBNDf.cấpf.huyện,f.Chủf.tịchf.UBNDf.cấpf.huyệnf.thìf.việc f.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.củaf.TANDf.cấpf.tỉnhf. (khoảnf.4f.Điềuf.32).f.Trướcf.mắtf.việcf.quyf.địnhf.nàyf.nhằmf.khắcf.phụcf.tồnf.tại ,f.bấtf.cậpf.từf.thựcf.tiễnf.giảif.quyếtf.cácf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.trongf.thờif.gia nf.vừaf.qua,f.bảof.đảmf.tínhf.hiệuf.quả,f.độcf.lậpf.vàf.kháchf.quanf.trongf.việcf.giải f.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Nhưngf.thiếtf.nghĩf.đâyf.cóf.thểf.làf.mộtf.quyf.đị nhf.lâuf.dàif.vàf.triệtf.để,f.hayf.chỉf.làf.mộtf.giảif.phápf.tìnhf.thếf.khif.chof.rằngf.ởf thờif.điểmf.hiệnf.tạif.thẩmf.phánf.cấpf.huyệnf.chưaf.đủf.năngf.lựcf.đểf.giảif.quyếtf cácf.vụf.ánf.liênf.quanf.đếnf.f.QĐHC,f.HVHCf.củaf.UBNDf.cấpf.huyện,f.Chủf.tịc hf.UBNDf.cấpf.huyện,f.chủf.yếuf.liênf.quanf.đếnf.lĩnhf.vựcf.quảnf.líf.hànhf.chínhf. nhàf.nướcf.vềf.đấtf.đaif.vàf.khôngf.đảmf.bảof.tínhf.độcf.lập,f.kháchf.quanf.trongf.q uáf.trìnhf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Nhưngf.nếuf.chof.rằngf.TANDf.cấpf.hu yệnf.phụf.thuộcf.vàof.chínhf.quyềnf.địaf.phươngf.nênf.khôngf.thểf.độcf.lập,f.khách f.quanf.xétf.xửf.thìf.tìnhf.trạngf.tươngf.tựf.cũngf.xẩyf.raf.ởf.Tòaf.ánf.cấpf.tỉnh.f.Hơ nf.nữa,f.việcf.bổf.sungf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chof. Tòaf.ánf.cấpf.tỉnhf.đốif.vớif.cácf.khiếuf.kiệnf.QĐHC,f.HVHCf.củaf.UBNDf.cấpf.h uyện,f.Chủf.tịchf.UBNDf.cấpf.cấpf.huyệnf.làf.khôngf.phùf.hợpf.vớif.chủf.trưởngf.c ủaf.Đảngf.vềf.“việcf.tăngf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.củaf.tòaf.ánf.cấpf.huyện”f.

[2,tr.11],f.đồngf.thờif.sẽf.làf.quáf.tảif.vàf.làmf.tăngf.ápf.lựcf.côngf.việcf.chof.Tòaf.ánf.cấpf.tỉnh.f.Mặtf.khác,f.việcf.chuyểnf.thẩmf.quyềnf.nàyf.cũngf.gâyf.cảnf.trởf.ch of.việcf.xácf.minh,f.thuf.thậpf.cácf.tàif.liệu,f.chứngf.cứf.phụcf.vụf.chof.việcf.giảif.q uyếtf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.khóf.khănf.chof.đươngf.sựf.trongf.việcf.đif.lại,f.thựcf.hi ệnf.cácf.thủf.tụcf.cầnf.thiếtf.chof.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.ba,f theof.quyf.địnhf.tạif.cácf.khoảnf.1,f.2f.Điềuf.3f.Luậtf.TTHCf.nămf.

2015f.thì:f.“Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.làf.vănf.bảnf.dof.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf. nước,f.cơf.quan,f.tổf.chứcf.đượcf.giaof.thựcf.hiệnf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf banf.hànhf.hoặcf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.đóf.banf.hành

”,f.“Hànhf.vif.hànhf.chínhf.làf.hànhf.vif.củaf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.hoặ cf.củaf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.hoặcf.cơf. quan,f.tổf.chứcf.đượcf.giaof.thựcf.hiệnf.quảnf.lýf.hànhf.f.chínhf.nhàf.nướcf.thựcf.hiệ n”.f.Theof.quyf.địnhf.tạif.khoảnf.11f.Điềuf.3f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.thì:f.“Cơf. quan,f.tổf.chứcf.baof.gồmf.cơf.quanf.nhàf.nước,f.tổf.chứcf.chínhf.trị,f.tổf.chứcf.chín hf.trịf.-f.xãf.hội,f.tổf.chứcf.chínhf.trịf.- f.xãf.hộif.nghềf.nghiệp…”.f.Tuyf.nhiên,f.khif.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.củaf.Tòaf.ánf

.cấpf.huyện,f.cấpf.tỉnhf.tạif.Điềuf.31f.vàf.Điềuf.32f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.cònf. chưaf.thốngf.nhấtf.vàf.thiếtf.sótf.khif.chỉf.quyf.địnhf.khiếuf.kiệnf.QĐHC,f.HVHCf. củaf.“cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nước”f.tạif.Khoảnf.1f.Điềuf.31f.vàf.“cơf.quanf.n hàf.nước”f.ởf.cácf.khoảnf.khácf.

(cụf.thể:f.Điềuf.31f.khôngf.xácf.địnhf.QĐHC,f.HVHCf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.k hác,f.tổf.chứcf.khácf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.củaf.tòaf.án,f.khoảnf.3f.Điềuf.32f.khô ngf.xácf.địnhf.QĐHCf.củaf.tổf.chứcf.cấpf.tỉnhf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.củaf.TAND, f.chỉf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.củaf.tòaf.ánf.giảif.quyếtf.khiếuf.kiệnf.QĐHC,f.HVH Cf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nước).

Thứf.tư,f Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.kếf.thừaf.việcf.sửf.dụngf.phươngf.phápf. liệtf.kêf.đểf.phânf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.chof.tòaf.ánf.cấpf.huyệnf.v àf.cấpf.tỉnhf.đãf.dẫnf.tớif.hạnf.chếf.làf.khôngf.đảmf.bảof.Tòaf.ánf.cấpf.huyệnf.vàf. Tòaf.ánf.cấpf.tỉnhf.cóf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.đốif.vớif. tấtf.cảf.cácf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.theof.quyf.địnhf.củaf.Điềuf.3f.vềf.giảif.thíchf thuậtf.ngữf.vàf.Điềuf.30f.khoảnf.1f.vềf.cácf.loạif.quyếtf.địnhf.hànhf.chính,f.hànhf. vif.hànhf.chínhf.đượcf.khởif.kiện.f.“Việcf.quyf.địnhf.quáf.nhiềuf.cănf.cứf.đểf.phânf. địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chof.cácf.tòaf.ánf.trongf.cùngf.mộtf. cấpf.

(cấpf.huyệnf.hayf.cấpf.tỉnh)f.làf.khôngf.thựcf.sựf.cầnf.thiết;f.hơnf.nữa,f.việcf.phânf. địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.hànhf.chínhf.chof.cácf.tòaf.ánf.trongf.cùngf.m ộtf.cấpf.chủf.yếuf.cănf.cứf.vàof.dấuf.hiệuf.địaf.giớif.hànhf.chínhf.củaf.ngườif.bịf.kiệ nf.cóf.thểf.hìnhf.thànhf.trongf.nhânf.dânf.địnhf.kiếnf.rằng:f.Phápf.luậtf.TTHCf.giàn hf.sựf.ưuf.áif.chof.ngườif.bịf.kiện”f.[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyềnf.hạnf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Trênf.cơf.sởf.kếf.thừaf.vàf.phátf.triểnf.quyf.địnhf.tạif.Điềuf.163f.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2010,f.Điềuf.193f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.quyf.địnhf.đầyf.đủ,f.ch if.tiếtf.hơnf.vàf.cóf.mộtf.sốf.điểmf.mớif.vềf.quyềnf.hạnf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơ f.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Cụf.thể:f.đãf.bổf.sungf.thêmf.quyềnf.hạnf.củaf.Tòaf.á nf.nóif.chungf.vàf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.xửf.nóif.riêngf.đốif.vớif.việcf.xemf.xét,f.xửf.lýf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luật,f.vănf.bảnf.hànhf.chính,f.HVHCf.cóf.liênf.qua nf.trongf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Theof.đó,f.trongf.quáf.trìnhf.giảif.quyếtf.v ụf.ánf.hànhf.chính,f.Tòaf.ánf.cóf.quyềnf.xemf.xétf.vềf.tínhf.hợpf.phápf.củaf.vănf.bả nf.hànhf.chính,

HVHCf.cóf.liênf.quanf.đếnf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.kiệnf.vàf.kiếnf.nghịf.cơf.quan,f.tổ f.chức,f.cáf.nhânf.cóf.thẩmf.quyềnf.xemf.xétf.lạif.vănf.bảnf.hànhf.chính,f.HVHCf.đ ó;f.Tòaf.ánf.cóf.quyềnf.kiếnf.nghịf.cơf.quan,f.cáf.nhânf.cóf.thẩmf.quyềnf.xemf.xét, f.sửaf.đổi,f.bổf.sungf.hoặcf.bãif.bỏf.f.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.nếuf.phátf.hi ệnf.vănf.bảnf.đóf.cóf.dấuf.hiệuf.tráif.vớif.Hiếnf.pháp,f.luật,f.vănf.bảnf.quyf.phạmf. phápf.luậtf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.cấpf.trênf.theof.quyf.f.địnhf.củaf.Luậtf.nàyf.v àf.quyf.địnhf.khácf.củaf.phápf.luậtf.cóf.liênf.quanf.đểf.bảof.đảmf.quyền,f.lợif.íchf.h ợpf.phápf.củaf.cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.[Điềuf.6f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015]. Đểf.thựcf.hiệnf.nhữngf.quyềnf.hạnf.nêuf.trên,f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.c óf.vaif.tròf.đượcf.quyf.địnhf.cụf.thểf.tạif.khoảnf.3,f.4f.Điềuf.193f.Luậtf.TTHCf.nă mf.2015,f.cụf.thể:f.Trườngf.hợpf.cầnf.phảif.yêuf.cầuf.cơf.quan,f.ngườif.cóf.thẩmf.q uyềnf.xemf.xét,f.xửf.lýf.vănf.bảnf.hànhf.chínhf.liênf.quanf.đếnf.QĐHC,f.HVHCf.bị f.khởif.kiệnf.quyf.địnhf.tạif.khoảnf.1f.Điềuf.6f.củaf.Luậtf.nàyf.thìf.Hộif.đồngf.xétf. xửf.báof.cáof.Chánhf.ánf.tòaf.ánf.đangf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.đóf.đềf.nghịf.cơf.quan,f ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.xemf.xét,f.xửf.lý.f.Trườngf.hợpf.này,f.Hộif.đồngf.xétf.xửf cóf.quyềnf.tạmf.ngừngf.phiênf.tòaf.đểf.chờf.kếtf.quảf.giảif.quyếtf.củaf.cơf.quan,f.n gườif.cóf.thẩmf.quyền. Đâyf.đượcf.coif.làf.mộtf.điểmf.mớif.đángf.ghif.nhậnf.trongf.việcf.hoànf.thiệnf.chếf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.Tòaf.án.f.Tuy f.vậy,f.chúngf.taf.vẫnf.cầnf.bànf.thêmf.vềf.tínhf.hợpf.lýf.củaf.quyf.địnhf.này.f.Tạif.Điềuf.111f.vàf.Điềuf.112f.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.khẳngf.địnhf.Chánhf.á nf.Tòaf.ánf.cácf.cấpf.cóf.thẩmf.quyềnf.kiếnf.nghịf.sửaf.đổi,f.bổf.sungf.hoặcf.bãif.b ỏf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.nếuf.phátf.hiệnf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.lu ậtf.liênf.quanf.đếnf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.dấuf.hiệuf.tráif.vớif.Hiếnf.pháp,f.luật,f.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.cấpf.trên.f.Thếf.nhưng,f.theof.cácf.quyf.địnhf.tạif.khoảnf.4f.Điềuf.193f.vàf.Điềuf.194f.c ủaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.thìf.rõf.ràngf.việcf.trựcf.tiếpf.xửf.líf.vàf.raf.phánf.quy ếtf.đốif.vớif.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luậtf.nêuf.trênf.khôngf.thuộcf.quyềnf.hạnf.củaf.Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vàf.cũngf.khôngf.đượcf.thểf.hiệnf.trongf.bảnf.án f.hànhf.chínhf.sơf.thẩm.f.Dof.đó,f.quyềnf.kiếnf.nghịf.sửaf.đổi,f.bổf.sungf.hoặcf.bãif.bỏf.vănf.bảnf.saif.tráif.đượcf.Tòaf.ánf.thựcf.hiệnf.bằngf.vănf.bảnf.kiếnf.nghịf.thôn gf.thường,f.khôngf.đượcf.bảof.đảmf.thựcf.hiệnf.bằngf.phươngf.thứcf.thif.hànhf.ánf.hànhf.chính.f.Điềuf.nàyf.dẫnf.đếnf.tínhf.hìnhf.thức,f.thiếuf.tínhf.khảf.thif.vàf.kéof.d àif.việcf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ảnhf.hưởngf.lớnf.đếnf.quyềnf.lợif.củaf.người f.dân.f.Mặcf.dù,f.nhằmf.đảmf.bảof.tínhf.chấpf.hànhf.kiếnf.nghịf.củaf.Chánhf.án,f.L uậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.quyf.địnhf.tráchf.nhiệmf.giảif.quyếtf.củaf.cơf.quanf.nh àf.nước,f.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.tạif.Điềuf.113f.vàf.f.Điều

114 Tuyf.nhiên,f.vớif.cáchf.giảif.quyếtf.nàyf.thì,f.khif.phátf.hiệnf.raf.vănf.bảnf.quy f.phạmf.phápf.luậtf.saif.trái,f.Hộif.đồngf.xétf.xửf.khôngf.cóf.quyềnf.đóngf.gópf.ýf.kiếnf.màf.chỉf.“tạmf.ngừngf.phiênf.tòa”f.chuyểnf.vềf.chof.Chánhf.ánf.Tòaf.ánf.thự cf.hiệnf.việcf.kiếnf.nghịf.sửaf.đổi,f.bãif.f.bỏ vàf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sẽf.bịf.giánf.đoạn;f.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.k hởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tiếpf.tụcf.phảif.chờf.đợif.việcf.xửf.líf.vănf.bảnf.quyf phạmf.phápf.luật.f.Trongf.trườngf.hợpf.này,f.việcf.xửf.líf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.ph ápf.luậtf.“hoànf.toànf.phụf.thuộcf.vàof.f.cơf.quanf.nhàf.nướcf.trênf.cơf.sởf.đềf.nghịf

Vềf.thủf.tụcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

3.1.3.1 Khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính

Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.quyf.địnhf.“Cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.cóf.quyề nf.khởif.f.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đểf.yêuf.cầuf.Tòaf.ánf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íc hf.hợpf.phápf.củaf.mình”f.

(Điềuf.5).f.Quyềnf.khởif.kiệnf.làf.quyềnf.phápf.líf.màf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf.h ưởngf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luật,f.làf.phươngf.tiệnf.màf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.s ửf.dụngf.đểf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.khif.chof.rằngf.QĐHC,f.HVH Cf.ápf.dụngf.đốif.vớif.mìnhf.làf.bấtf.hợpf.pháp.f.Phápf.luậtf.quyf.địnhf.vềf.quyềnf. khởif.kiệnf.vàf.tựf.địnhf.đoạtf.củaf.ngườif.dânf.trongf.việcf.khởif.kiệnf.cácf.QĐHC ,f.HVHC,f.tuyf.nhiênf.đểf.hiệnf.thựcf.hóaf.quyềnf.khởif.f.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính f.thìf.khif.thựcf.hiệnf.hànhf.vif.khởif.kiện,f.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.phảif.f.tuânf.thủf.cá cf.điềuf.kiệnf.khởif.kiệnf.theof.quyf.địnhf.củaf.phápf.luật.f.Hiệnf.nay,f.Luậtf.TTHC f.nămf.2015f.khôngf.quyf.địnhf.điềuf.kiệnf.khởif.kiệnf.tạif.mộtf.điềuf.khoảnf.nhấtf. định,f.màf.f.nằmf.rảif.rácf.ởf.cácf.quyf.địnhf.khácf.nhau,f.cụf.thể:

Thứf.nhất ,f.vềf.chủf.thểf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính

Thuậtf.ngữf.ngườif.khởif.kiệnf.theof.khoảnf.8f.Điềuf.3f.Luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.chưaf.thựcf.sựf.rõf.ràngf.vàf.khoaf.họf.f.Điềuf.nàyf.ảnhf.hưởngf.đếnf.việcf.xácf.địnhf.ngườif.khởif.kiệnf.trongf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.dẫnf.đếnf.xácf.địnhf.saif.ngườif.khởif.kiện,f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cóf.thểf.bịf.đìnhf.chỉ.f.Vềf.lýf.thuyếtf.khif.địnhf.nghĩaf.ngườif.khởif.kiệnf.trongf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cầnf.phảif.đảmf.bảof.cá cf.yếuf.tốf.như:f.làf.ai,f.điềuf.kiệnf.vàf.nguyênf.tắcf.xácf.địnhf.ngườif.khởif.kiện.f.Ngườif.khởif.kiệnf.theof.luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.hiệnf.hànhf.gồmf.baf.chủf.thể f.khácf.nhau:f.cáf.nhân,f.cơf.quan,f.tổf.chứf.f.Tuyf.nhiên,f.việcf.quyf.địnhf.cơf.qua nf.làf.chủf.thểf.cóf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.khôngf.hợpf.lí,f.vìf.n hưf.phânf.tíchf.tạif.mụcf.2.2.1f.mụcf.đíchf.củaf.quyềnf.khởif.kiệnf.làf.hướngf.đếnf.bảof.vệf.ngườif.dânf.khif.phátf.sinhf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Trongf.quảnf.líf.hàn hf.chínhf.nhàf.nước,f.chủf.thểf.quảnf.líf.đượcf.sửf.dụngf.quyềnf.lựcf.Nhàf.nướcf.có f.quyềnf.ápf.đặtf.ýf.chíf.vàf.buộcf.cácf.đốif.tượngf.quảnf.líf.phảif.phụcf.tùngf.mệnh f.lệnhf.củaf.mình.f.Mặtf.khác,f.chof.dùf.đốif.tượngf.quảnf.líf.cóf.nhữngf.hànhf.vif.t ráif.phápf.luật,f.xâmf.phạmf.lợif.íchf.củaf.Nhàf.nướcf.thìf.vớif.thẩmf.quyềnf.củaf.m ình,f.chủf.thể quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.hoànf.toànf.cóf.khảf.năngf.ngănf.chặn,f.xửf.líf.cá cf.hànhf.vif.đóf.cũngf.nhưf.cóf.thểf.đơnf.phươngf.khôif.phụcf.cácf.hậuf.quả.f.Đểf.q uyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf.hiệnf.thựcf.h óaf.thìf.quyềnf.khởif.kiệnf.đóf.phảif.đượcf.thựcf.hiệnf.bởif.chủf.thểf.cóf.năngf.lựcf. hànhf.vif.TTHCf.quyf.địnhf.tạif.khoảnf.2f.Điềuf.54f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Nh ưf.vậy,f.việcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chỉf.cóf.thểf.thựcf.hiệnf.bởif.ngườif. cóf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.hoặcf.ngườif.đạif.diệnf.củaf.ngườif.cóf. quyềnf.khởif.kiệnf.hànhf.chínhf.vàf.nhữngf.ngườif.đóf.đảmf.bảof.cóf.đủf.năngf.lựcf hànhf.vif.TTHf.f.Thựcf.tếf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.chưaf.làmf.rõf.đượcf.điều f.này.

Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.khôngf.phânf.biệtf.giữaf.chủf.thểf.cóf.quyềnf.kh ởif.kiệnf.vớif.chủf.thểf.thựcf.hiệnf.việcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.chỉf.q uyf.địnhf.chungf.chung,f.chưaf.thựcf.sựf.rõf.ràng,f.mớif.dừngf.lạif.liệtf.kêf.ngườif. khởif.kiệnf.làf.aif.màf.khôngf.xácf.địnhf.điềuf.kiệnf.vàf.nguyênf.tắcf.xácf.địnhf.ngư ờif.khởif.kiện:f.“Ngườif.khởif.kiệnf.làf.cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.khởif.kiệnf.vụ f.ánf.hànhf.chính…”f.

[khoảnf.8f.Điềuf.3].f.Điềuf.115f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.quyf.định:f.“Cáf.nhân,f. cơf.quan,f.tổf.chứcf.cóf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đốif.vớif.QĐHC,f.HV HCf.”,f.khôngf.quyf.địnhf.chủf.thểf.khởif.kiệnf.phảif.làf.đốif.tượngf.đãf.bịf.QĐHC, f.HVHCf.xâmf.phạmf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.pháp;f.trongf.khif.Điềuf.116f.Luậtf.này f.quyf.địnhf.“… đượcf.quyềnf.khởif.kiệnf.đểf.yêuf.cầuf.Tòaf.ánf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.bảo f.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mìnhf.bịf.xâmf.phạm”.f.Nhưf.vậy,f.cácf.quy f.địnhf.vềf.quyềnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.Luậtf.nàyf.cònf.chưaf.thố ngf.nhất.

Dof.quyf.địnhf.rờif.rạcf.vàf.chưaf.thốngf.nhấtf.ởf.cácf.điềuf.khoảnf.khácf.nha u,f.dof.đóf.khif.xemf.xétf.điềuf.kiệnf.khởif.kiệnf.vềf.tưf.cáchf.chủf.thểf.khởif.kiệnf. chúngf.taf.cầnf.tuânf.thủf.vàf.vậnf.dụngf.linhf.hoạtf.cácf.quyf.địnhf.tạif.khoảnf.8f.Đ iềuf.3,f.Điềuf.54f.vàf.Điềuf.60f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015,f.điềuf.nàyf.cũngf.gâyf.kh óf.khănf.chof.việcf.xácf.địnhf.tưf.cáchf.chủf.thểf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.hai,f vềf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính

Vấnf.đềf.nàyf.đãf.đượcf.phânf.tích,f.làmf.rõf.trongf.mụcf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.nêuf.ởf.trên.f.Theof.quyf.địnhf.củaf.pháp f.luật,f.khôngf.phảif.mọif.QĐHC,f.HVHCf.cóf.nguyf.cơf.xâmf.hạif.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đềuf.cóf.thểf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệ n.f.Cáf.nhân,f.tổf.chứcf.chỉf.đượcf.khởif.kiệnf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.tuânf.thủf.cácf.Khoảnf.1,f.2,f.3,f.4f.Điềuf.3f.vàf.Điềuf.30f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Tuyf.nhiên,f.việcf.quyf.địnhf.vềf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.củaf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.cònf.nhiềuf

.mẫuf.thuẫnf.vàf.chưaf.thốngf.nhấtf.giữaf.cácf.điềuf.khoảnf.nhưf.đãf.phânf.tíchf.ởf. mục

3.1.1f.củaf.Luậnf.ánf.làmf.ảnhf.hưởngf.đếnf.việcf.nhậnf.diệnf.đốif.tượngf.khởif.kiệ nf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.cácf.thẩmf.phánf.khif.tiếpf.nhậnf.đơnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cũngf.nhưf.đốif.vớif.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Thứf.ba ,f.vềf.trườngf.hợpf.vàf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính Đểf.đơnf.khởif.kiệnf.đượcf.chấpf.nhận,f.ngoàif.việcf.chủf.thểf.khởif.kiệnf.cóf. quyềnf.khởif.kiệnf.vàf.khởif.kiệnf.đúngf.đốif.tượng,f.cònf.phảif.tuânf.thủf.đúngf.trư ờngf.hợpf.quyf.địnhf.tạif.Điềuf.115f.vàf.đúngf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.quyf.địnhf.tại f.Điềuf.116f.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Theof.đó,f.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.đãf. xácf.địnhf.3f.trườngf.hợpf.thựcf.hiệnf.khởif.kiệnf.f.đốif.vớif.cácf.loạif.việcf.quyf.đị nhf.tạif.khoảnf.1,f.2f.Điềuf.30f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015:f.

(1)f.Khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.khôngf.phảif.khiếuf.nạif.trướcf.

(2)f.Khởif.kiệnf.khif.nhậnf.đượcf.quyếtf.địnhf.giảif.quyếtf.khiếuf.nạif.lầnf.1f.màf.k hôngf.đồngf.ýf.hoặcf.hếtf.thờif.hạnf.màf.khiếuf.nạif.lầnf.1f.khôngf.đượcf.giảif.quyế tf.

(3)f.Khởif.kiệnf.khif.nhậnf.đượcf.quyếtf.địnhf.giảif.quyếtf.khiếuf.nạif.lầnf.2f.màf.k hôngf.đồngf.ýf.hoặcf.hếtf.thờif.hạnf.màf.khiếuf.nạif.lầnf.2f.khôngf.đượcf.giảif.quyế t.f.Cáchf.thứcf.khởif.kiệnf.quyf.địnhf.tạif.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.đãf.tạof.nhiềuf. cơf.hộif.vàf.điềuf.kiệnf.thuậnf.lợif.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.việcf.khởif. kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Tuyf.nhiên,f.cáchf.thứcf.khởif.kiệnf.vẫnf.chưaf.đồngf.nh ấtf.giữaf.cácf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Vềf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.trongf.từngf.trườngf.hợpf.cụf.thểf.đượcf.quyf.địnhf tạif.khoảnf.2f.vàf.khoảnf.3f.Điềuf.116f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015.f.Đốif.vớif.QĐHC ,f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.vẫnf.giữf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.làf.01f.nămf.kểf.từf.ng àyf.nhậnf.đượcf.hoặcf.biếtf.đượcf.f.f.f.QĐHf.f.Chúngf.tôif.chof.rằngf.quyf.địnhf.th ờif.hiệuf.khởif.kiệnf.01f.nămf.đốif.vớif.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.cònf.ngắn,f.đôif.k hif.chưaf.bảof.đảmf.đủf.thờif.gianf.đểf.ngườif.khởif.kiệnf.lựaf.chọnf.thựcf.hiệnf.qu yềnf.khởif.kiệnf.củaf.mình.f.Quyf.địnhf.nhưf.vậyf.thìf.đốif.vớif.nhữngf.QĐHCf.rõf. ràngf.tráif.phápf.luậtf.nhưngf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.quáf.01f.nămf.theof.quyf.địnhf. f.tạif.Điềuf.màf.thụf.lýf.thìf.sẽf.cănf.cứf.điểmf.gf.khoảnf.1f.Điềuf.116f.đểf.đìnhf.chỉ f.giảif.quyếtf.vàf.QĐHCf.cóf.vif.phạmf.

(tráif.phápf.luật)f.vẫnf.tồnf.tạif.vìf.cơf.quanf.banf.hànhf.quyếtf.địnhf.đóf.khôngf.tựf hủyf.bỏ,f.nhưf.vậyf.vôf.hìnhf.chungf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.cáf.nhânf.vẫnf.bịf.xâ mf.phạm,f.hiệuf.quảf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.khôngf.đượcf.đảmf.bảo.f.M ặtf.khác,f.quyf.địnhf.vềf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.cònf.mẫuf.thuẫnf.vớif.quyf.địnhf.ph ápf.luậtf.khácf.cóf.liênf.quan.f.Chẳngf.hạn,f.khif.giảif.quyếtf.vụf.ánf.dânf.sự,f.Tòaf. ánf.xácf.địnhf.quyếtf.địnhf.cáf.biệtf.rõf.ràngf.tráif.phápf.luậtf.thìf.theof.yêuf.cầuf.củ af.đươngf.sựf.Tòaf.ánf.xemf.xétf.hủyf.bỏf.quyếtf.địnhf.đóf.

(Điềuf.34f.Bộf.luậtf.tốf.tụngf.dânf.sự)f.vàf.theof.Điềuf.5f.Bộf.luậtf.tốf.tụngf.dânf.sự f.quyf.địnhf.“Tòaf.ánf.khôngf.ápf.dụngf.thờif.hiệuf.quyf.địnhf.trongf.phápf.luậtf.TTHCf.khif.xemf.xétf.yêuf.cầuf.hủyf.quyếtf.địnhf.cáf.biệtf.rõf.ràngf.tráif.phápf.luật”.f.Nhưf.vậy,f.cùngf.làf.QĐHCf.

(chẳngf.hạnf.quyếtf.địnhf.cấpf.giấyf.chứngf.nhậnf.quyềnf.sửf.dụngf.đất)f.nhưngf.nế uf.đươngf.sựf.yêuf.cầuf.hủyf.quyếtf.địnhf.đóf.trongf.vụf.ánf.dânf.sựf.vềf.tranhf.chấ pf.quyềnf.sửf.dụngf.đấtf.thìf.Tòaf.ánf.xemf.xétf.giảif.quyếtf.màf.khôngf.cầnf.tínhf.đ ếnf.yếuf.tốf.thờif.hiệu.f.Nhưngf.nếuf.khởif.kiệnf.thànhf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.độcf.lậ pf.thìf.Tòaf.ánf.lạif.khôngf.thểf.thụf.lý,f.nếuf.đãf.thụf.lýf.thìf.phải đìnhf.chỉf.vìf.khôngf.cònf.thờif.hiệuf.khởif.kiệnf.theof.quyf.địnhf.tạif.Điềuf.116f.L uậtf.TTHCf.nămf.2015.

Ngoàif.ra,f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.tiếpf.tụcf.quyf.địnhf.thờif.hiệuf.khởif.kiệ nf.làf.01f.nămf.tínhf.từf.ngàyf.“nhậnf.được”f.hoặcf.“biếtf.được”f.QĐHC,f.HVHCf. khôngf.minhf.bạchf.vàf.rõf.ràng,f.trongf.nhiềuf.trườngf.hợpf.việcf.nhậnf.địnhf.nhưf thếf.nàof.làf.“biếtf.được”f.f.QĐHCf.làf.rấtf.khóf.khăn.f.Hơnf.nữa,f.chỉf.làf.“biếtf.đ ược”f.vềf.QĐHCf.thìf.việcf.khởif.kiệnf.cũngf.khóf.thựcf.hiện.f.Bởif.khif.quyếtf.địn hf.khởif.kiệnf.hayf.khôngf.khởif.kiệnf.thìf.ngườif.khởif.kiệnf.phảif.biếtf.rõf.vềf.quy ếtf.địnhf.đóf.nhưf.thếf.nào,f.xâmf.phạmf.đếnf.quyền,f.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mìn hf.đếnf.đâu.f.Theof.quyf.địnhf.tạif.điểmf.df.khoảnf.2f.Điềuf.118f.Luậtf.TTHCf.năm f.2015,f.trongf.đơnf.khởif.kiện,f.ngườif.khởif.kiệnf.phảif.trìnhf.bàyf.rõf.“Nộif.dungf

Vềf.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

3.2.1 Kếtf.quảf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf ánf.hànhf.chính

Thứf.nhất,f Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.vàf.tiếpf.đếnf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f

.tiếpf.tụcf.kếf.thừaf.quyf.địnhf.mởf.rộngf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.cácf.khiếuf.kiện f.hànhf.chínhf.tạif.TANDf.đãf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf. khởif.kiệnf.hầuf.hếtf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.trongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chính f.nhàf.nướcf.loạif.trừf.mộtf.sốf.loạif.quyếtf.định,f.hànhf.vif.đặcf.biệt.f.Sốf.lượngf.cá cf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sơf.thẩmf.đượcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.trênf.cảf.nướcf.tăng f.lênf.đángf.kể,f.tínhf.chấtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ngàyf.càngf.phứcf.tạp,f.đaf.dạ ngf.liênf.quanf.đếnf.nhiềuf.cấp,f.ngànhf.vàf.lĩnhf.vựcf.khácf.nhau.f.Thựcf.trạngf.nà yf.đãf.phầnf.nàof.khẳngf.địnhf.vaif.tròf.củaf.phươngf.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.tưf.pháp.f.Cụf.thể:

Theof.sốf.liệuf.thốngf.kêf.từf.nămf.2008f.đếnf.nămf.2016f.trongf.cácf.báof.cá of.tổngf.kếtf.củaf.TANDf.tốif.caof.

(cácf.sốf.liệuf.đượcf.tínhf.theof.nămf.côngf.tácf.từf.ngàyf.01/10f.nămf.trướcf.đếnf.h ếtf.ngàyf.30/9f.nămf.sau),f.tìnhf.hìnhf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.f.c hínhf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.ởf.cácf.cấpf.trênf.cảf.nướcf.nhưf.sau:

Bảngf.2.1.f.Sốf.lƣợngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.đƣợcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.t heof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.từf.nămf.2008f.đếnf.2016

Năm Sốf.vụf.ánf. đãf.thụf. lí

Sốf.vụf.ánf.đãf.gi ảif.quyếtf.theof.th ủf.tụcf.sơf.thẩmf.c ảf.nước

Tỉf.lệf.giảif.qu yếtf.cảf.nước (%)

Sốf.vụf.ánf.c ònf.lạif.cảf.

Nguồn:f.Báof.cáof.củaf.TANDf.tốif.caof.vềf.tổngf.kếtf.côngf.tácf.cácf nămf.[xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệuf.[88],f.[89],f.[90],f.[91],f.[92],f.

Thựcf.tiễnf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf ánf.hànhf.chính

Kếtf.quảf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf ánf.hànhf.chínhf

Thứf.nhất,f Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.vàf.tiếpf.đếnf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f

.tiếpf.tụcf.kếf.thừaf.quyf.địnhf.mởf.rộngf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.cácf.khiếuf.kiện f.hànhf.chínhf.tạif.TANDf.đãf.tạof.cơf.sởf.phápf.líf.chof.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.đượcf. khởif.kiệnf.hầuf.hếtf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.trongf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chính f.nhàf.nướcf.loạif.trừf.mộtf.sốf.loạif.quyếtf.định,f.hànhf.vif.đặcf.biệt.f.Sốf.lượngf.cá cf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sơf.thẩmf.đượcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.trênf.cảf.nướcf.tăng f.lênf.đángf.kể,f.tínhf.chấtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ngàyf.càngf.phứcf.tạp,f.đaf.dạ ngf.liênf.quanf.đếnf.nhiềuf.cấp,f.ngànhf.vàf.lĩnhf.vựcf.khácf.nhau.f.Thựcf.trạngf.nà yf.đãf.phầnf.nàof.khẳngf.địnhf.vaif.tròf.củaf.phươngf.thứcf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.tưf.pháp.f.Cụf.thể:

Theof.sốf.liệuf.thốngf.kêf.từf.nămf.2008f.đếnf.nămf.2016f.trongf.cácf.báof.cá of.tổngf.kếtf.củaf.TANDf.tốif.caof.

(cácf.sốf.liệuf.đượcf.tínhf.theof.nămf.côngf.tácf.từf.ngàyf.01/10f.nămf.trướcf.đếnf.h ếtf.ngàyf.30/9f.nămf.sau),f.tìnhf.hìnhf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.f.c hínhf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.ởf.cácf.cấpf.trênf.cảf.nướcf.nhưf.sau:

Bảngf.2.1.f.Sốf.lƣợngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.đƣợcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.t heof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.từf.nămf.2008f.đếnf.2016

Năm Sốf.vụf.ánf. đãf.thụf. lí

Sốf.vụf.ánf.đãf.gi ảif.quyếtf.theof.th ủf.tụcf.sơf.thẩmf.c ảf.nước

Tỉf.lệf.giảif.qu yếtf.cảf.nước (%)

Sốf.vụf.ánf.c ònf.lạif.cảf.

Nguồn:f.Báof.cáof.củaf.TANDf.tốif.caof.vềf.tổngf.kếtf.côngf.tácf.cácf nămf.[xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệuf.[88],f.[89],f.[90],f.[91],f.[92],f.

Biểuf.đồf.2.1.f.Sốf.liệuf.giảif.quyếtf.sơf.thẩm vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.ngànhf.Tòaf.ánf.từf.nămf.2006-2013

(Nguồn:f.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìnf.vàof.bảngf.sốf.liệuf.vàf.sơf.đồf.trênf.chof.thấy,f.sốf.lượngf.vụf.ánf.hành f.chínhf.sơf.thẩmf.đượcf.thụf.líf.cóf.xuf.hướngf.tăngf.lên,f.tỉf.lệf.vụf.ánf.đượcf.giảif quyếtf.ngàyf.càngf.caof.f.hơnf.đặcf.biệtf.làf.sauf.nămf.2011.f.Cụf.thểf.sauf.gầnf.20 f.nămf.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tăngf.từf.117f.vụf.ánf.(1997)f.lênf.4933f. (f.nămf.2016)f.tăngf.gấpf.hơnf.42f.lần.f.Phạmf.vif.cácf.loạif.vụf.ánf.ngàyf.càngf.đư ợcf.mởf.rộng,f.mứcf.độf.phứcf.tạpf.ngàyf.càngf.cao,f.trongf.đó,f.nhiềuf.nhấtf.làf.cá cf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.liênf.quanf.đếnf.lĩnhf.vựcf.đấtf.đai,f.giảif.tỏa,f.bồif.thư ờng,f.hỗf.trợ,f.táif.địnhf.cưf.khif.nhàf.nướcf.thuf.hồif.đất,f.việcf.cấpf.giấyf.chứngf.n hậnf.f.quyềnf.sửf.dụngf.đất f.Cụf.thể,f.trướcf.khif.Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.cóf.hi ệuf.lựcf.thif.hành,f.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyếtf.ởf. cấpf.sơf.thẩmf.khôngf.lớn,f.theof.cácf.báof.cáof.vàf.sốf.liệuf.trênf.chof.thấy,f.trongf 3f.nămf.2008-

2010,f.TANDf.cấpf.sơf.thẩmf.đãf.thụf.líf.4607f.vụf.ánf.hànhf.chính,f.đãf.giảif.quyết f.2691f.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.trìnhf.tựf.sơf.thẩm,f.đạtf.tỉf.lệf.58.4%.f.Sauf.khif. Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.cóf.hiệuf.lựcf.ngàyf.01/7/2011f.bằngf.việcf.mởf.rộngf.thẩ mf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.đốif.vớif.cácf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chính,f.tạof.điềuf.kiệ nf.chof.ngườif.dânf.trongf.việcf.khởif.kiệnf.đãf.làmf.giaf.tăngf.lớnf.sốf.lượngf.vụf.á nf.hànhf.chính,f.cụf.thể,f.nămf.2011,f.tòaf.ánf.cácf.cấpf.đãf.thụf.líf.2.323f.vụf.ánf.h ànhf.chính,f.tăngf.40,7%f.sof.vớif.nămf.2010.f.Từf.nămf.2011f.đếnf.2015f.triểnf.kh aif.thựcf.hiệnf.Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.trênf.cảf.nướcf.đãf.thụf.líf.đượcf.28.130f.v ụf.ánf.hànhf.chính,f.giảif.quyếtf.đượcf.18.520f.vụf.ánf.hànhf.chính,f.đạtf.tỉf.lệf.65.8

%.f.Trongf.nămf.2016,f.dof.việcf.chuyểnf.giaof.giữaf.việcf.thif.hànhf.Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.vàf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015,f.TANDf.cấpf.sơf.thẩmf.đãf.thụf.líf.4933f.

100 vụ,f.đãf.giảif.quyết,f.xétf.xửf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.4.011f.vụ,f.giảmf.sof.vớif.nă mf.2015f.làf.313

101 vụ.f.Nhưf.vậy,f.nhữngf.nămf.gầnf.đâyf.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.đạtf.kếtf.quảf.tươ ngf.đốif.tốt,f.tỉf.lệf.ánf.đượcf.giảif.quyếtf.tăngf.cao,f.ánf.tồnf.đọngf.khôngf.cònf.nhiều

Thứf.hai,f thựcf.tiễnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.thờif.gianf.quaf. đãf.gópf.phầnf.bảof.đảmf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chínhf.đángf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f Nhìnf.chung,f.trongf.6f.nămf.gầnf.đây,f.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.đượcf. giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.khôngf.chỉf.tăngf.lênf.đángf.kểf.màf.cònf.đạtf. đượcf.nhiềuf.kếtf.quảf.khảf.quan.f.Ngườif.khởif.kiệnf.đãf.f.cóf.sựf.đầuf.tưf.vàf.chu ẩnf.bịf.kĩf.lưỡngf.vềf.cácf.thôngf.tinf.vàf.cănf.cứf.phápf.líf.cầnf.thiếtf.đểf.bảof.vệf.q uyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.chof.mình,f.sốf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.ngườif.khởi f.kiệnf.thắngf.đãf.chiếmf.tỉf.lệf.lớn.f.Cụf.thể:

Bảngf.2.2.f.Kếtf.quảf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf. 2011f.-2016

Năm Sốf.vụf.ánf. đãf.thụf. lí

Sốf.vụf.ánf.đãf. giảif.quyếtf.the of.thủf.tụcf.sơf. thẩm

Hủyf.quyế tf.định Bácf.đơ n

Nguồn:f.Báof.cáof.củaf.TANDf.tốif.caof.vềf.tổngf.kếtf.côngf.tácf. cácf.nămf.[xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệuf.[91],f.[92],f.

2016,f.tòaf.ánf.cácf.cấpf.đãf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.22.531f.vụ,f.trong f.đóf.tuyênf.hủyf.quyếtf.địnhf.bịf.kiện:f.7122f.vụ,f.gấpf.gầnf.3f.lầnf.sốf.vụf.ánf.đãf. giảif.quyếtf.bằngf.bảnf.ánf.bácf.đơnf.khởif.kiệnf.

(2381f.vụ).f.Trongf.nămf.2016,f.tòaf.ánf.cácf.cấpf.đãf.giảif.quyếtf.4011f.vụf.ánf.hà nhf.chínhf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩm,f.trongf.đóf.1175f.vụf.đãf.đượcf.giảif.quyếtf.bằn gf.bảnf.ánf.tuyênf.hủyf.QĐHC,f.474f.vụf.đãf.đượcf.giảif.quyếtf.bằngf.bảnf.ánf.bácf.đơnf.khởif.kiện.f.Nhưf.vậy,f.sốf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.ngườif.dânf.khởif.kiệnf.t hắngf.f.kiệnf.gấpf.2.5f.lầnf.sốf.vụf.ánf.màf.ngườif.khởif.kiệnf.thuaf.kiện.f.Điềuf.nà yf.mộtf.mặtf.đãf.khẳngf.địnhf.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chínhf.nhằmf.bảof.đảmf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chof.ngườif.dân,f.đồngf.thờif.tạof.ni ềmf.tinf.chof.ngườif.dânf.vàof.cơf.chếf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.bằngf.tòaf.án.

Thứf.ba,f theof.sốf.liệuf.thốngf.kêf.chof.thấy,f.trongf.nhữngf.nămf.gầnf.đâyf.c hấtf.lượngf.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.cóf.nhiềuf.chuyển f.biếnf.tíchf.cực,f.tỉf.lệf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.tòaf.ánf.bịf.hủyf.hoặcf.sửaf.dof.nguyênf.nhânf.chủf.quanf.ngàyf.mộtf.giảm, đặcf.biệtf.kểf.từf.khif.Luậtf.TTHCf.nămf.2011f.cóf.hiệuf.lựcf.thif.hành.f.Điểnf.hình ,f.trongf.nămf.2016,f.sốf.vụf.ánf.đượcf.giảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.sơf.thẩmf.làf.401 1,f.nhưngf.tỉf.lệf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.tòaf.ánf.bịf.hủyf.hoặcf.bịf.sửaf.dof.ngu yênf.nhânf.chủf.quanf.chỉf.2,9f.

%,f.thấpf.hơnf.nhiềuf.sof.vớif.tỉf.lệf.tươngf.ứngf.nămf.2010f.(10.65%).

Bảngf.2.3.f.Sốf.liệuf.bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.saif.dof.nguyênf.nhânf.chủf.qua n

Sốf.vụf.ánf.sơf.th ẩmf.đãf.giảif.q uyết

Tỉf.lệf.bảnf.án,f. quyếtf.địnhf.saif. dof.nguyênf.nhâ nf.chủf.quan

Nguồn:f.Báof.cáof.củaf.TANDf.tốif.caof.vềf.tổngf.kếtf.côngf.tácf.cácf.nă m [f.xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệuf.[88],f.[89],f.[90],f.[91],f.[92],f.[93],f.

Thứf.tư,f trongf.quáf.trìnhf.giảif.quyếtf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.cácf.Tòaf.án f.đãf.chúf.trọngf.việcf.tổf.chứcf.đốif.thoạif.giữaf.ngườif.khởif.kiệnf.vàf.ngườif.bịf.k iệnf.nênf.nhiềuf.vụf.ánf.sauf.khif.đốif.thoại,f.cácf.bênf.đãf.thốngf.nhấtf.cáchf.thứcf. giảif.quyếtf.vàf.ngườif.khởif.kiệnf.đãf.rútf.đơnf.khởif.kiện.f.Đồngf.thời,f.quanf.tâmf làmf.tốtf.côngf.tácf.phốif.hợpf.vớif.cácf.cơf.quanf.cóf.liênf.quanf.hỗf.trợf.trongf.vi ệcf.thuf.thậpf.đầyf.đủf.chứngf.cứf.cầnf.thiếtf.nhằmf.xâyf.dựngf.hồf.sơf.vụf.ánf.đảm f.bảof.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.đượcf.nhanhf.chóng,f.kịpf.thời.f.Mặcf.dùf.cácf.vụf.á nf.hànhf.chínhf.làf.loạif.ánf.phứcf.tạp,f.nhưngf.nhìnf.chungf.côngf.tácf.giảif.quyết,f. xétf.xửf.loạif.ánf.nàyf.trongf.thờif.gianf.quaf.đạtf.nhiềuf.kếtf.quảf.đángf.khíchf.lệ.f. Cóf.thểf.thấy,f.đếnf.nayf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.bằngf.conf.đườngf.t ưf.phápf.đãf.khôngf.cònf.xaf.lạf.đốif.vớif.cácf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Mộtf.sốf.Tòaf.án f.đãf.làmf.tốtf.côngf.tácf.giảif.quyết,f.xétf.xửf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.trongf.nămf quaf.là:f.TANDf.haif.cấpf.thànhf.phốf.Hàf.Nộif.vàf.cácf.tỉnhf.Quảngf.Nam,f.Phúf. Yên,f.Đồngf.Nai [96]

Thứf.năm,f xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêngf.vàf.xétf.xửf.hà nhf.chínhf.nóif.chungf.cũngf.đãf.cóf.tácf.độngf.tíchf.cựcf.trongf.việcf.kiểmf.soátf.h oạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.f.Cóf.thểf.thấyf.rõ,f.kểf.từf.khif.TANDf.chínhf.thứcf.đượcf.traof.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đếnf.nayf.đãf.tạ of.raf.mộtf.cơf.chếf.tàif.phánf.tưf.phápf.kiểmf.soátf.kháf.hữuf.hiệuf.hoạtf.độngf.hàn hf.pháp,f.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.vàf.cácf.cơf.quan,f.tổf.chức,f.cáf.nhânf.đượcf.traof.quyềnf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.hànhf.phápf.đãf.thậnf.trọngf.hơnf.trongf. việcf.banf.hànhf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.vìf.vậyf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.banf.hànhf.và f.thựcf.hiệnf.đảmf.bảof.tínhf.hợpf.phápf.vàf.hợpf.líf.hơn,f.giảmf.đángf.kểf.sựf.tùyf.t iện,f.lạmf.quyền,f.f.f.sai tráif.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.pháp,f.cụf.thểf.làf.tìnhf.hìnhf.khiếuf.nại,f.kiếnf.nghị,f.phảnf.ánhf.củaf.côngf.dânf.giảmf.đif.đángf.kể.

Hạnf.chếf.trongf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.v ụf.ánf.hànhf.chính

3.2.2.1 Hạnf.chếf.chungf.trongf.thựcf.tiễnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.h ànhf.chính

Thứf.nhất,f.điềuf.kiệnf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.hếtf.sứcf.cởif.mở, f.chof.phépf.cáf.nhânf.tổf.chứcf.cóf.quyềnf.lựaf.chọnf.phươngf.thứcf.khởif.kiệnf.nh ưngf.sof.vớif.khiếuf.nạif.hànhf.chính,f.phươngf.thứcf.khởif.kiệnf.vẫnf.chưaf.thựcf.s ựf.thuf.hútf.ngườif.dân.f.Nhiềuf.quyf.địnhf.vềf.khởif.kiệnf.hànhf.chínhf.khiếnf.ngư ờif.dânf.chưaf.thựcf.sựf.hiểuf.nhậnf.thứcf.đúngf.dẫnf.đếnf.ngạif.thựcf.hiệnf.việcf.kh ởif.kiệnf.hànhf.chínf.dof.đóf.nhuf.cầuf.khởif.kiệnf.vàf.tỉf.lệf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.gi ảif.quyếtf.theof.thủf.tụcf.TTHCf.sơf.thẩmf.sof.vớif.nhuf.cầuf.khiếuf.nạif.vàf.sốf.vụf khiếuf.nạif.giảif.quyếtf.hàngf.nămf.cũngf.nhưf.sof.vớif.tỉf.lệf.giảif.quyếtf.trongf.xé tf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.loạif.ánf.khácf.

(hìnhf.sự,f.dânf.sự,f.kinhf.tế,f.hônf.nhânf.giaf.đình )f.cònf.rấtf.thấp.

Bảngf.2.4.f.Thốngf.kêf.vềf.tươngf.quanf.sốf.liệuf.tìnhf.hìnhf.giảif.quyếtf.khiếu f.nạif.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf.Namf.từf.nă mf.2008f.-f.2016

Năm Sốf.vụf.khiế uf.nạif.đãf.t hụf.lí

Sốf.vụf.ánf.hà nhf.chínhf đã thụf.lí

Sốf.vụf.khiếuf. nạif.đãf.giảif. quyết

Sốf.vụf.ánf.hà nhf.chínhf.sơf thẩmf.đãf.giả if.quyết

Nguồn:f.Báof.cáof.củaf.TANDf.tốif.caof.vềf.tổngf.kếtf.côngf.tácf.từf.nămf.20 08f.–f.2016f.[f.xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệu[88],f.[89],f.[90],f.[91],f.[92],f.

Báof.cáof.củaf.Chínhf.phủf.vềf.côngf.tácf.giảif.quyếtf.khiếuf.nại,f.tốf.cáof.từf.nămf. 2008f.-2016f.[xemf.tríchf.dẫnf.sốf.tàif.liệu]f.[5],f.[6],f.[7],f.[8],f.[9],f.[10],f.[11],

Biểuf.đồf.2.2.f.Sốf.liệuf.giảif.quyếtf.sơf.thẩm cácf.loạif.vụf.ánf.củaf.ngànhf.Tòaf.ánf.quaf.cácf.nămf.2006f.-f.2013

(Nguồn:f.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từf.sốf.liệuf.trênf.chof.thấyf.tuyf.nhuf.cầuf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.củaf.các f.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.trongf.xãf.hộif.làf.rấtf.lớnf.vàf.phổf.biếnf.thườngf.xuyênf.như ngf.thựcf.tếf.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sơf.thẩmf.đượcf.thụf.líf.vàf.giảif.quyết f.hàngf.nămf.tuyf.cóf.tăngf.songf.vẫnf.cònf.f.quáf.ítf.sof.vớif.lượngf.vụf.khiếuf.nạif màf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.thụf.líf.giảif.quyết,f.chưaf.đápf.ứngf.yêuf.cầ uf.bảof.vệf.kịpf.thời,f.triệtf.đểf.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.t ổf.chứcf.trướcf.sựf.xâmf.phạmf.củaf.việcf.thựcf.thif.quyềnf.hànhf.phápf.bằngf.conf. f.đườngf.tưf.pháp.f.Khôngf.nhữngf.vậy,f.nhìnf.vàof.sơf.đồf.trênf.nhậnf.thấyf.tỉf.lệf. giảif.quyếtf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.sof.vớif.cácf.loạif.ánf.khácf.cũngf.cònf.t hấp,f.mặcf.dùf.trênf.thựcf.tếf.sốf.lượngf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.kháf.phongf.phú, f.đaf.dạngf.vàf.diễnf.raf.trênf.mọif.lĩnhf.vựcf.củaf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf. Cụf.thểf.từf.nămf.2011,f.dof.ảnhf.hưởngf.củaf.nhữngf.quyf.địnhf.mớif.trongf. Luậtf.TTHCf.nămf.2010f.vềf.mởf.rộngf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính,f đơnf.giảnf.hóaf.vềf.điềuf.kiệnf.vàf.thủf.tụcf.khởif.kiệnf.màf.nhuf.cầuf.khởif.kiệnf.v àf.sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.thụf.líf.cóf.tăngf.lên:f.trongf.nămf.2011,f.t òaf.ánf.cácf.cấpf.đãf.thụf.líf.theof.thẩmf.quyềnf.2.323f.f.vụf.ánf.hànhf.chính,f.tăngf. 40.7%f.sof.vớif.nămf.2010,f.nhưngf.cũngf.chỉf.bằngf.34,3%f.sốf.vụf.khiếuf.nạif.hà nhf.chínhf.đãf.đượcf.thụf.líf.

(67.702f.vụ);f.Từf.nămf.2011f.đếnf.2016,f.gầnf.7f.nămf.cảf.nướcf.thụf.líf.sơf.thẩmf.28.747f.vụf.ánf.hànhf.chính,f.chỉf.bằngf.10.8%f.sốf.vụf.khiếuf.nạif.hànhf.chínhf.đã f.đượcf.thụf.líf.từf.nămf.2011-2016f.

(265.515f.vụ).f.Từf.kếtf.quảf.trênf.nhậnf.thấyf.sựf.thamf.giaf.củaf.tòaf.ánf.đốif.vớif.việcf.đảmf.bảo,f.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.f.pháp củaf.côngf.dânf.cònf.ít,f.chưaf.đápf.ứngf.nhuf.cầuf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chínhf.trênf.t hựcf.tế.f.Việcf.cácf.phươngf.tiệnf.thôngf.tinf.đạif.chúngf.đưaf.tinf.vềf.cácf.bảnf.ánf. xửf.dânf.hoặcf.doanhf.f.nghiệpf.thắngf.nhưf.vụf.ánf.ngàyf.22/06/2016,f.TANDf.quậ nf.2f.

(f.Thànhf.phốf.Hồf.Chíf.Minh)f.đãf.raf.bảnf.ánf.trảf.lạif.côngf.bằngf.chof.bàf.Trườ ngf.vàf.buộcf.UBNDf.quậnf.2f.phảif.hủyf.bỏf.quyếtf.địnhf.thuf.hồif.675,7f.m2f.đấtf củaf.giaf.đìnhf.bàf.Trườngf.đượcf.coif.làf.mộtf.trongf.nhữngf.bảnf.ánf.“hiếmf.cóf.k hóf.tìm”f.củaf.tòaf.ánf.khif.tuyênf.phầnf.thắngf.thuộcf.vềf.ngườif.f.dânf.chof.thấyf.t òaf.ánf.vẫnf.chưaf.thựcf.sựf.phátf.huyf.thếf.mạnhf.vốnf.cóf.củaf.mìnhf.vàf.đápf.ứng f.vớif.kìf.vọngf.củaf.ngườif.dân,f.xãf.hộif.

[128].f.Nhiềuf.ngườif.dânf.vẫnf.lựaf.chọnf.conf.đườngf.khiếuf.nạif.hànhf.chínhf.đểf giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính.f.Điềuf.đóf.chof.thấyf.ngườif.dânf.vẫnf.chưaf. thựcf.sựf.tinf.tưởngf.vàf.yênf.tâmf.lựaf.chọnf.conf.đườngf.tưf.phápf.đểf.giảif.quyếtf cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.mình.

Thứf.hai,f nhiềuf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.tòaf.ánf.raf.phánf.quyếtf.chưaf.đemf.lại f.sựf.f.hàif.f.lòngf.vàf.chưaf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chínhf.đángf.củaf.cáf.nhân ,f.tổf.chức;f.cònf.cóf.sựf.nểf.nang,f.canf.thiệpf.từf.phíaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.ảnhf. hưởngf.đếnf.tínhf.kháchf.quanf.vàf.độcf.lậpf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf chínhf.củaf.tòaf.án.f.Bảnf.án,f.quyếtf.địnhf.củaf.Toàf.ánf.vềf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.c hưaf.đượcf.bảof.đảmf.thif.hànhf.hiệuf.quả,f.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyền,f.lợif.íchf.chín hf.đángf.củaf.cáf.nhân,f.cơf.quan,f.tổf.chứcf.cóf.liênf.quan.f.Nhìnf.chung,f.côngf.tá cf.xétf.xửf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.TANDf.trongf.thờif.gianf.quaf.vẫnf.chưaf đápf.ứngf.đượcf.sựf.kìf.vọngf.củaf.ngườif.dânf.vàf.toànf.xãf.hội,f.chưaf.phátf.huyf. hếtf.vaif.tròf.trongf.việcf.kiểmf.soátf.hữuf.hiệuf.việcf.thựcf.hiệnf.hoạtf.độngf.quảnf. líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf.

3.2.2.2 Nhữngf.hạnf.chếf.cụf.thểf.trongf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.vềf.x étf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính a Hạnf.chếf.trongf.việcf.xácf.địnhf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hà nhf.chính

Việcf.xácf.địnhf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.khif.xemf.xétf.thụf.líf.sơf.thẩmf.vụf.á nf.hànhf.chínhf.trênf.thựcf.tếf.cònf.nhiềuf.khóf.khăn,f.lúngf.túng,f.vướngf.mắf.f.Nh iềuf.trườngf.hợpf.Tòaf.ánf.cấpf.sơf.thẩmf.xácf.địnhf.saif.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf ánf.hànhf.chính.f.Trongf.quáf.trìnhf.thụf.lí,f.giảif.quyếtf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.ch ính,f.mộtf.sốf.Thẩmf.phánf.vẫnf.mắcf.saif.lầm,f.nhấtf.làf.trongf.nhữngf.trườngf.hợp f.liênf.quanf.đếnf.đấtf.đai.

Thựcf.tiễnf.chof.thấyf.cóf.rấtf.nhiềuf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.xácf.địnhf.saif.đốif. tượngf.khởif.kiện:f.“Trongf.3f.nămf.cácf.bảnf.ánf.vàf.quyếtf.địnhf.giảif.quyếtf.vụf.á nf.hànhf.chínhf.ởf.haif.cấpf.thuộcf.tỉnhf.bịf.hủyf.18f.vụf.thìf.cóf.tớif.8f.vụf.bịf.hủyf.do f.xácf.địnhf.saif.đốif.tượngf.khởif.kiện,f.chiếmf.tỉf.lệf.44%f.tổngf.sốf.ánf.bịf.hủy”f.

[25,tr.160].f.Cóf.trườngf.hợpf.ngayf.chínhf.Thẩmf.phánf.cũngf.mắcf.saif.lầmf.khif. xácf.địnhf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.như:f.“Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.mangf.tínhf.tổn gf.thể,f.ápf.dụngf.chungf.chof.nhiềuf.đốif.tượng,f.khôngf.ápf.dụngf.cụf.f.thểf.chof.đ ốif.tượngf.”f.khôngf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.

[25,tr161],f.ví dụ:f.Ngàyf.5/1/2009,f.Chủf.tịchf.UBNDf.tỉnhf.Bf.banf.hànhf.QĐf.01/QĐ-

UBNDf.vềf.việcf.thuf.hồif.1.346f.haf.đấtf.tạif.xãf.Longf.Sơnf.đểf.xâyf.dựngf.khuf.d ầuf.khí,f.sauf.đóf.UBNDf.xãf.Longf.Sơnf.lênf.danhf.sáchf.cácf.hộf.giaf.đìnhf.cóf.đấ tf.bịf.thuf.hồif.đểf.tiếnf.hànhf.kiểmf.kêf.tàif.sản,f.giaf.đìnhf.ôngf.Maif.cũngf.cóf.đất f.thuộcf.diệnf.tíchf.bịf.thuf.hồi.f.Chof.rằngf.UBNDf.thuf.hồif.đấtf.khôngf.đúngf.nên f.ôngf.Maif.đãf.khởif.kiệnf.Quyếtf.địnhf.Số:f.01f.nêuf.trên.f.TANDf.tỉnhf.Bf.bướcf. đầuf.chof.rằngf.đâyf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.tuyf.nhiênf.sa uf.đóf.lạif.chof.rằngf.khôngf.phảif.vìf.đâyf.làf.quyếtf.địnhf.ápf.dụngf.tổngf.thể,f.ma ngf.tínhf.chấtf.chungf.chung,f.ápf.dụngf.chof.nhiềuf.đốif.tượngf.chứf.khôngf.ápf.dụ ngf.chof.từngf.đốif.tượngf.cụf.thể,f.vìf.vậyf.Tòaf.ánf.đãf.đìnhf.chỉf.giảif.quyếtf.vụf. ánf.hànhf.chínhf.vàf.trảf.lạif.đơnf.khởif.kiệnf.

[25,tr161].f.Theof.chúngf.tôif.quyếtf.địnhf.sốf.01f.làf.vănf.bảnf.ápf.dụngf.phápf.luậ t,f.thỏaf.mãnf.cácf.điềuf.kiệnf.vềf.QĐHCf.bịf.kiệnf.quyf.địnhf.tạif.Điềuf.3f.Luậtf.T THC,f.vìf.thếf.quyếtf.địnhf.nàyf.cầnf.phảif.đượcf.xácf.địnhf.làf.đốif.tượngf.khởif.ki ệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Trongf.vụf.ánf.giảif.quyếtf.vềf.khiếuf.kiệnf.quyếtf.địnhf.bồif.thường,f.hỗf.trợf vàf.táif.địnhf.cưf.khif.nhàf.nướcf.thuf.hồif.đất”f.tạif.tỉnhf.Vĩnhf.Longf.giữaf.ngườif khởif.kiệnf.làf.bàf.Võf.Thịf.Lựuf.vớif.ngườif.bịf.kiệnf.làf.Ủyf.banf.nhânf.dânf.tỉnh f.Vĩnhf.Longf.đãf.đượcf.nêuf.trongf.Ánf.lệf.sốf.10/2016/

ALf.vềf.QĐHCf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Tạif.phiênf.xửf.sơ f.thẩm,f.TANDf.tỉnhf.Vĩnhf.Longf.đãf.bácf.yêuf.cầuf.khởif.kiệnf.củaf.bàf.Võf.Thịf. Lựu.f.Tiếpf.đó,f.khif.xétf.xửf.phúcf.thẩm,f.Tòaf.Phúcf.thẩmf.TANDTCf.tạif.TPf.H ồf.Chíf.Minhf.đãf.hủyf.Bảnf.ánf.hànhf.chínhf.sơf.thẩmf.nóif.trênf.vàf.đìnhf.chỉf.giải f.quyếtf.vụf.ánf.vìf.chof.rằngf.Quyếtf.địnhf.sốf.1216/QĐ-

Nguyênf.nhânf.củaf.nhữngf.hạnf.chếf.trongf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf chính.112 Kếtf.luậnf.chươngf.3

Thứf.nhất,f cóf.nhiềuf.nguyênf.nhânf.dẫnf.đếnf.hạnf.chếf.củaf.hoạtf.độngf.xét f.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Trongf.đóf.nổif.bậtf.làf.dof.nhữngf.khiếmf.kh uyếtf.củaf.phápf.luậtf.TTHCf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.

Cácf.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.TTHCf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.f.f.mộtf.trongf.nhữngf.yếuf.tốf.quanf.trọngf.quyếtf.địnhf.đếnf.chấtf.lượng f.xétf.xử.f.Dof.đó,f.cầnf.phảif.nhìnf.nhậnf.rằngf.nguyênf.nhânf.chủf.yếuf.dẫnf.đếnf.thựcf.trạngf.trênf.làf.dof.quyf.địnhf.củaf.Luậtf.TTHCf.cóf.nhiềuf.điểmf.chưaf.đồngf.bộf.vàf.thốngf.nhấtf.gâyf.khóf.khăn,f.vướngf.mắcf.trongf.việcf.giảif.quyết,f.xétf.xử f.sơf.thẩmf.vụf.ánf.kểf.từf.khif.thụf.lýf.chof.đếnf.khif.thif.f.hànhf.bảnf.án,f.quyếtf.đ ịnhf.củaf.Toàf.án.f.Cụf.thể:f Mộtf.là,f quyf.địnhf.vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.cònf.thiếu f.tínhf.rõf.ràng,f.minhf.bạch,f.chưaf.đượcf.giảif.thíchf.vàf.ápf.dụngf.mộtf.cáchf.thố ngf.nhất;f.cóf.nhữngf.vấnf.đềf.cầnf.đượcf.giảif.quyếtf.trongf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.n hưngf.lạif.chưaf.đượcf.phápf.luậtf.TTHCf.quyf.địnhf.dẫnf.đếnf.thiếuf.cơf.sởf.phápf. lýf.đểf.cácf.tòaf.ánf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.mộtf.sốf.quyf.địnhf.củaf.pháp f.luậtf.TTHCf.chưaf.phùf.hợpf.vớif.thựcf.tiễn,f.như:f.“Mộtf.sốf.kháif.niệmf.suốtf.

15f.nămf.khôngf.đượcf.sửf.dụngf.thốngf.nhất”f.[44,tr.128], nhưf.kháif.niệmf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.trongf.cácf.vănf.bảnf.phápf.luậtf.khácf.n hauf.

(Luậtf.TTHCf.vàf.Luậtf.khiếuf.nại,f.Luậtf.Đấtf.đai) f Haif.là,f.Phápf.luậtf.TTHCf. vẫnf.chưaf.thựcf.sựf.đảmf.bảof.tínhf.thốngf.nhấtf.trongf.nộif.tạif.cácf.quif.địnhf.của f.Luậtf.vàf.vớif.cácf.luậtf.khácf.cóf.liênf.quan,f.đặcf.biệtf.làf.Luậtf.khiếuf.nạif.2011 f.Việcf.“vênh”f.nhauf.giữaf.cácf.quyf.địnhf.f.phápf.luậtf.chuyênf.ngànhf.vớif.quyf. địnhf.chungf.đãf.dẫnf.đếnf.câuf.chuyệnf.“luậtf.đáf.luật,f.ngườif.dânf.chạyf.lòngf.vò ng”f.

[44,f.tr.13]f.dẫnf.đếnf.khóf.khănf.chof.côngf.tácf.xétf.xử.f Baf.là,f.mộtf.sốf.quif.địn hf.cònf.mangf.tínhf.hìnhf.thức,f.chưaf.cóf.quif.địnhf.vềf.điềuf.kiệnf.đảmf.bảof.thực f.hiệnf.trongf.thựcf.tếf.nhưf.đãf.phânf.tíchf.vàf.chỉf.rõf.ởf.chươngf.3.f.Hơnf.nữa ,f L uậtf.TTHCf.nămf.2015f.mớif.đượcf.banf.hànhf.vàf.cóf.hiệuf.lựcf.thif.hànhf.từf.ngà yf.01/7/2016,f.việcf.giảif.đáp,f.hướngf.dẫnf.thốngf.nhấtf.luậtf.TTHCf.trênf.phạmf.v if.cảf.nướcf.cònf.chậmf.sof.vớif.nhuf.cầuf.thựcf.tế.f.Dof.đó,f.việcf.nhậnf.thứcf.đểf.á pf.dụngf.chếf.địnhf.phápf.luậtf.hiệnf.hànhf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chí nhf.củaf.thẩmf.phán,f.đặcf.biệtf.thẩmf.phánf.cấpf.huyệnf.cònf.f.chưaf.thốngf.nhất,f. lúngf.túngf.vàf.cóf.nhiềuf.cáchf.hiểuf.khácf.nhau,f.thậmf.chíf.mộtf.sốf.địaf.phươngf cònf.hiểuf.vàf.ápf.dụngf.sai.f.Đâyf.làf.nguyênf.nhânf.dẫnf.đếnf.chấtf.lượngf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.chưaf.cao,f.tỉf.lệf.cácf.ánf.bịf.sửa,f.bịf.hủyf.cònf.n hiều.

Thứf.hai,f côngf.tácf.tổf.chứcf.tuyênf.truyềnf.phổf.biếnf.phápf.luậtf.chưaf.đư ợcf.chúf.trọngf.vàf.thựcf.hiệnf.đồngf.bộ,f.kịpf.thờif.dẫnf.đếnf.ýf.thứcf.phápf.luậtf.c ủaf.ngườif.dân,f.thậmf.chíf.củaf.cơf.quanf.nhàf.nướcf.chưaf.caof.cũngf.làf.nguyênf. nhânf.cơf.bảnf.ảnhf.hướngf.đếnf.hiệuf.quảf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.h ànhf.chính.

Trongf.thờif.gianf.qua,f.côngf.tácf.tuyênf.truyền,f.phốf.biếnf.giáof.dụcf.phápf. luậtf.vềf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.chưaf.thựcf.sựf.cóf.hiệuf.quả.f.Dof.đó,f.nhậnf.thứcf. vàf.sựf.hiểuf.biếtf.củaf.ngườif.dânf.cònf.khôngf.đầyf.đủf.vàf.cụf.thểf.vềf.vấnf.đềf.n ày.f.Đặcf.biệtf.ởf.nhữngf.vùngf.sâu,f.vùngf.xa,f.côngf.tácf.tuyênf.truyềnf.giáof.dụcf phápf.luậtf.chưaf.đượcf.quanf.tâmf.đángf.kể,f.sâuf.rộng,f.đồngf.bộf.vàf.thườngf.xu yên.f.Dof.đó,f.ngườif.dânf.ởf.đâyf.lạif.càngf.“xaf.lạ”f.hơnf.vớif.phươngf.thứcf.xétf. xửf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Khôngf.nhữngf.vậy,f.“quaf.phỏngf.vấnf.nhanhf.nhữngf.họ cf.viênf.thamf.giaf.họcf.luậtf.thuộcf.nhiềuf.loạif.hìnhf.đàof.tạof.ởf.cácf.tỉnhf.chof.thấ yf.mộtf.bộf.phậnf.khôngf.nhỏf.ngườif.dânf.khôngf.biếtf.đếnf.Tòaf.hànhf.chínhf. (cơf.chếf.xétf.xửf.vụf.ánf.f.hànhf.chính)f.đểf.bảof.vệf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.mình”f.

[44,trf.136,137].f.Hơnf.nữa,f.họf.lạif.cóf.tâmf.líf.“khôngf.thíchf.vàf.chưaf.cóf.thóif. quenf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.chấpf.bằngf.conf.đườngf.tòaf.án”f.

[15,tr.18],f.tâmf.líf.ngạif.vaf.chạmf.vàf.kiệnf.tụngf.cơf.quanf.côngf.quyềnf.“côngf. dânf.vẫnf.muốnf.tìmf.mộtf.giảif.phápf.“ônf.hòa”f.vàf.đượcf.việcf.hơnf.làf.tìmf.cáchf. khiếuf.kiệnf.tạif.tòaf.ánf.hànhf.chính.f.Hơnf.nữa,f.việcf.khiếuf.nạif.theof.conf.đườngf hànhf.chínhf.cóf.phầnf.đỡf.tốnf.kémf.hơnf.sof.vớif.theof.đuổi,f.khiếuf.kiệnf.raf.tòa”f.

Thứf.ba,f nguyênf.nhânf.từf.hạnf.chế,f.bấtf.cậpf.trongf.tổf.chứcf.hoạtf.độngf.c ủaf.tòaf.ánf.f.vàf.độif.ngũf.nhânf.sựf.chưaf.đảmf.bảof.chof.việcf.giảif.quyếtf.cóf.hiệ uf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf vụ ánf.hànhf.chínhf.ởf.nướcf.ta.f.Bênf.cạnhf.việcf.cònf.chịuf.sựf.ảnhf.hưởng,f.phụf.thu ộcf.vàof.cơf.quanf.hànhf.chínhf.cùngf.cấp,f.Tòaf.ánf.lạif.chưaf.đảmf.bảof.đủf.điềuf. kiệnf.tốtf.nhấtf.vềf.cơf.sởf.vậtf.chất,f.trangf.thiếtf.bị,f.côngf.nghệf.thôngf.tinf.đểf.đá pf.ứngf.chof.việcf.xétf.xửf.hiệuf.quảf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Trìnhf.độ,f.năngf.l ực,f.kinhf.nghiệmf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.vàf.kiếnf.thứcf.chuyênf.mônf.vềf.quảnf.líf. hànhf.chínhf.củaf.mộtf.bộf.phậnf.thẩmf.phánf.ởf.địaf.phươngf.chưaf.thựcf.sựf.đảmf bảo.f.

(Theof.khảof.sátf.củaf.dựf.ánf.STAR,f.sốf.thẩmf.phánf.đượcf.đàof.tạof.chínhf.quyf. vềf.luậtf.vàf.nghiệpf.vụf.xétf.xửf.chỉf.chiếmf.30%f.trênf.tổngf.sốf.thẩmf.phán,f.cònf lại,f.đàof.tạof.theof.chươngf.trìnhf.khôngf.tậpf.trung,f.vừaf.họcf.vừaf.làmf.nênf.kiế nf.thứcf.chuyênf.sâuf.cònf.hạnf.chếf.

[44,tr.118]).f.Hơnf.nữa,f.thẩmf.phánf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.nư ớcf.taf.khôngf.cóf.tínhf.chuyênf.tráchf.thựcf.sự,f.màf.chủf.yếuf.dof.cácf.thẩmf.phán f.trướcf.kiaf.xétf.xửf.hìnhf.sự,f.dânf.sựf.đượcf.phânf.công,f.dof.đóf.chưaf.đượcf.chu ẩnf.bịf.kiếnf.thứcf.vềf.tàif.phánf.hànhf.chínhf.rõf.ràng,f.chuyênf.sâuf.vềf.quảnf.líf.h ànhf.chínhf.nênf.gặpf.nhiềuf.khóf.khănf.trongf.quáf.trìnhf.giảif.quyếtf.cácf.tranhf.c hấpf.hànhf.chínhf.vốnf.rấtf.phứcf.tạpf.vàf.phátf.sinhf.trênf.nhiềuf.lĩnhf.khácf.nhau.f Bênf.cạnhf.đó,f.mộtf.sốf.ítf.thẩmf.phánf.chưaf.vữngf.vàngf.vềf.tưf.tưởngf.vàf.bảnf. lĩnhf.trongf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.cònf.cóf.nhữngf.biểuf.hiệnf.vif.phạm,f.tiêuf.f.cực, f.baof.biệnf.chof.cơf.quanf.côngf.quyền.

Hộif.đồngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.hầuf.hếtf.cóf.hộif.thẩmf.nhânf.dânf.thamf.gia,f. khif.xétf.xửf.tuânf.theof.nguyênf.tắcf.hộif.thẩmf.ngangf.quyềnf.vớif.thẩmf.phán.f.T uyf.nhiên,f.việcf.thựcf.thif.quyf.địnhf.nàyf.trênf.thựcf.tếf.phátf.sinhf.nhiềuf.vướngf. mắcf.màf.nguyênf.nhânf.chủf.yếuf.làf.dof.trìnhf.độ,f.kĩf.năngf.xétf.xử,f.năngf.lựcf.v àf.kiếnf.thứcf.phápf.líf.vàf.hànhf.chínhf.củaf.Hộif.thẩmf.cònf.yếuf.vàf.khôngf.đều. Việcf.thamf.giaf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.củaf.hộif.thẩmf.nhânf.dânf.cònf.mangf.nặngf.tín hf.hìnhf.thứf.f.Mộtf.phầnf.dof.côngf.tácf.tậpf.huấnf.chuyênf.sâuf.đốif.vớif.việcf.thự cf.hiệnf.thủf.tụcf.tiếnf.hànhf.phiênf.tòaf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cònf.hìnhf.t hức,f.f.khôngf.đầuf.tưf.sâuf.rộng,f.trọngf.tâm.f.Dof.đó,f.họf.khôngf.phátf.huyf.được f.hếtf.tinhf.thầnf.tráchf.nhiệmf.trongf.việcf.nghiênf.cứuf.hồf.sơf.vàf.thamf.giaf.phán f.quyếtf.sốf.phậnf.phápf.líf.củaf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.cấpf.sơf.thẩm.

Thứf.tư ,f.ýf.thứcf.tráchf.nhiệmf.củaf.đươngf.sựf.làf.ngườif.bịf.kiệnf.vàf.nhữn gf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.khácf.chưaf.cao.f.Dof.đó,f.họf.chưaf.phốif.hợpf.vàf.hỗf.trợf.tíchf.cựcf.vớif.tòaf.ánf.trongf.quáf.trìnhf.tiếnf.hànhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Mộtf.sốf.cơf.quanf.nhàf.f.nướcf.chưaf.cóf.tháif.độf.tíchf.cựcf.trongf.v iệcf.thựcf.hiệnf.nghĩaf.vụf.thamf.giaf.TTHCf.vớif.tưf.cáchf.làf.ngườif.bịf.kiệnf.vàf.chưaf.chủf.độngf.phốif.kếtf.hợpf.vớif.cácf.đươngf.sựf.khácf.trongf.việcf.giaof.nộpf.cácf.tàif.liệu,f.chứngf.cứf.chof.Tòaf.án.f.Vìf.vậyf.màf.việcf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.bịf. kéof.dài,f.chậmf.trễ.f.Nhậnf.thứcf.vàf.tráchf.nhiệmf.củaf.mộtf.bộf.phậnf.đươngf.sựf.cònf.hạnf.chế,f.cốf.tìnhf.trốnf.tránhf.việcf.cungf.cấpf.tàif.liệu,f.chứngf.cứ,f.“cóf.nh ữngf.vụf.ánf.đươngf.sựf.khôngf.chấpf.hànhf.yêuf.cầuf.giaof.nộpf.chứngf.cứf.hoặ cf.khôngf.yêuf.cầuf.Tòaf.ánf.thuf.thập chứngf.cứf.dẫnf.đếnf.việcf.Tòaf.ánf.khôngf.thểf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.mộtf.cáchf.chín hf.xác,f.kháchf.quan.f.Bênf.cạnhf.đó,f.nhiềuf.trườngf.hợpf.đươngf.sựf.khôngf.chấpf hànhf.giấyf.triệuf.tậpf.củaf.Tòaf.án,f.khôngf.đếnf.Tòaf.ánf.làmf.việcf.làmf.chof.việ cf.giảif.quyếtf.vụf.ánf.bịf.kéof.dài,f.ảnhf.hưởngf.đếnf.chấtf.lượngf.phiênf.tòa,f.khôn gf.bảof.đảmf.thờif.hạnf.tốf.tụng”f.[28,tr.16].

Thứf.nhất,f việcf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.hạnf.chếf.cònf.dof. mộtf.sốf.f.nguyênf.nhânf.kháchf.quan,f.nhưf.trongf.bốif.cảnhf.nềnf.kinhf.tếf.thịf.trư ờngf.cùngf.vớif.quáf.trìnhf.đôf.thịf.hóa,f.hiệnf.đạif.hóaf.vàf.hộif.nhậpf.quốcf.tếf.cũ ngf.nhưf.sựf.đaf.dạngf.phongf.phúf.củaf.cácf.quanf.hệf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf. nướcf.màf.sốf.lượngf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.f.chínhf.ngàyf.càngf.giaf.tăng,f.mangf tínhf.phứcf.tạpf.trongf.nhiềuf.lĩnhf.vực,f.đặcf.biệtf.làf.trongf.lĩnhf.vựcf.quảnf.líf.nh àf.nướcf.vềf.đấtf.đaif.cóf.tínhf.nhạyf.cảm,f.liênf.quanf.phầnf.lớnf.đếnf.cácf.quyềnf.l ợif.íchf.thiếtf.thựcf.củaf.côngf.dân,f.cơf.quan,f.tổf.chứf.

Thứf.hai,f hơnf.nữa,f.dof.nộif.dungf.cácf.tranhf.chấpf.hànhf.chính,f.cụf.thểf.n ộif.dungf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.bịf.kiệnf.cóf.phạmf.vif.rấtf.rộng,f.đaf.dạng,f.thuộcf. nhiềuf.lĩnhf.vựcf.khácf.f.nhauf.củaf.hoạtf.độngf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.đ angf.diễnf.raf.hàngf.ngày,f.hàngf.giờ,f.nhưf.lĩnhf.vựcf.đấtf.đai,f.quảnf.lýf.thịf.trườn g,f.lĩnhf.vựcf.thuế,f.hảif.quan,f.cấpf.phépf.đầuf.tư,f.thànhf.lậpf.doanhf.nghiệp f.do f.đó,f.việcf.thuf.thậpf.chứngf.cứ,f.tàif.liệuf.vàf.nghiênf.cứuf.quyf.trìnhf.banf.hành,f. thựcf.hiệnf.đểf.nắmf.bắt,f.vậnf.dụngf.chof.chínhf.xácf.nhằmf.đánhf.giáf.vềf.tínhf.hợ pf.phápf.vềf.QĐHC,f.HVHCf.làf.mộtf.côngf.việcf.khóf.khănf.đốif.vớif.độif.ngũf.th ẩmf.phánf.hiệnf.nayf.ởf.nướcf.ta,f.đồngf.thờif.khóf.khănf.đốif.vớif.ngườif.dânf.khif thựcf.hiệnf.việcf.khởif.kiệnf.vàf.tranhf.tụng.

Thứf.ba,f ởf.nướcf.taf.cácf.thiếtf.chếf.bổf.trợf.tưf.phápf.vẫnf.chưaf.thựcf.sựf.p hátf.triểnf.vàf.hoạtf.độngf.rộngf.rãi,f.dof.đó,f.việcf.thamf.giaf.hỗf.trợf.cácf.cơf.chếf.nàyf.vàof.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cònf.yếuf.vàf.thiếuf.hiệuf.quảf.chưaf.phátf.h uyf.vaif.tròf.hỗf.trợf.tíchf.cựcf.chof.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chín h.f.Bênf.cạnhf.đó,f.côngf.tácf.phốif.hợpf.vớif.cácf.cơf.quan,f.f.tổf.chứcf.hữuf.quanf.trongf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.cònf.nhiềuf.hạnf.chếf.dof.chưaf.cóf.quyf.địnhf.cụf.thểf.vềf.nhiệmf.vụf.vàf.tráchf.nhiệmf.củaf.cácf.cơf.quanf.chuyênf.mônf.cóf.liênf.quanf.t rongf.côngf.tácf.phốif.hợp,f.hỗf.trợf.tòaf.ánf.khif.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.c hính.

Sựf.cầnf.thiếtf.phảif.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hà nhf.chính117 4.2 Quanf.điểmf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.f.hànhf.ch ính

Cácf.giảif.phápf.hoànf.thiệnf.phápf.luậtf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.á nf.hànhf.chínhf

4.3.1.1 Quyf.địnhf.rõf.ràng,f.hợpf.líf.vàf.tiếpf.tụcf.mởf.rộngf.đốif.tượngf.xétf.x ửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Trênf.cơf.sởf.nhữngf.phânf.tích,f.nhậnf.địnhf.ởf.cácf.mụcf.2.2.2f.vàf.3.1.1f.củ af.luậnf.án,f.phápf.luậtf.TTHCf.hiệnf.hànhf.cầnf.tiếpf.tụcf.hoànf.thiệnf.vềf.cảf.phươ ngf.pháp,f.cáchf.thứcf.f.quyf.địnhf.vàf.nộif.dungf.cácf.quyf.địnhf.vềf.đốif.tượngf.xé tf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nhưf.sau:

Thứf.nhất,f phápf.luậtf.TTHCf.cầnf.quyf.địnhf.rõf.ràng,f.minhf.bạchf.vàf.cụf. thểf.hơnf.vềf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.quyf.địnhf.tạif.tạif.khoảnf.1,2,3,4,5,6f.Điềuf.3. f.Tuyf.cácf.kháif.niệmf.f.nàyf.đãf.đượcf.quyf.địnhf.trongf.luậtf.nhưngf.vẫnf.chưaf.r õf.ràng,f.minhf.bạch,f.thựcf.tếf.nhiềuf.Tòaf.ánf.địaf.phươngf.vẫnf.cóf.trườngf.hợpf. ápf.dụngf.sai.

Thamf.khảof.kinhf.nghiệmf.cácf.nướcf.tiênf.tiếnf.nhưf.Phápf.vàf.Nhậtf.Bản f Theof.đó,f.f.ởf.Pháp,f.“tòaf.ánf.khôngf.giớif.hạnf.xemf.xétf.cácf.vấnf.đềf.hànhf.chí nhf.đượcf.liệtf.kêf.cũngf.f.nhưf.khôngf.côngf.nhậnf.điềuf.khoảnf.dựf.phòngf.

(trongf.trườngf.hợpf.phápf.luậtf.cóf.quyf.địnhf.khác).f.Luậtf.hànhf.chínhf.Phápf.chỉ f.đưaf.raf.mộtf.nguyênf.tắcf.ngoạif.lệf.làf.tòaf.ánf.sẽf.khôngf.xemf.xét,f.giảif.quyếtf cácf.vụf.việcf.liênf.quanf.đếnf.quáf.trìnhf.lậpf.phápf.củaf.Nghịf.viện,f.cácf.mốif.qu anf.hệf.luậtf.phápf.quốcf.tế,f.cácf.hoạtf.độngf.hànhf.chínhf.nhưngf.mangf.bảnf.chất f.dânf.sựf.nhưf.hợpf.đồngf.hànhf.chính Vềf.nguyênf.tắcf.ngườif.dânf.cóf.thểf.kiệnf bấtf.kìf.mộtf.quyếtf.địnhf.hayf.hànhf.vif.côngf.quyềnf.nàof.raf.tòaf.ánf.cóf.thẩmf.q uyềnf.nếuf.khôngf.thuộcf.nhữngf.trườngf.hợpf.ngoạif.lệ”f.

[53].f.Tòaf.ánf.Nhậtf.bảnf.cũngf.khôngf.bịf.giớif.hạnf.bởif.cácf.vụf.việcf.hànhf.chín hf.mangf.tínhf.liệtf.kê.f.Họf.sửf.dụngf.phươngf.phápf.địnhf.tínhf.quyf.địnhf.cácf.Q ĐHCf.đượcf.khởif.kiệnf.raf.tòaf.ánf.phảif.thỏaf.mãnf.cácf.dấuf.hiệuf.cụf.thểf.như:f. tínhf.quyềnf.lựcf.công,f.hiệuf.lựcf.phápf.lí,f.cóf.sựf.tácf.độngf.trựcf.tiếpf.vàf.chínhf xácf.vớif.ngườif.khởif.f.kiện,f.mốif.quanf.hệf.khôngf.phụf.thuộcf.giữaf.chủf.thểf.v àf.đốif.tượngf.quảnf.líf.[121].

Phápf.luậtf.Việtf.Namf.nênf.sửf.dụngf.phươngf.phápf.địnhf.tínhf.đểf.xácf.định f.rõf.tínhf.chất,f.đặcf.điểmf.củaf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xử f.sơf.thẩmf.hànhf.chínhf.kếtf.hợpf.vớif.phươngf.phápf.loạif.trừf.thayf.chof.phươngf. phápf.liệtf.kêf.vàf.loạif.trừf.nhưf.hiệnf.nayf.đểf.đảmf.bảof.sựf.thốngf.nhấtf.trongf.đi ềuf.luật,f.thuậnf.lợif.trongf.việcf.nhậnf.diệnf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vàf.thụf.líf.vụf.ánf.củaf.Tòaf.án.f.Cụf.thể,f.cầnf.xácf.địnhf.cácf.tiêuf.chí,f.dấuf.hiệu đặcf.thùf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.cóf.thểf.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.ch ính:f.(1)f.Tínhf.quyềnf.lựcf.côngf.

(giảif.quyếtf.mộtf.vấnf.đềf.cụf.thểf.trongf.hoạtf.độngf.hànhf.pháp);f.

(2)f.Chứaf.đựngf.mệnhf.lệnhf.cáf.biệt;f.

(3)f.Sựf.tácf.độngf.trựcf.tiếpf.củaf.QĐHC,f.HVHCf.đốif.vớif.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.c ụf.thể;f.

(4)f.Khôngf.thuộcf.phạmf.vif.loạif.trừ.f.Vớif.tinhf.thầnf.đó,f.QĐHC,f.HVHCf.làf.đ ốif.tượngf.khởif.kiệnf.khôngf.bịf.giớif.hạnf.bởif.chủf.thểf.làf.cơf.quanf.hànhf.chínhf nhàf.nướcf.hoặcf.ngườif.cóf.thẩmf.quyềnf.trongf.cơf.quanf.hànhf.chínhf.nhàf.nướf. Mặtf.khác,f.chúngf.tôif.chof.rằngf.cầnf.thốngf.nhấtf.thuậtf.ngữf.quyếtf.địnhf.h ànhf.chínhf.tạif.Luậtf.banf.hànhf.quyếtf.địnhf.hànhf.chính.f.Luậtf.tốf.tụngf.hànhf.ch ínhf.chỉf.nênf.quyf.địnhf.Quyếtf.địnhf.hànhf.chính,f.hànhf.vif.hànhf.chínhf.bịf.kiệnf mộtf.cáchf.minhf.bạchf.dễf.hiểuf.đểf.cáf.nhân,f.tổf.chứcf.cóf.thểf.dễf.dàngf.nhậnf. diệnf.vàf.thựcf.hiệnf.thuậnf.lợif.quyềnf.khởif.kiện.

Theof.đó,f.khoảnf.1f.vàf.khoảnf.2f.Điềuf.3f.Luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.năm f.2015f.nênf.gộpf.lạif.vàf.địnhf.nghĩaf.nhưf.sau:f Quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.bịf.kiệ nf.làf.vănf.bảnf.ápf.dụngf.phápf.luậtf.trongf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.ảnhf. hưởngf.trựcf.tiếpf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Kho ảnf.3f.vàf.khoảnf.4f.Điềuf.3f.Luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chínhf.nămf.2015f.cũngf.nênf.g ộpf.lạif.vàf.địnhf.nghĩaf.nhưf.sau:f Hànhf.vif.hànhf.chínhf.bịf.kiệnf.làf.xửf.sựf.đư ợcf.thểf.hiệnf.bằngf.hànhf.độngf.hayf.khôngf.hànhf.độngf.củaf.cánf.bộ,f.côngf.chức, f.viênf.chứcf.trongf.quảnf.lýf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.ảnhf.hưởngf.trựcf.tiếpf.đénf.q uyềnf.vàf.lợif.íchf.hợpf.phápf.củaf.ngườif.khởif.kiện.

Thứf.hai,f Điềuf.30f.Luậtf.Tốf.tụngf.hànhf.chinhf.cầnf.sửaf.đổif.theof.hướngf

.phùf.hợpf.f.vớif.Điềuf.3f.vàf.thốngf.nhấtf.vàf.hợpf.líf.vềf.phạmf.vif.cácf.QĐHC,f.HVHCf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.phạmf.vif.cácf.Q ĐHC,f.HVHCf.khôngf.thuộcf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.Điềuf.30f.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.quyf.địnhf.vềf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.theof.hướngf.kếtf.hợpf.phươngf.phápf.loạif.trừf.vàf.phương f.phápf.liệtf.kêf.làf.chưaf.thựcf.sựf.hợpf.lí,f.tạof.raf.sựf.mâuf.thuẫnf.giữaf.cácf.điềuf.khoảnf.cũngf.nhưf.tăngf.tínhf.phứcf.tạpf.khôngf.cầnf.thiếtf.củaf.điềuf.luậtf.nhưf.đã f.phânf.tíchf.ởf.mụcf.3.1.1f.củaf.luậnf.án,f.chưaf.baof.hàmf.tấtf.cảf.cácf.QĐHC,f.HVHCf.theof.đúngf.quif.địnhf.củaf.Điềuf.3f.nếuf.bịf.khởif.kiệnf.phảif.đượcf.Tòaf.ánf.cóf.thẩmf.quyềnf.thụf.líf.giảif.quyết.f.Vìf.vậy,f.cầnf.quyf.địnhf.thốngf.nhất,f.côf.đọ ngf.vàf.dễf.hiểuf.hơnf.điềuf.luậtf.nàyf.nhằmf.giúpf.cơf.quanf.tốf.tụngf.cũngf.nhưf.đ ươngf.sựf.thuậnf.lợif.trongf.việcf.nhậnf.diệnf.QĐHCf.bịf.kiện.f.Theof.đó,f.thayf.bằ ngf.việcf.quyf.địnhf.danhf.sáchf.cửf.tri,f.danhf.sáchf.trưngf.cầuf.dânf.ýf.bằngf.HVHCf.trongf.việcf.lậpf.danhf.sáchf.cửf.tri,f.danhf.sáchf.trưngf.cầuf.dânf.ýf.làf.đốif.tư ợngf.khởif.kiệnf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.màf.khôngf.hềf.làmf.th ayf.đổif.bảnf.chất,f.nộif.dungf.củaf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.đượcf.giảif.quyếtf.đồn gf.thờif.đảmf.bảof.thốngf.nhấtf.điềuf.kiệnf.vềf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.

(bởif.f.cácf.trườngf.hợpf.trênf.khôngf.phảif.làf.QĐHC,f.khôngf.thốngf.nhấtf.qu yf.địnhf.tạif.khoảnf.2 Điềuf.3f.Luậtf.TTHCf.vềf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.bịf.kiện).f.Mặtf.khácf.cũngf.kh ôngf.nhấtf.thiếtf.phảif.phânf.biệtf.quyếtf.địnhf.kỉf.luậtf.buộcf.thôif.việcf.côngf.chức f.vớif.QĐHCf.vìf.côngf.chứcf.trongf.trườngf.hợpf.nàyf.khởif.kiệnf.vớif.tưf.cáchf.cá f.nhânf.côngf.dânf.chứf.khôngf.phảif.làf.côngf.chứcf.trongf.hoạtf.độngf.côngf.vụf.v ớif.nhàf.nướcf.vàf.đâyf.cũngf.làf.mộtf.loạif.QĐHCf.cáf.biệt.f.Vềf.quyếtf.địnhf.giảif quyếtf.khiếuf.nạif.vềf.quyếtf.địnhf.xửf.líf.vụf.việcf.cạnhf.tranhf.quyf.địnhf.tạif.kho ảnf.2f.Điềuf.115f.củaf.Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.vàf.khoảnf.1f.Điềuf.115f.củaf.Luật f.cạnhf.tranhf.nămf.2004f.làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.songf.Đi ềuf.116f.củaf.Luậtf.cạnhf.tranhf.lạif.giánf.tiếpf.quyf.địnhf.quyếtf.địnhf.xửf.líf.vụf.vi ệcf.cạnhf.trạnhf.mớif.làf.đốif.tượngf.khởif.kiện,f.đof.đóf.cóf.thểf.quyf.địnhf.quyếtf. địnhf.xửf.líf.vụf.việcf.cạnhf.tranhf.củaf.thủf.trưởngf.cơf.quanf.quảnf.líf.cạnhf.tranhf. làf.đốif.tượngf.khởif.kiệnf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.cũngf.không f.hềf.làmf.thayf.đổif.bảnf.chấtf.củaf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.f.đượcf.giảif.quyết.

Thứf.ba ,f.Luậtf.TTHCf.nênf.mởf.rộngf.thẩmf.quyềnf.trongf.việcf.quyf.địnhf.đ ốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.phùf.hợpf.vớif.tinhf.thầnf.chỉf.đạ of.củaf.Đảngf.ghif.nhậnf.trongf.Nghịf.quyếtf.sốf.49-NQ/

TWf.ngàyf.02/6/2005f.củaf.Bộf.Chínhf.trị:“Mởf.rộngf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.củaf.T oàf.ánf.đốif.vớif.cácf.khiếuf.kiệnf.hànhf.chính”,f.cụf.thể:

Phápf.luậtf.TTHCf.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.giảif.quyếtf.cácf.khiếuf.kiệnf.hàn hf.chínhf.theof.hướngf.khôngf.loạif.trừf.tấtf.cảf.cácf.quyếtf.địnhf.hànhf.chínhf.nộif. bộ,f.đảmf.bảof.vaif.tròf.củaf.Tòaf.ánf.làf.cơf.quanf.thựcf.hiệnf.quyềnf.tưf.pháp,f.kiể mf.soátf.hoạtf.độngf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nướcf.bằngf.thủf.tụcf.tốf.tụngf.hàn hf.chính.f.Theof.đó,f.quyf.địnhf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chín hf.đốif.vớif.cácf.QĐHCf.mangf.tínhf.chấtf.nộif.bộf.vềf.côngf.tácf.nhânf.sựf.củaf.cơ f.quanf.màf.cóf.tácf.độngf.nghiêmf.trọngf.đếnf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.củaf.côngf.chức f.nhưf.quyếtf.địnhf.chof.thôif.việcf.côngf.chứcf.hoặcf.chof.nghỉf.hưuf.sớm,f.quyếtf. địnhf.cáchf.chức,f.quyếtf.địnhf.điềuf.động,f.biệtf.pháif.đốngf.vớif.côngf.chứf.v.v.f. Bởif.lẽ,f.đâyf.cũngf.làf.nhữngf.quyếtf.địnhf.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyềnf.cóf.việcf.làmf củaf.côngf.dânf.đượcf.quyf.địnhf.trongf.Hiếnf.pháp,f.mặtf.khácf.sẽf.giúpf.kiểmf.so átf.côngf.khaif.tìnhf.trạngf.tiêuf.cựcf.trongf.tuyểnf.dụng,f.bổf.nhiệmf.cánf.bộ,f.công f.chứcf.vàf.chạyf.chức,f.chạyf.quyềnf.trongf.xãf.hội.

Bênf.cạnhf.đó,f.điểmf.bf.Điềuf.30f.nênf.sửaf.đổif.quyf.địnhf.vềf.quyếtf.định,f.hànhf.vif.củaf.Tòaf.ánf.trongf.việcf.ápf.dụngf.biệnf.phápf.xửf.lýf.hànhf.chính,f.xửf.lýf.hànhf.vif.cảnf.trởf.hoạtf.độngf.tốf.tụngf.theof.luậtf.TTHCf.nămf.2015f.làf.đốif.t ượngf.khởif.kiệnf.nhằmf.đảmf.bảof.nguyênf.tắcf.côngf.bằng,f.quyềnf.conf.người,f.q uyềnf.côngf.dân,f.bởif.nhưf.đãf.phânf.tíchf.trênf.mọif.quyếtf.địnhf.xửf.líf.vif.phạmf.hànhf.chínhf.đềuf.làf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.thìf.khôn gf.thểf.vìf.bấtf.cứf.líf.dof.gìf.loạif.trừf.quyềnf.khởif.kiệnf.củaf.côngf.dânf.f.đốif.với f.cácf.quyếtf.địnhf.trênf.đểf.bảof.đảmf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.chof.họ.

Ngoàif.ra,f.mởf.rộng,f.bổf.sungf.quyf.địnhf.trongf.đốif.tượngf.xétf.xửf.sơf.thẩ mf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vềf.vănf.bảnf.quyf.phạmf.phápf.luật,f.vănf.bảnf.hànhf.chín h,f.hànhf.vif.hànhf.chínhf.cóf.liênf.quanf.trongf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đảmf.bảof.tính f.thốngf.nhất,f.tạof.cơf.cởf.phápf.líf.vữngf.chắcf.chof.Hộif.đồngf.xétf.xửf.trongf.việ cf.xemf.xétf.vàf.xửf.líf.cácf.quyếtf.địnhf.vàf.hànhf.vif.cóf.liênf.quanf.này.f.Trongf.t ươngf.lai,f.khif.cơf.chếf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đãf.hoànf.thiện,f.trì nhf.độf.thẩmf.phánf.nângf.cao,f.cầnf.nghiênf.cứuf.quyf.địnhf.vềf.việcf.khởif.kiệnf.v àf.thẩmf.quyềnf.xemf.xétf.củaf.tòaf.ánf.đốif.vớif.tínhf.hợpf.phápf.cácf.quyếtf.địnhf. hànhf.chínhf.quyf.phạmf.từf.Chínhf.phủf.trởf.xuốngf.cóf.ảnhf.hưởngf.đếnf.quyềnf.v àf.lợif.íchf.chínhf.đángf.củaf.cáf.nhân,f.tổf.chứf.f.Vấnf.đềf.này,f.cóf.thểf.họcf.hỏif.k inhf.nghiệmf.mộtf.sốf.nướcf.trênf.thếf.giới,f.nhưf.trườngf.hợpf.ởf.Pháp,f.cácf.tòaf.á nf.cóf.thểf.phánf.quyếtf.từf.nhữngf.quyếtf.địnhf.nhỏf.nhấtf.củaf.chínhf.quyềnf.địaf. phươngf.đếnf.cácf.nghịf.địnhf.đượcf.banf.hànhf.bởif.Tổngf.thống [53]

4.3.1.2 Hoànf.thiệnf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.thẩmf.quyềnf.xétf.xửf.sơf.thẩmf vụf.ánf.hànhf.chính a Hoànf.thiệnf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.phânf.địnhf.vềf.thẩmf.quyềnf.xé tf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.củaf.tòaf.ánf.theof.cấpf.lãnhf.thổ

Cácf.giảif.phápf.nângf.caof.hiệuf.quảf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.v ềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính

Nhằmf.nângf.caof.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.ởf.Việtf. Nam,f.bênf.cạnhf.cácf.giảif.giápf.hoànf.thiệnf.cơf.sởf.phápf.líf.cầnf.tiếnf.hànhf.đồn gf.bộf.cảf.cácf.giảif.phápf.vềf.tổf.chứcf.thựcf.hiệnf.phápf.luậtf.trênf.thựcf.tế.f.Cácf. giảif.phápf.cơf.bảnf.cầnf.chúf.trọngf.gồm:

4.3.2.1 Tăngf.cườngf.vàf.đổif.mớif.phươngf.thứcf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.trong f.côngf.tácf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chính

Hiếnf.phápf.nămf.2013f.tạif.khoảnf.1f.Điềuf.4f.đãf.khẳngf.định:f.“Đảngf.cộn gf.sảnf.Việtf.Namf.làf.lựcf.lượngf.lãnhf.đạof.Nhàf.nướcf.vàf.xãf.hội”,f.thựcf.tiễnf.tổf

.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.hệf.thốngf.chínhf.trịf.vàf.quảnf.líf.nhàf.nướcf.ởf.Việtf.N amf.chof.thấyf.việcf.tăngf.cườngf.vaif.tròf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.làf.giảif.phápf.qua nf.trọngf.đểf.nângf.hiệuf.quảf.củaf.côngf.tácf.giảif.quyếtf.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.nóif.chungf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêng.f.Tuyf.nhiên,f.sựf.lãnhf.đạof.củaf.Đảngf.phảif.phùf.hợpf.vớif.đặcf.trưngf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơ f.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.phùf.hợpf.vớif.tổf.chứcf.vàf.hoạtf.độngf.củaf.TAN f.

Tăngf cườngf vaif tròf lãnhf đạof củaf Đảngf cầnf tiếnf hànhf đồng f thờif trênf các phươngf.thức:f.Đềf.raf.cácf.chủf.trương,f.chínhf.sách,f.địnhf.hướngf.kịpf.thời,f.quá nf.triệtf.sâuf.sắcf.vàf.bámf.sátf.cácf.nhiệmf.vụf.chiếnf.lượcf.đểf.chỉf.đạof.sátf.saof.t rongf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Tuyf.vậy,f.Đảngf.khôngf. đượcf.chỉf.thị,f.canf.thiệpf.trựcf.tiếpf.vàof.côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hàn hf.chính.f.Bênf.cạnhf.đó,f.cầnf.tăngf.cườngf.hơnf.nữaf.côngf.tácf.kiểmf.tra,f.giámf.s átf.củaf.Đảngf.đốif.vớif.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.cóf.biệnf. phápf.xửf.líf.nghiêmf.khắcf.đốif.vớif.nhữngf.đảngf.viênf.vif.phạmf.phápf.luậtf.trongf. côngf.tácf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêngf.vàf.TTHCf.nóif.chung;f. Chúf.trọngf.đàof.tạo,f.bồif.dưỡngf.nhữngf.cánf.bộf.ưuf.túf.cóf.đủf.khảf.năng,f.phẩmf. chất,f.bảnf.lĩnhf.chínhf.trịf.đảmf.nhiệmf.nhữngf.vịf.tríf.quanf.trọngf.trongf.xétf.xửf.sơ f.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.phátf.huyf.vaif.tròf.tiênf.phong,f.gươngf.mẫuf.củaf.Đản gf.viên,f.tổf.chứcf.cấpf.ủyf.Đảng,f.đồngf.thờif.tuyênf.truyềnf.vậnf.độngf.cánf.bộ,f.côn gf.chứcf.vàf.côngf.dânf.chấpf.hànhf.cácf.quyf.địnhf.phápf.luậtf.vềf.TTHCf.nóif.chung f.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.nóif.riêng.f.Tuyf.nhiên,f.sựf.lãnhf.đạof.c ủaf.Đảngf.cũngf.phảif.luônf.phùf.hợpf.vớif.đặcf.trưngf.riêngf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xử f.vụf.ánf.hànhf.chính,f.tônf.trọngf.nguyênf.tắcf.“độcf.lậpf.vàf.chỉf.tuânf.theof.phápf.lu ật”.

Songf.songf.đó,f.lãnhf.đạof.Tòaf.ánf.cácf.cấpf.cầnf.cóf.sựf.phốif.hợpf.chặtf.ch ẽ,f.thườngf.xuyênf.vớif.cấpf.Ủyf.đảng,f.chínhf.quyềnf.địaf.phương,f.nhấtf.làf.cơf.q uanf.cóf.chứcf.năngf.f.quảnf.líf.chuyênf.ngànhf.liênf.quanf.đếnf.nhữngf.vụf.ánf.màf Tòaf.ánf.đangf.thụf.lí,f.giảif.quyếtf.nhằmf.phátf.huyf.vaif.tròf.củaf.họf.trongf.việcf. giảif.quyếtf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.hiệuf.quả,f.thuậnf.lợi;f.trongf.nhữngf.trường f.hợpf.cầnf.thiếtf.sẽf.phốif.hợpf.vớif.cơf.quanf.xétf.xửf.đưaf.raf.đườngf.lốif.giảif.qu yếtf.nhữngf.vụf.ánf.lớn,f.cóf.tínhf.chấtf.quanf.trọngf.cóf.thểf.gâyf.phươngf.hạif.anf. ninhf.chínhf.trịf.vàf.quốcf.phòngf.củaf.đấtf.nước,f.địaf.phương.

4.3.2.2 Thựcf.hiệnf.đồngf.bộf.vàf.hiệuf.quảf.côngf.tácf.hướngf.dẫnf.ápf.dụngf. vàf.thif.hànhf.phápf.luật

Luậtf.TTHCf.nămf.2015f.vừaf.mớif.banf.hànhf.vàf.cóf.hiệuf.lựcf.thif.hànhf.cầ nf.cóf.cáchf.hiểuf.vàf.ápf.dụngf.thốngf.nhất.f.Côngf.tácf.giảif.thích,f.hướngf.dẫnf.lu ậtf.cầnf.đảmf.bảof.tínhf.thốngf.nhất,f.minhf.bạch,f.toànf.diệnf.trênf.phạmf.vif.cảf.n ướf.f.Theof.đó,f.Tòaf.ánf.cácf.cấpf.sẽf.phảif.địnhf.kỳf.tiếnf.hànhf.tổf.chứcf.tậpf.huấ n,f.trauf.dồif.kiếnf.thứcf.chuyênf.sâuf.vềf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nước;f.bồif.dư ỡngf.nângf.caof.nghiệpf.vụf.chof.độif.ngũf.thẩmf.phán,f.Hộif.thẩmf.nhânf.dân;f.thư ờngf.xuyênf.tổf.chứcf.rútf.kinhf.nghiệmf.đốif.vớif.nhữngf.vụf.ánf.cóf.saif.sót;f.chủf.độngf.báof.cáof.vàf.đềf.nghịf.Tòaf.ánf.cấpf.trênf.hướngf.dẫnf.ápf.dụngf.thốngf.nhấ tf.phápf.luậtf.vềf.nhữngf.vướngf.mắcf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.cácf.vụf.ánf.hànhf.chính;f.thựcf.hiệnf.việcf.giảif.đápf.cácf.vấnf.đềf.vềf.nghiệpf.vụf.xétf.xửf.vàf.xâyf.d ựngf.cácf.bộf.giảif.đápf.làmf.cănf.cứf.thamf.khảof.chof.tòaf.ánf.cấpf.dướif.tránhf.sa if.sótf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xử.f.Bênf.cạnhf.đó,f.côngf.tácf.tổngf.kếtf.thựcf.tiễnf.x étf.xử,f.đảmf.bảof.ápf.dụngf.thốngf.nhấtf.phápf.luậtf.vàf.f.phátf.triểnf.ánf.lệf.phảif.t iếnf.hànhf.nghiêmf.túc,f.thườngf.xuyênf.f.f.f.theof.hướngf.tậpf.trungf.xây dựngf.cácf.ánf.lệf.hànhf.chínhf.vàf.tậpf.huấnf.việcf.ápf.dụngf.cácf.ánf.lệf.hànhf.chín h,f.triểnf.khaif.thườngf.kìf.cácf.ánf.điểm.

4.3.2.3 Nângf.caof.ýf.thứcf.phápf.luậtf.củaf.ngườif.dânf.nóif.chungf.vàf.củaf.c ácf.chủf.thểf.thamf.giaf.trongf.khởif.kiệnf.vàf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính. Thứf.nhất,f đốif.vớif.ngườif.dân,f.cầnf.phảif.cóf.biệnf.phápf.đẩyf.mạnhf.công f.tácf.tuyềnf.truyền,f.phổf.biến,f.giáof.dụcf.phápf.luậtf.đểf.nângf.caof.nhậnf.thứcf.v àf.hiểuf.biếtf.củaf.họf.vềf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.giúpf.họf.thựcf.hi ệnf.tốtf.hơnf.quyềnf.khởif.kiệnf.cũngf.nhưf.cácf.quyềnf.vàf.lợif.íchf.khácf.củaf.ngư ờif.dânf.tạif.Tòaf.ánf.trongf.TTHCf.màf.trướcf.hếtf.làf.ởf.cấpf.sơf.thẩm.f.Sởf.dĩf.nh ưf.vậyf.làf.vìf.đểf.tăngf.cườngf.hiệuf.quảf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.th ìf.việcf.quanf.trọngf.làf.phảif.làmf.chof.nhữngf.quyf.địnhf.đóf.đếnf.gầnf.hơnf.vớif.n gườif.dânf.vàf.giúpf.họf.nắmf.vữngf.quyf.địnhf.phápf.luật.f.Mộtf.trongf.nhữngf.ngu yênf.nhânf.dẫnf.đếnf.hạnf.chếf.củaf.hoạtf.độngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.ch ínhf.

(sốf.lượngf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.đượcf.thụf.líf.quáf.ítf.sof.vớif.sốf.vụf.khiếuf.nạif.h ànhf.chínhf.đượcf.thụf.líf.hàngf.năm)f.làf.dof.ngườif.dânf.vẫnf.đangf.mơf.hồf.vớif.c ôngf.tácf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.nhậnf.thứcf.chưaf.rõf.nênf.cònf.“ef.ngại”,f.c hưaf.tinf.tưởngf.vàof.hiệuf.quảf.mangf.lạif.từf.sựf.lựaf.chọnf.cáchf.thứcf.giảif.quyết f.tranhf.chấpf.hànhf.chínhf.này.f.Ngườif.khởif.kiệnf.cũngf.lof.ngạif.đếnf.việcf.nếuf. việcf.khởif.kiệnf.củaf.họf.đượcf.Tòaf.ánf.chấpf.nhậnf.thìf.lạif.sợf.bịf.ngườif.thuaf.k iệnf.

(ngườif.bịf.kiện)f.gâyf.khóf.khănf.trongf.côngf.việcf.vàf.đờif.sốngf.sauf.này.f.Đốif. vớif.ngườif.khởif.kiện,f.cầnf.phổf.biếnf.rộngf.rãif.khôngf.chỉf.quaf.líf.thuyếtf.màf.c ònf.bằngf.thựcf.tiễnf.xétf.xửf.đểf.họf.nhậnf.thứcf.rõf.quyềnf.lợif.vàf.tráchf.nhiệmf.b ảnf.thân,f.tinf.tưởngf.cơf.chếf.giảif.f.quyếtf.tranhf.chấpf.bằngf.tòaf.án.f.Đểf.thựcf.hi ệnf.tốtf.việcf.đó,f.cầnf.khuyếnf.khíchf.việcf.thamf.dựf.phiênf.tòaf.hànhf.chínhf.sơf.t hẩmf.củaf.nhânf.dânf.địaf.phươngf.nơif.banf.hànhf.QĐHC,f.thựcf.hiệnf.HVHCf.bịf. kiện.

Thứf.hai,f đốif.vớif.ngườif.bịf.kiện,f.cầnf.quánf.triệtf.rõf.tưf.tưởngf.đốif.vớif. ngườif.bịf.kiện,f.ngườif.đứngf.đầuf.cơf.quan,f.tổf.chứcf.củaf.nhàf.nướcf.cầnf.phảif.gươngf.mẫuf.vàf.thườngf.xuyênf.chỉf.đạo,f.quánf.triệtf.chof.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.t huộcf.quyềnf.củaf.mìnhf.cóf.quanf.f.điểmf.đúngf.đắnf.trongf.phụcf.vụf.nhânf.dân,f.hếtf.sứcf.tránhf.tìnhf.trạngf.cửaf.quyền,f.“trảf.đũa”f.ngườif.dânf.đãf.khiếuf.kiện.f.N gượcf.lại,f.phảif.cóf.tháif.độf.cầuf.thị,f.hợpf.tác,f.sẵnf.sàngf.nhậnf.tráchf.nhiệmf.vàf.đốif.thoạif.đểf.tìmf.raf.sựf.thậtf.kháchf.quanf.củaf.vụf.án;f.phốif.hợpf.chặtf.chẽf.vớ if.ngườif.tiếnf.hànhf.tốf.tụngf.trongf.việcf.cungf.cấpf.tàif.liệu,f.chứngf.cứf.trongf.qu áf.trìnhf.giảif.quyếtf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.vàf.phảif.tựf.nêuf.caof.tráchf.nh iệmf.thif.hànhf.phánf.quyếtf.củaf.tòaf.ánf.vềf.vụf.ánf.hànhf.chính.

4.3.2.4 Triểnf.khaif.cácf.biệnf.phápf.tổf.chứcf.nhằmf.nângf.caof.trìnhf.độ,f.nă ngf.lực,f.tráchf.nhiệmf.củaf.cácf.chủf.thểf.tiếnf.hànhf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hành f.chính

Xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.làf.giaif.đoạnf.tậpf.trungf.đầyf.đủf.vàf.caof.độf.nhấtf.cácf.hoạtf.độngf.TTHf.f.Ánf.hànhf.chínhf.làf.mộtf.loạif.ánf.đặcf.thùf.giảif.quyếtf.tranhf.chấp phátf.sinhf.trênf.nhiềuf.lĩnhf.vựcf.khácf.nhauf.trongf.quảnf.líf.hànhf.chínhf.nhàf.nư ớcf.rấtf.đaf.dạng,f.phongf.phú,f.hơnf.thếf.nữaf.phíaf.bênf.bịf.kiệnf.làf.cơf.quanf.côn gf.quyềnf.

(cơf.quan,f.cánf.bộ,f.côngf.chứcf.nhàf.nước)f.vìf.vậyf.đểf.đápf.ứngf.nhuf.cầuf.giảif. quyếtf.cóf.hiệuf.quảf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.việcf.nângf.caof.năngf.lực,f.trì nhf.độf.chof.độif.ngũf.tiếnf.hànhf.sơf.thẩmf.cũngf.nhưf.năngf.lựcf.giảif.quyếtf.tranh f.chấpf.hànhf.chínhf.củaf.cácf.cơf.quanf.tốf.tụngf.nóif.chungf.đượcf.xemf.làf.nhiệm f.vụf.trọngf.tâmf.trongf.cảif.cáchf.tưf.pháp.f.Theof.PGS.TSf.Nguyễnf.Minhf.Đoan,f “Việcf.cảif.cáchf.tưf.phápf.theof.tinhf.thầnf.xâyf.dựngf.nhàf.nướcf.phápf.quyềnf.xãf. hộif.chủf.nghĩaf.khôngf.thểf.dụngf.chạmf.tớif.lậpf.phápf.vàf.hànhf.pháp.f.Tuyf.nhiên ,f.việcf.đềf.caof.vaif.tròf.củaf.tưf.phápf.cóf.nghĩaf.làf.tạof.chof.tưf.phápf.nhữngf.khảf năngf.thựcf.hiệnf.đầyf.đủf.quyềnf.năngf.vốnf.cóf.củaf.nó ”[15,tr.16].f.Dof.vậy,f.để f.nângf.caof.năngf.lực,f.trìnhf.độf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.vụf.ánf.hànhf.chính,f.cầnf.nha nhf.chóng,f.đồngf.bộf.tiếnf.hànhf.cácf.biệnf.phápf.tổf.chứcf.trựcf.tiếpf.như:

Thứf.nhất,f Tòaf.án,f.VKSf.tiếnf.hànhf.mởf.cácf.lớpf.tậpf.huấnf.cácf.vănf.bản f.phápf.luậtf.mới;f.đàof.tạof.vàf.tậpf.huấnf.chuyênf.mônf.nghiệpf.vụf.chof.thẩmf.ph án,f.hộif.thẩmf.nhânf.dân,f.kiểmf.sátf.viên,f.thưf.kýf.Tòaf.án… f.;f.đàof.tạof.cácf.ngạchf.chứcf.danhf.tưf.phápf.vàf.nângf.ngạchf.thẩmf.phán;f.đàof. tàof.thôngf.quaf.việcf.rútf.kinhf.nghiệmf.côngf.tácf.xétf.xử;f.chof.cácf.cánf.bộf.Tòa f.án,f.VKSf.đượcf.đif.họcf.nângf.caof.trìnhf.độ.f.Chươngf.trìnhf.bồif.dưỡng,f.đàof.f tạof.vềf.nghiệpf.vụf.thẩmf.phánf.phảif.đượcf.Họcf.việnf.tưf.phápf.vàf.ngànhf.Tòaf. ánf.xâyf.dựng,f.thiếtf.kếf.riêng,f.chuyênf.biệtf.nhằmf.đàof.tạof.độif.ngũf.thẩmf.phá nf.hànhf.chínhf.chuyênf.nghiệp.f.Hộif.thẩmf.hànhf.chínhf.nhânf.dânf.đượcf.thamf.g iaf.cácf.chươngf.trìnhf.tậpf.huấnf.thườngf.xuyênf.đểf.nângf.caof.trìnhf.độ.

Thứf.hai,f TANDf.tốif.caof.thựcf.hiệnf.kịpf.thờif.việcf.tổngf.kếtf.kinhf.nghiệmf. xétf xử,f.giảif.đápf.thắcf.mắcf.vềf.nghiệpf.vụf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.chof.tòaf.ánf.cấp f.dưới.f.TANDf.cấpf sơf.thẩmf.cầnf tăngf cườngf phốif hợpf vớif Việnf kiểmf sátf cùngf cấpf tổf chứcf “Phiênf tòaf rútf kinhf.nghiệm”,f.“Ánf.điểm”f.nhằmf.g iúpf.cácf.Thẩmf.phán,f.Hộif.Thẩm,f.Kiểmf.sátf.viênf.tíchf.lũyf.thêmf.kinhf.nghiệmf thựcf.tiễn,f.đảmf.bảof.cácf.phiênf.tòaf.đềuf.đượcf.diễnf.raf.kháchf.quanf.vàf.đú ngf.quyf.địnhf.củaf.phápf.luậtf.nângf.caof.chấtf.lượngf.xétf.xửf.sơf.thẩmf.cácf.vụf.ánf. hànhf.chính.f Thứf ba,f đảmf.bảof biênf chếf.vềf độif ngũf tiếnf hànhf.xétf.xử f sơf.thẩmf.vụf ánf hànhf.chínhf.mangf.tínhf.chuyênf.trách.f.Đặcf.biệt,f.cầnf.thực f.hiệnf.mộtf.cuộcf.ràf.soátf.tổngf.thểf.lạif.toànf.bộf.năngf.lựcf.củaf.cácf.hộif.thẩm,f.đểf.cóf.sựf.lựaf.chọn,f.điềuf.chỉnh,f.bổf.sung,f.thayf.thếf.nhằmf.chọnf.raf.độif.ngũ f.hộif.thẩmf.nhânf.dânf.đạtf.yêuf.cầuf.thamf.giaf.xétf.xửf.vụf.ánf.hànhf.chính.f.Côngf.tácf.tuyểnf.chọnf.banf.đầuf.cầnf.tổf.chứcf.mộtf.cáchf.nghiêmf.túc,f.kháchf.quan,f.cẩnf.thậnf.làf.mộtf.bướcf.quanf.trọngf.nhằmf.nângf.caof.chấtf.lượngf.của f.cácf.hộif.thẩm.f.Sauf.đó,f.cầnf.thườngf.xuyênf.cóf.nhữngf.đợtf.kiểmf.traf.trình f.độ,f.năngf.lựcf.vềf.côngf.tácf.xétf.xửf.hànhf.chínhf.vàf.kiếnf.thứcf.chuyênf.môn f.củaf.độif.ngũf.nàyf.đểf.đảmf.bảof.họf.luônf.cóf.ýf.f.thức trauf.dồif.chuyênf.mônf.vàf.tráchf.nhiệmf.trongf.quáf.trìnhf.thamf.giaf.giảif.quyếtf.c ácf.vụf.ánf.hànhf.chínhf.cấpf.sơf.thẩm.

4.3.2.5 Thựcf.hiệnf.nghiêmf.túc,f.hiệuf.quảf.côngf.tácf.kiểmf.tra,f.giámf.sát,f.p hátf.hiệnf.vàf.xửf.líf.nhữngf.vif.phạmf.phápf.luậtf.trongf.quáf.trìnhf.xétf.xửf.sơf.thẩm f.vụf.ánf.hànhf.chính